我国农村社会保障问题研究
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我国农村社会保障制度的现状问题及对策随着我国经济的快速发展和城乡结构的调整,农村社会保障制度已经成为社会关注的重点之一。
目前我国农村社会保障制度依然存在着诸多问题,比如覆盖面不广、待遇偏低、管理体制不完善等,这些问题严重影响着农村居民的生活质量和社会稳定。
我们有必要深入分析当前农村社会保障制度存在的问题,并提出相应的对策,以期能够改善农村居民的社会保障状况。
一、现状问题分析1. 覆盖面不广目前我国农村社会保障制度的覆盖面相对较窄,大部分农村居民依然处于社会保障的真空状态。
据统计数据显示,目前我国农村仅有不到30%的居民参与了社会保障体系,而且参保人员中大部分是城镇居民,农村居民的社会保障覆盖面非常有限。
2. 待遇偏低与城镇居民相比,农村居民的社会保障待遇普遍偏低。
农村居民的退休金、医疗保障、失业保障等各项待遇都远远低于城镇居民,这导致了农村居民的生活质量较差,也加剧了城乡之间的差距。
3. 管理体制不完善目前我国农村社会保障制度的管理体制仍然不够完善,存在着权责不清、监管不力等问题。
由于管理体制不健全,一些村级社会保障基金的管理存在滥用、挪用等问题,给农村居民的社会保障带来了诸多不便。
以上种种问题都严重制约了我国农村社会保障制度的发展,影响了农村居民的社会保障水平,因此有必要采取相应的对策来解决这些问题。
二、对策建议为了解决农村社会保障制度覆盖面不广的问题,应该加大政府投入,扩大社会保障制度的覆盖面。
对于那些尚未参与社会保障制度的农村居民,可以采取补贴政策,鼓励其参与社会保障体系,同时积极推进农村居民养老保险、医疗保险等社会保障项目的实施,以确保更多的农村居民能够获得社会保障。
农村居民的社会保障待遇应该与城镇居民持平,政府应该出台相应政策,提高农村居民的社会保障待遇水平。
尤其是要加大对农村居民的养老保险、医疗保险等项目的经济补贴力度,保障农村居民的基本生活需求,缩小城乡差距。
为了解决农村社会保障制度管理体制不完善的问题,应当加强对农村社会保障基金的监管,确保基金的安全、有效使用。
农村社会保障调研报告3篇(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施近年来,随着我国经济快速发展和城乡差距的逐渐扩大,农村社会保障工作成为了一个备受关注的问题。
农村社会保障工作存在着诸多问题,如社会保障覆盖面窄、保障水平低、资金缺乏等方面存在不足,给农村居民的生活带来了很大的影响。
本文旨在对农村社会保障工作存在的问题进行分析,并提出相应的解决措施,以期提高农村社会保障的水平,改善农村居民的生活质量。
一、问题分析1. 社会保障覆盖面窄农村社会保障的参保率较低,很多农村居民并未参与到社会保障体系中,这意味着他们在老年、失业、生病等风险面前缺乏有效的保障。
根据国家统计局发布的数据显示,截至2019年底,城镇职工基本养老保险参保率为57.67%,而农村居民养老保险参保率仅为44.6%。
2. 保障水平低农村社会保障的保障水平相对城市而言较低,养老金、医疗补助等各项待遇都不及城市居民,这导致了农村居民在面对意外险情时的生活困难。
据不完全统计,农村居民养老金待遇较城镇职工的养老金待遇平均要低30%左右。
3. 资金缺乏由于农村居民的收入水平相对较低,缴纳社会保障的金额也较少,这导致了农村社会保障基金的累积金额远远不足,很难满足农村居民在养老、医疗等方面的实际需求。
二、解决措施1. 扩大社会保障覆盖面要解决农村社会保障覆盖面窄的问题,首先要加大对农村社会保障工作的宣传力度,提高农村居民参与社会保障的意识。
政府可以通过制定相关政策,提高农村居民参与社会保障的积极性,例如给予一定的补贴、减免相关费用等。
可以建立健全农村社会保障体系,完善相关制度,确保每一个农村居民都能够享受到社会保障的保障。
