关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定

上海市生物医药产业发展行动计划（2009－2012年）为落实市委、市政府推动上海高新技术产业发展的战略部署, 进一步促进生物医药产业发展, 特制定《上海市生物医药产业发展行动计划（2009－2012年）》。

一、上海生物医药产业的发展现状近年来, 上海生物医药产业保持了年均15%的增幅, 产业规模呈现平稳增长态势。

全市纳入统计的生物医药生产企业410家, 2008年全行业实现经济总量1034.6亿元, 增长15.8%。

其中: 制造业工业总产值为437.3亿元, 增长15.6%；医药商业销售收入为547.3亿元, 增长14.9%；外包服务业收入为50亿元, 增长28.2%。

在制造业领域, 化学制药工业总产值占44.7%, 医疗器械占19.4%, 生物制品占10.2%, 中药占8.1%, 其他占17.6%；初步形成了内资、民营、外资企业共同推进的良好局面, 培育了头孢曲松钠、痰热清和麝香保心丸等45个年销售额超过亿元的拳头产品, 以及益赛普、丹参多酚酸盐等一批创新产品, 成为生物医药产业新的经济增长点。

同时, 上海生物医药创新体系不断完善, 形成了由10多所高校、30多家专业研究机构、30多个研发中心（含外资）、30多家新药临床研究基地、200多家研发型企业组成的生物医药创新网络。

全市生命科学和生物医药领域有近80位两院院士。

十五期间, 上海在《科学》、《自然》和《细胞》等国际顶尖刊物上发表的论文约占全国总数的50%。

2003－2006年, 上海累计获得国家一类新药生产和临床批文48个。

二、上海生物医药产业发展的机遇与挑战（一）发展机遇全球生物医药市场规模近年来持续增长, 2009年全球医药市场规模将超过8200亿美元。

我国医药市场潜力巨大, 随着新医改方案的实施, 将带来1000多亿元的新增医保支付能力, 预计在今后5年内, 我国药品需求量将以15%～20%的速度发展, 这为生物医药产业提供了较大的发展空间。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.07•【字号】沪府办发〔2023〕20号•【施行日期】2023.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》的通知沪府办发〔2023〕20号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年11月7日上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024-2026年）为进一步提升本市特色产业园区创新突破、示范引领作用，强化特色产业集聚和产业生态培育，打造高质量发展重要功能载体，构筑面向未来产业发展的战略优势，制定本行动方案。

一、总体要求和主要目标以科技创新为引领，着力提升特色产业园区发展能级和竞争力。

聚焦特色产业方向，提升产业特色化和品牌化，布局和发展先导产业、重点产业、新赛道产业和未来产业。

打造特优园区主体，优化园区平台主体开发运营机制，加大专业化、综合性配套供给。

营造特强产业生态，推动产业链、创新链、人才链、价值链融合发展，促进项目、资源要素耦合共生，推进特色产业集聚发展。

到2026年，全市特色产业园区达到60个左右，集聚高新技术企业和专精特新中小企业5500家左右，国家级和市级创新研发机构达到360家以上，规上工业总产值突破万亿元。

二、重点任务（一）实施集群化发展强化行动抓好标志性产业链布局。

实施一批补链固链强链重点项目，培育集成电路、创新药和高端医疗装备、新能源和智能网联汽车、民用航空等标志性产业链10条以上，创建国家先进制造业集群。

（责任单位：市经济信息化委、各区政府）打造特色产业地标。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区关于加快推进生物医药产业发展的专项政策意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2018.04.11•【字号】闵府规发〔2018〕1号•【施行日期】2018.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区关于加快推进生物医药产业发展的专项政策意见》的通知闵府规发〔2018〕1号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：《闵行区关于加快推进生物医药产业发展的专项政策意见》经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2018年4月11日闵行区关于加快推进生物医药产业发展的专项政策意见根据《上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见》（沪府办发〔2017〕51号）,为进一步推进闵行区生物医药产业持续发展，特制定如下政策意见：一、支持生物医药企业科技创新（一）鼓励生物医药研发机构聚集闵行。

