国家税务总局关于印发《税务系统网络与信息安全防范处置预案》的

税务系统网络与信息安全防范处置预案为保证税务系统网络与信息安全，进一步加强网络新闻宣传管理工作，特别是在党的十六大和明年“两会”期间，有效地防范蓄意攻击、破坏网络信息系统及传播、粘贴非法信息等突发紧急事件的发生。

根据税务系统网络和信息系统建设及应用的现状，并针对存在的问题与风险，特制订如下安全防范处置预案。

一、现状与风险随着税务系统信息化建设的发展，特别是“金税工程”的实施，全国各级税务机关以计算机网络为依托的征管格局已初步形成。

国税系统总局－省局－地市局－县区局的四级广域网络已经建立，并逐步向基层征收单位延伸，地税系统网络建设进程也逐渐加快。

目前广域网节点数已达16000多个，联网计算机设备25万多台。

在完成繁重税收任务的同时，为提高税收征管效率，更好地宣传税收工作、服务纳税人，各级税务机关均不同程度地建立了内部网站，部分地区还建立了外部因特网访问网站。

同时，总局与海关、财政及其它政府部门部分地实现了联网和信息交换。

总之，网络与信息系统已成为整个税务系统工作的重要组成部分，成为关系到国计民生的重要基础设施。

在税务信息化建设不断蓬勃发展的同时，网络与信息安全的风险也逐渐显露。

一是随着税收事业的发展，业务系统的要求，各级税务机关逐步与外部相关部门实现了联网与信息交换。

此外为方便纳税人纳税，许多税务机关开通了因特网申报、网上查询等业务，从而使税务系统网络由过去完全封闭的内部网，转变成只是与外部网、因特网逻辑隔离的网络。

二是网络与信息系统中的关键设备如主机、路由器、交换机以及操作系统等大部分采用国外产品，存在着较大的技术和安全隐患。

三是系统内计算机应用操作人员水平参差不齐，加上由于经费不足，安全防护设备与技术手段不尽如人意。

四是以法轮功为代表的敌对势力以及受利益驱使的犯罪分子一直蠢蠢欲动，对国家重要的财政、金融部门构成巨大威胁。

上述几个方面构成税务系统网络与信息安全的主要风险。

二、指导思想与总体目标指导思想：以江总书记“三个代表”思想为指导，把做好税务系统网络与信息安全工作作为当前一项严肃的政治任务来完成，切实维护国家的政治安全、经济安全和财政、税收安全。

一、预案背景随着我国税收信息化建设的不断深入，税务系统已经成为国家重要的电子政务系统之一。

税务信息系统的安全稳定运行，直接关系到税收工作的顺利进行，以及国家财政收入的稳定。

然而，随着互联网技术的广泛应用，税务系统网络安全问题日益突出，各类网络安全威胁不断涌现。

为有效应对网络安全风险，保障税务系统安全稳定运行，特制定本预案。

二、预案目标1. 提高税务系统网络安全防护能力，确保税务信息系统安全稳定运行。

2. 及时发现和处置网络安全事件，降低网络安全风险。

3. 提高税务系统工作人员的网络安全意识，形成良好的网络安全文化。

三、组织架构1. 领导小组：由税务局局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关部门负责人为成员。

2. 技术保障小组：负责网络安全技术支持和应急处置。

3. 应急处置小组：负责网络安全事件的发现、报告、处置和恢复。

四、预防措施1. 建立健全网络安全管理制度，明确网络安全责任。

2. 定期对税务信息系统进行安全检查，发现漏洞及时修复。

3. 加强网络安全设备配置，提高网络安全防护能力。

4. 对税务系统工作人员进行网络安全培训，提高网络安全意识。

5. 加强与网络安全部门的沟通合作，共同应对网络安全威胁。

五、应急处置1. 网络安全事件发现与报告：发现网络安全事件时，立即向领导小组报告，并启动应急预案。

2. 事件处置：根据事件性质和影响程度，采取以下措施：（1）隔离受影响系统，防止事件扩散。

（2）调查事件原因，采取措施修复漏洞。

（3）对受影响用户进行信息通报，告知事件处理进展。

（4）恢复受影响系统，确保税务工作正常开展。

3. 事件总结：事件处理后，组织相关部门进行总结，分析原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

六、预案培训与演练1. 定期对税务系统工作人员进行网络安全预案培训，提高应急处置能力。

2. 定期开展网络安全应急演练，检验预案的有效性和可操作性。

3. 及时更新预案内容，确保预案与实际需求相适应。

一、总则为保障国家税务局网络安全，有效应对网络安全事件，降低网络安全事件带来的损失，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》和《国家税务局网络安全管理办法》等法律法规，结合我局实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于国家税务局各级单位在网络安全领域发生的各类事件，包括但不限于以下情况：1. 网络攻击、网络入侵、网络病毒感染等网络安全事件；2. 数据泄露、数据篡改、数据丢失等网络安全事件；3. 网络设备故障、网络服务中断等网络安全事件；4. 其他可能对国家税务局网络安全造成威胁的事件。

