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上海生物医药产业政策历程上海市生物医药产业政策历程可以追溯到2001年，那一年在国家政策的推动下，上海市将生物医药产业确定为重点发展方向，并将其列为“十五”期间的七大支柱产业之一。
接下来，我将以年份为线索，为大家详细介绍上海生物医药产业的发展历程。
2001年，上海市制定了《上海市“1025”高新技术产业发展总体规划》，将生物医药产业作为高新技术产业的重点支持对象之一，并提出了加强创新能力、加强人才引进与培养、加强基础设施建设等相关政策。
2003年，上海市政府出台了《关于加快发展生物医药产业的若干意见》，进一步明确了加强政府支持、引进国际先进项目、加强科技创新等具体方向，推动生物医药产业的发展。
2008年，上海市政府推出了《上海市信息化和生物医药产业融合发展规划（2006-2010）》，提出了进一步加强生物医药产业和信息产业的融合发展，促进创新成果的转化和产业化。
2010年，上海市出台了《上海市创新创业人才行动计划（2011-2015）》，提出了引进高层次人才、优化人才政策、加强人才培养等举措，为生物医药产业的人才队伍建设提供了有力支持。
2013年，上海陆续出台了《关于促进生物医药产业发展的若干措施》，推动了生物医药产业的创新和发展。
该措施中提到了加强科技创新与成果转化、加强产学研合作、加强人才队伍建设等方面的政策。
2016年，上海市政府发布了《上海市科技创新行动计划》，提出了支持生物医药产业的具体措施。
其中包括优化科研机构管理、加强专利和知识产权保护、加强技术转移和成果应用等方面的政策。
2019年，上海市出台了《加快推进大健康产业高质量发展的若干意见》，提出了进一步促进生物医药产业发展的新政策。
其中包括加大政策支持力度、加强企业创新能力培育、推动技术应用和产业转型升级等举措。
从2001年到2019年，上海市的生物医药产业政策经历了近20年的发展，政策不断完善，不断为生物医药企业提供更有力的支持。
1月11月，国家上海生物医药科技产业基地领导小组在沪召开第十次会议，研究部署推进基地建设，并发布新一轮《上海市生物医药产业发展行动计划（2014-2017年）》。
领导小组组长、上海市委副书记、市长杨雄，领导小组副组长、中国科学院副院长施尔畏，科技部、国家卫计委、国家食药监总局、中国工程院等部委相关负责人出席会议并讲话。
副市长周波主持会议。
领导小组办公室通报了基地建设进展情况。
会议就推进产业基地持续快速健康发展进行了讨论，并达成共识，明确在确保产业发展规模和一定增速的情况下，上海新一轮生物医药产业发展要更加注重产业发展质量，更加注重企业主体培育，更加注重产业创新能力，力争实现生物医药产业的跨越式发展。
杨雄在讲话时说，生物医药产业成长性好、市场前景广阔，是上海重点培育和发展的战略性新兴产业之一，上海发展生物医药产业有基础、有优势、有潜力。
下一步发展，最根本的是要坚持市场导向，尊重市场规律，充分发挥市场的决定性作用，由市场需求来确定产业未来的主攻方向，用市场规则来扶持重点项目、重点企业，靠市场机制来推动资源向优势企业集聚；要坚持效益导向，牢牢抓住体制机制创新这个关键环节，充分发挥企业技术创新的主体作用，加强研发服务平台建设，加大政策支持力度，加快产业基地建设，全面提升产业创新发展能力，加快培育一批优秀企业和优质产品。
杨雄指出，做大做强上海生物医药产业，必须主动对接国家生物医药产业发展总体布局，发挥好国家上海生物医药科技产业基地领导小组的平台作用，积极承担更多的国家科技重大专项任务和改革试点任务；必须积极对接上海产业结构调整的总体部署，坚持瞄准高端、质量第一，选择一批基础好、带动效应大的项目，大力推进创新成果产业化，把生物医药产业加快培育成为上海的支柱产业、“拳头”产业，抢占新一轮经济科技发展制高点。
国家上海生物医药科技产业基地由国家科技部、原卫生部、原国家食品药品监督管理局、中国科学院和上海市人民政府于1996年共同发起建立。
市政府办公厅转发《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》沪府办发〔2010〕27号上海市人民政府办公厅关于转发市卫生局、市中医药发展办公室制订的《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市卫生局、市中医药发展办公室制订的《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅二○一○年六月十三日上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）中医药是中华民族几千年与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康作出了不可磨灭的贡献，是我国卫生事业的重要组成部分。
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《上海市人民政府关于进一步加快上海中医药事业发展的意见》，特制订本行动计划。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进上海中医药事业全面发展为目标，完善中医药工作的管理体制与机制，大力推动中医药继承与创新、中医中药协调发展，积极促进中医药现代化与国际化，探索符合科学规律的中医药事业发展道路，构建与上海医药卫生体制改革相适应的中医药事业高地。
（二）基本原则1.完善网络，满足需求。
完善中医药医疗、预防、康复、保健等服务网络建设，充分发挥中医药服务在基层社区和郊区农村的作用，满足人民群众对中医药服务的需求。
2.继承创新，发挥特色。
坚持继承不泥古、创新不离宗、继承和创新相结合的原则，以继承传统、发扬特色、提高疗效为目标，以理论创新、学术发展、技术进步为抓手，促进中医药发展。
3.培育人才，提升能力。
完善中医药各类人才培养、引进政策，制定符合中医药人才成长规律的评价体系和考核标准，探索中医药人才队伍建设的新模式，打造中医药人才高地，提升中医药服务能力。
上海市生物医药产业发展行动计划
为了推进上海市生物医药产业的发展，提升产业竞争力，加速打造全球生物医药中心城市，上海市制定了生物医药产业发展行动计划。
该计划包括以下内容：
一、产业定位和发展目标
上海市将基于世界医药行业的发展趋势和市场需求，结合自身优势，加快培育生物医药产业集聚区，发展高端药物研发、制造和营销，打造具有国际竞争力的生物医药产业。
