“一刻钟社区服务圈”实施方案“一刻钟社区服务圈”建设是社区规范化建设的一项重要内容，同时也是关注民生、切实提高社区居民生活质量的重要举措。为了进一步推进“一刻钟社区服务圈”建设, 完善社区服务体系，让广大居民更多更好地享受社区建设带来的实惠和便利，结合我街道实际，特制定实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足居民的生活服务需求为导向，创新工作机制，整合完善社会公共服务资源，强化扩大公益便民服务，打造社区特色服务。
二、任务目标
建设以社区为主体，居民需求为导向，通过整合政府、企事业单位各类资源，完善服务设施，深化服务项目，规范运行模式，满足居民物质和精神基本生活需求的便民服务圈。各社区根据实际情况，采取“一社区一圈”或“一圈多社区”的便民服务格局，努力做到“一圈一策”，最终实现“一刻钟服务圈”街道全覆盖的总体目标。
三、主要工作及时间安排
建设“一刻钟社区服务圈”，主要包括建立标准体系、运行体系、保障体系和考评体系四方面内容。
（一）明确工作职责，建立标准体系
1.加强组织领导，明确工作职责。
在街道指导下，各社区摸清区域内服务资源，合理调整公共
服务站点、商业网点布局；做好资源的统筹、服务项目的引入工作；了解掌握居民需求，定期征集居民意见，及时发布服务需求信息；优化服务项目，提升服务质量，构建完善的服务体系。协调统筹社区服务资源，做好社区单位资源对居民的开放工作，按照职能划分做好政务、公益和便民服务，
2.围绕基本服务，确定服务内容。按照“完善政务服务、强化公益服务、扩大便民服务、打造特色服务”的要求，全面提高政务服务效率，积极满足居民公益服务要求，不断提升服务质量，努力做到“基本服务应有尽有，个性需求能保就保”。
3.强化政务服务，提高工作效率。切实加强街道全程办事大厅、社区服务中心、社区服务站等政府服务平台自身建设，建立健全一口受理、事项公开、首问负责、分办落实等工作制度，全面梳理工作流程，确保准确、快捷回复居民当面或电话服务申请、咨询事项。
（二）搭建服务平台，构建运行体系
1．摸清资源和需求。按照政务服务类、公益服务类、便民服务类、商业服务类分类摸查辖区各类服务资源并登记造册；采取上门走访、座谈等形式广泛征求居民意见，切实弄清居民基本生活需求。为开展社区特色服务工作奠定基础。
2．建立服务平台和载体。制作区域政务、公益、便民服务站点和商业网点分布示意图，张贴悬挂于社区显出位置；集成各类服务信息，向居民印发《社区便民服务手册》；运用社区信息栏和电子信息屏等通报日常服务、居民需求信息，确保居民能比较方便地得到信息，自居住地出发一刻钟内找到餐饮、购物、娱
乐、出行、就医等基本生活服务。
3．合理调控服务站点。根据居民需求和“一刻钟社区服务圈”建设要求，合理的布控服务站点。积极为运营商提供便利条件，帮助解决实际困难，力争硬件设施到位。
4．建立居民需求、规范服务管理。实行居民需求意见动态管理，通过各种渠道，定期收集居民服务需求。结合实际协调各有关职能部门，对服务站点进行监督规范管理。
（三）落实长效机制，健全保障体系
1．发挥社区党组织的领导作用。社区党组织要积极加强社区党建、文化阵地建设，开展政策理论宣传；组织党员志愿者开展公益便民服务活动，做好对社区老弱病残、困难党员、群众的服务工作；深入群众，了解居民群众的意见和期望，做好居民服务需求调查工作，引导居民委员会和服务站不断调整和完善服务。
2．强化社区居委会的自治功能。加强与辖区内社会单位的沟通协调，组织动员社区单位支援社区建设，加强对社区物业公司等服务机构的指导监督，提高物业等服务企业的服务质量；加强社区文体设施管理，积极开展市民课堂、社区文体活动，组织开展救灾、救济、募捐等公益服务，协调解决民间纠纷，及时化解社会矛盾，不断提高组织居民开展自我服务的能力。
3．提高社区服务站公共服务水平。积极开展社会保障、劳动维权和文化教育体育服务，不断满足居民社区公共服务需求；开展家政服务、为老助残等公益服务和便民服务。不断完善服务内容，针对居民需求，积极探索居民跨社区就近办理公共服务事
项的连锁式服务。
4．培育发展社会组织开展公益服务。社会组织和志愿者是承接社会服务、完善社会服务的重要力量，对超出政务服务范围而市场服务又无法满足的居民需求，可以采取发展社会组织的形式，通过项目补贴、项目购买、政府扶持等形式，引导社会组织和志愿者参与公益性服务。
5．发挥辖区社会资源的作用。加强与驻区单位的沟通协调，按照区域化要求整合、统筹辖区社会资源，特别是单位的公共服务设施、文化体育活动设施应有组织或限定时间向居民开放，不断提高辖区社会资源的共享率，方便居民基本生活。
（四）加强监督管理，完善考评体系
1．检查验收。结合社区规范化达标检查，对“一刻钟社区服务圈”建设进行验收。采取社区自查、实地考察、抽调居民满意度等形式。一查服务设施是否健全，服务站点、商业网点的布局是否合理；二查社会资源是否得到了有效统筹，公共服务设施是否开放，三查社区服务站、社区社会组织作用发挥状况，四查社区志愿队伍建设情况，为民志愿服务活动是否经常；五查居民满意度是否达到90%以上。
2．考核表彰。将“一刻钟社区服务圈”纳入社区年度考核体系；采取以奖代投的形式给予资金支持。
四、工作要求
建设“一刻钟社区服务圈”是推进社区规范化建设，提高社会服务保障能力的有效探索，各社区要高度重视。
（一）因地制宜突出重点。一是紧密结合社区实际，以方便
服务、扩大覆盖为目标，因地制宜建设“一刻钟社区服务圈”。可以“一社区一圈”，也可以“一圈多社区”，突破地域概念和地理限制，做好与相邻社区的服务衔接。二是针对辖区主流群体，关注社区孤老、残疾、贫困人口等弱势群体，把强化为老服务、开展助残助困，满足弱势人群的基本需求作为社会服务保障的重点。抓好特色服务，推出精品服务项目。
（二）注重实效打造特色。力求服务内容全面实用、服务方式灵活快捷、服务体系健全高效，降低运营成本，用安全便捷低价高效的运营满足居民多样化需求，实现居民“省心、省力、省时、省钱”目标，切实提升社区居民的幸福感和满意度。
2010年5月
