中铁二局股份有限公司战略管理办法
第一章总则
第一条为规范战略管理工作，进一步完善战略管理体系，提高企业发展战略规划的科学性，确保公司发展战略目标的实现，根据国资委《中央企业发展战略和规划管理办法(试行)》、《中铁二局集团有限公司战略管理办法》，特制定本办法。
第二条本办法所称企业发展战略规划是指企业根据国家发展规划和产业政策，在分析企业外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存和持续稳定发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。
第三条本办法适用于公司发展战略规划（总战略）、职能战略规划、业务板块发展规划、专业规划，以及子公司和专业分公司业务发展规划（瑞城公司、物资公司为业务板块发展规划）的制定、实施、评价等工作。
第二章战略规划的组成
第四条公司发展战略规划周期包括远景规划、5年长期发展战略规划、3年中期滚动发展规划和年度生产经营工作计划，编制重点是5年长期发展战略规划。
第五条公司发展战略规划由公司总战略、职能战略规划、业务板块发展规划、专业规划，以及子公司、专业分公司业务发展规划等组成。
第六条公司总战略是对全公司发展方向和发展目标的全面规划，是统领全局的纲领性文件。
第七条职能战略规划是公司总战略在管理及业务职能上的具体体现，包括经营开发战略规划、人力资源战略规划、财务战略规划、科技发展战略规划等，是对总战略实施的支持和保证。
第八条业务板块发展规划是指公司主营业务的具体发展规划，是公司总战略在主营业务上的具体体现，是总战略的组成和细化，是实现总战略目标的主要途径，也是对总战略的支撑。
第九条专业规划是根据国家、母公司及企业自身管理需要对某一单项业务进行的规划（如节能减排专业规划）。
第十条业务发展规划是指从事工程施工的子公司、专业分公司对本单位业务发展制定的规划，是工程施工业务板块规划的组成、细化和支撑。
第三章管理机构和职责分工
第十一条公司战略管理实行统一领导，分层管理。与公司战略相关的事项由公司总经理办公会审议决定。如需提交战略与投资决策委员会研究、董事会审议决定的，在总经理办公会通过后，还需提交战略与投资决策委员会研究、董事会审议表决。其中：公司总战略经总经理办公会审议通过后提交战略与投资决策委员会研究后报公司董事会审议表决。公司职能战略规划、业务板块发展规划、专业规划，以及子公司和专业分公司业务发展规划、年度生产经营工作计划由公司总经理办公会审议决定。
第十二条企业发展部是公司战略管理的主管部门，负责公司战略管理的组织协调，具体职责是：
（一）负责组织制定公司总战略，并提交公司总经理办公会、董事会审议；
（二）负责组织制定公司职能战略、业务板块发展规划、专业规划，以及子公司、专业分公司业务发展规划并审核、提交总经理办公会审议。
（三）负责制定战略管理流程，组织研究和规范战略研究工作的方法及程序，并制定有关规定；
（四）负责组织开展重大战略课题研究与咨询；
（五）负责总战略的评价，负责组织职能战略、业务板块发展规划、专业规划，以及子公司、专业分公司业务发展规划的评价。
（六）负责组织开展公司战略管理工作交流、培训等。
（七）负责收集、整理、汇总和分析有关战略管理信息。
第十三条公司其他职能部门及业务板块的管理单位参与公司总体战略的管理，并负责相关职能战略或业务板块规划的管理工作。
第十四条根据部门工作职责，公司本部相关部门在职能战略管理中的职责是：
（一）经营中心，负责经营开发战略规划的制定、实施和评价。
（二）人力资源部，负责人力资源战略规划的制定、实施和评价。
（三）财务会计部，负责财务战略规划的制定、实施和评价。
（四）科技部，负责科技发展规划、节能减排专业规划的制定、实施和评价。
第十五条根据部门工作职责和业务管理职权，相关部门（单位）在业务板块发展规划管理中的职责是：
（一）工程部。工程部作为公司工程施工业务板块的主管部门，负责该板块业务发展规划的制定、实施和评价。
（二）瑞城公司。瑞城公司作为公司城市产业业务板块（房地产业务）
的管理单位，负责该板块规划的制定、实施和评估。
（三）物资公司、瑞隆公司。物资公司和瑞隆公司作为公司物流业务板块的经营单位，分别负责物流板块中各自业务发展规划的制定、实施和评价。
（四）设计院。设计院作为设计咨询业务板块的管理单位，负责该板块业务发展规划的制定、实施和评价。
若公司对战略业务板块进行调整时，战略管理职责做相应调整。
第十六条根据业务分工，各从事工程施工子公司（含铁达公司）、专业分公司在发展战略规划管理中的职责是：根据业务定位和战略分工，负责本单位业务发展规划的制定、实施和评价。
第四章战略规划制定
第十七条战略规划制定的主要原则：
（一）以科学发展观为指导，坚持效益优先、回报股东和可持续发展的原则。
（二）符合国家发展规划和产业政策的原则。
（三）突出主业，培养核心竞争力的原则。
（四）业务板块发展规划的方向、目标与总战略保持一致的原则。
第十八条公司总战略的主要内容：包括企业现状、企业内外部发展环境分析、发展战略与指导思想、企业发展规划目标、规划实施要点、保障措施6部分。
（一）企业现状。包括企业概况、组织机构、法人治理结构、子公
司基本情况、主要经济技术指标、主要业务构成、其他等方面内容的介绍。
（二）企业内外部发展环境分析
1．企业发展外部环境分析。包括宏观环境分析、产业发展分析、竞争对手分析等3个方面。宏观环境分析主要是分析与企业相关的国际国内政治、经济、社会、技术环境及其对企业的影响；产业发展分析主要是分析产业发展现状、竞争环境以及未来发展趋势，预测企业主要产品的国内市场容量，企业面临的发展机遇与挑战；竞争对手分析主要是分析国际和国内对标企业的现状、发展模式、主要经济指标等。
2．企业内部环境分析。采用分析工具与方法，分析企业的发展条件和能力，确定企业的竞争优势和劣势，明确企业的业务范围及核心业务。包括：
（1）企业基本发展条件分析。包括分析企业机制、地域、人力、财力、设备、技术、营销、组织管理等经营资源现状，企业主要经营管理指标水平，以及与国际国内先进企业的差距。
（2）核心能力分析。包括对企业专有技术、生产成本、资源获得能力、营销网络、自主知识产权、专利和其他可持续发展能力分析。
（3）存在的主要问题。包括影响企业发展的各种主要问题或企业面临的主要困难。
（三）发展战略与指导思想。包括企业发展战略、企业愿景、发展模式和指导思想描述。
（四）企业发展规划目标。包括企业远景规划目标、5年长期发展战略规划目标、年度生产经营工作计划目标和主要经济技术指标，以及