三、应急处置原则1. 快速响应：接到网络安全事件报告后，立即启动应急预案，迅速采取措施，确保网络安全事件得到及时处置。

2. 协同配合：各级单位应密切配合，共同应对网络安全事件，形成合力，提高应急处置效率。

3. 保密原则：在网络安全事件处置过程中，严格遵守保密原则，确保国家秘密、商业秘密和个人隐私安全。

4. 恢复原则：在网络安全事件处置过程中，应尽可能恢复系统正常运行，减少损失。

四、应急处置流程1. 事件报告：发现网络安全事件后，立即向网络安全管理部门报告，并按照要求提供相关证据材料。

2. 事件确认：网络安全管理部门接到报告后，对事件进行初步确认，并向上级报告。

3. 应急响应：启动应急预案，成立应急处理小组，明确职责分工，开展应急处置工作。

4. 事件处置：根据事件类型和影响范围，采取相应措施，包括隔离受影响系统、清除病毒、修复漏洞等。

5. 事件调查：对事件原因进行调查，分析事件影响，制定整改措施。

6. 事件总结：对事件进行总结，完善应急预案，提高应急处置能力。

五、应急保障措施1. 建立网络安全应急队伍，定期进行培训，提高应急处置能力。

2. 加强网络安全基础设施建设，提高网络安全防护能力。

3. 建立网络安全信息共享机制，及时获取网络安全信息，提高预警能力。

4. 加强网络安全宣传教育，提高全体员工的网络安全意识。

一、总则1.1 编制目的为提高税务系统网络安全防护能力，确保税收业务正常运行，维护国家税收安全和社会稳定，制定本预案。

1.2 编制依据（1）中华人民共和国网络安全法、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等相关法律法规。

（2）国家税务局、国家税务总局关于网络安全工作的相关规定。

（3）税务系统信息化建设相关标准。

1.3 工作原则（1）预防为主、防治结合。

加强网络安全风险防范，提高网络安全防护能力。

（2）统一领导、分级负责。

各级税务机关按照职责分工，共同做好网络安全应急工作。

（3）快速响应、协同作战。

确保网络安全事件得到及时、有效的处置。

（4）信息共享、资源共享。

建立网络安全信息共享机制，实现资源共享。

二、组织机构及职责2.1 组织机构（1）成立税务系统网络安全应急指挥部，负责统筹协调网络安全应急工作。

（2）设立网络安全应急办公室，负责日常工作。

2.2 职责（1）税务系统网络安全应急指挥部负责统筹协调网络安全应急工作，制定网络安全应急政策、措施，指导、监督各级税务机关网络安全应急工作。

（2）网络安全应急办公室负责日常网络安全应急工作的组织、协调、指导和监督。

（3）各级税务机关按照职责分工，负责本地区网络安全应急工作，确保网络安全事件得到及时、有效的处置。

三、网络安全事件分类及响应3.1 网络安全事件分类（1）网络安全事故：指由于人为因素或自然灾害等原因，导致税务系统网络设施、信息系统等遭受破坏，造成严重后果的事件。

（2）网络安全威胁：指对税务系统网络设施、信息系统等可能造成损害的潜在风险。

3.2 响应原则（1）立即响应：接到网络安全事件报告后，立即启动应急预案，组织应急力量进行处置。

（2）分级响应：根据网络安全事件的危害程度，采取不同级别的响应措施。

（3）协同作战：各级税务机关、相关部门共同参与，形成合力，确保网络安全事件得到有效处置。

3.3 响应流程（1）事件报告：发现网络安全事件后，立即向网络安全应急办公室报告。

一、总则1.1 目的为预防和减少税务网络信息安全突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护税务网络信息安全，防止重要信息泄密，保障税务业务与信息传输安全通畅的运行，提高应对重大事故的应急能力，把损失降到最低程度，特制定本预案。

1.2 适用范围本预案适用于我国税务系统各级税务机关网络信息安全事件的应对与处置工作。

1.3 原则（1）预防为主：加强网络安全管理，提高安全防范意识，预防和减少网络信息安全事件的发生。

（2）快速响应：发现网络信息安全事件后，立即启动应急预案，迅速采取措施，控制事件蔓延。

（3）协同作战：各级税务机关、相关部门、技术支持单位协同作战，共同应对网络信息安全事件。

（4）责任到人：明确各级税务机关、相关部门、技术支持单位及人员的职责，确保预案有效实施。

二、应急响应流程2.1 事件分析（1）对事件进行初步分析，确定事件类型、影响范围、严重程度等。

（2）判断是否存在针对该事件的特定系统预案，如存在，则启动特定系统应急预案。

（3）判断是否存在针对该事件的专题预案，如存在，则启动专题预案。

2.2 事件处理（1）针对事件采取以下措施：①隔离受感染系统；②清除病毒、木马等恶意代码；③修复漏洞、加固系统；④恢复数据、重建系统；⑤跟踪事件源头，防止类似事件再次发生。