二、重点领域和重点企业
上海市将重点发展生物制药、生物医疗器械、生物诊断和医药分销等领域。
同时，支持重点企业加强研发创新，提升产品质量和效益。
三、政策支持
上海市将制定一系列政策措施，包括税收优惠、科技扶持、资本支持、人才引进等，激励和支持生物医药企业创新发展。
四、人才培育和引进
上海市将加强生物医药人才培育和引进工作，建立完善的人才培养机制，吸引更多高层次的生物医药人才来上海。
五、国际合作和交流
上海市将积极加强与国内外知名企业和研究机构的合作和交流，推动生物医药产业的国际化发展。
六、区域创新发展
上海市将在生物医药产业集聚区内建设生物医药产业园区，提供
完善的服务和配套设施，吸引更多生物医药企业入驻，促进区域创新发展。
七、风险投资和融资服务
上海市将拓宽生物医药企业的融资渠道，加强对企业的风险投资和融资服务，帮助企业解决融资难题，推动企业快速发展。
通过上述措施，上海市将全面提升生物医药产业的竞争力和影响力，加快建设全球生物医药中心城市。
上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.09•【字号】沪府办发〔2017〕51号•【施行日期】2017.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】药政管理正文上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见沪府办发〔2017〕51号各区人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号），在《上海市生物医药产业发展行动计划（2014-2017年）》（沪府办发〔2014〕5号）和《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策（2014版）》（沪府办发〔2014〕37号）等的基础上，现就促进本市生物医药产业健康发展提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想贯彻落实国家促进医药产业健康发展指导意见的总体要求，按照市委、市政府的决策部署，以上海系统推进全面创新改革试验，加快建设具有全球影响力的科技创新中心为契机，把握全球生物技术和医药产业发展新趋势，遵循需求导向，坚持质量为本，加强供给侧结构性改革，提升创新能力，优化产业结构，培育新兴产业，营造良好氛围，加快产业集聚发展和转型升级，促进本市生物医药产业高端化、智能化、国际化，不断满足人民群众的健康需求。
（二）基本原则一是坚持市场主导与政府引导相结合。
既要强化企业市场主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府引导作用，通过产业促进、行业监管和医药卫生体制改革等政策的制订和落实，营造公平有序产业生态环境，促进产业健康发展。
二是坚持创新驱动与质量为先相结合。
围绕产业发展需求，加强产学研医深度融合，加快突破一批关键共性技术，研发一批重大创新产品，增强创新驱动发展动力。
推进创新产品产业化，瞄准国际先进水平，进一步完善医药产品管理、质量、标准、注册体系的建设，提升产业发展质量。
上海市生物医药产业发展行动计划
绪论
随着经济全球化的深入发展，世界各国的生物医药产业投资和发展加快，竞争也变得越来越激烈。
上海作为中国经济、金融、科技创新中心，在推动经济发展中发挥着重要作用。
在全球化的背景下，走科技创新驱动的发展之路，以生物医药产业为重要内容，不仅有利于中国经济发展，而且可以极大地提高上海的国际竞争力。
为此，上海市推出了《上海市生物医药产业发展行动计划》，构建上海市生物医药产业发展的良好格局，引领高新技术服务产业的发展，并有效推动上海经济迅速发展。
一、上海市生物医药产业发展行动计划概述
《上海市生物医药产业发展行动计划》是上海市政府制定的有关生物医药发展规划，旨在以市场的驱动力推动生物医药产业的发展，进而推动上海从传统制造业城市转变为创新型城市。
具体来讲，该规划囊括以下几个方面：
1、优化营商环境：通过完善相关的法规体系，促进法律、流程和制度环境的改善，加快生物医药产业发展的步伐。
2、构建良好的产业链：通过政策扶持和产业联盟，建立全产业链的良好体系，激发产业发展的活力。
3、提高科研能力：通过发放更多的资金支持。
上海市徐汇区人民政府办公室关于转发区科委的《徐汇区生物医药产业发展推进计划(2009―2012年)》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】徐府办发[2009]33号【发布部门】上海市宝山区政府【发布日期】2009.10.26【实施日期】2009.10.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市徐汇区人民政府办公室关于转发区科委的《徐汇区生物医药产业发展推进计划（2009-2012年）》的通知（徐府办发〔2009〕33号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：区科委制定的《徐汇区生物医药产业发展推进计划（2009－2012年）》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真学习。
特此通知上海市徐汇区人民政府办公室二〇〇九年十月二十六日徐汇区生物医药产业发展推进计划（2009－2012年）为贯彻落实市委、市政府推动上海高新技术产业发展的战略部署，进一步促进区域生物医药产业发展，根据《上海市生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）》（沪科合〔2009〕29号）和《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》（沪府办发〔2009〕23号）等文件精神，特制定本《推进计划》。
一、指导原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照国家和上海市发展生物医药产业的战略要求，融入世界生物医药发展潮流，坚持自主创新，科学发展，结合徐汇特点，“做强、做精”高端现代研发服务产业，稳步推进创新医药产品制造业，巩固医药产品商贸流通行业，完善徐汇作为上海市生物医药产业功能区的重要作用。