2. 提高保障水平为了提高农村社会保障的保障水平,政府可以适当提高农村社会保障待遇标准,使其与城镇居民的待遇相适应。
同时可以鼓励企业参与到农村社会保障工作中,通过企业参保、缴费等方式来扩大农村社会保障的资金来源,提高农村社会保障的保障水平。
3. 加大对社会保障资金的投入为了解决农村社会保障资金缺乏的问题,政府需要增加对农村社会保障基金的投入,保障农村社会保障基金的充足。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施随着我国城乡经济一体化进程的不断推进,农村社会保障工作越来越得到重视。
然而,目前在实际工作中,仍然存在一些问题,如缺乏有效的法律保障、政府投入不足、保障水平较低、机构设置与服务能力不足等。
为了有效地解决这些问题,需要采取相应的措施。
一、缺乏有效的法律保障农村社会保障在法律保障方面还存在缺陷。
当前,农村社会保障法律法规不够完善,尤其在政策落实、权益维护以及处罚机制等方面,缺乏明确的规定,导致一些保障工作难以得到有效的支持和保障。
解决措施:政府应该进一步加强农村社会保障的法律保障,通过制定相关法规和标准,明确政府主导和市场服务的保障职责,完善社会保障制度,保障农村社会保障的合法权益得到有效保障。
二、政府投入不足在目前的情况下,政府的投入还停留在初期阶段,不能够满足农村居民基本的需求。
农村社会保障的资金投入和效益不够平衡,一些农村家庭难以分担高额的医疗和教育费用。
解决措施:政府应该加大对农村社会保障的资金投入力度,保证农村居民的基本生活需求得到满足。
另外,需要建立发动普惠金融为村民提供无抵押贷款等方式,引导居民开展种养殖等增收活动,并提高农村保障服务的效益。
三、保障水平较低目前农村社会保障制度还存在一些制度缺陷,保障水平较低,特别是在医疗保障方面。
此外,农村居民的保障体系比较单一,不能够满足不同阶层的需求,导致农村居民的保障难以得到有效保障。
解决措施:政府需要进一步加强农村居民保障体系建设,特别是在对于低保户、大病救助、养老保险等方面的保障。
需要进一步加强医疗保障的管理,完善医疗保障的缴费和退费机制,并鼓励鼓励发展非营利性、慈善性医疗机构,加强医疗卫生领域的服务体系。
四、机构设置与服务能力不足在目前的情况下,农村社会保障机构设置和服务能力也还需要进一步加强。
一些服务机构缺少专业人才,导致服务质量不够优秀。
此外,农村社会保障机构的服务范围较狭窄,服务内容也较简单,不能够满足农村居民的多元化需求。
我国农村社会保障制度存在的问题与对策我国农村社会保障制度存在的问题与对策随着城市化进程的加快,越来越多的人涌向城市,导致城市的压力越来越大,同时也加剧了农村人口的老龄化,为了保障农村居民的生活质量和生活水平,建立和完善社会保障制度是必须的。
但是,我们可以看到,在当前的农村社会保障制度中,依然存在一些问题,下面我们来分析一下。
一、待遇不公目前,我国农村社会保障制度对不同地区、不同人群的待遇有所不同,这不仅导致了农村地区之间、城乡之间的待遇不公,也存在着不同群体之间的待遇不公的情况。
有的人由于特殊原因无法参加社保,导致他们在退休后待遇不足。
二、保障范围狭窄在现实生活中,我们可以看到,当前我国的农村社会保障制度保障范围还比较狭窄,只针对一部分居民,对于一些特殊群体的保障还不够完善。
比如,对于农村丧偶或离异的人群,社会保障制度并没有给予足够的关注。
三、缺乏运作机制当前我国农村社会保障制度的运作机制还比较薄弱,很多地方缺少专业化的运作团队支持,同时也缺乏相关部门的协调配合。
这些问题导致了保障制度的实施难度加大,形成了一种“有了制度、缺少实施”的尴尬局面。
如何解决这些问题呢?一、实行“同城同待遇”我国的城市化进程已经发展到一定的程度,在城市和乡村之间,相应的生活和公共服务待遇也应该做到相同、平等和公正。
