2016小微企业创业创新示范基地实施方案 小微企业创业创新示范基地案例分析

开展小微企业创业创新基地城市示范工作方案一、背景和意义随着中国经济转型升级的步伐不断加快，小微企业创业创新的重要性日益凸显。

作为经济发展的重要力量，小微企业在就业、经济增长、社会稳定和创新能力等方面发挥着重要作用。

为此，开展小微企业创业创新基地城市示范工作具有重要意义。

本方案旨在通过建设小微企业创业创新基地，提供创新创业环境和资源，推动小微企业发展，培育创新创业人才，促进经济增长和社会进步。

二、目标和任务1.目标（1）建设一批小微企业创业创新基地，为小微企业提供良好的创新创业环境和资源。

（2）培育一批创新创业人才，提高小微企业的自主创新能力和竞争力。

（3）推动小微企业发展，促进经济增长和社会进步。

2.任务（1）选择适宜的城市示范基地，提供合适的场地和硬件设施。

（2）建立一站式服务平台，为小微企业提供一揽子创业创新服务。

（3）培育创新创业导师队伍，提供专业指导和支持。

（4）举办创新创业大赛、论坛等活动，激发创新创业热情。

（5）推动与高校、科研机构等深度合作，开展产学研结合。

三、工作内容1.建设小微企业创业创新基地（1）选择城市示范基地：结合城市发展规划和产业特点，选择适宜的城市示范基地，提供合适的场地和硬件设施，以满足小微企业创新创业的需求。

（3）建设创意工场：为小微企业提供办公场地、研发实验室、会议室等创新创业设施，支持其进行技术研发、产品设计、市场推广等工作。

2.培育创新创业人才（1）建立创新创业导师队伍：邀请有经验的企业家、专家学者等担任导师，为小微企业提供专业指导和支持，帮助他们解决创业过程中遇到的问题。

（2）开展创新创业培训：邀请专业培训机构开展创新创业培训课程，提供创业知识与技能培训，提高小微企业的创新创业能力。

（3）开展创新创业竞赛：定期举办创新创业大赛，吸引更多的小微企业参与，通过评选、奖励等方式激发创新创业热情。

3.推动产学研结合（1）与高校、科研机构深度合作：建立产学研合作机制，促进小微企业与高校、科研机构之间的合作，共享创新资源和成果，提高科技创新能力。

国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：为深入贯彻落实国务院关于促进小型微型企业发展的政策措施，推动大众创业、万众创新，加快小型微型企业创业创新基地发展步伐，优化小型微型企业创业创新环境，支持中小企业健康发展，工业和信息化部研究制定了《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

工业和信息化部2016年6月2日国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法第一章总则（国发〔2012〕第一条为贯彻落实国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》14号）、《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）和《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），切实推动大众创业、万众创新，进一步营造小微企业创业创新发展的良好环境，引导和支持小型微型企业创业创新基地按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念发展，培育一批基础设施完备、综合服务规范、示范带动作用强的国家小型微型企业创业创新示范基地，制定本办法。

第二条本办法所指国家小型微型企业创业创新示范基地（以下简称示范基地）是经工业和信息化部公告的小型微型企业创业创新示范基地，是由法人单位建设或运营，聚集各类创业创新服务资源，为小微企业提供有效服务支撑的载体和场所。

示范基地具有基础设施完备、运营管理规范、商业模式清晰、创新链完整、产业链协同、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强等特点。

第三条各类符合条件的服务小微企业创业创新的创业基地、创业园、孵化器；产业集群、中小企业国际合作区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等产业集聚区中面向小微企业的园中园；依托高校和科研院所的大学科技园；行业龙头骨干企业设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地均可申报示范基地。

第四条工业和信息化部负责示范基地的公告和管理。

柳州市⼩微企业创业创新基地城市⽰范⼯作⽅案-柳州市⼩微企业创业创新基地城市⽰范⼯作⽅案（2016-2018年） 为贯彻落实党中央、国务院关于打造“⼤众创业、万众创新”的战略部署，加快推进⼩微企业创业创新基地城市⽰范(简称“两创”)⼯作，确保完成“两创”⼯作⽬标和任务，根据国家五部委“两创”⼯作要求，结合我市区域经济、产业特⾊等实际情况，制定本⼯作⽅案。