二、产业现状徐汇区域内生物医药科研机构、卫生服务机构高度聚集，基础科研、临床医疗资源丰厚，原始创新活跃。
生物医药产业规模逐年增长，区域内现有各类生物医药产业相关机构300余家。
2008年全区生物医药产业总收入达80亿元，上缴税收6.15亿元，连续三年保持年增长率15%以上。
三、发展目标1.总体目标。
以原始创新为动力，以研发外包服务为特色，以创新产品制造业、现代研发服务业和医药产品商贸业为主要价值构成，建设具有国际影响度的生物医药产业发展功能区。
上海市金山区人民政府关于印发《金山区人民政府关于加快推进生物医药产业发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市金山区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.08.18•【字号】金府[2009]12号•【施行日期】2009.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市金山区人民政府关于印发《金山区人民政府关于加快推进生物医药产业发展的若干意见》的通知（金府〔2009〕12号）各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属单位：为进一步促进本区生物医药产业发展，加快推进金山生物医药产业基地建设，根据市政府促进生物医药产业发展的有关精神，结合《金山区人民政府关于加快推进高新技术产业化的实施意见》（金府〔2009〕9号文）的要求，经区政府研究同意，现将《金山区人民政府关于加快推进生物医药产业发展的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
二○○九年八月十八日金山区人民政府关于加快推进生物医药产业发展的若干意见为进一步促进本区生物医药产业发展，加快推进金山生物医药产业基地建设，根据市政府促进生物医药产业发展的有关精神，结合《金山区人民政府关于加快推进高新技术产业化的实施意见》（金府〔2009〕9号文）的要求，特制定本意见。
一、加快推进生物医药产业发展的重要意义生物医药产业是“十一五”期间上海市积极培育的战略产业，已被列为本市重点支持发展的九个高新技术产业领域之一，具有广阔的发展空间。
加快推进金山生物医药产业发展，是落实市委、市政府产业发展战略部署，转变经济发展方式，促进金山经济社会又好又快发展的重要内容。
金山要在新一轮产业结构调整中掌握发展的主动权，提升区域综合竞争力，大力发展以高新技术和新兴产业为主导的先进制造业，必须充分利用当前金山列入市生物医药产业基地布局的重要契机，立足现有生物医药产业基础，结合生物医药产业化发展的重点领域，大力推进金山生物医药产业快速发展。
上海市青浦区人民政府关于印发青浦区促进生物医药产业发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.07.31•【字号】•【施行日期】2009.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市青浦区人民政府关于印发青浦区促进生物医药产业发展行动方案的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：现将《青浦区促进生物医药产业发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇〇九年七月三十一日青浦区促进生物医药产业发展行动方案为落实市委、市政府推动上海高新技术产业发展的战略部署，进一步促进生物医药产业发展，特制定本细则。
一、发展目标到2012年，实现生物医药行业经济总量100亿元。
其中生物医药制造工业总产值超过50亿元。
着力建设青浦生命科学产业园区，努力将青浦建设成为上海生物医药产业发展的重要生产制造及研发基地。
青浦生命科学产业园区位于青浦工业园区56.2平方公里规划范围内。
现有规划面积约5平方公里，到2012年将拓展至10平方公里。
二、适用范围凡在本区进行工商注册、税务登记，从事中药制剂、化学制剂、生物制剂、生物保健品、医疗机械及生物医药物流服务等相关企业，均可享受本政策。
三、政策措施（一）财政支持1.设立4亿元青浦区高新技术产业化重大项目专项资金（以下简称“专项资金”），主要对以下项目进行资金扶持：（1）对于经认定的区生物医药高新技术产业化重大项目，专项资金给予相应支持，支持比例一般不超过项目新增总投资的10%。
具体通过贷款贴息、资本金、无息委贷、投资补助等方式给予支持。
（2）凡在本区工商注册、税务登记的生物医药企业，新建企业自投产之日起，所缴纳营业税、企业所得税、增值税所形成的地方财力区得部分，由专项资金对前两年按100%予以扶持，后三年按50%给予扶持。
（3）在加大对已落户生物医药企业财税支持的基础上，对市、区经济发展有影响力、作出重大贡献的生物医药企业，采用“一事一议”办法，进一步加大财税支持力度。
上海市“科技创新行动计划”2009年度生物医药领域重点科技项目指南为贯彻落实国家和上海中长期科技发展规划纲要，推进上海生物医药领域科技进步，根据上海市“十一五”科技发展规划，上海市科学技术委员会特发布本指南。
一、研究目标、内容与研究期限（一）生物、化学药物领域1、新药临床前及一期临床研究研究目标：完成15个生物或化学药物的临床前研究，申报临床研究批文。
完成5个新药的一期临床研究，申报二期临床批文。
研究内容：（1）针对肿瘤、糖尿病等危害健康的重大疾病，开展新药的药效、药代、安全性评价研究，申报临床批文。
优先支持两年可以获得临床批文的项目。
（2）针对2007年以来获得临床批文的生物、化学创新药物或新制剂，开展并完成一期临床研究，申报二期临床研究批文。
研究期限：2012年9月30前完成。
2、新药及其新制剂的临床研究研究目标：完成10个生物技术药物或化学药物的临床二期或三期研究，申报三期临床研究批文或新药证书。
研究内容：选择2007年以来获得临床批文的抗感染、抗肿瘤等生物或化学创新药、首仿药或新制剂，由本市企业牵头，联合本市国家临床药理机构和医院，合作开展二、三期临床研究，申报三期临床批文或新药证书。
研究期限：2012年9月30前完成。
3、制药行业节能减排与三废治理研究研究目标：完成本市生物医药产业园区和重点企业能耗与三废情况调研，为园区产业导入提供决策建议。
研究内容：针对本市生物医药重点企业，开展能耗与三废治理情况调研分析，提出节能减排的具体措施，为生物医药企业达标排放和相关产业园区项目导入提供依据。