要实现这一目标,我们需要采取措施去消除区域之间的差异,并采用同样的规则来实施社会保障制度。
二、扩张保障范围要想进一步完善农村社会保障制度,我们必须不断扩张保障范围,包含更多的人群。
这就需要针对不同的人群,开展有针对性的政策,比如对于离异、丧偶等群体,应该开展专门的保障政策。
三、加强运作机制为了更好地实施农村社会保障制度,我们必须加强其运作机制,特别是引进专业的运作团队支持。
同时,也要加强不同部门之间的协调配合,让社会保障工作更加顺畅。
总之,建立和完善农村社会保障制度是当务之急。
只有这样,我们才能够更好地保障农村居民的生活水平,同时也缓解城市化给农村人口老龄化带来的压力。
我国农村社会保障制度存在的问题及对策中国农村社会保障制度的建立和完善,是促进农民群众获得基本社会保障、提高农村居民生活质量的重要一环。
随着我国农村经济的快速发展和城乡差距逐渐缩小,农村社会保障制度也日益受到重视。
然而,现阶段我国农村社会保障制度仍存在不少问题,需要采取有效的对策来加以解决。
一、问题分析1. 覆盖范围不足目前我国农村社会保障制度覆盖范围仍然有限,很多农民依然面临着社会保障缺失的问题。
尤其是一些贫困地区和边远地区的农民,由于信息闭塞、基础设施不完善等原因,导致他们无法享受到应有的社会保障待遇。
2. 待遇水平较低目前农村社会保障待遇水平相较于城市地区仍存在明显差距。
农村居民的社会保障待遇水平一般偏低,无法满足基本生活需求,这也导致了一些贫困农民的生活质量无法得到有效改善。
3. 体制不完善目前我国农村社会保障体制仍存在诸多不完善之处,如社会保障覆盖范围不足、资金来源单一、管理体制滞后等问题。
这些问题导致了农村社会保障制度的运行效率不高,无法有效保障农民的基本权益。
4. 缺乏可持续性现阶段我国农村社会保障制度缺乏可持续性发展机制,长期以来一直依赖政府的财政支持。
一旦政府财政面临压力,可能会影响到农村社会保障制度的持续运行,从而影响农民的社会保障权益。
二、解决对策1. 扩大覆盖范围为了提高农村社会保障制度的覆盖范围,可以加大对农村地区的政策扶持力度,建立健全完善的信息系统,确保信息畅通;加强对社会保障政策的宣传,让更多的农民了解并享受到社会保障政策的好处。
2. 提高待遇水平为了提高农村社会保障待遇水平,可以加大对农村社会保障基金的投入,提高农民的社会保障待遇水平;逐步建立健全不同层次的社会保障制度,确保农民的基本生活需要得到有效保障。
3. 加强体制建设为了完善农村社会保障体制,可以采取以下对策:加强对农村社会保障体制的组织改革,提高运行效率;建立健全多元化的社会保障制度,确保农民的各种社会保障需求得到有效满足。
高等教育自学考试毕业论文论文题目:我国农村社会保障体系问题研究作者姓名:专业:行政管理主考学校:兰州大学___________准考证号:指导教师姓名职称:Xx省高等教育自学考试办公室印制20 年月日目录内容摘要 (Ⅰ)正文目录 (Ⅱ)结语 (Ⅲ)参考文献 (Ⅳ)我国农村社会保障体系问题研究摘要:社会保障体系作为社会的“安全网”和“稳定器”,对调节收入分配差距,实现社会公平,保障广大劳动者的基本权益,促进经济发展和社会进步有重要作用,是建立和发展市场经济的必然要求,是实现资源优化配置的一种手段。
我国城乡二元结构的存在,导致社会保障体系出现了明显的二元化特征。
我国政府早在建国之初就为城市企业职工及机关事业单位人员建立了涵盖广泛的以社会保险制度为核心的社会保障体系;而对于农村社会保障,我国形成了以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障、社会慈善事业在内的社会保障制度框架。
目前,各种社会化管理服务体系已初步建立。
但是,我国农村社会保障体系仍存在一系列问题,需要各方面的努力使之健全和完善。
本文从四个方面对建立农村社会保障体系进行了论述:第一部分:阐述农村社会保障体系的内涵和特征。
