新时代统一战线一致性与多样性关系构建的路径选择任士敏(焦作市委党校,河南㊀焦作㊀454000)[摘㊀要]统一战线是一致性与多样性的统一体,统战工作的核心就是处理一致性与多样性的关系㊂新时代统一战线面临着新形势新使命,正确处理一致性与多样性关系成为巩固发展新时代爱国统一战线的基本方略㊂构建新时代统一战线一致性与多样性关系,必须把握规律,掌握原则,讲究方法,提升能力,实行多元化的路径选择㊂[关键词]新时代㊀统一战线㊀一致性㊀多样性㊀关系构建[中图分类号]D613㊀㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀㊀[文章编号]1671-2803(2018)05-0063-05㊀㊀党的十九大报告强调 坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆 ㊂统战工作的核心就是处理一致性与多样性的关系㊂ 所谓多样性,就是构成统一战线成员的广泛性(不同的阶级㊁政党㊁民族㊁团体㊁社会成员等),以及由此产生的不同思想观念㊁价值取向㊁利益诉求㊁生活方式等㊂所谓一致性,就是建立㊁巩固和发展统一战线中凝聚㊁形成的政治共识(共同的政治基础㊁政治目标㊁政治方向㊁政治原则等)㊂ [1]统一战线作为中国共产党治国理政的重要法宝,已经内嵌于国家治理体系运行之中,成为中国实现国家治理现代化的独特优势㊂正确处理统一战线一致性与多样性的关系是巩固发展新时代最广泛爱国统一战线的根本途径㊂基于 找到最大公约数㊁画出最大同心圆 的基本逻辑,构建新时代统一战线一致性与多样性关系,必须把握规律,掌握原则,讲究方法,提升能力,实行多元化的路径选择㊂一㊁遵循规律:树立一致性与多样性对立统一的辩证思维一致性与多样性的关系是一种对立统一的辩证关系㊂多样性的成员构成以及一致性的共同体基础,决定了必须树立辩证思维,坚持一致性与多样性的统一㊂(一)坚持实事求是,遵循统一战线的内在规律一是遵循 同异律 ㊂一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础,同与异的矛盾是统一战线内在的固有的基本矛盾,一致性是讲 同 的方面,多样性是讲 异 的方面㊂只有求同,才能在共同利益的基础上增进政治共识,加强一致性,建立统一战线;只有存异,才能在相互包容㊁照顾各方利益的基础上保持多样性,巩固和发展最广泛的爱国统一战线㊂求同存异是遵循 同异律 的根本所在㊂二是遵循 分合律 ㊂从广义上讲,统一战线是不同阶级㊁阶层㊁政党㊁集团等各种社会㊃36㊃[收稿日期]2018-05-19[作者简介]任士敏(1977 ),女,河南固始人,焦作市委党校党建教研部讲师㊂政治力量,为了实现一定的共同目标,在一定的共同利益基础上结成的政治联盟㊂这种政治联盟就是社会整合,是建立在共同利益基础之上的㊂如果社会形势发生变化,这种联盟所建立起的共同利益不复存在,那么这个联盟就会分裂,这就是 分 ㊂要维护联盟,巩固和发展统一战线,就需要统一战线的领导者正确处理联盟内部的利益关系,实行 又联合又斗争 的基本原则,即从团结的愿望出发,通过批评教育引导,纠正错误,增进共识,形成新的团结㊂ 团结 批评 团结 是遵循 分合律 的关键所在㊂(二)坚持用整体性㊁结构性㊁综合性观点分析问题现代系统论是揭示对象系统存在㊁系统关系及规律的观点和方法,其本质要求是把事物及其过程看作系统存在,通过对相关性的研究和定量化,深入认识事物发展的过程性和系统性㊂统一战线作为一致性与多样性的统一体,也是一个复杂多元的政治联盟系统㊂正确处理统一战线一致性与多样性关系,就是要坚持用整体性㊁结构性㊁综合性的观点分析和解决问题㊂用整体性观点分析问题,就是要把统一战线作为共同体来考虑,把 围绕中心㊁服务大局 的 一致性 放在第一位,而不能让任何 多样性 的局部因素影响 一致性 的实现,更不能凌驾于 一致性 之上㊂用结构性的观点分析问题,就是在统一战线工作实践中,紧紧抓住系统结构这一关键环节,认识和把握统一战线各种构成要素和功能之间的关系,在统一战线要素不变的情况下,努力优化结构,增强统一战线的向心力和凝聚力,实现统一战线系统的最佳功能㊂用综合性观点分析问题,一方面,要充分认识统一战线共同致力于中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴中国梦这一根本目标的一致性;另一方面,要对统一战线的资源㊁层次㊁结构㊁功能㊁优势㊁作用㊁途径㊁工作方式等 多样性 作全面㊁综合的研究考察,最终实现统一战线由 部分相加等于整体 上升到 