（2）对涉及多个特定系统或专题预案的事件，同时启动所有涉及的预案。

2.3 结束响应（1）系统恢复正常运行后，对事件造成的损失、事件处理流程、应急预案进行评估。

（2）根据《税务系统重大信息安全事件报告制度》要求，确定是否需要上报该事件及其处理过程。

三、安全事件应急处置3.1 蠕虫病毒感染（1）迅速隔离受感染系统；（2）清除病毒，修复漏洞；（3）恢复数据，重建系统；（4）加强网络安全管理，提高防范意识。

3.2 黑客攻击（1）立即断开攻击来源；（2）修复漏洞，加固系统；（3）追踪攻击源头，采取措施防止类似攻击；（4）加强网络安全管理，提高防范意识。

一、总则1.1 编制目的为提高税务系统网络安全应急管理水平，保障税务信息系统安全稳定运行，维护国家税收安全和社会稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合税务系统实际，特制定本预案。

1.2 适用范围本预案适用于各级税务机关、税务系统各部门及所属单位的网络安全事件应急管理工作。

1.3 工作原则（1）预防为主、防治结合：加强网络安全风险防范，建立健全网络安全应急管理体系，提高应急处置能力。

（2）统一领导、分级负责：建立健全网络安全应急组织体系，明确各级、各部门的职责分工。

（3）及时响应、协同处置：对网络安全事件进行快速响应，协同处置，确保事件得到及时、有效控制。

（4）信息公开、社会共治：加强网络安全信息共享，引导社会公众共同维护网络安全。

二、组织体系2.1 网络安全应急领导小组设立网络安全应急领导小组，负责统筹协调网络安全应急管理工作。

组长：税务机关主要负责人副组长：分管网络安全工作的负责人成员：相关部门负责人2.2 网络安全应急办公室设立网络安全应急办公室，负责网络安全事件的日常管理工作。

主任：网络安全应急领导小组指定人员成员：相关部门工作人员2.3 网络安全应急专家组设立网络安全应急专家组，负责提供技术支持、应急处置建议。

组长：网络安全领域专家成员：网络安全技术专家、法律专家等三、应急响应3.1 事件分级根据事件的影响范围、危害程度和紧急程度，将网络安全事件分为以下四个等级：（1）特别重大事件：对国家安全、税收安全和社会稳定造成严重影响。

（2）重大事件：对税收工作造成严重影响，可能引发社会不稳定。

（3）较大事件：对税收工作造成一定影响，可能引发社会关注。

（4）一般事件：对税收工作造成较小影响，不影响社会稳定。

3.2 应急响应流程（1）发现事件：发现网络安全事件后，立即向网络安全应急办公室报告。

（2）初步判断：网络安全应急办公室对事件进行初步判断，确定事件等级。

（3）启动预案：根据事件等级，启动相应的应急预案。

一、总则1. 编制目的为保障税务网络系统的安全稳定运行，提高应对网络突发事件的能力，降低网络风险对税务工作的负面影响，特制定本预案。

2. 编制依据根据《中华人民共和国网络安全法》、《税务信息系统安全管理办法》等相关法律法规，结合税务网络实际情况，制定本预案。

3. 适用范围本预案适用于我国各级税务机关网络系统在运行过程中发生的各类网络安全突发事件。

二、组织机构及职责1. 成立税务网络应急领导小组由税务机关主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，负责组织、协调、指挥网络应急工作。

2. 设立网络应急办公室负责具体实施网络应急预案，组织应急演练，协调相关部门开展网络应急工作。

3. 各相关部门职责（1）信息中心：负责网络安全监测、预警、应急处置、恢复重建等工作；（2）技术部门：负责网络设备、软件系统的安全加固、漏洞修复、应急响应等工作；（3）业务部门：负责配合网络应急办公室开展应急工作，确保业务连续性；（4）人事部门：负责应急人员的调配、培训和考核。

三、应急响应流程1. 预警与报告（1）信息中心对网络安全事件进行实时监测，发现异常情况及时预警；（2）业务部门发现网络突发事件时，立即向网络应急办公室报告。

2. 应急响应（1）网络应急办公室根据事件严重程度，启动相应级别的应急预案；（2）信息中心组织技术部门进行应急响应，包括隔离、修复、恢复等；（3）业务部门根据应急响应情况，采取相应措施确保业务连续性。