第二部分:阐明了我国农村社会保障体系的现状,指出了我国农村社会保障体系存在的问题。
第三部分:根据对我国农村社会保障体系现状和问题的分析,提出了健全和完善农村社会保障体系的意见。
第四部分:指出我国农村社会保障体系的重要性,以及健全和完善我国农村社会保障体系需要各方面的努力。
关键词:农村社会保障障养老保险医疗保农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分。
社会保障从工业延展到农业、从城市到乡村,是经济发展到一定程度、具备了一定经济政治条件后的必然产物。
随着经济体制改革的深入,农村迫切需要建立社会保障体系。
中国农村社会保障体系发展的滞后,是制约我国经济与社会现代化进程的深层次问题。
加快建立、健全和完善农村社会保障体系不仅是一项紧迫的任务,是农村经济发展和社会进步的必然要求,也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措,对实现我国全面建设小康社会的目标具有重大的现实和历史意义。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策随着我国农村经济的飞速发展,农村社会保障制度的重要性日益凸显。
我国农村社会保障制度在建设过程中面临着诸多问题,如制度不完善、资金来源不足、服务水平不高等。
我们需要认真分析现有的问题,并提出针对性的对策,以进一步完善我国农村社会保障制度。
一、现状问题1. 制度不完善我国农村社会保障制度尚未形成完善的体系,缺乏整体规划和统一管理。
目前涉农相关政策和法规存在交叉重叠、职责不清晰等问题,导致农村社会保障制度工作部门之间协作不力,难以形成合力。
2. 资金来源不足农村社会保障制度的资金来源主要依赖于政府财政拨款和个人缴费,而这两方面的资金远远不能满足农村社会保障制度的需求。
尤其是农村居民收入水平相对较低,个人缴费意愿和能力较弱,政府财政拨款也难以满足全国各地不同程度的需求。
3. 服务水平不高我国农村社会保障制度的服务涉及范围广泛,但是服务水平不高。
在医疗、养老、失业等方面,农村居民面临着服务供给不足、医疗机构简陋、养老设施单一等问题,导致真正需要帮助的农村居民无法得到应有的保障。
4. 缺乏普遍性和公平性农村社会保障制度覆盖面不广,公平性不强。
某些地区和群体的农村社会保障制度建设滞后,导致部分农村居民难以享受到应有的社会保障权益,使农村社会保障制度建设对接地方实际需求不足。
二、对策建议应当建立完善的法律法规和政策体系,明确相关部门的职责和权利,并加强部门间的协作,形成农村社会保障制度的整体规划和统一管理体系,确保各项政策和制度有效衔接。
需要创新农村社会保障制度的资金来源,通过社会保障基金、社会投资、社会保障税收等多种渠道来筹集资金,确保农村社会保障制度的长期稳定运行。
应当加大对农村社会保障制度的投入,完善农村医疗、养老和失业等服务设施,提升服务水平。
同时加强对服务人员的培训和管理,提高服务效率和质量,确保农村居民享受到高水平的社会保障服务。
三、结语农村社会保障制度的现状问题需要引起我们的重视和关注。
我国农村社会保障体系存在的问题及对策研究*◎张献政1 边 恕1,2 摘 要:我国农村社会保障体系经过不断变迁发展,目前虽已形成了城乡统筹发展、相对健全完善的新型农村社会保障体系,但仍存在相对贫困和脱贫后易返贫,人口老龄化与医疗卫生、养老供给服务矛盾突出,法定养老金制度不统一,地区政策与待遇差异大等问题。
对此,本文提出了关于我国农村社会保障体系建设的对策建议。
关键词:农村社会保障体系;城乡统筹;农村扶贫;农村养老服务;养老金一、我国农村社会保障体系的变迁新中国成立70年来,农村的社会保障制度和制度经历了不断变化的过程。