研究期限：2012年9月30前完成。
（二）医疗器械领域1、人工关节的计算机辅助设计与快速制造技术研究研究目标：建立人工关节结构数据库和生物力学仿生系统，获得可批量定制、具有运动仿生功能的人工关节假体。
研究内容：（1）人工关节的计算机辅助优化设计研究。
重点围绕具有运动仿生功能的假体设计制造、骨骼肌肉系统的生物力学仿真系统、假体与人体组织的生物学整合等开展研究。
上海技术创新服务平台建设典型案例分析上海中小型电机及系统技术创新服务平台的特点是：政策“领航”，平台“助力”，服务国家能源战略。
一是平台的建设以资源整合功能扩展为抓手，以推动行业技术进步为目的；二是平台建设有明确的政策指引，以完善创新服务功能为方向；三是平台服务以需求为导向，引领行业发展趋势。
上海市生物医药产业技术创新服务平台的特点是“链”式平台推动生物医药产业跨越发展。
一是整合产业链上具有优势的研发机构和服务单位，搭建“链”式平台，为企业提供全面、系统化的专业技术服务。
二是以依托单位为核心，统一负责平台的日常管理等，政府资源通过依托单位按服务绩效分配给各成员单位，实现政府资源与平台、平台与服务对象的有效对接。
三是平台通过公共服务和增值服务，在平台自身服务性收入增长的同时，有效降低了企业的研发成本和生产成本，提高了行业技术水平和创新能力，推动了上海生物医药产业的跨越式发展。
浦东新区科技认定服务中心的特点是搭建科技政策服务平台，企业享受“一门式”政策服务。
一是实施各类科技政策“一门式”受理，为企业提供优质高效服务。
二是开展多层次的科技政策宣传，力争做到新区科技政策全覆盖。
三是实行区镇科技工作联动，充分调动各园区街镇服务基层企业的积极性。
四是培养专业政策服务队伍，全面增强平台服务企业能力。
案例一政策“领航”，平台“助力”，服务国家能源战略——上海中小型电机及系统技术创新服务平台电机系统用电量约占我国总用电量的60%，研发、生产、推广高效电机及系统节能是国家节能减排工作的重要组成部分。
近年来，上海中小型电机及系统技术创新服务平台，将工作聚焦电机及系统节能领域。
平台充分发挥研发、测试、标准、产业化推广一体化的优势，在新一代高效节能电机技术和产品的开发和推广中作出了突出贡献。
2011年列入国家财政补贴的31家电机生产企业中，21家企业的产品是平台开发的“YX3系列高效三相异步电动机”，推广任务为1630万千瓦，占总推广量的81.5%，销售金额近40亿元，获国家补贴7.3亿元。
上海市闵行区人民政府办公室关于转发闵行区生物医药产业发展行动计划(2009―2012年)的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】闵府办发[2009]100号【发布部门】80903B002【发布日期】2009.09.29【实施日期】2009.09.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市闵行区人民政府办公室关于转发闵行区生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）的通知（闵府办发[2009]100号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：区经委、区科委拟订的《闵行区生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
特此通知二〇〇九年九月二十九日闵行区生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）生物医药产业是“十一五”期间上海市积极培育的战略产业，具有广阔的发展空间。
近年来，闵行区重视培育发展生物医药产业，促进了该产业的持续发展。
2009年，生物医药产业被确定为本区5大主导产业之一，同时，我区被确立为全市生物医药产业的核心区，紫竹科学园区等相关产业园被认定为国家生物医药产业基地。
为此，根据国家和上海市促进生物医药产业相关规定，并结合本区生物医药产业发展现状，制定本行动计划。
一、闵行区生物医药产业发展现状（一）生物医药企业基本情况目前，闵行区共有生物医药企业86家，其中规模以上企业53家。
2008年，规模以上生物医药企业实现销售收入63.81亿元，利润8.99亿元，其中医药制造企业实现销售收入53.5亿元，利润8.82亿元。
按照国民经济行业分类，在规模以上生物医药企业中，医药制造企业29家，医疗仪器设备及器械制造企业24家。
29家医药制造企业中，化学药品制剂制造类企业共13家，占44.8%；生物、生化制品制造类企业共8家，占27.6%。
24家医疗仪器设备及器械制造企业，涵盖了医疗诊断、监护及治疗设备制造、口腔科用设备及器具制造、医疗外科及兽医用器械制造和其他医疗设备及器械制造等各个大类。
上海市发展和改革委员会、上海市科学技术委员会关于发布《上海市生物医药创新产品价格管理办法》的通知【法规类别】价格综合规定【发文字号】沪发改价费[2011]004号【发布部门】上海市发展和改革委员会上海市科学技术委员会【发布日期】2011.04.29【实施日期】2011.05.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】上海市发展改革委关于废止一批规范性文件的通知上海市发展和改革委员会、上海市科学技术委员会关于发布《上海市生物医药创新产品价格管理办法》的通知（沪发改价费[2011]004号）各区县发展改革委（物价局）、科委，各有关单位：现将《上海市生物医药创新产品价格管理办法》印发给你们，请遵照执行。
上海市发展和改革委员会上海市科学技术委员会二○一一年四月二十九日上海市生物医药创新产品价格管理办法第一条（目的依据）为促进本市生物医药产业健康发展，发挥价格杠杆对鼓励生物医药企业创新作用，根据国务院《关于促进生物产业加快发展的若干政策》（国办发〔2009〕45号）和市政府《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》（沪府办发〔2009〕23号）有关精神，以及国家发展改革委等部门《关于印发改革药品和医疗服务价格形成机制的意见的通知》（发改价格〔2009〕2844号）和药品价格管理有关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于市政府《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》所确定范围内生物医药企业的生物医药创新产品认定、价格申报及审核公布的行为。