3. 结束响应（1）网络应急办公室评估事件影响，提出改进措施；（2）信息中心与技术部门总结经验，完善应急预案；（3）业务部门恢复正常业务。

四、应急处置措施1. 黑客攻击（1）立即隔离受攻击系统，防止攻击扩散；（2）修复漏洞，加固系统安全；（3）追查攻击来源，采取措施防止再次攻击。

2. 网络病毒（1）发现病毒感染后，立即隔离受感染系统；（2）清除病毒，修复受损数据；（3）加强网络安全意识培训，提高防范能力。

#### 一、总则（一）编制目的为提高税务系统网络安全应急响应能力，确保在发生网络安全事件时能够迅速、有效地进行处置，最大程度地减少损失，保障税务系统正常运行和数据安全，特制定本预案。

（二）编制依据1. 《中华人民共和国网络安全法》2. 《税务系统信息安全管理办法》3. 《税务系统网络安全事件应急预案》（三）适用范围本预案适用于全国各级税务机关网络安全事件的预防和应对工作。

#### 二、组织机构及职责（一）应急指挥中心1. 设立应急指挥中心，负责统筹协调、指挥调度网络安全事件应急响应工作。

2. 应急指挥中心成员由税务机关相关部门负责人、技术专家等组成。

（二）应急响应小组1. 设立应急响应小组，负责网络安全事件的检测、分析、处置和恢复工作。

2. 应急响应小组职责：- 及时发现网络安全事件；- 对网络安全事件进行分类、评估；- 制定网络安全事件应急响应方案；- 组织实施网络安全事件应急响应措施；- 对网络安全事件进行总结和报告。

#### 三、网络安全事件预防（一）网络安全意识教育1. 定期对税务机关工作人员进行网络安全意识教育，提高全员网络安全防护意识。

2. 开展网络安全培训，普及网络安全知识，提高网络安全技能。

（二）网络安全技术防护1. 加强网络安全基础设施建设，确保网络设备、系统软件等符合安全要求。

2. 定期进行网络安全检查，及时发现和消除安全隐患。

3. 实施网络安全监控，实时监测网络安全状况。

（三）网络安全管理制度1. 建立健全网络安全管理制度，明确网络安全责任，落实网络安全措施。

2. 加强网络安全审计，对网络安全事件进行跟踪、分析和评估。

#### 四、网络安全事件应急响应（一）事件报告1. 网络安全事件发生后，立即向应急指挥中心报告。

2. 报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、影响范围、初步判断等。

（二）事件评估1. 应急指挥中心对网络安全事件进行评估，确定事件等级。

2. 根据事件等级，启动相应的应急响应预案。

一、编制目的为提高我国税务系统网络安全应急响应能力，确保税务信息系统的安全稳定运行，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国网络安全事件应急预案》等法律法规，结合我国税务系统实际情况，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国网络安全法》2. 《中华人民共和国网络安全事件应急预案》3. 《税务信息系统安全管理办法》4. 《税务信息系统安全等级保护管理办法》5. 《税务信息系统安全风险评估管理办法》三、预案适用范围本预案适用于我国税务系统各级税务机关网络安全事件的应对工作。

四、组织机构及职责1. 税务网络安全应急指挥部（1）总指挥：负责统筹协调、指挥调度税务网络安全应急工作。

（2）副总指挥：协助总指挥开展网络安全应急工作。

（3）成员：由各相关部门负责人、技术专家、信息安全管理人员等组成。

2. 税务网络安全应急办公室（1）负责制定、修订和发布税务网络安全应急预案。

（2）负责组织、协调、监督各级税务机关开展网络安全应急工作。

（3）负责收集、整理、分析网络安全事件信息。

（4）负责组织网络安全应急演练。

3. 税务网络安全应急技术支持小组（1）负责网络安全事件的检测、分析、处置和恢复。

（2）负责提供网络安全技术支持和咨询服务。

（3）负责网络安全应急设备的维护和管理。

五、网络安全事件分类及分级1. 网络安全事件分类（1）信息系统故障事件：包括网络设备故障、服务器故障、数据库故障等。

（2）信息安全事件：包括网络攻击、病毒感染、数据泄露、非法侵入等。

（3）自然灾害事件：包括地震、洪水、火灾等。

2. 网络安全事件分级根据事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将网络安全事件分为四个等级：（1）特别重大事件：对全国税务系统造成严重影响，需紧急处置。

（2）重大事件：对部分地区税务系统造成严重影响，需及时处置。

（3）较大事件：对个别税务系统造成一定影响，需妥善处置。

（4）一般事件：对税务系统影响较小，需及时处理。

一、总则1.1 编制目的为加强税务系统网络安全管理，保障税务信息系统的安全稳定运行，预防和应对网络安全事件，依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国保密法》等相关法律法规，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国保密法》、《国家税务系统信息安全管理办法》等法律法规，以及国家、地方和行业网络安全相关政策、规定。

1.3 适用范围本预案适用于税务系统各级税务机关、税务干部和税务信息系统的网络安全管理。

二、组织架构2.1 网络安全领导小组成立税务系统网络安全领导小组，负责网络安全工作的组织、协调、指导和监督。

2.2 网络安全管理部门设立网络安全管理部门，负责网络安全工作的日常管理和监督。

2.3 网络安全应急小组成立网络安全应急小组，负责网络安全事件的应急响应和处置。

三、网络安全事件分类及分级3.1 网络安全事件分类根据事件性质，网络安全事件分为以下几类：（1）网络攻击事件；（2）信息泄露事件；（3）系统故障事件；（4）病毒、木马事件；（5）其他网络安全事件。