(一)以集体经济积累为主的低成本农村社会保障制度的形成从新中国成立到1980年代中期,国家财政对农村农业发展投入了大量资金,但对农村社会保障(如社会救助、养老金和医疗卫生)的投入却较少。
该时期农村社会保障是建立在集体经济积累基础上的低成本农村社会保障体系,核心是动员群众,依靠集体积累为社区成员提供低成本、基础、广泛的社会保障。
该阶段初期,农村贫困群体主要依靠“生产自救,节俭渡荒,群众互助,必要的政府救济为辅”的社会救济方式。
农业合作逐步完成后,农村集体组织承担了提供社会救助、医疗、养老等基本公共服务的部分责任,是政府实施社会救济的有益补充。
从农业合作后期开始,农村五保户供养制度逐步形成,保证了老年人、孤儿和残障人士的日常必需品,对儿童进行了教育,并且老人可以在死后被安葬。
在医疗卫生方面,在促进农业合作化的过程中,农民筹集资金经营医疗站和互助医疗费用。
此后,我国大力推广农村合作医疗,采取以村为单位的形式,由集体经济投资或群众筹集资金,在全国大部分地区建立了卫生所或医疗站,为农民提供初级卫生保健服务。
(二)较低国家财政投入的农村社会保障与城乡二元差异格局从1980年中期到21世纪初,农村社会保障体系从主要依靠集体经济模式过渡到了国家财政投入低,集体经济的作用低的保障模式。
由于当时国家财政承受能力有限,对五保户的扶持主要依靠农民的集体分担,农村社会保障资金缺口较大。
我国农村社会保障体系存在的问题及对策研究在咱们这个大农村,社会保障体系就像那根断了的绳子,虽然拼凑着,但是总觉得哪里不对劲。
说到这,不禁让人想起那些大妈们在广场舞中扭来扭去,动作幅度大,但就是不知如何收尾。
农村的社会保障,哦,真是让人感到心酸。
很多人一提起这事儿,脸上就露出那种“哎呀,真是烦”的表情。
可不,这事儿真得好好聊聊。
咱们得说说这农村的医疗保障。
真是个大问题。
大多数老百姓一到看病,心里就开始打鼓:这钱得花多少?医保报销能不能到位?有些人看病前得先掏空钱包,等着医保的“福利”,这心情就像买了一张不灵的刮刮乐。
虽说国家越来越好,但村里那点儿医保报销,顶多就是杯水车薪,根本挡不住那飞涨的医疗费用。
说白了,农村老百姓还是觉得,看病就像是个赌徒,心里忐忑,结果往往还得自掏腰包。
再说说养老保障。
这真是个老生常谈的话题,大家都知道农村的养老保险水平低,很多老人到头来就指着儿女过日子。
这可真是“儿行千里母担忧”啊,谁不想在老了以后,能靠自己,安享晚年。
可现实是,很多老年人的养老金就像那过期的酸奶,喝了让人心里别扭。
想想看,辛辛苦苦一辈子,最后居然只能靠着微薄的养老金过日子,心里能不凉吗?农村的失业保障。
这一块儿简直是空白。
随着年轻人都往城市跑,留在村里的大多是老人和孩子。
大伙儿都想着,哎,我去城里打工,挣点钱多好。
可一旦出事,失业了,回到农村就成了“无家可归”的感觉。
根本没有什么能让他们安心的保障,失业之后怎么办,谁来接着喂这口饭?让人心里不禁一阵发凉。
解决这些问题,咱可得好好想想对策。
得加大对农村医疗的投入。
不是光说空话,得真金白银地砸进去。
建立健全的医保体系,别让大伙儿看病都得捂着钱包。
增加对农村老人的关爱,不光是养老金的提高,还得关注他们的精神生活,别让他们觉得自己像被遗忘的角落里的植物。
咱得鼓励年轻人返乡创业。
农村的土地多得很,资源也不少。
给年轻人提供优惠,让他们带着新思想、新技术回来,能搞点事业,既能解决就业问题,还能把村里的经济搞上去。
我国农村社会保障制度存在的问题及对策一、问题分析1.1 政策不够完善我国农村社会保障制度起步较晚,政策体系不够完善。
对于农村居民的社会保障,主要集中在城市与农村居民养老保险、医疗保险和失业保险方面。
而在农村,由于农民的流动性较强,导致他们无法享受城市的社会保障政策,同时也无法获得有效的社会保障。
因此,农村的社会保障制度需要更加完善。
1.2 资金不足农村社会保障制度由于资金来源单一,缺乏有效的筹资途径,导致资金紧张。
在“乡村振兴”等国家战略的支持下,需要增加对农村社会保障的投入,从而保障农民的基本生活水平。