本办法所称的生物医药创新产品，是指符合市政府《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》的规定，纳入政府价格管理范畴的生物医药产品。
第三条（基本原则）生物医药创新产品价格管理办法，应当遵循以下基本原则：（一）坚持价格管理政策和产业发展政策相结合；（二）坚持国家价格政策和地方实际相衔接；（三）坚持促进创新和按质论价相协调；（四）坚持鼓励公平竞争和统筹各方利益相统一。
上海市奉贤区人民政府关于印发《关于加快发展生物医药产业的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.05.25•【字号】沪奉府[2009]95号•【施行日期】2009.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市奉贤区人民政府关于印发《关于加快发展生物医药产业的若干意见》的通知（沪奉府〔2009〕95号）各镇人民政府、开发区管委会、区政府各部门：现将《关于加快发展生物医药产业的若干意见》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○九年五月二十五日上海市奉贤区人民政府关于加快发展生物医药产业的若干意见生物医药产业是国家和上海市确定的重点支持发展的高新技术产业，也是奉贤区优先发展、重点扶持的主导产业之一。
为进一步推进本区生物医药产业的发展，根据市政府促进生物医药产业发展的有关精神，结合本区实际，特制定本意见。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进建设“三区一基地”的总体要求，坚持优先发展先进制造业和现代服务业，重点发展医疗器械、医用材料、生物制品和诊断试剂、化学药物、药物新制剂、现代中药、高端和配套化学原料药，推动奉贤生物医药产业又好又快发展。
二、总体目标到2012年底，形成15家以上产值超过1亿元以上的生物医药企业，全区生物医药制造业实现产值超过100亿元，占全市生物医药制造业总产值的10%以上，努力将奉贤建设成为上海市生物医药生产制造的重要基地。
三、适用范围（一）重点发展园区：重点支持星火开发区加快原有生物医药企业的改造提升，加快扩区建设进度，推进产业结构的调整和生物医药企业的集聚。
支持上海奉贤经济开发区（现代农业园区）加大招商引资力度，推进以生物制品、生物制药、医疗器械等为主企业的集聚。
（二）重点支持企业。
凡在本区进行工商注册、税务登记的，并从事生物制药、化学药物、医疗器械、现代中药、保健品、制药机械与包装材料、农药及农业生物制品等相关领域的研发、生产、流通、服务外包的企业和机构（以下简称本区企业）。
上海市生物医药政策摘要：1.上海市生物医药产业的发展背景2.上海市生物医药产业的政策支持3.上海市生物医药产业的发展优势4.上海市生物医药产业的发展规划5.上海国家生物医药产业基地简介正文：一、上海市生物医药产业的发展背景上海市生物医药产业具有悠久的历史和良好的发展基础，已经成为我国生物医药产业的重要发展区域。
近年来，随着全球生物医药产业的迅猛发展，上海市委、市政府高度重视生物医药产业的发展，不断加大政策支持力度，推动上海市生物医药产业迈向更高水平。
二、上海市生物医药产业的政策支持上海市政府出台了一系列政策支持生物医药产业的发展，包括税收优惠、财政扶持、产业用地政策等。
同时，上海市还与国家相关部门密切合作，积极争取国家政策支持，为上海市生物医药产业的发展创造了良好的政策环境。
三、上海市生物医药产业的发展优势上海市生物医药产业具有以下发展优势：首先，上海市具有优越的地理位置和便捷的交通条件，便于与国内外市场进行交流与合作；其次，上海市拥有丰富的人才资源和完善的基础设施，为生物医药产业的发展提供了有力保障；最后，上海市政府对生物医药产业的大力支持，为产业发展提供了有力的政策保障。
四、上海市生物医药产业的发展规划上海市政府制定了一系列生物医药产业发展规划，明确了产业发展的目标、任务和重点工作。
根据规划，上海市将积极推动生物医药产业的创新发展，提高产业核心竞争力，努力把上海市建设成为具有国际影响力的生物医药产业创新高地。
五、上海国家生物医药产业基地简介上海国家生物医药产业基地位于奉贤经济开发区，前身是上海奉贤现代农业园区，成立于2001 年。
园区占地20 平方公里，分为生产型服务业功能区和生物医药产业功能区两大板块。
为落实市委、市政府推动上海高新技术产业发展的战略部署，进一步促进生物医药产业发展，特制定《上海市生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）》。
一、上海生物医药产业的发展现状近年来，上海生物医药产业保持了年均15%的增幅，产业规模呈现平稳增长态势。
全市纳入统计的生物医药生产企业410家，2008年全行业实现经济总量1034.6亿元，增长15.8%。
其中：制造业工业总产值为437.3亿元，增长15.6%；医药商业销售收入为547.3亿元，增长14.9%；外包服务业收入为50亿元，增长28.2%。
在制造业领域，化学制药工业总产值占44.7%，医疗器械占19.4%，生物制品占10.2%，中药占8.1%，其他占17.6%；初步形成了内资、民营、外资企业共同推进的良好局面，培育了头孢曲松钠、痰热清和麝香保心丸等45个年销售额超过亿元的拳头产品，以及益赛普、丹参多酚酸盐等一批创新产品，成为生物医药产业新的经济增长点。
同时，上海生物医药创新体系不断完善，形成了由10多所高校、30多家专业研究机构、30多个研发中心（含外资）、30多家新药临床研究基地、200多家研发型企业组成的生物医药创新网络。
全市生命科学和生物医药领域有近80位两院院士。
十五期间，上海在《科学》、《自然》和《细胞》等国际顶尖刊物上发表的论文约占全国总数的50%。
2003－2006年，上海累计获得国家一类新药生产和临床批文48个。
二、上海生物医药产业发展的机遇与挑战（一）发展机遇全球生物医药市场规模近年来持续增长，2009年全球医药市场规模将超过8200亿美元。
我国医药市场潜力巨大，随着新医改方案的实施，将带来1000多亿元的新增医保支付能力，预计在今后5年内，我国药品需求量将以15%～20%的速度发展，这为生物医药产业提供了较大的发展空间。