3.2 网络安全事件分级根据事件影响程度，网络安全事件分为以下四级：（1）特别重大网络安全事件；（2）重大网络安全事件；（3）较大网络安全事件；（4）一般网络安全事件。

四、网络安全事件应对措施4.1 预防措施（1）加强网络安全培训，提高税务干部网络安全意识；（2）完善网络安全管理制度，落实网络安全责任制；（3）定期开展网络安全检查，及时发现和消除安全隐患；（4）加强网络安全防护，提高信息系统安全性能；（5）建立健全网络安全应急响应机制。

4.2 应急响应措施（1）网络安全事件发生后，立即启动应急预案，组织开展应急响应；（2）网络安全应急小组负责组织协调，迅速查明事件原因；（3）采取有效措施，遏制事件扩散，降低事件影响；（4）对事件进行调查，查明责任，追究相关人员责任；（5）及时向相关部门报告事件情况，配合有关部门开展调查。

税务系统网络安全事件总体应急预案总则编制目的进一步贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》和《国家网络安全事件应急预案》，建立健全税务系统网络安全事件应急工作机制，指导全国税务系统及时、有效、有序处置网络安全事件，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保障税务系统正常工作秩序，保护纳税人合法权益，维护国家安全和社会稳定。

编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家网络安全事件应急预案》《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》和《信息安全事件分类分级指南》（）等相关规定，制定本预案。

定义本预案所称税务网络安全事件是指由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等，对税务网络和信息系统或者其中的数据造成危害，对社会造成负面影响的事件。

适用范围本预案适用于税务总局指导税务系统网络安全事件应对工作，协调处置特别重大和重大网络安全事件、发生在税务总局机关以及专项预案明确由税务总局应对的网络安全事件。

因网络安全事件，发生突发事件或者生产安全事故的，依照《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》等有关规定处置。

工作原则坚持统一领导、密切协同、快速反应、科学处置；坚持分级负责、属地为主；坚持预防为主、预防与应急相结合；坚持谁主管谁负责、谁运行谁负责，充分发挥各方面力量共同做好网络安全事件的预防和处置工作。

应急预案体系（）税务系统网络安全事件总体应急预案。

税务系统网络安全事件总体应急预案是全国税务系统网络安全事件应急预案体系的总纲，是税务总局统筹、协调和应对网络安全事件的规范性文件，由税务总局制定并印发实施。

（）国税（地税）系统网络安全事件综合应急预案。

各省税务机关应根据《税务系统网络安全事件总体应急预案》，结合各地实际情况，制定综合应急预案，并报税务总局备案。

（）网络安全事件专项应急预案。

为应对某类或某几类网络安全事件，税务总局各有关部门按照分工，依据总体应急预案和相关规定，牵头制定各类专项应急预案。

一、编制目的为提高我国税务系统应对网络安全突发事件的能力，确保税收信息安全，维护税收工作的正常运行，降低网络安全事件可能造成的损失，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我国各级税务机关及其所属单位，包括但不限于税务机关内部网络、电子政务外网、税务信息系统、涉税数据等。

三、组织领导1. 成立税务网络安全应急领导小组，负责组织、协调、指导和监督应急预案的实施。

2. 税务网络安全应急领导小组下设应急办公室，负责日常应急管理工作。

四、应急预案体系1. 风险评估与预警：定期对税务系统网络安全进行全面评估，建立网络安全风险预警机制，及时发现和处置潜在安全风险。

2. 应急响应：根据事件性质和影响范围，启动相应的应急响应程序，采取有效措施控制事件发展。

3. 应急恢复：在事件得到控制后，尽快恢复税务系统正常运行，确保税收工作不受影响。

4. 应急演练：定期组织应急演练，提高税务系统应对网络安全突发事件的能力。

五、应急响应流程1. 事件报告：发现网络安全事件后，立即向应急领导小组报告，并启动应急预案。

2. 应急响应：应急领导小组根据事件性质和影响范围，决定启动哪一级别的应急响应。

3. 事件处理：按照应急预案要求，采取相应措施控制事件发展，包括隔离受影响系统、修复漏洞、清理恶意代码等。

4. 事件调查：对事件原因进行调查，查明责任，追究相关人员责任。

5. 事件总结：对事件处理过程进行总结，评估应急预案的可行性和有效性，提出改进措施。

六、应急响应措施1. 网络安全防护：加强网络安全防护措施，包括防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等。