1.3 服务不足农村社会保障制度服务不足,制约了农民的参与度。
由于农村地域辽阔,交通不便,导致了农民无法及时、全面地享受到社会保障的服务。
因此,需要加强对农村社会保障服务的改善,提高服务水平,增强农民的获得感和满意度。
1.4 覆盖面不足当前我国农村社会保障制度覆盖面不足,很多农村居民尚未参与到社会保障体系中。
尤其是一些特殊群体,如残疾人士、老年人等,他们的社会保障需求更加迫切,但却无法得到有效的保障。
因此,需要增加对农村特殊群体的社会保障覆盖,促进社会公平和全面发展。
1.5 缺乏有效监督机制我国农村社会保障制度缺乏有效的监督和评估机制,导致一些地方的社会保障资金使用存在滥用、浪费等问题。
同时,一些农村社会保障机构缺乏独立性,导致对政府主导政策的过度依赖,造成了监督不力的情况。
因此,需要建立健全的监督机制,加强对农村社会保障制度的监督和评估,促进制度的规范运行。
二、对策提出2.1 完善政策体系我国应该完善农村社会保障的政策体系,确保农村居民能够享受到与城市居民相同的社会保障待遇。
这包括制定相关的法律法规,建立统一的农村社会保障制度,为农村居民提供全方位的社会保障服务。
2.2 多渠道筹资为了解决农村社会保障资金不足的问题,可以通过多渠道筹资的方式解决。
除了政府的直接投入外,可以引入社会资本、发展农民专业合作社等方式,丰富农村社会保障的筹资渠道,确保资金充足。
我国农村社会保障存在的问题及对策【摘要】我国农村社会保障存在的问题主要集中在覆盖面窄、待遇水平低和服务不到位等方面。
为解决这些问题,可以通过扩大覆盖面和提高水平、增加社会保障支出、建立健全服务体系等对策来改善。
通过这些对策的实施,可以有效促进我国农村社会保障制度的建设,提高农村居民的社会保障待遇,提升服务质量,从而全面提升我国农村社会保障水平。
在未来的发展中,应该不断完善政策措施,使农村居民能够享受到更加完善和可靠的社会保障服务,实现农村社会保障制度与城市社会保障制度的平等化和统一化。
【关键词】农村社会保障、覆盖面、待遇水平、服务不到位、对策、扩大覆盖面、提高水平、增加支出、建立服务体系。
1. 引言1.1 我国农村社会保障存在的问题及对策随着我国农村经济的快速发展,农村社会保障体系逐渐完善,但仍然存在一些问题需要解决。
农村社会保障的覆盖面窄、待遇水平低、服务不到位等问题不容忽视。
为了解决这些问题,需要采取一系列的对策,包括扩大覆盖面和提高水平、增加社会保障支出、建立健全服务体系等。
在当前情况下,我们需要关注农村社会保障的现状并提出针对性的解决方案,保障农村居民的基本生活需求,提升他们的生活质量。
只有通过不懈努力,我国的农村社会保障体系才能更加健全完善,为农村居民带来更多的福祉和幸福感。
2. 正文2.1 农村社会保障现状在我国,农村社会保障制度的建立和完善相对滞后于城市,并且存在着许多问题。
农村社会保障现状主要表现在以下几个方面:农村社会保障覆盖面较窄。
由于我国农村人口众多,且多数从事农业和农村劳动,社会保障覆盖面较窄,许多农民无法享受到应有的社会保障待遇。
农村社会保障待遇水平较低。
目前,我国农村社会保障待遇水平普遍偏低,无法满足农民基本生活需求,更无法应对重大疾病或意外等风险。
农村社会保障服务不到位。
农村地区基础设施相对滞后,农村社会保障服务体系不健全,导致农民难以享受到及时有效的社会保障服务。
农村社会保障现状、问题及对策探讨随着我国经济的不断发展,农村社会保障已成为一个重要的议题。
尽管国家对农村社会保障制度的建设和改善作出了大量的工作,但农村社会保障的现状仍面临很多问题和挑战。
本文将从现状、问题和对策三个方面探讨农村社会保障的状况,以期为政府和社会各界提供一些借鉴和启示。
一、农村社会保障现状1. 疾病医疗保障农村地区医疗资源匮乏,导致大量农民难以享受到优质医疗保障。
