2011-2017年全国新课标卷改革题统计与命题分析2011年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国卷）45．（15分）【历史上重大改革回眸】材料我国北方草原历史上是游牧民族的家园，他们以部落为基本的社会组织，时而因其共同利益结成部落联盟，各部落在草原上迁徙不定，往往为争夺草地、水源相互仇杀。
清朝入关前，统一漠南蒙古，开始分定各地部界，严禁互相侵越；入关后仿八旗制度形式逐步改造蒙古社会，形成盟旗制度。
蒙古各部大者被分为数旗，小者自为一旗，旗长由蒙古各部首领世袭担任。
各旗有固定的牧地，不相统属，旗民不得越界放牧，日常往来亦受限制。
合数旗为一盟，盟长、副盟长以及会盟地由朝廷指定，对各旗进行监督，处理各旗不能解决的事务，盟不是一级行政机构，盟长不得干涉各旗事务、发布政令。
各旗直接受中央政府管理。
一切重大军政事务的裁决权属于理藩院，各旗旗长有义务率旗下兵丁，应诏出征。
蒙古族旧有的部名义上保存下来，不具有行政功能。
——摘编自翁独健《中国民族关系史纲要》等（1）指出旗、盟与草原传统部落、部落联盟的区别。
（5分）（2）简析盟旗制度的历史作用。
（10分）45．（15分）（1）旗、盟是清政府针对蒙古地区制定的一种管理体制；部落、部落联盟是草原游牧民族自身的社会、政治组织。
（5分）（2）在尊重蒙古族社会传统的基础上，改造了草原的社会政治面貌；削弱了蒙古贵族的权力，加强了清政府对草原的管理；有利于当地社会稳定和经济发展；加强了清朝统治的基础；使统一多民族国家更为巩固。
（10分）2012年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国卷）45．（15分）历史上重大改革回眸材料西汉后期，大商人、大地主兼并土地，占有奴婢，社会矛盾加剧，“改制”呼声高涨。
以改革家形象出现的的王莽代汉创立“新”朝，以《周礼》为依据进行改革。
“新”政权建立前后七八年间，推行了四次币制改革。
公元7年，铸错刀、契刀、大钱，与五铢钱并行。
三种新铸钱币的含铜量与五铢钱差别不大，但兑换价分别为一比五千、一比五百、一比五十。
公元9年，废除五铢钱、错刀、契刀，另铸造小钱，与大钱并行。
公元10年，推行总名为“宝货”的钱币，分金货、银货、龟货、贝货、钱货、布货等质地、形制各不相同的六大类，共计28个品种，相互间兑换标准复杂。
公元14年，废止大、小钱，发行重二十五铢的“货布”与重五铢的“货泉”。
“每一易钱，民用（因此）破业，而陷大刑”。
币制改革与王莽的其他改革，均告失败。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》（1）根据材料，概括指出王莽改革的目的。
（5分）（2）根据材料并结合所学知识，简析王莽币制改革失败的原因。
（10分）【解析】第(1)题，依据材“社会矛盾加剧”等信息分析归纳。
第（2）题，从材料中的“推行了四次币制改革”、“质地、形制各不相同的六大类”、“相互间兑换标准复杂”、“每一易钱，民用（因此）破业，而陷大刑”等分析改革的弊端说明原因。
45．（15分）历史上重大改革回眸（1）缓解社会危机，树立“新”朝形象，巩固政权。
（2）复古而不切实际；频繁多变，币种紊乱，造成社会经济混乱；任意规定币值与兑换标准，掠夺百姓财富，加剧社会动荡。
2 013年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国Ⅰ卷）45．（15分）历史上重大改革回眸材料1901年1月29日，慈禧太后以光绪帝名义在西安发布变法诏谕：“我中国之弱，在于习气太深，文法太密。