⼀、指导思想 ⼀、指导思想 全⾯贯彻落实“四个全⾯”战略部署和党的⼗⼋⼤及⼗⼋届三中、四中、五中、六中全会精神，深⼊学习贯彻国家主席系列重要讲话精神，坚持改⾰推动，强化创新能动，主动适应经济发展新常态。

结合柳州“实业兴市，开放强柳”发展战略，以创建国家“两创”⽰范为契机，调动全市各⽅⼒量、融合社会优势资源，打造特⾊优势明显的⼩微企业区域发展环境，探索总结具备体系化、可复制、可推⼴的⽰范经验，为西部传统⼯业城市转型发展和全国⼩微企业创业创新发展做出⽰范。

⼆、总体思路 ⼆、总体思路 依托柳州良好的产业基础，实现⼀、⼆、三产业全⾯联运，以“创业促发展、创新促转型”为主线，以“⼯业拉动、商业聚集、科技促进、服务帮扶、互联⽹助推”为路径，深⼊实施“创业创新基地建设”“公共服务平台建设” “政策集成”“融资扶助”“环境优化”五⼤⼯程，促进⼩微企业创业创新，加速柳州传统产业的转型升级，建设成为国家标杆的⼩微企业创业创新综合改⾰⽰范城市，为将柳州打造成西江经济带核⼼城市的⽬标提供强⼤⽀撑。

三、⽰范⽬标 三、⽰范⽬标 (⼀)“两创”⽰范⽬标。

就业⽬标：到2018年⼩微企业新增就业⼈数三年累计增长30%。

创业⽬标：到2018年⼩微企业营业收⼊增长60%。

创新⽬标：1. 到2018年⼩微企业技术合同成效额增长93%。

2. 到2018年⼩微企业拥有极权专利增长78%。

(⼆)“两创”⽰范⽬标年度计划分解表四、⼯作内容 四、⼯作内容 2016-2018年期间，按照“企业主导、政府服务、集聚发展、机制创新”的原则，深⼊实施“创业创新基地建设”等五⼤⼯程，推动全市⼩微企业创业创新⼯作全⾯铺开，形成“⼤众创业、万众创新”的良好局⾯。

小微企业创业示范基地可行性研究报告（代项目建议书）2016年8月第一章总论一、项目概况（一）项目名称、建设单位及地点项目名称：小微企业创业示范基地建设项目建设单位：XXXX项目负责人：XXXX建设性质：新建建设地点：XXXX西侧（二）建设单位简介二、编制原则、依据与范围（一）编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。

2、结合当地有利条件，充分利用当地资源，尽可能做到投资少、建设周期短、综合效益高以及资源的综合利用，实现节能降耗。

3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，根据市场预测和项目实际情况制定方案，做到方案合理，产销两旺。

4、坚持绿色引领、低碳节能的原则，从保护生态环境出发，正确处理好保护、开发和利用的关系，充分体现“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针。

5、本着科学、实用的原则，做到新建基础设施适度超前，立足当前，放眼长远，以较少的投入带来较好的经济回报。

6、合理安排建设进度，积极稳妥，规避风险，扎扎实实地安排好各项基础研究工作，确保项目建设能够达到预期目标。

7、项目施工过程充分发挥专业化的施工优势，做到标准化作业，坚持科学管理、精心施工，确保高质量、高效率、高效益完成工程建设。

8、环保、安全和卫生“三同时”设计和建设原则，选择技术先进、高效节能、安全环保的设备，且应便于操作、易于管理。

9、坚持软件建设与硬件建设同步推进、协调发展的方针，在工程建设的同时重视管理队伍和科技信息的建设。

（二）编制依据1、《投资项目可行性研究指南》2、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号<2004修正>）3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）4、《中华人民共和国小微企业促进法》5、《国务院关于进一步促进小微企业发展的若干意见》6、《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》7、《“十三五”小微企业成长规划》8、《XXXX实施〈中华人民共和国小微企业促进法〉办法》9、《关于加快扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》10、《XXXX小微企业和民营经济发展“十三五”规划》11、《关于加快全省小企业创业基地建设的实施意见》12、《某某市城市总体规划（2010-2020）》13、《某某市“十三五”发展规划》14、《XXXX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》15、项目建设单位提供的其它相关资料（三）编制范围根据国家有关规定，结合本项目的特点，本可行性研究报告编制范围主要包括总论、项目建设背景及必要性、项目区位及建设条件、发展思路与功能定位、建设内容与工程方案、总图运输与公用工程、节能、环境保护、劳动安全与卫生消防、运行机制与人力资源配置、项目实施进度、工程招投标方案、投资估算、经济评价、研究结论与建议等。