尤其是一些贫困地区,医护人员匮乏,医疗设备失修。
加之农民缺乏医疗保险,就医费用问题依旧是农民面临的一大问题。
2. 养老保障中国老龄化问题严峻,你经常看到的“养老金零”的老年人并不在少数。
最新调查显示,我国65岁以上人口已占人口总数的14.9%。
而农村老年人更是养老问题的重灾区。
尤其是那些因为子女外出工作而空巢的老人,面临的是严峻的生活保障问题。
3. 失业保障农村地区的产业不够发达,工作岗位数量有限,很少有提供合法的社保和保险的企业。
这就意味着失业保障成为很多农民关注的问题。
而现行政策对农村地区的失业保障政策相对较少,农民面临的保障不足问题日益突出。
二、农村社会保障问题1. 基础建设和服务体系不完善目前,中国农村社会保障体系的基础设施和服务体系都不够完善,使得农民在享受社会保障待遇上存在诸多障碍。
资源分配不合理、人员分配不合理等一系列问题影响了农村社会保障的实施。
2. 保障待遇不够公平农村地区之间的发展水平和经济收入存在差异,极大地影响了农村社会保障的公平性。
许多农民享受不到应有的医疗、养老和失业保障,很难满足他们生活的需求。
这种保障待遇不够公平的现象,对农民造成了巨大的困扰。
3. 政策和法规不够完善尽管我国制定了一系列有关农村社会保障的法规和政策,例如新农合、农村医疗保险、农村社会养老保险等,但实际执行效果并不理想。
其中,政策短浅、缺乏制度保障、机制不顺畅等问题是制约农村社会保障的关键因素,亟需改善。
三、农村社会保障对策1. 完善农村社会保障基础设施政府应该加大对农村地区的投资力度,完善农村社会保障基础设施。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策随着我国经济的不断发展,农村社会保障制度也得到了不断完善和发展,但是依然存在许多问题和挑战。
农村居民的社会保障水平远远低于城市居民,这也使得农村社会保障问题愈发突出。
本文将就我国农村社会保障制度的现状问题及对策进行探讨。
一、现状问题1.基本养老保险覆盖率不高我国农村地区基本养老保险覆盖率不高,尤其是一些边远地区和贫困地区的覆盖率更低。
许多农村老年人没有任何养老保障,一旦年老或生病无法工作就会陷入困境。
2.医疗保障制度不健全农村地区的医疗保障制度存在着许多问题,例如医疗保障范围狭窄、报销比例低、报销程序繁琐等。
这些问题导致了不少农村居民在生病时无法得到及时的治疗,医疗费用也成了他们的重大负担。
3.社会救助水平偏低我国农村地区的社会救助水平相对较低,尤其是对于孤寡老人、残疾人和贫困户的帮助不足。
这些弱势群体的生活困难,需要得到更多的社会关怀和支持。
4.制度运行效率低下农村社会保障制度的运行效率相对较低,存在着审核不严格、管理不规范等问题。
这导致了一些人员虚报冒领、资金浪费等问题。
二、对策建议1.加强基本养老保险覆盖力度为了提高农村居民的养老保障水平,可以通过加大政府财政投入、扩大社会保险基金覆盖范围、提高城乡居民养老保险待遇等途径来加强基本养老保险的覆盖力度。
2.完善医疗保障制度为了提高农村地区的医疗保障水平,可以适当增加医疗保障报销比例、扩大医疗保障范围、简化报销程序等措施,提高农村居民的医疗保障水平。
3.加大社会救助力度为了改善农村弱势群体的生活水平,可以加大对于孤寡老人、残疾人和贫困户的社会救助力度,提高他们的生活保障水平。
4.提高制度运行效率为了提高农村社会保障制度的运行效率,可以加强对社会保障资金的监管和管理,严格审核社会保障人员的资格,提高社会保障资金的使用效率。
在加强农村社会保障制度建设的过程中,还需要充分考虑农村居民的实际情况和需求,通过综合性的措施来解决农村社会保障的问题。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策我国农村社会保障制度建设始于上世纪八十年代,经过多年的发展,取得了一定的成绩,但与城市相比,农村社会保障制度依然存在着不少问题和瓶颈。