庸俗之吏多，豪杰之士少……误国家者在一私字，困天下者在一例字，至近之学西法者，语言文字、制造机械而已，此西艺之皮毛，而非西政之本源也”。
“舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天下安得富强耶?”“着军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各抒所见”。
以奕匡、李鸿章、荣禄等人为督办政务大臣，以刘坤一、张之洞为参预政务大臣，共同负责主持新政工作。
在随后五年左右的时间中，改革逐步推行。
史称“清末新政”。
——据《清德宗实录》等（1）根据材料并结合所学知识，概括清末新政与戊戌变法的共同之处。
（6分）（2）戊戌变法与清末新政两次改革的结果差异很大，根据材料并结合所学知识分析其原因，并指出清末新政的实质。
（9分）【考点】清末新政、戊戌变法【解析】本题选取课外史料，考查学生阅读材料，运用所学知识概括、分析、评述历史问题的能力。
第（1）问依据材料信息，从目的、形式和内容三个角度概括清末新政与戊戌变法的共同之处。
第（2）问“原因”从主导者、支持力量、实施过程和背景灯角度分析；“实质”结合清末新政实施者的阶级属性，结合其实施的背景和目的予以分析。
【答案】（1）向西方学习；自上而下的改革；侧重制度改革。
（2）原因：改革主导者不同；地方实力派对改革的认识与支持程度不同；推行过程不同；面临国内外情势不同。
实质：维护专制统治，抵制革命。
2 013年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国II卷）45.(2013·新课标全国Ⅱ卷·T45)(15分)历史上重大改革回眸材料唐前期,继续推行北魏以来的“均田制”。
在此基础上,实行租庸调制,“有田则有租(田租),有家则有调(纳绢布等),有身则有庸(每丁每年服力役二旬,若不服役则纳布帛等代替)”。
庸和调在整个国家财政中占据重要地位。
唐中期以后,随着人口增加,土地兼并加剧,均田制急剧崩坏,租庸调制难以维持。
“有幼未成丁,而承袭世资,家累千金者,乃薄赋之;又有年齿已壮,而身居穷约,家无置锥者,乃厚赋之,岂不背谬!”百姓举家逃亡,规避赋税,被称为“客户”。
公元780年,唐朝推行两税法:以国家财政开支所需为总额,所谓“量出以制入”。
所有民户在现居地登记,根据财产情况定户等,按户等高低交纳赋税,“户无主客,以见居为簿;人无丁中,以贫富为差”。
分夏秋两季征收,“不居处而行商者,在所郡县税三十之一”。
结果“赋不加敛而增入,版籍不造而得其虚实,贪吏不诚而奸无所取,自是轻重之权,始归于朝廷”。
每户负担并未增加,但国家财政总收入增加,对户口的掌握也更为准确,“天下便之”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等(1)根据材料,概括指出两税法改革的背景。
(6分)(2)根据材料并结合所学知识,说明两税法与唐前期的赋役制度相比有哪些积极作用。
(9分) 45答案:(1)土地兼并严重,户口不实,贫富两极分化,国家财政紧张。
(6分)(2)简化了税制,扩大了纳税面;朝廷收入增加;促进商品经济发展;从以人丁为主到以财产为主,税赋负担相对公平。
(9分)2 014年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国Ⅰ卷）45．（15分）【历史上重大改革回眸】材料：西汉建立后，“约法三章”不再适应现实需要，新的法令条文不断增加，形成《九章律》。
汉武帝时，《九章律》之外的“旁章科条”迅速增至359 “章”，仅关于死罪的法律条文便有1000 多条，“律令烦多，百有余万言”；具有法律意义的案例汇编越编越多，《春秋》一书所记史事在判案时也用作参考。