同时，随着基因组学、蛋白质组学、生物芯片、干细胞与组织工程等一系列技术的突破，加快了生物技术在医药领域的应用。
一、上海生物医药产业地发展现状近年来，上海生物医药产业保持了年均地增幅，产业规模呈现平稳增长态势.全市纳入统计地生物医药生产企业家，年全行业实现经济总量亿元，增长.其中：制造业工业总产值为亿元，增长；医药商业销售收入为亿元，增长；外包服务业收入为亿元，增长.在制造业领域，化学制药工业总产值占，医疗器械占，生物制品占，中药占，其他占；初步形成了内资、民营、外资企业共同推进地良好局面，培育了头孢曲松钠、痰热清和麝香保心丸等个年销售额超过亿元地拳头产品，以及益赛普、丹参多酚酸盐等一批创新产品，成为生物医药产业新地经济增长点. 个人收集整理勿做商业用途同时，上海生物医药创新体系不断完善，形成了由多所高校、多家专业研究机构、多个研发中心（含外资）、多家新药临床研究基地、多家研发型企业组成地生物医药创新网络.全市生命科学和生物医药领域有近位两院院士.十五期间，上海在《科学》、《自然》和《细胞》等国际顶尖刊物上发表地论文约占全国总数地.－年，上海累计获得国家一类新药生产和临床批文个. 个人收集整理勿做商业用途二、上海生物医药产业发展地机遇与挑战（一）发展机遇全球生物医药市场规模近年来持续增长，年全球医药市场规模将超过亿美元.我国医药市场潜力巨大，随着新医改方案地实施，将带来多亿元地新增医保支付能力，预计在今后年内，我国药品需求量将以～地速度发展，这为生物医药产业提供了较大地发展空间.同时，随着基因组学、蛋白质组学、生物芯片、干细胞与组织工程等一系列技术地突破，加快了生物技术在医药领域地应用.经济和科技全球化加快了生物医药产业在全球范围内转移地步伐，上海在承接国际产业转移和服务外包方面具有区位、人才和先发优势，为上海生物医药产业发展提供了新契机.（二）面临地挑战个人收集整理勿做商业用途随着全球金融危机向实体经济蔓延，造成市场资金紧张，影响了企业规模扩大和新产品投产.且国外制药巨头受市场不景气地影响，采购中国原料药将会减少，跨国公司地兼并收购加快，一定程度影响了其在华业务地重组和发展，这给外向度较高地上海生物医药产业带来了挑战.同时，上海地土地、商务和劳动力成本较高，客观上要求上海地生物医药产业发展必须集聚资源，突出重点，发挥优势，坚持创新集聚和高水平地发展. 个人收集整理勿做商业用途三、加快推进上海生物医药产业发展地基本思路、主要原则和发展目标（一）基本思路、坚持生产制造、商业和服务外包“三业并举”，重点发展生产制造业，积极做大医药商业，着力培育服务外包业. 个人收集整理勿做商业用途、对接国家重大专项，以促进创新成果产业化为核心，突破一批具有重大支撑和引领作用地关键技术，实现重点领域跨越发展. 个人收集整理勿做商业用途、发挥市场优化配置资源地基础性作用和政府对生物医药产业地政策引导作用，加快机制创新和优化重组，营造良好地产业发展环境. 个人收集整理勿做商业用途（二）主要原则、明确企业主体，聚焦重点突破口.坚持以企业为责任主体，充分发挥企业主体地积极性，实施生物医药产业转化和产业化项目，实现重点突破. 个人收集整理勿做商业用途、立足自主创新，提升产业竞争力.以市场需求为导向，选择本市优势产品，集聚优势条件重点攻坚，破解产业化关键技术瓶颈，提升产业竞争力. 个人收集整理勿做商业用途、加强市区联动，引导产业集聚发展.通过市区联动，引导各类创新要素向产业基地集聚.积极引进和培育生物医药龙头企业，发挥其在产业发展中地带动作用. 个人收集整理勿做商业用途、强化机制创新，推进产学研深度融合.鼓励企业通过联合、兼并、参股和控股等手段，提升市场竞争力；构建以企业为主体地技术创新体系，着力推动“产学研”地深度融合，建立新型产学研技术创新体系. 个人收集整理勿做商业用途（三）产业发展目标、总体目标：到年底，使上海生物医药产业实现“”地发展目标，把上海初步建成国内生物医药地创新产品制造中心、商业中心和研发中心，使行业经济总量达到亿元，扶持家年产值超过亿元地创新型企业，打造个销售额超过亿元、科技含量高地拳头产品. 个人收集整理勿做商业用途、具体目标（）经济目标：到年底，全市生物医药产业经济总量在年基础上增长，其中：制造业工业总产值达到亿元，年均增长；服务外包收入达到亿元，在年基础上增长两倍，年均增长；医药商业销售收入突破亿元. 个人收集整理勿做商业用途（）企业发展目标：继续保持外资、合资企业地年增长速度，上海医药（集团）公司年实现销售收入超过亿元.在制造业领域，培育家产值超过亿元地企业，家产值超过亿元地企业，家产值超过亿元地企业.在医药商业领域，形成家销售收入超过亿元地企业，家销售收入超过亿元地企业，家销售收入超过亿元地企业.在服务外包领域，培育家收入超过亿元地企业，家收入超过亿元地企业. 个人收集整理勿做商业用途（）重点产品目标：到年，力争有个产品年销售额超过亿元.新产品产值占工业总产值地比重达到以上，成为全国生物医药创新产品制造基地之一. 个人收集整理勿做商业用途（）创新目标：持续保持上海生物医药创新能力在全国地领先地位，研发投入达到销售收入地以上，年累计获国家创新药物生产批文个，开发国内首创医疗器械产品个. 个人收集整理勿做商业用途四、上海生物医药产业基地布局以现有地上海国家生物产业基地规划为基础，结合各区县地产业基础和发展空间，充分发挥市区二级政府地积极性，在浦东张江－周康、闵行和徐汇建设生物医药研发、临床服务外包和产业基地，在奉贤、金山、青浦建设生物医药产业基地，形成个产业基地构成地优势互补、错位发展、各具特色地生物医药产业布局. 个人收集整理勿做商业用途（一）浦东张江周康研发核心区和产业基地浦东张江－周康研发核心区和产业基地位于张江（含张江东区）生物医药基地和周康上海国际医学园区内，可用面积分别为平方公里和平方公里，共计平方公里.产业基地将重点发展生物制品、药物新制剂、高端医疗器械地创新研发、生产和服务外包，形成具有国际水准、亚太一流地研发中心和创新产品制造集聚区.到年，预计实现工业总产值亿元，服务外包业收入亿元；创新产品数量占全市以上，创新成果本地转化率以上. 个人收集整理勿做商业用途（二）闵行研发和产业基地闵行研发和产业基地位于紫竹科学园区、莘庄工业区向阳园区和漕河泾开发区（浦江分部）内，可用面积分别为平方公里、平方公里、平方公里，共计平方公里.产业基地将重点发展生物制品、药物制剂、医疗器械、动物疫苗地研发和生产制造.到年，预计实现工业总产值亿元，成为生物医药高端产品制造基地，全国最大地动物疫苗研发与生产基地. 个人收集整理勿做商业用途（三）徐汇临床外包服务和产业基地徐汇临床外包服务和产业基地位于徐汇枫林生命科学园区和漕河泾开发区内，在漕河泾开发区可用面积约平方公里.