公文写作与处理(自考书本总结)

公文写作与处理（复习资料）一：公文的特点（5个点）1：公文有法定的作者 2：权威3：效用4：规范的体式5：处理程序二：公文写作的特点（6个点）1：别动写作2：对象明确3：集思广益4：决策之作5：急迫之作6：讲究格式三：公文写作的步骤与方法（:5点）1：明确发文主旨2：收集有关资料3：想出写作提纲4：认真起草正文5：反复检查修改四；公文的修改从哪几个方面着手？（5个）1：关于观点的修改2：材料的修改3：主题的修改4：结构的修改5：语言修改五：说明的主要方法有几点？（6点）1：定义说明，注释，比较，数字，举例，分类。

六：公文的特定用语（10条）1：开端用语，引述，经办，称谓，期请，表态，综合，过度，谦敬，结尾。

七：党政机关之间的各种关系大体可以分为4种情况1：领导与被领导关系2：业务上的指导关系3：一般性关系4：平行关系八：行文规则的主要内容有几个方面？（10个）1：主要棣属关系，尊重机关职权2：大力精减文件，严格控制发文数量3：一般情况下，不可以越级行文4：行文必须正确确定主送机关和抄送机关5：牵涉机个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文6：主送机关与公文文种要相互呼应7：关于联合行文的问题8：关于请示的行文问题9：关于各级党政机关办公厅的行文问题10：经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行九：决议与决定的不同在于？（3点）1：形成的程序不完全一样2：内容的范围不尽相同3：发布的形式有点不同十：公告和通告的特点与差异（3点）1：发布的公开性2：事项的主要性3：操作的严谨性十一：通知的类型（6点）1：发布性通知，批转，转发，指示，任免，事务。

十二：请示的特点（3个）1：超前性，说明性，单一性。

十三：请示的行文规则（4点）1：请示是一文一事2：只有一个主送机关3：一般不可越级请示4：受双重领导的机关向上级请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关回答十四：请示的写作要主意几点？（3点）1：要遵守行文规则2：理由要充分，要求要合理3：格式要正确，语言要得体十五：总结的特点（2个）1：回顾性：总结的内容是回顾已经做过的工作2：经验性：总结的目的不仅仅在回顾已经做过的工作，要把感性的认识升级到理性的高度十六：总结的写作（3点）1：回顾工作情况要实事求是2：总结经验，教训要着眼未来3：纲目清晰，文采平实十七：简报类文书的特点（3个）1：简就是说简报在文字上要简明扼要。

第四章 学习建议 公⽂是国家⾏政机关在⾏政管理过程中所形成的具有法定效⼒和规范体式的⽂书，因此，任何公⽂的写作都必须遵循特定的⾏⽂规范。

在学习过程中，学员需要了解公⽂⾏⽂规范所包含的内容；理解公⽂⾏⽂关系的含义，熟悉并掌握确定机关之间⾏⽂关系的基本原则；理解公⽂⾏⽂⽅向与⾏⽂⽅式的含义，并能正确运⽤⾏⽂⽅式；理解并掌握公⽂⾏⽂规则的具体内容。

通过本章的学习，学员应识记： 1、公⽂⾏⽂规范的含义和确定公⽂⾏⽂规范的依据； 2、公⽂⾏⽂关系的含义、原则及我国党政机关⾏⽂关系的划分； 3、⾏⽂⽅向与各种⾏⽂⽅式； 4、⾏⽂规则的含义、内容和精减⽂件的主要措施。

领会： 1、公⽂⾏⽂规范的内容和意义； 2、确定我国党政机关⾏⽂关系基本原则的意义和划分我国党政机关⾏⽂关系类别的必要性； 3、确定公⽂⾏⽂⽅式的意义；和坚持在上⾏⽂中逐级⾏⽂的必要性； 4、⾏⽂规则的具体体现。

应⽤： 1、⽐较上⾏⽂与下⾏⽂在⾏⽂⽅式上的特点； 2、分析在机关⽇常⼯作中“请⽰”⽂种使⽤不当的种种情况并提出解决的措施； 3、从提⾼⾏政效率的⾓度分析严格控制发⽂的意义。

