安全文明施工控制措施
第一节安全文明施工监理的任务
一、安全监理的任务
安全监理是建设监理的重要组成部分，其任务就是在建筑施工过程中贯彻落
实国家、省、市安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和
标准组织施工，控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的
防护，以消除施工中的冒险性、随意性，落实各项安全生产技术措施，杜绝安全
生产事故，实现安全生产。
二、安全监理工作内容
1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生
产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2、贯彻执行“安全第一，预防为主，关爱生命，以人为本”的方针和有关安
全生产的法律、法规，以及规章和标准；
3.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
4.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
5.审核施工方案及安全技术措施；
6.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
7.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫
生防疫等各项工作；
8.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发
现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及
时报告建设单位；
9.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主
管部门报告。
三、安全监理工作职责
（一）安全监理监理工程师职责
1、协助业主开展工程招标，对承包单位进行安全资质审查确认。
2、协助业主与承包单位签订安全生产协议书。
3、监督安全生产协议书的实施。
4、审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。
5、监督承包单位按规定搭设安全设施。
6、检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见。
7、参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收。
8、督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料。
9、协助业主组织竣工验收。
10、参与工程结算和其他与工程安全有关事项。
（二）安全监理工作依据
1、《建筑工程安全生产管理条例》及地方安全法规；
2、已批准的《监理规划》；
3.施工组织设计。
（三）总监理工程师依法对监理项目安全监理工作全面负责：
1、组织现场监理部全体监理工程师实施建筑安全施工的有关政策、法规、
条例，制定监理部安全监控目标和制度，确保安全监控目标和制度在项目监理过程中的实施；
2、制定项目监理机构人员的分工和安全岗位职责。
3、审定承包单位提交的施工组织设计、施工方案中的安全保证体系、安全
施工制度、安全施工措施等，并符合工程建设强制性标准；
4、参与安全施工检查；
5、主持安全监理工作会议，签发项目监理机构的安全施工文件和指令；
6、参与工程施工安全事故的调查。
（四）专业监理工程师对本专业施工安全监理工作负责：
1、编制专业施工项目的安全施工监控细则；
2、负责专业施工项目的安全施工的具体实施；
3、指导、检查和监督专业施工单位的安全施工工作，审查承包单位提交的
施工组织设计、施工方案中的专业安全保证体系、安全施工制度、安全施工措施等，并符合工程建设强制性标准；
4、参与安全文明施工检查；
5、督促专业施工项目的安全文明施工技术交底；
6、定期向总监理工程师提交专业施工项目的安全监控工作实施情况，对重
大安全隐患和问题及时向总监理工程师汇报和请示。
四、安全监理控制程序
（一）在监理合同委托的范围内依据安全生产法律、法规和工程建设强制性标准实施建设工程安全生产全过程监理。在监理工作指令或报审批复的审查意见中均应注意增加安全监理的内容。
（二）施工准备阶段的安全监理
1、在编制监理细则时，按照工程施工特点制定安全监理程序，对新材料、
新技术和新工艺及危险性较大的分项分部设置监控点，编制安全施工监控细则。
2、审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合
工程建设强制性标准。
（1）审查安全技术措施、施工现场临时用电方案；对A、土方开挖工程；
B、模板工程；
C、起重吊装工程；
D、脚手架工程；
E、拆除、爆破工程；
F、国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其它危险性较大的工程，对达到一定规模的，危险性较大的分部分项工程应有专项施工方案，经施工单位技术负责人审签，由专业监理工程师审核，总监理工程师签字后实施。
（2）审查主要施工机械、设备等的技术性能及安全条件；
（3）审查施工现场临时设施布置是否符合安全使用要求、卫生标准，以及消防要求；
（4）对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建、构筑物和地下管线应采取专项防护措施。
3、审查施工单位的安全生产组织保证体系
（1）施工单位项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，成立施工单位的安全自检系统。
（2）检查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的相应执业资格及
特种作业操作人员（如垂直运输机械人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信
号工、登高架设作业人员等）的资格证书、上岗证。
（3）检查施工单位制定的现场安全事故应急救援预案，并配备相应的人员
及必要的器材、设备。
（4）检查施工单位建立的有关安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，对安全生产所需资金应专款专用。
（5）检查施工单位建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道及水源，配备消防设施和灭火器材。
4、审查分包单位安全资质和证明文件
分包单位必须具有承揽特殊工程相应的资质等级，特殊作业施工许可证，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。特别注意拆除、爆破工程，施工
起重机设施的安拆；注重变配电站、氧气站、乙炔站、压力容器、燃气输配等易
燃易爆危险性较大的工程。
5、审查工程开工报审及相关资料，开工报告附件应有：
（1）建设工程施工安全生产作业环境；
（2）施工现场及毗领区域内供排水、供气、供热、通讯、广播电视等地下
管线资料；