中小企业创新发展的“双创”示范基地案例分析近年来，中国政府积极促进创新创业，以推动中小企业的发展。

其中，“双创”示范基地作为国家级创新创业平台，为中小企业提供了丰富的资源和支持。

本文将以某个“双创”示范基地为例，探讨它在中小企业创新发展中所起到的作用，以及其成功的原因。

该“双创”示范基地位于中国某省会城市，占地面积广阔，拥有现代化的办公设施和完善的创新创业服务体系。

它通过搭建中小企业与创新资源之间的桥梁，将创新技术、资金、市场等方面的资源连接起来，促进了中小企业的快速发展。

首先，“双创”示范基地为中小企业提供了丰富的创业资源。

基地内设有多个实验室和研发中心，配备先进的科研设备，为中小企业的技术创新提供支持。

同时，基地还与多家知名高校和研究所合作，建立了产学研联合创新平台，促进了创新成果的转化和应用。

其次，“双创”示范基地为中小企业提供了丰富的资金支持。

基地设有专门的投融资服务中心，通过与各类创投机构合作，为中小企业提供风险投资、债权融资等多样化的融资渠道。

此外，基地还组织了多场创业大赛和项目路演，为有潜力的中小企业提供展示和获得投资的机会。

第三，“双创”示范基地为中小企业提供了广阔的市场平台。

基地积极促进与各类企业和政府机构的合作，形成了一体化的创新生态圈。

通过举办各类展会和交流活动，基地为中小企业提供了与大型企业和合作伙伴对接的机会，拓展了市场和业务渠道。

此外，“双创”示范基地还注重培育创新人才。

基地设有专门的创新创业教育培训中心，开展各类创新创业培训课程，提高创业者的创新意识和市场竞争力。

基地还邀请成功企业家和行业专家开展指导和咨询服务，为中小企业提供实用的经验和建议。

那么，该“双创”示范基地之所以成为中小企业创新发展的成功案例，主要有以下几个原因。

首先，基地充分发挥了政府的引导作用。

基地得到了地方政府的大力支持和资金投入，政府通过提供政策支持、资源整合和市场对接等方式，创造了良好的政策环境和扶持措施。

创业创新示范基地典型服务案例创业创新示范基地典型服务案例一、引言在当前经济发展的大背景下，创业创新已经成为推动社会进步和经济增长的关键力量。

创业创新示范基地作为政府支持和引导创新创业的平台，在促进创业创新、带动经济增长和促进就业方面发挥着重要作用。

本文将以创业创新示范基地为主题，按照深度和广度的要求，探讨其中典型的服务案例，以期加深对这一主题的理解。

二、创业创新示范基地的定位和功能创业创新示范基地是指由政府主导，引导创新创业的重要平台。

其定位在于打造一站式的创业创新服务平台，为创业者和创新企业提供场地、资金、人才发展、项目推进等全方位支持。

在创业创新示范基地，常常能见到各类孵化器、加速器、产业基地等，它们通过提供空间、资金、技术、人才、市场等资源，帮助创业者和创新企业减少初创阶段面临的各类风险，提高成功率。