支持各类主体在区内建立研发中心、实验室、企业技术研究院等新型研发机构。

对经市级以上主管部门认定的内资研发机构、外资独立研发机构和内设研发机构给予资助。

参见《闵行区关于促进科技创新和成果转化的政策意见》（闵府发〔2016〕15号）和《闵行区关于加快推进先进制造业发展的若干政策意见》（闵府发〔2016〕65号）及后续相应政策。

（二）支持企业获得《药品注册批件》。

对中药、天然药物、化学药物、生物制品的创新药，单品种一次性研发费用补贴200万元；对中药、天然药物改良型新药，化学药物的改良型新药和仿制境内、外已上市原研药品的仿制药品，改良型和境内、外已上市的仿制生物制品，单品种一次性研发费用补贴100万元；单个企业每年补贴不超过200万元。

（三）支持企业取得《医疗器械注册证书》。

获得基因测序、肿瘤检测等诊断试剂三类医疗器械注册证的，单品种给予一次性研发费用补贴20万元；获得医学影像、植入性组织材料等非诊断试剂三类医疗器械注册证的，单品种给予一次性研发费用补贴50万元；获得创新医疗器械三类医疗器械注册证的，单品种给予一次性研发费用补贴100万元；单个企业每年补贴不超过100万元。

上海市人民政府办公厅关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.15•【字号】沪府办规〔2024〕9号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市人民政府办公厅关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见沪府办规〔2024〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局：发展生物医药产业是加快形成新质生产力的重要抓手。

为进一步打造新时代全球生物医药重大战略产业高地，支撑全市经济社会高质量发展，现就支持生物医药产业全链条创新发展提出若干意见如下：一、大力提升创新策源能力（一）加快基础理论创新和前沿技术突破。

发挥国家战略科技力量等创新平台作用，瞄准细胞与基因治疗、mRNA、合成生物、再生医学等基础前沿领域和新赛道，开展新靶点、新机制、新结构研究，布局前沿新技术和新型药物攻关。

加强高端医疗器械、先进制药装备及材料、现代中药研制。

（责任单位：市科委、市发展改革委）（二）支持人工智能技术赋能药物研发。

充分利用生成式人工智能、深度学习等技术，聚焦新药靶点挖掘与验证、药物发现与设计、新型药物筛选、用药安全分析等环节，加快模型、算法、专业软件等攻关突破和共性平台建设，开展智能化场景应用示范。

（责任单位：市科委、市经济信息化委、市发展改革委）（三）支持顶尖科学家与优秀青年人才项目。

支持拥有核心知识产权（IP）的全球顶尖科学家和大师级人物在沪开展颠覆性理论和技术突破，按照“一事一议”原则给予支持。

在基础研究先行区、各类人才计划等方面，对优秀青年人才倾斜支持。

（责任单位：市人才局、市科委、市经济信息化委）（四）加速科研成果向临床前研究转化。

建立以药物临床试验批件获得数量、成果本地转化数量等为考核目标的贴息支持机制，推动合同研发机构（CRO）为高校科研院所提供新药临床前研究服务，按照规定给予每个项目年度贴息金额最高1000万元支持。

上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见沪府办规〔2021〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局：为进一步发挥生物医药产业引领作用，加快建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地，全力打造世界级生物医药产业集群，经市政府同意，现就促进本市生物医药产业高质量发展提出若干意见如下：一、明确总体要求（一）主要目标。

立足上海生物医药产业发展基础，抓好优势领域突破、创新策源引领、重点区域发展、生态环境建设和龙头企业打造，建立“研发+临床+制造+应用”全产业链政策支持体系，完善“1+5+X”生物医药产业基地新布局，实施产业高质量发展重大工程。