整体大于部分相加之和 的综合效能㊂(三)坚持用 两点论 重点论 解决问题正确把握客观事物的主要矛盾与次要矛盾㊁矛盾的主要方面与次要方面的关系,就是坚持唯物辩证法的 两点论 和 重点论 的统一㊂坚持两点论,就是在正确处理统一战线一致性与多样性关系时,既要找准国家和人民一致性的根本利益这个主要矛盾和矛盾的主要方面,又要尊重㊁维护和照顾好同盟者多样性的具体利益这个次要矛盾和矛盾的次要方面㊂坚持重点论就是要始终高举爱国主义㊁社会主义旗帜,紧紧抓住大团结大联合的主题,夯实统一战线团结奋斗的共同思想政治基础,重点处理好政党关系㊁民族关系㊁宗教关系㊁阶层关系㊁海内外同胞关系,促进这五个方面重大社会政治关系的和谐;重点关注改革开放以来随着经济社会结构深刻变动所出现的非公有制经济人士和新的社会阶层人士的利益诉求,引导新生社会群体有序政治参与,实现最广泛的社会团结和政治整合㊂二㊁坚守初心:把握人民利益的一致性,团结凝聚社会的多样性(一)坚守政治底线,画出最大同心圆一是坚持中国共产党的领导㊂统一战线的建立和发展,离不开一个核心领导力量㊂新时代爱国统一战线的巩固和扩大,需要中国共产党的坚强领导㊂中国共产党是中国革命㊁建设和改革事业的领导核心,是中国人民实现从站起来㊁富起来到强起来的历史转变的主心骨,是实现中华民族伟大复兴的根本保证㊂习近平总书记指出: 历史告诉我们,没有先进理论的指导,没有用先进理论武装起来的先进政党的领导,没有先进政党顺应历史潮流㊁勇担历史重任㊁敢于作出巨大牺牲,中国人民就无法打败压在自己头上的各种反动派,中华民族就无法改变被压迫㊁被奴役的命运,我们的国家就无法团结统一㊁在社会主义道路上走向繁荣富强㊂ [2]新时代夺取中国特色社会主义新胜利,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,只有始终坚持中国共产党的领导,始终发挥统一战线的政治优势,才能为党的事业提供最㊃46㊃根本的政治保证和最深厚的力量保障㊂二是高举爱国主义和中国特色社会主义旗帜㊂举什么旗㊁走什么路,是事关政权巩固㊁国家发展和民族振兴的根本问题,决定着统一战线的发展方向和价值导向㊂弘扬爱国主义,以中国梦凝聚海内外同胞,促进爱国统一战线两个联盟的融合,有利于增进中华民族大团结,有利于实现祖国的完全统一,有利于实现中华民族的伟大复兴㊂中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜㊂习近平总书记指出: 40年来,中国人民始终上下求索㊁锐意进取,开辟了中国特色社会主义道路㊂中国人民坚持立足国情㊁放眼世界,既强调独立自主㊁自力更生又注重对外开放㊁合作共赢,既坚持社会主义制度又坚持社会主义市场经济改革方向,既 摸着石头过河 又加强顶层设计,不断研究新情况㊁解决新问题㊁总结新经验,成功开辟出一条中国特色社会主义道路㊂中国人民的成功实践昭示世人,通向现代化的道路不止一条,只要找准正确方向㊁驰而不息,条条大路通罗马㊂ [3]新时代爱国统一战线的一致性,归根到底,就是对中国特色社会主义理论㊁道路㊁制度和文化的认同,对伟大祖国㊁中华民族㊁中华文化㊁中国共产党和中国特色社会主义的认同㊂(二)巩固基本面,扩大团结面一是巩固根本力量㊂工农联盟是爱国统一战线的基础㊂改革开放40年来,工农联盟内部出现了新的结构性的变动,知识分子和农民工群体迅速扩大,传统的产业工人和农民数量逐步减少㊂同时,伴随市场经济的发展,出现了新兴社会群体㊂适应社会结构的多元化,爱国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者㊁社会主义事业建设者㊁拥护社会主义爱国者㊁拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟㊂需要强调的是,工农联盟仍然是统一战线的主体和基本构成㊂坚持工农联盟在统一战线中的基础地位,不仅关系到统一战线的巩固发展,而且关系到统一战线的人民性质㊂离开了工农联盟这个基础,爱国统一战线就缺少了最根本的力量源泉㊂社会结构越是多样化,越是要坚持工农联盟这个基础不动摇,否则统一战线就会偏离正确的发展方向㊂正确处理政党㊁民族㊁宗教㊁阶层和海内外同胞等五大关系,必须关注包括知识分子在内的工人阶级㊁包括农民工群体在内的农民阶级的利益诉求,扩大人民民主,实现最广泛的政治参与,夯实中国共产党长期执政的阶级基础和群众基础,巩固爱国统一战线的基本面㊂二是团结新生力量㊂改革开放以来,我国社会出现了两类新的社会群体,一是非公有制经济人士,二是新的社会阶层人士,他们集中分布在新经济组织和新社会组织之中㊂非公有制经济人士和新的社会阶层人士与其他社会阶层一样,都是建设中国特色社会主义的重要力量㊂同时,他们在思想观念㊁思维方式㊁价值取向等方面更为多样多元多变,对统一战线的发展必然带来重大影响㊂正确处理统一战线一致性与多样性的关系,要坚持 