2. 数据备份：定期对税务数据进行备份，确保数据安全。

3. 漏洞修复：及时修复系统漏洞，防止恶意攻击。

4. 应急通信：建立应急通信渠道，确保信息畅通。

5. 人员培训：加强网络安全培训，提高员工安全意识。

七、应急保障1. 物资保障：储备必要的应急物资，如计算机、网络设备、通信设备等。

2. 资金保障：设立专项应急资金，用于应对网络安全事件。

一、总则1.1 编制目的为提高我局网络安全防护能力，确保税收工作的正常运行，降低网络安全事件对税收工作的影响，特制定本预案。

本预案旨在指导我局网络安全事件的预防和应对工作，确保在发生网络安全事件时，能够迅速、有效地进行处置，最大程度地减少损失。

1.2 编制依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《国家税务局网络安全管理办法》等相关法律法规。

1.3 适用范围本预案适用于我局所有信息系统、网络设备、网络设施及与税收工作相关的网络安全事件。

二、组织机构及职责2.1 网络安全应急指挥部成立网络安全应急指挥部，负责统筹协调网络安全应急工作。

2.1.1 指挥部组成指挥长：局长副指挥长：分管局长、信息中心主任成员：各部门负责人、网络安全管理人员2.1.2 指挥部职责- 制定网络安全应急预案；- 组织开展网络安全应急演练；- 确保网络安全事件的及时报告和处置；- 指导各部门开展网络安全工作。

2.2 网络安全应急工作组根据网络安全事件类型，设立以下工作组：2.2.1 技术支持组负责网络安全事件的检测、分析、处置和恢复工作。

2.2.2 信息发布组负责网络安全事件的通报、宣传和舆论引导工作。

2.2.3 后勤保障组负责网络安全事件应急物资的保障、协调和调度工作。

2.2.4 法律法规组负责网络安全事件的法律咨询、应对和处置工作。

三、预防与预警3.1 安全风险评估定期开展网络安全风险评估，识别潜在风险，制定针对性的防护措施。

3.2 安全防护措施- 加强网络安全设备的管理和维护；- 定期更新操作系统和应用程序；- 定期进行安全漏洞扫描和修复；- 加强用户账号和密码管理；- 定期开展网络安全培训。

3.3 预警机制- 建立网络安全信息收集和共享机制；- 设立网络安全事件报告热线；- 加强与外部网络安全机构的合作。

四、应急响应4.1 事件分级根据网络安全事件的严重程度，分为一般事件、较大事件、重大事件和特别重大事件四个等级。

税务系统网络安全事件总体应急预案总则编制目的进一步贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》和《国家网络安全事件应急预案》，建立健全税务系统网络安全事件应急工作机制，指导全国税务系统及时、有效、有序处置网络安全事件，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保障税务系统正常工作秩序，保护纳税人合法权益，维护国家安全和社会稳定。

编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家网络安全事件应急预案》《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》和《信息安全事件分类分级指南》（）等相关规定，制定本预案。

定义本预案所称税务网络安全事件是指由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等，对税务网络和信息系统或者其中的数据造成危害，对社会造成负面影响的事件。

适用范围本预案适用于税务总局指导税务系统网络安全事件应对工作，协调处置特别重大和重大网络安全事件、发生在税务总局机关以及专项预案明确由税务总局应对的网络安全事件。

因网络安全事件，发生突发事件或者生产安全事故的，依照《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》等有关规定处置。

工作原则坚持统一领导、密切协同、快速反应、科学处置；坚持分级负责、属地为主；坚持预防为主、预防与应急相结合；坚持谁主管谁负责、谁运行谁负责，充分发挥各方面力量共同做好网络安全事件的预防和处置工作。

应急预案体系（）税务系统网络安全事件总体应急预案。

税务系统网络安全事件总体应急预案是全国税务系统网络安全事件应急预案体系的总纲，是税务总局统筹、协调和应对网络安全事件的规范性文件，由税务总局制定并印发实施。

（）国税（地税）系统网络安全事件综合应急预案。

各省税务机关应根据《税务系统网络安全事件总体应急预案》，结合各地实际情况，制定综合应急预案，并报税务总局备案。

（）网络安全事件专项应急预案。

为应对某类或某几类网络安全事件，税务总局各有关部门按照分工，依据总体应急预案和相关规定，牵头制定各类专项应急预案。

一、编制目的为保障我国税务系统网络安全，提高应对网络安全事件的能力，确保税务信息系统的稳定运行和税务工作的正常开展，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国网络安全法》2. 《国家税务局信息化建设管理办法》3. 《税务信息安全保障管理办法》4. 国家相关网络安全应急预案三、适用范围本预案适用于我国各级税务机关在网络安全事件发生时的应对工作。

四、组织机构及职责（一）应急预案领导小组1. 组成：由税务机关主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员。

2. 职责：负责应急预案的制定、修订和组织实施；协调各部门应对网络安全事件；组织应急演练；对网络安全事件进行评估和总结。

（二）应急工作小组1. 组成：由网络安全、技术保障、信息通信、运维保障、办公室等部门人员组成。

2. 职责：- 网络安全组：负责网络安全事件的监测、预警、应急响应和恢复；- 技术保障组：负责网络安全事件的检测、分析、修复和防护；- 信息通信组：负责网络安全事件的通信保障和应急通信；- 运维保障组：负责网络安全事件的运维保障和系统恢复；- 办公室：负责应急预案的制定、修订、宣传和培训。