通过三年的努力，全市生物医药制造业年度工业总产值力争达到1800亿元。

（二）支持领域。

药品领域，主要包括抗体药物、新型疫苗、基因治疗、细胞治疗等高端生物制品，创新化学药及高端制剂，现代中药等。

高端医疗器械领域，主要包括高端影像设备、高端植介入器械及耗材、手术治疗及生命支持设备、高端康复辅具、体外诊断仪器和试剂、生物医用材料等。

先进装备及材料领域，主要包括生命科学领域精密科研仪器、制药装备和高端原辅料等。

其他领域，包括新型服务外包、数字化医疗（医药）产品和服务等。

（三）支持对象。

在本市范围内登记注册的，从事药品、医疗器械、生物技术和生命科学科研仪器等领域研发、生产、专业服务的企事业单位或民办非企业单位。

对技术含量高、应用前景好、示范带动作用强，处于产业链关键环节的产品、平台和项目，予以优先支持。

上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2021.12.29•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔15届〕第101号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】浦东新区正文上海市人民代表大会常务委员会公告〔15届〕第101号《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2021年12月29日通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2021年12月29日上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定（2021年12月29日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第一条为发挥以张江为引领的生物医药科创策源和产业生态优势，实施国家战略要求，促进浦东新区生物医药产业高质量发展，推动浦东新区形成世界级生物医药产业集群，更好地满足人民群众对健康生活的需求，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合浦东新区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于在浦东新区行政区域内从事生物医药研发、生产、经营、使用以及相关促进保障活动。

第三条本市坚持制度引领、改革创新、以人为本、开放合作、风险预防、科学规范的原则，推进浦东新区生物医药产业高质量发展。

第四条市人民政府应当加强对浦东新区生物医药产业发展工作的领导，建立和完善促进生物医药产业发展议事协调机制，深化与国家有关部门的协作，统筹协调浦东新区生物医药产业发展中的重大事项。

浦东新区人民政府应当建立浦东新区生物医药产业发展促进工作机制，加强以张江为引领的生物医药产业发展工作，推动浦东新区生物医药产业创新发展。

浦东新区相关镇人民政府、街道办事处、园区管理机构应当在职责范围内做好生物医药产业发展的促进保障工作。

第五条市经济信息化部门负责统筹本市生物医药产业发展，协调推进浦东新区生物医药产业创新高地建设。

上海市生物医药产业发展行动计划
为了推进上海市生物医药产业的发展，提升产业竞争力，加速打造全球生物医药中心城市，上海市制定了生物医药产业发展行动计划。

该计划包括以下内容：
一、产业定位和发展目标
上海市将基于世界医药行业的发展趋势和市场需求，结合自身优势，加快培育生物医药产业集聚区，发展高端药物研发、制造和营销，打造具有国际竞争力的生物医药产业。

二、重点领域和重点企业
上海市将重点发展生物制药、生物医疗器械、生物诊断和医药分销等领域。

同时，支持重点企业加强研发创新，提升产品质量和效益。

三、政策支持
上海市将制定一系列政策措施，包括税收优惠、科技扶持、资本支持、人才引进等，激励和支持生物医药企业创新发展。

四、人才培育和引进
上海市将加强生物医药人才培育和引进工作，建立完善的人才培养机制，吸引更多高层次的生物医药人才来上海。

五、国际合作和交流
上海市将积极加强与国内外知名企业和研究机构的合作和交流，推动生物医药产业的国际化发展。

六、区域创新发展
上海市将在生物医药产业集聚区内建设生物医药产业园区，提供
完善的服务和配套设施，吸引更多生物医药企业入驻，促进区域创新发展。

七、风险投资和融资服务
上海市将拓宽生物医药企业的融资渠道，加强对企业的风险投资和融资服务，帮助企业解决融资难题，推动企业快速发展。

通过上述措施，上海市将全面提升生物医药产业的竞争力和影响力，加快建设全球生物医药中心城市。

上海市生物医药政策摘要：1.上海市生物医药产业的发展背景2.上海市生物医药产业的政策支持3.上海市生物医药产业的发展优势4.上海市生物医药产业的发展规划5.上海国家生物医药产业基地简介正文：一、上海市生物医药产业的发展背景上海市生物医药产业具有悠久的历史和良好的发展基础，已经成为我国生物医药产业的重要发展区域。

近年来，随着全球生物医药产业的迅猛发展，上海市委、市政府高度重视生物医药产业的发展，不断加大政策支持力度，推动上海市生物医药产业迈向更高水平。

二、上海市生物医药产业的政策支持上海市政府出台了一系列政策支持生物医药产业的发展，包括税收优惠、财政扶持、产业用地政策等。

同时，上海市还与国家相关部门密切合作，积极争取国家政策支持，为上海市生物医药产业的发展创造了良好的政策环境。

三、上海市生物医药产业的发展优势上海市生物医药产业具有以下发展优势：首先，上海市具有优越的地理位置和便捷的交通条件，便于与国内外市场进行交流与合作；其次，上海市拥有丰富的人才资源和完善的基础设施，为生物医药产业的发展提供了有力保障；最后，上海市政府对生物医药产业的大力支持，为产业发展提供了有力的政策保障。