三、典型服务案例分析1. 孵化与孵化器孵化器是创业创新示范基地中的核心部分之一。

它通过提供办公场地、管理服务、资金支持等资源，帮助初创企业渡过初创期，提高成功率。

典型孵化器服务案例包括北京中关村创业大街、上海张江国际创业园等，它们通过提供免费或低廉的办公场地、导师团队、投融资服务等，帮助众多初创企业获得成长。

2. 技术支持与研发中心创新创业示范基地也常常设立研发中心，为企业提供技术支持。

例如深圳创新创业中心设立了技术转移中心，为企业提供专业的技术转移咨询服务，帮助企业提高技术水平，推动产品研发。

3. 资金支持与投融资服务资金是创业创新的生命线，而创业创新示范基地通过设立创投基金、引导社会资本等方式，为企业提供必要的资金支持。

例如浙江杭州滨江创业创新示范基地设立了创业投资基金，为初创企业提供种子期和初创期的投资服务，帮助其实现快速成长。

4. 人才培养与人才服务创新创业示范基地在人才培养和人才服务方面也发挥着重要作用。

例如上海科技创业中心通过举办各类创业训练营、创业大赛等活动，吸引和培养了大量创业人才，推动了创新创业的发展。

陕西省中小企业促进局关于印发《陕西省小型微型企业创业创新基地建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省中小企业促进局•【公布日期】2016.07.04•【字号】陕中企工发〔2016〕62号•【施行日期】2016.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文陕西省中小企业促进局关于印发《陕西省小型微型企业创业创新基地建设管理办法》的通知陕中企工发〔2016〕62号各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区中小企业局：为深入贯彻落实国务院和省政府关于促进小型微型企业发展的政策措施，推动大众创业、万众创新，加快我省小型微型企业创业创新基地发展步伐，根据工业和信息化部制定的《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》（工信部企业〔2016〕194号），省局研究制定了《陕西省小型微型企业创业创新基地建设管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

陕西省中小企业促进局2016年7月4日陕西省小型微型企业创业创新基地建设管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）和省政府《关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》（陕政发〔2015〕31号）精神，加快推进小微企业创业创新基地建设，优化小微企业发展环境，推动大众创业、万众创新，根据工业和信息化部印发的《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》（工信部企业〔2016〕194号），结合我省实际制定本办法。

第二条陕西省小型微型企业创业创新基地（以下简称创业创新基地）是经省中小企业促进局认定，由独立法人资格的单位运营，为小微企业提供研发、生产、经营场地、公共设施与配套服务，具有滚动孵化与培育企业功能的载体和场所。

创业创新基地具备基础设施完善、运营管理规范、商业模式清晰、创新链完整、产业链协同、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强等特点。

第三条各类符合条件的服务小微企业创业创新的创业基地、创业园、孵化器、众创空间；产业集群、中小企业国际合作区、经济技术开发区、高新技术开发区、县域工业集中区等企业聚集区中面向小微企业的园中园；依托高校和科研院所的大学科技园；行业龙头骨干企业设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地等均可申报陕西省小微企业创业创新基地。

小型微型企业创业创新示范基地报告一、基地示范性情况要求：简明扼要，尽量有数据支撑，体现特色和示范性。

可根据基地特色，选择以下某一方面特色着重阐述：一是大中小企业融通，二是产学研融通，三是资本赋能，四是产业链生态集聚，五是创新能力共享，六是科技成果转化。

不超过1500字。

二、运营情况基地发展规划和战略目标，详述本年度发展计划、产业定位和实施方案；阐述运营管理情况，包括治理结构、管理制度、服务流程和标准等。

(一是有良好的基础设施条件，有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所；二是基地运营主体治理结构、运营管理体系，发展规划、年度发展目标和实施方案；三是健全的管理制度、创业创新服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施。

)三、服务情况重点围绕推动惠企政策落地见效方面，介绍积极配合中小企业政策宣传和贯彻落实，扩大政策宣传面，推动各项惠企助企政策在基地内“应知尽知”“应享尽享”的情况和做法；阐述为入驻中小企业配备和提供创新链、资金链资源情况，包括不限于：主要服务内容、服务规模、公益服务情况，与科研院所、行业领军或知名大企业、创业投资机构合作情况和成效等。

（一是政策推广和辅导情况及成效；二是与科研院所产学研情况及成效；三是与龙头企业大中小融通情况及成效；四是对接资金链资源情况及成效；五是公益性服务情况及成效；六是具体服务内容及业绩：信息服务——服务内容、线上平台、服务家次、活动场次，创业辅导——服务内容、服务家次，创新支持——服务能力、服务内容、活动场次，人员培训——培训内容、培训人次，市场营销——展览展销等活动情况、领头企业对接情况、活动场次，投融资服务——投融资推介对接情况、服务家次、对接会场次，管理咨询——咨询服务内容、服务家次，专业服务——服务内容、服务家次。

）每项服务内容介绍之后，提供服务台账等图文佐证材料。

四、典型案例至少提供1个典型服务案例。

其他相关情况材料：1.基地运营单位法人证书2.上一年度与本基地相关的专项审计报告3.服务场所证明（产权证或租赁协议、场地使用证明等）4.基地5年发展规划及平面设计图5.各级政府财税支持及其他支持的有关文件6.市级及以上荣誉7.基地服务有关制度文件。