五、预警与预防（一）预警1. 建立网络安全预警机制，对网络安全事件进行实时监测和预警；2. 定期对网络安全事件进行分析，总结规律，提高预警能力；3. 及时发布网络安全预警信息，提醒各级税务机关采取相应措施。

（二）预防1. 加强网络安全防护，定期对信息系统进行安全检查和漏洞修复；2. 建立网络安全防护体系，提高信息系统安全防护能力；3. 加强员工网络安全意识教育，提高员工安全防护能力。

六、应急响应（一）事件分级根据网络安全事件的影响范围、危害程度和紧急程度，将事件分为四个等级：1. 一级事件：严重影响税务信息系统正常运行，可能对税务工作造成重大损失；2. 二级事件：影响税务信息系统正常运行，可能对税务工作造成较大损失；3. 三级事件：影响税务信息系统正常运行，可能对税务工作造成一定损失；4. 四级事件：对税务信息系统正常运行影响较小，但可能对税务工作造成一定影响。

一、编制目的为加强国税系统网络安全保障，提高网络安全应急响应能力，确保国税系统在面临网络安全事件时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少网络安全事件对国税系统正常运行和信息安全的影响，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国网络安全法》2. 《国家网络安全事件应急预案》3. 《国家税务局系统网络安全管理办法》4. 《国家税务局系统信息安全等级保护管理办法》5. 《国家税务局系统网络安全应急响应管理办法》三、组织指挥体系及职责1. 成立国税系统网络安全应急指挥部，负责网络安全事件的应急指挥和处置工作。

2. 应急指挥部成员包括：（1）国税总局网络安全和信息化领导小组组长任总指挥；（2）国税总局网络安全和信息化领导小组副组长任副总指挥；（3）国税总局网络安全和信息化领导小组办公室负责人任办公室主任；（4）国税总局相关部门负责人任成员。

3. 应急指挥部职责：（1）制定网络安全应急预案，组织培训和演练；（2）负责网络安全事件的应急指挥和处置；（3）协调各部门、各单位共同应对网络安全事件；（4）向上级主管部门报告网络安全事件情况。

四、预测、预警机制及先期处置1. 预测、预警机制（1）建立网络安全信息收集和共享机制，及时掌握国内外网络安全动态；（2）定期对国税系统网络安全进行全面检查，发现潜在风险；（3）针对重点领域和关键信息基础设施，开展网络安全风险评估；（4）建立网络安全事件预警机制，及时发布预警信息。

2. 先期处置（1）对网络安全事件进行分类，确定事件等级；（2）启动应急预案，按照事件等级采取相应措施；（3）及时组织专业人员对事件进行初步研判，明确事件性质和影响范围；（4）采取隔离、修复等措施，控制事件蔓延。

五、事件处置1. 事件分级根据事件影响范围、严重程度和紧急程度，将事件分为四个等级：（1）一级事件：严重影响国税系统正常运行，可能导致国税系统瘫痪的事件；（2）二级事件：影响国税系统正常运行，可能导致部分业务中断的事件；（3）三级事件：影响国税系统部分业务，可能导致一定范围内业务中断的事件；（4）四级事件：影响国税系统部分业务，可能导致一定范围内业务受到影响的事件。

一、编制目的为提高我国国税系统网络安全应急处理能力，确保国家税收信息安全，保障税收工作顺利进行，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国网络安全法》2. 《中华人民共和国数据安全法》3. 《中华人民共和国税收征收管理法》4. 《国家网络安全事件应急预案》5. 《国税系统网络安全事件应急预案》三、组织指挥体系1. 成立国税网络安全应急指挥部，负责国税系统网络安全应急工作的组织、协调和指挥。

2. 设立国税网络安全应急办公室，负责日常网络安全事件监测、预警、应急处置和恢复重建工作。

3. 国税网络安全应急指挥部下设以下小组：（1）应急响应小组：负责网络安全事件的应急处置工作。

（2）技术支持小组：负责网络安全事件的技术分析和处理。

（3）信息保障小组：负责网络安全事件的信息收集、整理和发布。

（4）协调联络小组：负责与相关部门的沟通协调。

四、预测、预警机制及先期处置1. 预测与预警（1）建立网络安全事件监测体系，对网络流量、系统日志、安全事件等进行实时监测。

（2）根据监测结果，对网络安全事件进行预警，并及时通知相关部门。

（3）定期开展网络安全风险评估，评估国税系统网络安全风险等级。

2. 先期处置（1）接到网络安全事件报告后，应急响应小组应立即启动应急预案。

（2）根据事件性质和影响范围，采取相应应急措施，如隔离、断开网络连接等。

（3）及时通知相关部门和单位，做好应急响应工作。

五、应急响应1. 应急响应等级根据网络安全事件的影响范围、危害程度和紧急程度，将应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。