四、上海市生物医药产业的发展规划上海市政府制定了一系列生物医药产业发展规划，明确了产业发展的目标、任务和重点工作。

根据规划，上海市将积极推动生物医药产业的创新发展，提高产业核心竞争力，努力把上海市建设成为具有国际影响力的生物医药产业创新高地。

五、上海国家生物医药产业基地简介上海国家生物医药产业基地位于奉贤经济开发区，前身是上海奉贤现代农业园区，成立于2001 年。

园区占地20 平方公里，分为生产型服务业功能区和生物医药产业功能区两大板块。

上海市人民政府办公厅关于成立上海市生物医药产业发展领导小组的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅关于成立上海市生物医药产业发展领导小组的通知沪府办〔2020〕24号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府研究，决定成立上海市生物医药产业发展领导小组，不再保留上海市现代生物与医药产业发展领导小组。

上海市生物医药产业发展领导小组（以下简称“领导小组”）组成人员如下：组长：吴清市委常委、副市长副组长：陈鸣波市政府副秘书长吴金城市经济信息化委主任成员：裘文进市发展改革委副主任刘平市经济信息化委总工程师刘敏市商务委副主任轩福贞市教委副主任朱启高市科委副主任顾宏祥市财政局副局长余成斌市人力资源社会保障局副局长许健市规划资源局副局长苏国栋市生态环境局副局长衣承东市卫生健康委副主任李军市地方金融监管局副局长、市金融工作局副局长袁泉市国资委副主任李炜市统计局副局长罗惠民市医保局副局长闻大翔市药品监管局局长侯劲上海科创办专职副主任蒋震平市税务局副局长瞿荣辉中科院上海分院副院长管小军浦东新区副区长杨东升黄浦区副区长晏波徐汇区副区长魏静普陀区副区长吴斌闵行区副区长沈华棣嘉定区委常委、副区长顾佾奉贤区副区长陈晓军松江区副区长张权权金山区委常委、副区长倪向军青浦区副区长郭永瑾申康医院发展中心副主任领导小组下设办公室（设在市经济信息化委），办公室主任由吴金城同志兼任。

今后，领导小组副组长和成员如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。

上海市人民政府办公厅2020年3月26日——结束——。

上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见(沪府办规[2021]5号)
佚名
【期刊名称】《上海市人民政府公报》
【年(卷),期】2021()10
【摘要】(2021年4月16日)各区人民政府,市政府各委、办、局:为进一步发挥生物医药产业引领作用,加快建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地,全力打造世界级生物医药产业集群,经市政府同意,现就促进本市生物医药产业高质量发展提出若干意见如下:一、明确总体要求(一)主要目标。

立足上海生物医药产业发展基础.【总页数】4页(P9-12)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.72;D625
【相关文献】
1.上海市人民政府办公厅印发《关于进一步做好本市公共信用信息修复工作的若干意见(试行)》的通知(沪府办规[2021]1号)
2.上海市人民政府办公厅转发市规划资源局《关于本市实施国土空间用途管制加强耕地保护的若干意见》的通知(沪府办规[2020]19号)
3.《上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》的政策解读
4.上海市人民政府办公厅印发《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》的通知(沪府办规[2021]2号)
5.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进科技成果转移转化行动方案(2021-2023年)》的通知(沪府办规[2021]7号)
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上海市生物医药产业发展行动计划
绪论
随着经济全球化的深入发展，世界各国的生物医药产业投资和发展加快，竞争也变得越来越激烈。

上海作为中国经济、金融、科技创新中心，在推动经济发展中发挥着重要作用。

在全球化的背景下，走科技创新驱动的发展之路，以生物医药产业为重要内容，不仅有利于中国经济发展，而且可以极大地提高上海的国际竞争力。

为此，上海市推出了《上海市生物医药产业发展行动计划》，构建上海市生物医药产业发展的良好格局，引领高新技术服务产业的发展，并有效推动上海经济迅速发展。

一、上海市生物医药产业发展行动计划概述
《上海市生物医药产业发展行动计划》是上海市政府制定的有关生物医药发展规划，旨在以市场的驱动力推动生物医药产业的发展，进而推动上海从传统制造业城市转变为创新型城市。