三国魏初，沿用的“秦汉旧律”竞多达906卷，770余万字，东汉以来马融、郑玄等儒学大师对法律的注释也具有法律效力。
魏晋时对法律进行了重大改革。
大量行政法规被编辑为“令”，由具体行政部门掌握。
改定的新律以刑法为主体，共20篇、620条、27600字，大大降低了官吏判案时任意引用法令条文的可能性。
与汉代明显不同的是，新律不少条文突出上下尊卑，同罪而不同罚。
——摘编自张晋藩总主编《中国法制通史》（1）根据材料并结合所学知识，概括指出魏晋法律改革的主要特点。
（8分）（2）根据材料并结合所学知识，分别说明儒学对西汉、东汉、魏晋时期法律的影响。
（7 分）【答案】（1）从现实需要出发；删繁就简；刑法与行政法规分离；突出伦理犯罪。
（8分）（2）“独尊儒术”后儒家经典开始影响法律实施；东汉时儒家学者深入影响法律条文的解释；魏晋时期儒学理念法制化。
（7分）【考点】中国古代的封建改革【考查能力】对材料的理解、解构，分析与提炼能力。
【解析】本题属于常规试题，对学生阅读材料、建构时代背景与知识迁移的能力考查较为突出。
第一问，依据材料，一般都能概括性答出。
第二问，为升华类设问，但回答准确、全面则不易。
【考生误区分析】审阅材料不准确，概括归纳能力不足，非智力因素是不可忽视的问题。
2 014年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国II卷）45．（15分）历史上重大改革回眸)材料?秦汉时期山林属国家所有，不允许私家占有山林湖泊。
东晋以后，世室大族在南方擅占山泽。
晋城帝颁布了“占山护泽，强盗律论”的禁令，但难以执行。
豪强之家违法占山封水，政府无力制裁。
平民百姓却无此特权，“富强者兼岭而占，贫弱者薪苏（柴薪）无托”。
南朝宋孝武帝实行改制，允许私家合法拥有山泽产权：按官阶等级设限，第一、二品可占山三顷，依品级递减，九品及百姓占山一顷；“若先已占山，不得更占；先占阙（缺）少，依限占足”。
私人合法取得山林产权后，山林开放成为常态，产权国有与私有并存。
——摘编自赵冈《中国历史上生态环境之变迁》（1）根据材料并结合所学知识，概括南朝山泽管理制度改革的背景。
（6分）（2）根据材料并结合所学知识，说明南朝山泽管理制度改革的作用。
（9分）45、（15分）（1）北方战乱，人口南迁；豪强大族擅占山泽，百姓无杈享有山泽之利。
（2）确定山泽占有私有制；缓解山泽占有的矛盾；保护了官僚阶层的经济利益；推动南方开发，促进社会经济发展。
2 015年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国Ⅰ卷）45．（15分）历史上重大改革回眸材料从秦朝铸造“半两”钱开始，铜币主要以重量为名，汉代的“五铢”钱，“重如其文”，直到隋代，都被视为标准性的钱币。
由于盗铸，剪凿良币以取铜等原因，钱币实际重量与钱币上铭文不符的现象时常发生。
隋末，劣币盛行，“千钱初重二斤，其后愈轻，不及一斤”。
币值混乱，影响流通。
针对这种情况，武德四年（621）唐高祖下诏铸“开元通宝”钱，即在钱币上铸“开元通宝”字样（或识读成“开通元宝”），大小仿汉“五铢”，称作一文，亦称一钱，每十钱重一两，“新钱轻重大小最为折衷，远近甚便之”，这成为衡法由十六进位制变为十进位制的关键。
“钱”取代“铢”成为“两”以下的重量单位。
此后历代钱币均称“通宝”或“元宝”，钱币上不再标识重量。
宋代以后，使用皇帝的年号作为钱名逐渐成为常制，如“熙宁通宝”“光绪元宝”等。
——摘编自彭信威《中国贷币史》等（1）根据材料，指出唐代币制改革的主要内容。
（6分）（2）根据材料并结合所学知识，说明唐代币制改革的意义。
（9分）【答案】（1）推动了衡法向十进位制转变；不再直接以钱币重量体现币值。