2. 应急响应措施（1）特别重大、重大事件：启动国税网络安全应急指挥部，全面协调处置工作。

（2）较大事件：启动应急响应小组，开展应急处置工作。

（3）一般事件：由应急办公室负责应急处置。

3. 应急响应流程（1）事件报告：接到网络安全事件报告后，立即启动应急预案。

（2）应急响应：根据事件等级和应急响应措施，开展应急处置工作。

一、编制目的为提高我国国税部门应对网络突发事件的能力，确保网络与信息系统安全稳定运行，保障税收工作顺利进行，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我国各级国税部门在网络安全与信息系统中发生的各类突发事件，包括但不限于以下情况：1. 网络攻击、入侵、篡改等安全事件；2. 网络设备故障、系统崩溃等硬件、软件故障；3. 数据泄露、丢失等数据安全事件；4. 其他影响国税部门网络与信息系统安全稳定运行的突发事件。

三、应急预案组织架构1. 成立国税网络应急指挥部，负责全面领导和协调网络应急工作；2. 设立国税网络应急办公室，负责日常网络应急工作的组织、协调和监督；3. 建立国税网络应急专家组，为网络应急工作提供技术支持和决策建议。

四、应急响应流程1. 紧急响应（1）接到网络突发事件报告后，立即启动应急预案，启动应急指挥部，通知相关单位和人员；（2）开展应急调查，确定事件性质、影响范围和危害程度；（3）根据事件情况，采取相应应急措施，控制事件蔓延。

2. 应急处置（1）针对不同类型的网络突发事件，采取针对性的应急措施，如隔离受感染设备、修复系统漏洞、恢复数据等；（2）组织应急专家和技术人员对事件进行技术分析，查找原因，提出解决方案；（3）加强网络安全防护，防止事件再次发生。

3. 应急恢复（1）根据事件情况，制定恢复计划，确保网络与信息系统恢复正常运行；（2）对受影响业务进行恢复，确保税收工作不受影响；（3）总结经验教训，完善应急预案。

五、应急保障措施1. 人员保障：加强应急队伍建设，提高应急人员业务素质和应急处置能力；2. 资金保障：设立专项资金，用于网络应急工作的开展；3. 技术保障：建立网络安全技术支持体系，提高网络安全防护水平；4. 信息保障：建立健全网络安全信息共享机制，及时发布网络安全信息。

六、预案实施与评估1. 实施预案：各级国税部门应按照本预案要求，制定本单位的网络应急预案，并定期组织演练；2. 评估预案：国税网络应急指挥部定期对预案实施情况进行评估，发现问题及时整改。

一、引言随着信息化时代的到来，税务系统作为国家重要的经济管理部门，其网络安全问题日益凸显。

为提高税务系统应对网络安全事件的能力，确保税务数据安全和稳定运行，根据《国家税务总局网络安全事件应急预案》的要求，我局于[演练日期]组织开展了税务网络安全应急预案演练。

本次演练旨在检验应急预案的可行性、提高应急处置能力，并为今后的网络安全工作提供参考。

二、演练背景近年来，网络安全事件频发，对税务系统的正常运行造成了严重影响。

为了有效应对可能的网络安全威胁，我局制定了《税务网络安全应急预案》，并定期组织演练，以检验预案的实用性和应急队伍的实战能力。

三、演练目的1. 检验《税务网络安全应急预案》的可行性和有效性；2. 提高税务系统应对网络安全事件的组织协调和应急处置能力；3. 增强税务工作人员的网络安全意识和防范能力；4. 优化应急预案，为今后税务系统网络安全工作提供参考。

四、演练内容本次演练分为三个阶段：应急准备、应急响应和应急恢复。

1. 应急准备阶段（1）成立演练领导小组，负责演练的组织、协调和监督工作；（2）制定详细的演练方案，明确演练流程、职责分工、时间安排等；（3）组织参演人员进行培训，确保熟悉应急预案和演练流程；（4）准备演练所需的设备和工具，包括模拟攻击工具、应急设备等。

2. 应急响应阶段（1）模拟攻击：通过模拟网络攻击，检验应急预案的响应能力；（2）应急处置：参演人员按照预案要求，进行应急响应操作；（3）信息报告：及时向上级部门报告演练情况，确保信息畅通；（4）应急处置演练：针对模拟攻击，采取相应的应急处置措施，包括隔离受影响系统、修复漏洞、恢复数据等。

3. 应急恢复阶段（1）系统恢复：修复受损系统，确保税务业务正常开展；（2）数据恢复：恢复丢失数据，确保税务数据的完整性；（3）总结评估：对演练过程进行总结评估，找出不足之处，提出改进措施；（4）演练总结：召开演练总结会议，总结演练经验，提出改进意见。