具体来讲，该规划囊括以下几个方面：
1、优化营商环境：通过完善相关的法规体系，促进法律、流程和制度环境的改善，加快生物医药产业发展的步伐。

2、构建良好的产业链：通过政策扶持和产业联盟，建立全产业链的良好体系，激发产业发展的活力。

3、提高科研能力：通过发放更多的资金支持。

上海市青浦区人民政府批转区科委、区计委关于青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2004.11.22•【字号】•【施行日期】2004.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市青浦区人民政府批转区科委、区计委关于青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：区科委、区计委《关于青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知附件1：《青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见》附件2：《青浦区生物医药科技专项资金管理实施细则》二○○四年十一月二十二日附件1：青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见根据上海市人民政府办公厅转发的《上海生物医药产业发展行动纲要（2004年-2007年）》（沪府办［2004］14号）精神和区委、区府"科教兴区"的战略决策，为落实《上海生物医药产业发展行动纲要》下达给本区的任务，尽快提高本区生物医药产业的总体水平和竞争能力，特提出《青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见》。

一、青浦区生物医药产业的现状近几年来，我区生物医药产业有了较快的发展，目前有生物医药企业50家，2003年全区生物医药工业总产值6.78亿元。

其中药品生产企业22家， 2003年工业产值5.17亿。

医药机械生产企业25家，2003年工业产值1亿。

药品包装材料厂3家， 2003年工业产值0.61亿。

青浦工业园区内建成和正在建设的药厂有10家，总投资超过10亿，徐泾德胜药业（上海）有限公司总投资超过10亿，这些药厂投产后，本区的生物医药产业的产值将有一个较大的增长。

从目前现状来看，青浦生物医药产业既面临良好的发展机遇，但也存在着一些困难和问题：一是青浦生物医药产业尚未形成以企业主体的"产学研"联盟，由于缺少孵化基地和公共实验室，上海高等院校、科研院所的科研优势难以在青浦转化为产业优势；二是青浦的医药企业分布全区，即使在青浦工业园区内也没有相对集中，企业分散，难以形成集聚效应；三是产业链不健全，行业发展缺乏紧密的衔接和呼应。

上海市卫生健康委员会关于印发2024年上海市卫生健康工作要点的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生健康委员会•【公布日期】2024.02.20•【字号】沪卫发〔2024〕2号•【施行日期】2024.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市卫生健康委员会关于印发2024年上海市卫生健康工作要点的通知各区卫生健康委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，各委直属单位，各市级医疗机构:现将《2024年上海市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市卫生健康委员会2024年2月20日2024年上海市卫生健康工作要点2024年，市卫生健康委将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委四次全会要求，聚焦建设“五个中心”的重要使命，以医学科技创新为引领，以改革创新为动力，以国家重大战略为牵引，以行业治理现代化为保障，坚持稳中求进工作总基调，深入践行人民城市理念，增进民生福祉，推进卫生健康事业高质量发展，筑牢中国式现代化健康根基。