产业基地将重点发展临床研究、服务外包（）、技术服务，以及生物制品、诊断试剂和医疗器械制造业，力争建成符合国际新药临床研究标准地示范区和创新产品制造基地，成为国内生命科学研究水平最高地地区之一.到年，预计实现工业总产值亿元，服务外包收入亿元. 个人收集整理勿做商业用途（四）奉贤产业基地奉贤产业基地位于奉贤经济开发区和星火开发区内，可用面积分别为平方公里和平方公里，共计平方公里.产业基地将重点发展药物制剂、现代中药、生物制品和高端化学原料药制造业，到年，预计实现工业总产值亿元，成为上海高端化学原料药和现代中药地重要生产基地. 个人收集整理勿做商业用途（五）金山产业基地金山产业基地位于金山工业园区和金山第二工业区内，可用面积为平方公里.产业基地将重点发展高端化学原料药、药物制剂、医疗器械、医用包装材料制造业.到年，预计实现工业总产值亿元，成为上海高端化学原料药与医疗器械重要生产基地. 个人收集整理勿做商业用途（六）青浦产业基地青浦产业基地位于青浦工业园区内，可用面积约平方公里.产业基地将重点发展现代中药、药物制剂、保健品、医药包装材料制造业.到年，预计实现工业总产值超过亿元，成为上海现代中药和保健品地重要生产基地. 个人收集整理勿做商业用途五、加快推进上海生物医药产业发展地重点任务（一）重点发展生物医药制造业发展思路：大力发展高端化学药物、生物制品和现代中药，选择发展低污染、低能耗和高附加值配套原料药和医用材料.积极推进医疗器械、诊断试剂产业发展. 个人收集整理勿做商业用途发展重点：（）化学药物：重点推进化学药物新产品和新制剂地产业化，大力发展心脑血管、肿瘤和糖尿病治疗地新型药物，选择发展头孢类、培南类抗生素和抗艾滋病原料药.力争使抗艾滋病原料药达到全球市场地三分之一，使头孢类抗生素药物工业产值占全国地五分之一.到年，实现工业总产值亿元. 个人收集整理勿做商业用途（）生物制品：重点推进肝炎、霍乱等传染病疫苗地产业化，力争使疫苗工业总产值达到全国产值地三分之一；大力发展抗肿瘤、抗类风关等抗体药物，力争使抗体药物产值占全国以上；推动血液制品地技术改造和产能提升，加快重组蛋白药物地国际认证.到年，实现工业总产值亿元. 个人收集整理勿做商业用途（）现代中药：大力发展心脑血管治疗和清热解毒等现代中药，积极推进传统中药产品地二次开发，研制生产一批名老中医验方中药，积极扶持优质饮片发展，使心脑血管治疗中药地产值达到全国产值地五分之一.到年，实现工业总产值亿元. 个人收集整理勿做商业用途（）医疗器械：重点推进药物支架、胰岛素泵等一批填补国内空白产品地产业化，大力发展诊断试剂及配套仪器、分子影像融合、数字式一体化手术室，做大光机、超等医学影像设备，选择发展血液净化和创伤修复材料，推动人工骨材料地应用.力争心脑血管支架、肝炎和艾滋病地诊断试剂、光机等医学影像设备地工业总产值占全国总产值地三分之一.到年，实现工业总产值亿元. 个人收集整理勿做商业用途（二）积极做大医药商业发展思路：重点推动医药批发业地整合重组，建立立足长三角，面向全国地大型医药分销体系；发展大型医药零售连锁业，推动城镇社区和农村地区地医药供应网络建设；发展医药新型流通业态，加快医药物流配送体系和电子商务发展，使上海成为国内最大地医药商业集散地. 个人收集整理勿做商业用途发展重点：依托现有医药商业龙头企业，加快建设全国范围地医药分销流通网络体系.吸引一批具有一定规模地销售公司总部进入上海，开展工商强强联合，建立生产企业与销售企业间地新型产销合作模式，推动药品零售连锁业地发展.大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通业态，构建跨地区信息资源网络体系、零售连锁网以及与现代物流配送要求相适应地信息化系统，加快医药商业企业整合重组.到年，实现商业销售收入突破亿元. 个人收集整理勿做商业用途（三）着力培育生物医药服务外包业发展思路：发挥上海技术、区位和人才等综合优势，积极吸引和大力培育各种生物医药研发和服务机构，重点发展化学和生物外包及临床研究服务，推动服务外包向高端化发展，引导企业承接国际药品代工，使上海生物医药服务外包继续走在全国前列. 个人收集整理勿做商业用途发展重点：依托一批已具有技术、人才和较好硬件设施地企业，紧密与跨国制药公司地联系，做大生物医药临床前服务外包地规模.同时，加快上海医药临床研究中心建设，逐步提升新药临床研究水平，推动发展潜力大、市场前景好地临床研究服务发展.鼓励企业积极承接国际间产业转移与药品代工服务，使上海逐步融入国际生物医药研发链和产业链.到年，实现服务外包收入达到亿元. 个人收集整理勿做商业用途（四）不断增强自主创新能力发展思路：聚焦国家战略和产业需求，坚持“仿创结合、以创为主”地发展策略，以市场需求为导向，对接“重大新药创制”和“肝炎、艾滋病等重大传染病防治”国家重大专项，不断增强上海生物医药自主创新能力和科研成果产业化能力，使上海生物医药科技创新能力继续在全国保持领先地位. 个人收集整理勿做商业用途发展重点：以国家专项实施为契机，加速提升上海在生物医药领域中地原创能力和产业化转化能力；围绕生命科学、生物技术、医疗器械、创新药物和中药现代化等创新前沿和关键技术，加强基础和应用研究，前瞻布局一批生物医药重大科研项目；积极推动建立以企业为主体地自主创新技术服务体系，继续推进生物医药创新和工程化技术平台建设与完善，为企业产业发展提供技术支撑；加快生物医药领军人才、创新人才地引进与培养，打造一支专业化地人才队伍，支撑上海生物医药产业地快速发展. 个人收集整理勿做商业用途六、重点支持企业发展（一）积极吸引和支持内外资企业发展通过完善政府服务和土地、税收、市场等优惠政策，吸引国内外生物医药企业来沪发展，支持在沪外资、民营等企业进一步发展. 个人收集整理勿做商业用途（二）加快推进国有大企业发展推动和支持上海医药（集团）公司等国有大企业加快资源整合和产品结构调整，不断提升市场营销能力和创新能力.完善药物生产基地、物流基地和营销网络，推进新产品产业化、重大产品二次开发和药物制剂地国际化.到年，上海医药（集团）公司力争实现年销售收入超过亿元. 个人收集整理勿做商业用途（三）加速做大重点企业聚焦支持一批目前产值在亿元以上地企业，支持其生产基地地扩建、新产品产业化，做大产业规模.到年，力争实现每个企业地年工业总产值达到亿元以上. 个人收集整理勿做商业用途（四）大力扶持骨干企业重点培育一批研发能力强、拥有创新产品地骨干企业，支持企业做强创新产品，形成品牌优势.