本章出现选择题、问答题的可能性较⼤。

在 复习时重点掌握我国党政机关⾏⽂关系的划分、⾏⽂⽅向与⾏⽂⽅式、⾏⽂⽅式的分类。

此外，对我国党政机关⾏⽂规范的基本原则、确定⾏⽂⽅式的意义、⾏⽂规则的含义、精简⽂件的主要措施，也要予以重视。

案例分析 举例分析由于⾏⽂关系不明，职权不清所造成的混乱 任何⼀个具有法定地位的机关组织，为了履⾏职责，发挥效能，表达意图都需要对外或对内⾏⽂，有的是向上级机关请⽰与报告⼯作；有的是向下属单位布置与检查⼯作；有的则是同⼀些平⾏机关或不相⾪属的机关单位之间联系与商洽⼯作。

为了充分地履⾏职责，发挥公⽂的现实效⽤，保证机关⾏⽂和对公⽂的办理有条不紊地进⾏，提⾼机关的办事效率，要明确⾏⽂关系，切忌混淆职权，造成混乱。

以下两例说明了这⼀问题的重要性：通知与函都有“告知”的共同点。

义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

第一章公文一、公文的概念公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

含义：、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织、公文形成的条是行使职权和实施管理 、公文是具有法定效力和规范体式的文书 、公文是进行公务活动的要工具1234、原始社会：结绳记事；、商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；、秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；、年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。

、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

123456719128二、公文的产生、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。

最早出现于西汉。

、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

出现于清末。

、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。

出现于东汉末年和三国时期。

、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

1234和公文、公文有法定的作者——机关、组织、领导人（发文的名义：行文单位、领导人）；指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、、公文有法定的权威——代表机关发言，代表制发机关的法定权威；法规的强制力；、公文有特定的效用——即公文的现实效用，代表制发机关所赋予的法定效力和作用；具有时间性；、公文有规范的体式——为体现公文的法定性、权威性、严肃性，对公文体式做统一的规定和要求（下文）；、公文有规定的处理程序 ——制发经过起草、核稿、签发；收文办理经过签收登记、分办、批办、承办、催办等程序。

自考《公文写作与处理》笔记（5）第三章学习建议公文写作不同于一般文书的写作，有其严格的规范和体式。

本章全面介绍了公文体式的含义及文体特征；公文结构各要素的含义及其在文面上的格式安排，公文的外观形式及装订要求；公文在写作过程中所形成的文稿与文本的含义及其作用。

通过本章的学习，学员应识记：1、公文体式的含义；2、公文的文体、表达方式、语言的运用；3、公文的构成要素、数据项目分类、指定项目与选择项目；4、公文的格式安排、文面划分、及其用法；5、公文的排版与装订；6、公文的稿本、文稿、文本的含义及其分类。

领会：1、公文体式规范的意义及党和国家对公文体式一系列规定和改革措施；2、叙述、说明、议论三种表达方式和语言；3、公文的构成要素与公文写作的关系；4、公文文面格式划分的作用和保持公文格式完整性的意义；5、公文讲求排版形式与装订规范的必要性；6、各种公文文稿与公文文本的关系及其各自用途。

应用：1、分析公文的语言运用与公文效用的关系；2、以一份格式不全或有错的公文为例，指出其错处之所在并提出修改办法。

本章是重点章节，出现选择题、问答题和案例题的可能性较大。

在复习时重点掌握公文的构成要素和书面格式。

此外，对公文的体式、文体特征、排版形式、装订要求及公文的文稿、文本，也要予以重视。

案例分析1.举例说明公文标题的写法公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。

例如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，其中“国务院”是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是公文主题，即事由，“通知”是文种。

这样的公文标题起提示作用，使人一看就明白它是什么机关发来的，说的是什么问题，什么种类的公文，即便于阅读处理，也便于归档和查找利用。

公文标题一般都要求写完全，有些情况下也可以省略：（1）省略发文机关名称。

这又可以分为两种情况：一种是一些法规类公文，如《企业财务通则》，其中“企业财务”是事由，“通则”是文种。

事业单位招考备考：公文写作与处理知识点总结（一）1. 写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心;主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。