小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动实施方案为做好全国小微企业创业创新基地城市示范工作（以下称“两创示范”），形成“大众创业、万众创新”的生动局面，顺利通过国家部委验收，县人民政府决定开展“两创示范”工作提升行动，现结合x县工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求认真贯彻落实国务院“大众创业、万众创新”决策部署，以财政部《小微企业创业创新基地城市示范工作绩效管理暂行办法》为指导，围绕“两创示范”重点考核目标.发挥政府的政策导向和服务作用，按照“围绕冲刺目标，强化措施，分解任务，完善政策，确保通过验收”的总要求，加压鼓劲，整合资源，抓点带面，创新体制机制,全面落实普惠性政策措施，完善创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，全面完成城市双创绩效目标，打造支撑小微企业市场化、专业化、集成化、网络化新型载体，进一步释放创业创新主体活力，以创业带动就业、创新促进发展，为推动我县经济社会可持续发展探索新途径。

二、工作内容及目标（一）全面完成城市双创绩效目标1.创业指标。

x年全县新登记注册各类经营主体4560户，新增小微企业660户，小微企业营业收入272亿元。

实施路径：加快推进小微企业创业创新基地建设，加大对新注册小微企业扶持力度，制定对新注册小微企业奖励政策、“个转企”扶持政策。

牵头单位：市场监管局、人社局责任单位：x生态经济开发区管委会、x精细化工基地管委会、x 局、工信局、商务经合局、统计局、国税局、地税局。

完成时限：x年10月2.就业指标。

x年城镇新增就业人数4700人，小微企业新增就业人数6700人。

实现路径：大幅增加市场经营主体数量，制定对带动就业贡献大的企业给予奖励等扶持政策。

牵头单位：人社局责任单位：x生态经济区管委会、x精细化工基地管委会、x局、工信局、商务经合局、统计局、国税局、地税局。

完成时限：x年10月3.创新指标。

x年全县新增高新技术企业2家，培育高新技术企业7家，新增科技型小微企业60家，城市技术合同成交额0.4亿元，小微企业技术合同交易额0.1亿元，城市拥有授权专利数600件，小微企业拥有授专利数150件。

附件：2016年小微企业创业创新基地城市示范实施方案编制指南实施方案应以推进“大众创业、万众创新”为主线，充分体现“企业主导、政府服务、政策集成、机制创新”的原则，结合现行支持小微企业发展的政策措施，科学谋划支持创业创新的总体思路，详细编制2016-2018年三年示范目标、示范内容、保障措施等，突出区域经济特色，明确部门职责分工。

一、城市现行支持小微企业发展的有关情况明确推荐城市名称和行政级别（分为计划单列市、省会城市、一般地级城市、直辖市所属区县）。

详细说明目前推荐城市小微企业发展状况，以及政府在为小微企业提供创业创新空间和公共服务、落实商事制度改革、对接创业创新扶持政策等方面采取的措施、投入的资金等。

（一）创业创新基地发展情况。

分类说明城市内创业创新基地（包括众创空间、小企业创业创新基地、科技孵化器、商贸企业集聚区）的数量与面积，入驻企业享受的租金、税费等减免政策，财政投入等。

（二）公共服务体系建设情况。

分类说明政府为小微企业提供的公共服务及提供方式、财政资金投入与安排使用情况等。

（三）商事制度改革等落实情况。

说明先照后证、注册资本认缴登记制、企业年报公示制等改革进展情况以及其他方面改革落实情况。

（四）其他促进小微企业发展的政策措施。

说明政府在解决小微企业融资难、融资贵方面已采取的措施以及其他支持创业创新的有效做法。

二、示范目标申请示范的城市应找准城市发展定位，在此基础上明确提出示范工作目标，目标分为就业、创业、创新三个方面，指标应量化、可考核，既反映城市整体创业创新发展情况，也突出小微企业创业创新发展情况，以2015年为基准年，逐项说明各指标要在2016年、2017年、2018年分别达到的目标值，并明确数据监测部门。