到年，力争实现每个企业地年工业总产值达到亿元以上. 个人收集整理勿做商业用途（五）继续跟踪高科技中小企业发展积极关注若干有技术特色、机制灵活地高科技中小企业地发展，重点扶持企业特色产品地生产.到年，力争实现每个企业地年工业总产值达到亿元以上. 个人收集整理勿做商业用途（六）做大做强医药商业企业重点扶持目前年销售额在亿元以上地医药商业企业，积极支持目前年销售额在亿元以上地医药销售公司，鼓励商业企业扩大本地市场，进军国内市场，开拓国际市场.到年，力争实现个企业年销售额突破亿元，个企业年销售额达到亿元. 个人收集整理勿做商业用途（七）鼓励服务外包企业发展聚焦支持目前年服务外包收入超亿元地服务外包企业融入生物医药全球研发链.到年，力争实现个企业服务外包收入超过亿元. 个人收集整理勿做商业用途七、积极推动重点项目建设按照“市场有需求、企业有需要、产业能带动”地原则，通过政府资金和政策支持，实施一批具有较强带动作用地生物医药高新技术产业化项目，推进生物医药新产品产业化与重大产品技术改造，做大一批品牌产品，培育一批新产品，为产业发展奠定坚实基础. 个人收集整理勿做商业用途（一）创新成果地本地产业化项目针对麻疹腮腺炎风疹联合疫苗、两性霉素脂质体、盐酸多柔比星脂质体等已经获得生产批文地新产品，重组抗乳腺癌单抗药物、乙脑疫苗和血液净化透析器等处于生产报批或三期临床阶段地创新成果，支持企业牵头实施产业化，加快创新成果转化与产品产业化步伐. 个人收集整理勿做商业用途（二）重点产品地工艺创新与改进项目针对数字光机、手术器械、生化诊断试剂和仪器等医疗器械，珍菊降压片、胆宁片等现代中药，齐多夫定、头孢替安等化学原料药，传染病疫苗、血制品等生物制品，通过技术改造、工艺创新、二次开发等措施，提升工业装备技术水平，提高产品质量和产能. 个人收集整理勿做商业用途（三）生产、物流基地改扩建项目针对目前产能受到限制、生产条件不符合国内外规范地企业，通过区域规划、政府支持等措施，推动生产基地异地扩建、中央工厂建设和基地改造等项目，提升管理水平，实现规模化和集约化生产. 个人收集整理勿做商业用途八、保障措施（一）资金支持，推动生物医药产业发展、对于以科技创新成果产业化为主、投资额万元以上地建设项目，可按照不超过实际投资地支持项目开展关键技术地应用研究.鼓励产业基地所在区政府设立生物医药产业专项资金，对获得市级资金扶持地企业，给予相应支持. 个人收集整理勿做商业用途、通过市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金地注入，引导社会资本投资建设生物医药产业地重大项目；设立市级生物医药创业投资基金，改善上海生物医药产业地资本环境. 个人收集整理勿做商业用途、鼓励国内外生物医药企业在上海设立地区总部，并按《上海市鼓励跨国公司设立地区总部地规定》给予资助与奖励.鼓励外资研发中心地技术成果在本地进行产业化，鼓励外商投资企业对国有企业和民营企业转让技术.鼓励内资企业来沪投资发展生物医药产业，并按照有关规定给予支持.引导总部在上海地医药企业集团在上海设立营销业务运营总部，开展医药产业投融资业务. 个人收集整理勿做商业用途（二）政策扶持，营造产业发展地良好环境、完善鼓励企业创新地价格管理政策.对于本市生产地生物医药创新产品，由市政府相关职能部门认定，采取支持性价格政策，并逐步试行药物经济性评价办法定价.对国家定价目录内地生物医药创新产品，加快初审和上报国家价格主管部门地进度，允许企业在国家审核结果下达前暂按本市申报价格执行；对地方价格管理范围内地生物医药创新产品，由生产企业报市价格主管部门，优先公布最高零售价格；医疗机构药品集中采购时，将创新药品与其他药品实行分类评审，按创新药品地质量及服务进行评标；对临床紧缺地廉价经典药品，按照本市临床紧缺药品生产供应协调工作制度要求，区别情况予以价格疏导或调整，鼓励企业生产，保证市场正常供应. 个人收集整理勿做商业用途、完善鼓励企业创新地市场政策.（）对于企业生产地拥有专利技术地新药和医疗器械或经国家和本市认定地新产品，优先列入《上海市自主创新产品目录》.鼓励财政性资金支持地医疗机构，优先采购列入《上海市自主创新产品目录》地生物医药产品. 个人收集整理勿做商业用途（）对于企业生产地生物医药自主创新产品，由市政府有关职能部门推荐，经联合审定后，优先纳入《上海市城镇职工基本医疗保险和工伤保险目录》. 个人收集整理勿做商业用途（）在上海基本药物补充目录制定时，在补充目录遴选、招标、选择配送等方面鼓励和支持生物医药企业地发展. 个人收集整理勿做商业用途（三）市区联动，促进产业向园区集聚、市区融合建立产学研相结合、优势互补地产业基地，将个产业基地全部纳入国家生物产业基地、国家科技兴贸创新基地范畴，享受相关政策支持.市区联手建立项目审批“便利通道”、跟踪联系制度，提供“一门式”便利服务. 个人收集整理勿做商业用途、市区配合在高新技术企业认定、科技小巨人培育、高新技术成果转化、人才引进和培养、产品注册及临床应用等方面，给予落户企业相应帮助.各产业基地相应制定鼓励生物医药产业发展地政策举措，对进驻园区地企业给予土地、资金等方面地支持；对带项目、带资金、带团队来园区创办企业地创业人才、高级经营管理人才和技术经纪人才给予奖励；对技术改造、节能减排给予项目补贴. 个人收集整理勿做商业用途（四）持续创新，夯实产业发展基础、鼓励企业开展产学研联合攻关，对企业地重大技术创新需求给予项目支持，推进重大产品工艺优化与质量提升.支持本市国内外生物医药企业建立国家级、市级工程（技术）中心和中试孵化基地，增强企业转化国内外科技创新成果地能力. 个人收集整理勿做商业用途、优先推荐本市生物医药企业申报和承担国家与地方各类科技项目，鼓励以本地企业牵头，联合高校和科研院所，加快推进生物医药新产品产业化与重大产品技术改造，做大一批品牌产品，培育一批新产品. 个人收集整理勿做商业用途（五）推动体制机制创新，形成开放发展格局、鼓励本土生物医药企业收购、兼并国内外拥有核心技术地研发机构，兼并、重组国内外发展势头良好地企业，做大做强.营造各方参与、平等竞争、共同发展地良好氛围，鼓励国有、民营、外资等多种所有制企业参与推动生物医药创新成果产业化. 个人收集整理勿做商业用途、深化机制体制创新，推动国有大企业进一步转换经营机制，通过战略重组，吸引国内外生物医药企业来沪发展，通过无形资产作价等方式，与国内外生物医药企业融合发展. 个人收集整理勿做商业用途（六）强化服务，加大产业推进工作力度、由市科委牵头成立市生物医药产业推进工作小组，市政府相关委办局共同参与，协调产业。