实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述;②单一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度;设置线索;安排层次;划分段落;设计开头与结尾;处理过渡和照应等。

文章的结构应达到严谨(严密精细，无懈可击)、自然(顺理成章，开阖自如)、完整(匀称饱满，首尾圆合)、统一(和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾)文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法;②喻证法;③类比法;④对比法;⑤反驳法;⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

2. 公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发;②具有法定的现实执行效用;③具有规范的体式;④履行法定的程序。

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：(1)根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

(2)根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。

(3)根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

(4)根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

(5)根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。

(6)根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

3. 政府系统的通用公文文种(1)规范性文件条例。

用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

规定。

用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

办法。

用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

自考《公文写作与处理》第二章复习要点
公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

 一、公文写作是代机关立言：
 公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

 公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。

 二、公文的起草的组织可分为：
1、由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。

2、由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔(最普遍的基本组织形式)。

自学考试《公文写作与处理》复习重点龙华大浪的各位同学：现将我整理的《公文写作与处理》的复习重点及6份真题发给你们。

请大家认真复习。

祝大家考试成功！陈老师（****************）第一章公文一、选择判断说明题：1、公文的产生与发展：(1)恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志。

(2)在我国,文书的出现可上溯到夏、商、周三代。

《周易·系辞》中说”上古结绳而治，后世圣人易之以书契,百官以治,万民以察”。

(3)三千多年前商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书，它是我国迄今发现的最早的文书档案。

P3(4)西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

这说明，在我国，作为国家管理工具的公务文书从它的产生到现在已有三四千年历史了。

(5)自商周战国期间长期汇集而成的《书》（汉初称之为《尚书》），其中收集《汤诰》、《大诰》、《康诰》的告民众书；《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》等誓师词，命令如《文侯之命》等。

《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本。

P4(6)秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

P4(7)汉代及稍后,官府之间,平级官员之间的平行文种有“移书、关、刺、咨”的使用；下行文则有“令、谕、制、教”等。

P4(8)辛亥革命以后，南京临时政府内务部在颁发新的公文程式中，规定行用公文分为“令、咨、呈、示、状”。

P4(9)汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等，其中竹木的使用延续数朝，直至东晋未年，太尉桓玄下令公文才统一用纸。

P5 2、文书、文件和公文：在机关日常工作活动中出现的文书、文件和公文这三个概念的基本含义是一致的，都是公务文书。

P5-6(1)文书一词，最早见于西汉贾谊《新书·过秦（下）》。

(2)汉代以后，文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。

P7(3)“公文”一词，出现于东汉末年和三国时期。

00341公文写作与处理复习资料篇一：自考00341公文写作与处理总复习自考“公文写作与处理”第一章公文1、什么是公文：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

2、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

3、怎样理解公文的基本含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

4）公文是办理公务的重要工具之一。

4、公文产生的必要条件是什么：具有法定地位的机关或组织在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。

5、简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。

2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。

—是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。

3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。

5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上行、平行的公文种类不断演变增多。

6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。

6、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本7、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

8、比较文书、文件、公文三个概念的异同：1）“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。

公文写作与处理1.公文的含义【简答】公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

2.公文含义的理解【简答】（1）公文形成的主体：国家机关及其他社会组织。

这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。

这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。

（2）公文形成的条件：行使职权和实施管理。

①机关与组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务与办事意图。

②它们在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。

（3）公文是具有法定效力和规范体式的文书。

法定效力和规范体式是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。

（4）公文是进行公务活动的重要工具。

机关、组织表达意图、办理公务、实施管理等都需要借助公文。

3.公文的作用【简答】（1）领导与指导作用党和国家各级领导机关，可通过制发公文部署各项工作，传达意见和决策，对下级机关或部门工作进行领导与指导。

（2）行为规范作用。

由其强烈的政治性与法定的权威性等特点赋予，又称之为法规约束作用。

国家的各种法规和规章都是以文件的形式制定和发布的。

（3）传递信息作用。

公文是传递信息的重要渠道，党和政府上下左右机关通过公文取得决策、方针、设想、意图。

（4）公务联系作用。

沟通情况、商洽工作、协调关系、处理问题的公务联系作用。

（5）凭据记载作用。

是机关公务活动的文字记录。

形成这类文件的目的就是为了作文字凭证的。

4.公文的分类：从公文内容的性质与作用来划分【简答】（1）指挥性公文：上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。