（一）就业目标。

包括城镇新增就业人数与小微企业新增就业人数等。

（二）创业目标。

包括小微企业营业收入与营业利润、实现的税金总额等。

（三）创新目标。

包括城市研究与试验发展经费投入占当地生产总值比重、城市新增高新技术企业数量、城市技术合同成交额与小微企业技术合同成交额、城市拥有授权专利数与小微企业拥有授权专利数等。

主题：小微企业创业创新示范基地制度近年来，我国政府一直致力于支持小微企业的发展，通过各种政策和项目的支持，鼓励更多的人投身于小微企业创业创新。

而小微企业创业创新示范基地制度作为创业创新政策的一部分，起着至关重要的作用。

下文将对小微企业创业创新示范基地制度进行深入探讨。

一、小微企业创业创新示范基地的定义及作用1. 小微企业创业创新示范基地的定义小微企业创业创新示范基地是指政府或企业为小微企业提供创新创业服务和政策支持的场所或组织，旨在帮助小微企业提升创新创业能力，加速发展。

2. 小微企业创业创新示范基地的作用小微企业创业创新示范基地通过提供综合性的创业创新服务，包括政策交流、人才培训、投融资支持、市场营销等，帮助小微企业更好地融入市场，实现持续、健康、快速地发展。

其作用主要在于：促进小微企业的创新创业活动，推动小微企业的发展，促进经济增长。

二、小微企业创业创新示范基地制度的优势1. 为小微企业提供政策支持小微企业创业创新示范基地依托政府政策优势，为小微企业创新创业提供政策交流和支持，帮助小微企业了解和享受相关政策优惠，降低创业风险和成本。

2. 提供专业化服务小微企业创业创新示范基地依托专业团队和资源，为小微企业提供专业化服务，包括市场研究、商业模式设计、财务规划等，帮助小微企业完善商业计划，提升竞争力。

3. 搭建创新创业评台小微企业创业创新示范基地提供创新创业孵化器、加速器等评台，为小微企业搭建合作共享的评台，促进企业间的交流合作，进一步促进创新创业活动的开展。

三、小微企业创业创新示范基地制度的发展现状1. 政府鼓励支持政府多次提出鼓励支持小微企业创业创新，其中包括鼓励建设和发展小微企业创业创新示范基地，加大对示范基地建设的政策和资金支持力度。

2. 地方政府积极响应各地方政府积极响应国家政策，相继出台了各种支持小微企业创业创新示范基地建设的政策，鼓励企业开展示范基地建设，提供政策支持和资金扶持。

3. 示范基地建设进展顺利在政府政策和地方政府支持下，各地示范基地建设和发展进展顺利，不断完善各种服务功能，得到了小微企业的广泛认可和好评。

济南市小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划（2016年—2018年）为认真贯彻落实国家大众创业、万众创新战略，全面推进我市小微企业创业创新工作开展，确保完成小微企业创业创新基地城市示范（以下简称两创示范）各项目标任务，根据国家、省关于推进两创示范工作有关要求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、充分认识开展两创示范工作的重要意义开展两创示范工作是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打造大众创业、万众创新新引擎的有力举措，对于有效发挥财政资金引导作用，激发经济增长内生动力，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。

近年来，我市小微企业呈现数量快速增长、发展质量显著提高、社会贡献不断上升的良好态势。

截至2015年年底，全市共有47.78万户市场主体，其中小微企业占比达85.84%；小微企业吸纳就业人数281万人，占城镇就业人数的69.14%；总体营业收入达8030亿元，营业利润1250亿元，税金总额324亿元，对经济增长的贡献逐年上升。

但我市作为省会城市，与先进城市相比，小微企业发展相对落后，发展质量不高、创新能力不强、融资难和融资贵等问题较为突出，政府公共服务和社会化服务体系尚不健全，服务不到位、效率不高等问题仍然存在。

各级各部门要充分认清我市小微企业发展面临形势，紧紧抓住开展两创示范工作契机，加大政府引导力度，改革财政支持方式，优化扶持小微企业创业创新政策环境，激发企业活力，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的良性发展格局，推动全市经济社会持续健康发展。

二、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神和国家关于大众创业、万众创新的决策部署，紧紧围绕我市“打造四个中心，建设现代泉城”总体目标和“十三五”规划提出的工作任务，按照企业主导、政府服务、政策集成、机制创新的总体要求，聚焦小微企业创业创新核心需求，拓展创业空间载体，完善服务链条，改进投融资机制，优化投融资服务，弘扬泉城创业创新文化传统，吸引优质资源，统筹各类要素，高质高效推进两创示范工作，切实发挥带动和辐射作用。