一、围绕建设国际一流的医学中心城市，打造“顶天、强腰、立地”的高水平医疗服务体系，满足人民群众高品质健康服务需求1.把握目标导向，推进公立医院高质量发展。

落实公立医院高质量发展支持政策，分层分类推进国家试点和本市试点工作。

加快推进嘉定区国家公立医院改革与高质量发展示范项目建设。

加强公立医院高质量发展监测评估，做好跟踪评价，开展试点单位和示范项目的中期评估。

启动新一周期医院评审工作。

开展全市医疗质量、绩效考核及行风工作专项督导督查。

依据“国考”导向，完善本市公立医院绩效考核指标体系。

深化推动闵行和青浦紧密型城市医疗集团试点区建设。

推进三医协同发展与治理，深化医保支付方式、医疗服务价格、药品耗材供应保障、卫生行业人事薪酬等制度改革。

2.对标国际一流，扩大高品质医疗服务供给。

上海市人民政府办公厅关于加强本市临床研究体系和能力建设支持生物医药产业发展的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.22•【字号】沪府办规〔2024〕11号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市人民政府办公厅关于加强本市临床研究体系和能力建设支持生物医药产业发展的实施意见沪府办规〔2024〕11号各区人民政府，市政府各委、办、局：为进一步聚焦疑难杂症、聚焦前沿技术、聚焦科技创新，深化“产学研医”全链条、一体化、高质量发展，强化医防融合、医教协同、医企合作，加强临床研究体系和能力建设，提升医疗卫生机构临床研究和诊疗技术水平，支持生物医药产业发展，加快推进“五个中心”建设，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、完善高质量临床研究体系（一）依托高水平医院，构建以创新研究平台为示范，以国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家中医临床研究基地、全国重点实验室等为核心，以市级医院研究型病房为重要组成部分的临床研究体系。

（责任单位：市卫生健康委、市科委、市发展改革委、申康医院发展中心）（二）对标国际一流，加快推进转化医学国家重大科技基础设施（上海）、上海临床研究中心、上海国际医学科创中心、上海市重大传染病和生物安全研究院等创新研究平台建设。

到2025年，建成2—4个具有国内创新引领作用的临床研究平台。

（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市科委、市教委）（三）充分激发本市国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家中医临床研究基地、全国重点实验室等潜能，以重大国家战略和临床需求为牵引，聚焦优势学科领域，开展有转化前景的高质量研究。

到2025年，产出2—3项开创性研究成果。

（责任单位：市卫生健康委、市科委、市发展改革委、申康医院发展中心）二、加强临床研究规范建设（四）建立市临床研究质量促进和管理中心。

上海生物医药产业政策历程上海生物医药产业的政策历程可以追溯到20世纪80年代末和90年代初。

以下是上海生物医药产业政策的主要里程碑：1992年：上海市制定实施《关于加快发展生物技术产业的若干政策和措施的通知》，明确提出生物技术是上海市发展现代产业的重要支柱，并且将生物技术产业列为国家级和市级重点发展的高科技产业。

1994年：上海市成立了第一个以生物技术为主题的高科技产业区——上海生物医药产业园区。

该园区集中了一批生物技术创新企业，提供了专业的孵化和培育环境。

2002年：上海市政府发布了《关于加快上海生物产业健康发展的若干意见》，明确提出要大力支持生物医药产业的发展。

政策包括了鼓励相关科研机构和高等院校加强与企业合作，加大对企业的支持力度，提供财务和税务方面的优惠政策等。

2003年：上海市政府设立了生物医药产业发展基金，用于支持和引导生物医药产业的发展。

2005年：上海生物医药产业获批为国家级发展支持重点产业之一。

此举进一步推动了上海生物医药产业的发展。

2010年：上海市政府发布了《关于促进上海生物医药产业健康发展的实施意见》，提出了更具体的发展目标和政策举措。

例如，完善经费支持体系，推动药物研发和临床试验等。

2016年：上海市政府制定了《上海市生命健康产业发展“十三五”规划》。

该规划明确提出要加强创新系统建设，强化政策支持和财税扶持，培育一批具有国际竞争力的重点生物医药企业。

2019年：上海市发布了《关于推进上海生物医药企业上市发展一揽子政策》，进一步提高上海生物医药产业的发展水平和竞争力。

这些政策包括提供一系列财务和税务优惠，支持创新成果转化和高新技术企业上市等。

总体来说，上海市政府在过去几十年中通过一系列政策和措施，积极推动了生物医药产业的发展。

这些政策不仅提供了资金支持，还鼓励了创新，提供了良好的营商环境，并加强了政府与企业、科研机构的合作。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.31•【字号】沪府办规〔2023〕9号•【施行日期】2023.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》的通知沪府办规〔2023〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年3月31日上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施为全面贯彻落实党的二十大精神，以更大力度支持全市外贸稳规模、提质量，巩固和放大经济向稳向好态势，制定若干政策措施如下：一、促进外贸规模稳定增长（一）支持重点外贸企业稳定发展。