下级单位决策和进行工作活动的依据。

如命令、指示、决定、意见、批复等。

（2）规范性公文：机关、组织、社会团体依据法律、行政法规及组织章程制定的，要求其成员在工作、活动等方面严格遵守的行为规范。

本章重难点分析知识点一 公文的含义主体是国家机关及其他社会组织。

必要条件是行使职权和实施管理知识点一 公文的含义公务活动的重要工具。

知识点一 公文的含义知识点二 公文的产生与发展知识点二 公文的产生与发展知识点二 公文的产生与发展知识点二 公文的产生与发展甲骨知识点三 公文的载体讲解归纳与举例【正确答案：C】讲解归纳与举例【正确答案：B】讲解归纳与举例【正确答案：B】知识点一 公文的特点1、法定2、法效4、规5、规范2.领导3.传4.公5.凭据知识点二 公文的作用（简）讲解归纳与举例【正确答案：A】知识点一 公文的分类（5点）知识点一 公文的分类（5点）①对外文件：发文②收来文件：收文③内部文件：①上行文：②平行文：③下行文：圣旨知识点一 公文的分类（5点）知识点一 公文的分类（5点）①秘密文件：②普通文件：③公布文件：①法律、法规文件：②行政文件：③党的文件知识点一 公文的分类（5点）知识点一 公文的分类（5点）内容的性质与作用公告知识点二 公文的文种权限关系目的和要求讲解归纳与举例【正确答案：ABE】讲解归纳与举例【正确答案：ABC】讲解归纳与举例【正确答案：B】本章重难点分析知识点一 公文写作代机关立言送审稿讲解归纳与举例【正确答案：B】1、一人2、多人一人3、小组一人领导干部亲自动手起草重要公文。

知识点二 起草（选）知识点三 公文质量和效用（选）①②③公文质量思想内容文字表达知识点三 公文质量和效用（选）公文质量与公文效用讲解归纳与举例【正确答案：D】讲解归纳与举例【正确答案：D】知识点一 公文写作的特点（选）1.遵命性强；2.针对性强；3.群体性强；4.政策性强；5.时限性强；6.规范性强。

讲解归纳与举例【正确答案：ABCDE】讲解归纳与举例）【正确答案：B】。

情才可以使用公告、通告的形式发布。

一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的，虽次于公告，但在其适用范围内，也是重要的事情，一般性的事情，可以使用通知或其他形式；三、操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体不能随意发布公告。

发布通告的机构规定一些事项，有关人员必须遵守；二、知照性公告、通告：这类公告、通告发布的目的，只是让群众或者有关人员知道，并不需要大家去遵守或者执行。

体向全世界发布，范围没有（1）、发文单位加事由加文种；（2）、发文单位加文种；（3）、事由加文种；（4）、只有文种名称。

公告、通告的正文写法比较简单，只要把要公布的事情扼要写出来就行了，一般不必多作解释，如公布的内容比较多，可分点列出。

对一些需要公众遵守的东西，在公布之前，也可用一两句话略述理由。

遵守，所以内容一定要十分明确，以免执行草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止；同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调，如有发现不一致的地方，必须在上报草案时专门提出并说明情况和理由；如果法规涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切，应当与有关部门协商，以求取得一致意见，万一不能取得一致意见，应在上报草案时专门提出并说明情况和理由。

三、条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。

内容比较复杂的多用“章条式”，即全文分若干章，每章包括若干条。

第一章是总则，说明制定该法规的目的、适用范围、要求等；中间几章是分则，分方面列出规范的内容；最后一则是附则，对有关事情做出解释，如法规内某个词语的含义是什么，法规的解释第 11 页，共 12 页1、坚持四项基本原则，为改革、开放、搞。