【工信方案】太原市小微企业创业创新基地城市示范工作实施方案太原市小微企业创业创新基地城市示范工作实施方案为全力推进我市小微企业创业创新基地城市示范工作，确保各项指标如期完成，构筑体制机制新优势，形成大众创业、万众创新的新局面，特制定本实施方案。

一、小微企业发展现状改革开放以来，我市小微企业从无到有、从小到大，在扩大城乡就业、改善人民生活、提高群众收入、优化经济结构等方面发挥了重要而独特的作用，已成为太原经济发展的重要力量。

从总量看，截至xxxx年底，全市小微企业总户数67,699户，占企业法人单位总数的96.2%;吸纳就业59.5万人，占全市企业法人单位从业人员总数的43.7%; 实现营业收入3,347亿元，上缴税金233亿元。

从产业分布看，批发零售小微企业27,521户，占企业总数的40.8%；传统制造业6,973户，占10.3%；科技型企业3,859户，占5.7%。

xxxx—xxxx年，小微企业户数由36,096户发展为67,699户,年均增长6,321户；三次产业比重由0.56:36.27：63.16转变为4.1:18.8:77.1，从业人员由31.8万人增长至59.5万人。

从发展质量看，小微企业拥有授权专利2,187项，占全市总量的15.6%，其中核心发明专利占小微企业授权专利数的21.2%，占全市授权专利数的3.3%；技术合同登记363份，成交额13亿元，占全市技术合同成交总额的26.39%。

整体看，小微企业正处于加速发展期，在全市经济社会中的地位不断提升、作用不断增强，是经济新常态下改善经济生态的重要力量。

但小微企业发展质量不高、创新能力不强、发展环境不优等问题仍然突出，主要表现在以下四方面。

（一）资金短缺严重。

我市贷款总额中真正用于小微企业贷款的占比不足11%，且主要以民间借贷为主，小微企业融资成本普遍在20%以上。

与此同时，本地民间资本外流严重。

融资难与融资贵问题突出，成为制约小微企业发展的一个重要因素。

·6·第11期洛阳国家小微企业创业创新基地城市示范成效亮点纷呈2016年,洛阳市入选第二批国家小微企业创业创新基地城市示范,获得了国家6亿元的专项经费,统筹用于洛阳市小微企业创业创新工作,全省唯一。

示范期内,洛阳市以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，推动了小微企业创业创新工作的高质量发展，小微企业对两创工作的满意度日益提升，两创示范城市成效亮点纷呈。

一是洛阳市以国家两创示范城市建设为契机，依托重点龙头企业、重大科研机构、厚重历史文化，实施了“以大带小、以小促大、集群发展”的“重微共振”工程，打造了具有洛阳特色的“双创”升级新名片。

二是洛阳市率先建立了由“1个推进工作方案+3项推进工作制度+X 项支持政策”组成的“1+3+X ”支持小微企业创业创新的政策体系，为小微企业发展提供良好的政策环境。

企业登记全程电子化、科技金融试点等工作得到国家、省认可推广。

三是示范期间内，新增各类小微企业创业创新空间载体数量超过100家，3年新增数达到了示范期前15年的数量总和5倍以上，实现了小微企业创业创新载体类型的全覆盖，实现了小微企业创业创新空间载体的县区全覆盖，优化了小微企业发展空间。

四是示范期内洛阳市新注册小微市场主体数总量达22.5万户，3年新注册量基本接近示范期前28年的数量总和。

示范期末，平均每9个城镇常住人口中就有1个老板，两创示范带动人民群众参与创业创新工作成效明显。

五是科技(金融)大市场、科技中介超市、企业产销对接等公共服务平台建设成效突出。

示范期末小微企业技术合同成交额超过13亿元，达到示范期初的8倍以上。

六是洛阳市还贷周转金累计服务企业6000余次，周转金额累计达到300亿元，政府资金累计周转量约达120倍，为企业直接节约融资成本6.3亿元以上，化解了约600亿元的贷款逾期风险，在周转金额、服务企业次数等方面均位居全省首位。