深入实施“四个一百”专项行动，制定新一批外贸进口、出口、新业态和自主品牌百强企业名单，加强通关、外汇和退税等便利化政策支持。

出口退（免）税分类管理为一、二类的出口企业办理正常出口退税，平均时间压缩至3个工作日以内，对出口信用保险赔款视同收汇，办理出口退税申报实施“免填报”。

支持各类企业在本市设立贸易型总部，对经认定的贸易型总部企业给予人才落户、融资担保、出入境等便利化支持，鼓励各区依法依规在开办企业、租房等方面给予支持，在法定权限内对区域经济发展有突出贡献的企业给予奖励。

（责任单位：市商务委、中国信保上海分公司、市税务局、上海海关、外汇管理局上海市分局、上海边检总站、各区政府）（二）发挥重点产业进出口带动作用。

支持机电和高新技术产品企业拓展多元化市场，鼓励企业加大市场开拓力度。

支持符合条件的汽车生产企业临时申请汽车出口许可。

对符合条件的通过中欧班列等铁路运输的新能源汽车等产品不按危险货物管理。

研究推进中欧班列监管场所建设，进一步夯实中欧班列运行基础。

上海市生物医药政策上海市生物医药政策上海市作为中国的经济中心和科技创新高地，一直致力于推动生物医药产业的发展。

为了促进生物医药产业的创新和增长，上海市采取了一系列的政策举措。

首先，上海市鼓励企业加大研发投入。

通过提供财政支持和税收优惠政策，上海市吸引了大量的科研机构和企业在生物医药领域进行研究和创新。

同时，上海市还积极引进高层次人才，提供科研项目立项资金，加强与国内外合作伙伴的交流与合作，提高科研水平和技术创新能力。

其次，上海市提供了便利的营商环境。

上海市成立了生物医药产业发展基金，投资于生物医药企业的创新项目。

此外，上海市还建立了专业化的生物医药产业园区，为企业提供一站式服务，包括办公场所、生产设施、人才培训等。

通过降低企业的运营成本和提供全方位的支持，上海市吸引了众多生物医药企业的加入。

再次，上海市加强了知识产权保护。

为了鼓励企业进行创新，并保护企业的知识产权，上海市建立了完善的知识产权保护体系。

这包括加强专利审查和执法，提供专利检索和咨询服务，以及加大知识产权侵权行为的打击力度。

这样的措施为企业提供了良好的创新环境，促进了生物医药产业的健康发展。

最后，上海市积极推动生物医药产业与金融业的融合。

上海市鼓励银行和其他金融机构加大对生物医药企业的金融支持力度，为企业提供融资、贷款和投资等服务。

此外，上海市还建立了生物医药产业的股权投资基金，为企业提供资金支持，加强产业链的资本运作。

综上所述，上海市通过一系列的政策举措，积极推动生物医药产业的发展。

这些政策包括鼓励企业加大研发投入、提供便利的营商环境、加强知识产权保护以及推动产业与金融的融合。

这些政策的实施为上海市生物医药产业带来了新的机遇，为企业创新发展提供了有力的支持。

上海市人民政府关于促进本市高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.07.23•【字号】沪府规〔2021〕9号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文上海市人民政府关于促进本市高新技术产业开发区高质量发展的实施意见沪府规〔2021〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局：为深入贯彻《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），促进本市高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）高质量发展，现提出以下实施意见：一、明确指导思想和发展目标（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，以新发展理念引领高质量发展，坚持绿色低碳发展，坚持“四个面向”，强化“四大功能”，加快发展“五型经济”，推进城市数字化转型，以“政产学研金服用”系统集成创新为导向，全面提升上海城市软实力。

对标国际最高标准、最好水平，努力成为科学规律的第一发现者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者。

（二）发展目标。

到2025年，涌现一批具有全球影响力的基础研究和应用基础研究的原创性成果，突破一批关键核心技术，推出一批高端产品，形成一批中国标准和国际标准，创建一批创新型特色园区（基地），培育一批具有国际竞争力的创新型企业和世界级产业集群，使其成为本市高新技术产业和战略性新兴产业的核心载体、深化改革的试验田，作为支撑上海科技创新中心建设的主战场，率先成为全国创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，基本建成具有全球重要影响力的高科技园区。

到2035年，创新策源成为引领高质量发展的主引擎，主要产业进入全球价值链高端，全面建成具有全球重要影响力的高科技园区。