充分尊重㊁广泛联系㊁加强团结㊁热情帮助㊁积极引导 的方针,积极做好非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作,把他们紧密团结在党和政府的周围,充分保护他们的积极性㊁主动性和创造性,有效地引导他们在建设中国特色社会主义道路上健康成长㊂三是转化消极力量㊂化消极因素为积极因素,团结一切可以团结的力量,是团结的最高境界,也是统一战线的最高追求㊂正确处理一致性与多样性关系,要善于团结那些持不同政治观点的人,做到容人之异㊁容人之短㊁容人之失,通过加强团结和积极引导,调动积极因素,转化消极因素,为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚正能量㊂三㊁制度为本:坚持发扬人民民主,增强政治制度的包容性只有通过制度化的安排,广泛包容各种利益群体,协调彼此间的利益关系,才能有效整合社会的多样性㊂这就需要不断坚持和完善我国社会主义政治制度,完善吸纳和整合社会多样性的制度体系,充分发挥我国政治制度的优越性,通过增强制度的包容性,整合社会的多样性,达到社会和谐㊃56㊃稳定的局面,实现整个中华民族的大团结大联合,共同致力于实现中国梦的宏伟目标㊂(一)完善人民代表大会制度我国人民代表大会具有最为真实㊁最为广泛的代表性,人民代表大会制度是统一战线广大成员行使民主权利最根本的制度保障㊂习近平总书记指出: 我们要坚持国家一切权力属于人民,既保证人民依法实行民主选举,也保证人民依法实行民主决策㊁民主管理㊁民主监督,切实防止出现选举时漫天许诺㊁选举后无人过问的现象㊂ [4]人民性和代表性是人民代表大会制度的精髓㊂首先,完善人民代表大会制度,更好地发挥我国人民代表大会制度的效能,需要不断完善人民代表大会的法律制定权,通过法律实现对人民利益的保护;需要不断完善人民代表大会对政府的监督职能,保障人民对政府行为的监督,确保政府决策的合理㊁有效;需要不断完善人民代表大会官员任免职能,提高政府办事效率,协调干群关系,更好地实现人民政府为人民的宗旨㊂其次,要始终坚持人民代表的人民性和代表性㊂我国是人民当家作主的社会主义国家,要坚持我国政权的社会主义性质,必须切实做好人民代表的选举工作,保证代表来源的广泛性,保证人大代表的思想政治素质,保证基层群众在人大代表中的比例,切实发挥人大代表的主体作用,使人民代表大会成为实现人民当家作主的最有效方式㊂(二)完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度,体现了社会主义民主的本质要求,是人民当家作主的重要实现形式㊂习近平总书记指出: 我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强社会各种力量的合作协调,切实防止出现党争纷沓㊁相互倾轧的现象㊂ [4]团结合作和民主协商是我国政党制度的特点和优势㊂一方面,要通过挖掘和发挥多党合作制度的政治参与和利益表达功能,将社会上各种同质的和异质的利益要求㊁政治诉求有机地整合起来,纳入到中国特色社会主义政治体系之内,形成有序的利益表达和政治参与机制㊂适应我国经济社会结构的变化,充分挖掘和有效发挥执政党和参政党的政治参与和利益表达功能,完善人民政协的界别设置,不断扩大人民政协组织的覆盖面㊂加强多党合作和政治协商制度建设,扩大民主党派㊁无党派人士以及各族各界人士的有序政治参与,畅通利益表达渠道,着力发挥民主党派和无党派人士的积极作用㊂另一方面,坚持把政治协商纳入决策程序,先协商后决策,通过协商凝聚共识,推动决策的科学化民主化㊂同时,加大民主党派和无党派人士的民主监督力度,拓宽民主监督渠道,提高民主监督实效㊂(三)完善民族区域自治制度我国是统一的多民族国家,多元一体㊁和而不同是中华民族在长期历史发展中形成的基本特点㊂民族区域自治制度是适合我国国情的解决民族问题的基本政治制度㊂民族区域自治制度把国家集中统一和少数民族自治结合起来,既保证了国家的集中统一,又能够保障少数民族管理本民族事务的权利㊂习近平总书记指出: 我们要坚持和完善民族区域自治制度,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处㊁和衷共济㊁和谐发展,切实防止出现民族隔阂㊁民族冲突的现象㊂ [4]平等互助和团结和谐是实行民族区域自治制度的要义㊂其一,完善民族区域自治制度,更好地发挥民族区域自治制度的优势,就需要不断加快少数民族和民族地区经济社会发展;依法保障少数民族和自治地方的合法权益;加快少数民族干部队伍建设和民族地区人才资源开发;保护和发展少数民族优秀文化,实现各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展㊂其二,深入开展民族团结进步创建活动,不断增强各族群众对伟大祖国㊁中华民族㊁中华文化㊁中国共产党㊁中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体的共同思想政治根基㊂在加快少数民族和民族地区的经济社会发展,使各民族共同繁荣发展的同时,促进各民族交往交流交融,使各民族团结在一起㊂㊃66㊃四㊁能力为要:提升统战工作本领,体现政治性与艺术性的统一正确处理一致性和多样性的关系,需要不断创新统战工作理念,把握统战工作规律,注重政治性,体现团结性,掌握艺术性,提升统战工作能力㊂各级领导干部和统战干部要切实增强四种意识,不断提高统战工作能力,推动统一战线在新时代焕发新气象㊂(一)学习和贯彻党的统一战线政策法规的能力一是提高贯彻落实政策的能力㊂统战工作者不但要加强对党的大政方针特别是统一战线领域的具体政策的学习,还要向党员干部和党外人士积极宣传和普及党的统一战线理论和政策法规;在贯彻落实统战政策时,既要做到不折不扣不走样,又要结合当地实情开展工作;既要针对在贯彻落实统战政策过程中出现的问题,深入调查研究,提出意见和建议,还要建立和完善科学有效的监督机制,加大监督检查力度,保证统一战线政策法规的有效贯彻执行㊂二是提高思想政治引领的能力㊂习近平总书记强调,统战干部要同各种各样的人打交道,有一个谁影响谁的问题,没有坚强的党性㊁坚定的立场是不能胜任的㊂统战工作者一定要提高自己的政治引领能力,始终要把讲党性㊁讲政治作为第一位要求,严格遵守党的政治纪律和政治规矩㊂同时,要有敏锐的政治鉴别力,坚持什么㊁提倡什么㊁防止什么㊁反对什么,都要保持清醒㊁保持定力㊂只有政治上过硬,才能够发挥对党外人士的思想政治引领作用㊂除了提高政治引领能力外,还要不断提高服务群众的能力㊂统战工作是党的特殊群众工作,无论是做民主党派工作㊁民族工作㊁宗教工作㊁党外知识分子工作㊁非公有制经济人士的工作,还是做港澳台和海外人士的工作,都要把引导和服务结合起来,才能真正把各方面力量凝聚到推动党和人民事业的发展上来㊂(二)改进和创新统战工作方式方法的能力一是提升调查研究的能力㊂了解情况是统战工作的首要职能,也是做好统战工作的基础㊂了解情况就是了解党外人士的意见㊁建议㊁愿望和要求㊂只有了解情况,摸清底数,做到心中有数,统战工作才能接地气㊂这就要求统战工作者必须掌握调查研究方法,不断提升调查研究能力㊂通过交友谈心㊁座谈走访等途径,虚心听取各方意见,深入了解统战工作实际情况,全面掌握统一战线成员的政治思想动态及他们工作和生活情况,运用科学的手段和方法,对收集来的资料进行综合分析,去伪存真,提炼可靠的真实信息,并把调查研究的结果及时反映到各级党委和统战部门,作为决策参考㊂二是提升协调沟通的能力㊂统战工作在本质上就是做人的工作㊂要想真正赢得人心,就要协调处理好统战成员各个方面的利益关系㊂这就要求统战工作者不断提升自己的协调沟通能力㊂在维护人民根本利益的基础上,充分认识各方面成员具体利益的差异性和多样性,做到有事要商量㊁有事多商量㊁有事会商量,实现好㊁维护好㊁照顾好同盟者的利益㊂学会在协商中了解情况㊁宣传政策㊁沟通意见㊁凝聚共识㊂坚持以人为本,做到 尊重人㊁理解人㊁帮助人㊁团结人 ,既坚持原则,又营造宽松的氛围,既能容人,也能容言,巩固共同利益,照顾特殊利益,实现统一战线的和谐共赢㊂参考文献:[1]张献生.求同存异求同消异求同求异 正确处理一致性和多样性关系的基本实践方式[J].统一战线学研究,2017,(02).[2]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报,2016-07-02(002). [3]习近平.开放共创繁荣㊀创新引领未来 在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报,2018-04-11(003).[4]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话[N].人民日报,2014-09-06(002).责任编辑:李艳霞㊃76㊃。