面对这些问题,需要全社会的关注和努力,才能够建立起完善的农村社会保障制度,真正实现农村居民的全面保障。
下面就我国农村社会保障制度的现状问题及对策进行探讨。
一、问题现状1. 保障范围狭窄目前,我国农村社会保障制度主要包括农村养老保险、农村医疗保险和农村低保,但覆盖范围狭窄。
很多农村居民没有得到有效保障,特别是一些特殊群体,如农民工、残疾人等面临较大的保障困难。
2. 保障水平低农村居民参保率较低,参保人群中也存在着水平不齐的状况,一些地区和群体的社会保障水平非常低,无法满足基本的生活需求。
3. 管理体系不健全农村社会保障管理主体单一,缺乏相应的监管和制约机制。
一些地方政府对农村社会保障工作重视不够,管理机构和人员不到位、资金管理不规范等现象比较突出。
4. 资金缺乏由于农村地区经济发展水平相对较低,财政收入有限,导致农村社会保障基金缺乏,财政支持不到位。
很多地方的农村社会保障工作都是“围着钱转”,资金缺乏成为了制约农村社会保障制度建设的主要问题之一。
二、对策建议1. 扩大保障范围,实现全民覆盖要建立健全的农村社会保障制度,首先要扩大保障范围,实现全民覆盖。
这就需要加大政府投入,提高财政支持力度,为农村居民提供更广泛、更有效的保障。
要建立健全农村社会保障信息系统,实现各项社会保障政策的全面覆盖和动态管理,确保每一个农村居民都能享受到应有的社会保障待遇。
2. 提高保障水平,保障待遇合理提高农村社会保障水平是关键,要逐步提高农村居民的养老金、医疗保障金额,确保其基本生活质量。
要建立健全医保、养老保险等制度,建立相应的调节机制,保障待遇能够随着时代和经济发展水平的提高而不断调整和提升。
3. 健全管理体系,强化监督制约要加大对农村社会保障制度建设的管理和监督力度,建立健全相关管理体系。
我国农村社会保障制度存在的问题与对策研究随着我国农村社会经济的发展,农村社会保障制度也在逐步完善。
然而,仍然存在一些问题:
1. 网络覆盖不足:许多农村地区仍然存在网络覆盖不足的问题,导致农民难以享受网络社保服务;
2. 缺乏保障力度:农村社保的保障力度仍然不够,特别是对于
低收入和贫困家庭的保障程度有限;
3. 信息不对称:许多农民对于社保政策和制度存在认知不足,
造成信息不对称的问题;
4. 缺乏合理的管理机制:农村社保机制缺乏合理的管理机制,
导致保障效率低下。
针对上述问题,我们应该采取以下对策:
1. 加强网络覆盖:政府应该加强网络建设,提高农村地区的网
络覆盖率,让农民能够更加便利地享受社保服务;
2. 增加保障力度:政府应该加大对低收入和贫困家庭的社保保
障力度,提高其生活水平;
3. 宣传教育:政府应该加强对农民的社保政策和制度的宣传教育,提高农民的认知水平;
4. 建立有效管理机制:政府应该建立科学合理的农村社保管理
机制,提高保障效率和管理质量。
通过以上措施,我们可以更好地完善我国农村社会保障制度,切实保障广大农民的合法权益。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策随着我国经济不断发展,改革不断深入,农村社会保障制度逐步成为我国社会保障体系的重要组成部分。
但是,当前我国农村社会保障制度还存在一些问题,如制度覆盖面狭窄、保障水平不高、运行机制不完善等,为此,有必要采取一系列的对策来完善农村社会保障制度。
一、加强法制建设农村社会保障制度的重要组成部分是法律法规,加强农村社会保障制度的法制建设,是完善农村社会保障制度的首要任务。
要加快制定相关的法律法规,明确权责、规范行为,规定福利水平和期限等,从法律上保障农民的合法权益。
二、扩大制度覆盖面当前,我国农村社会保障制度的覆盖面相对较窄,尚不能涵盖所有农村人口。
因此,应采取措施拓展农村社会保障制度的覆盖面,让更多的农民享受到社会保障的福利。
可以通过增加投保人数、建立农村养老保险制度、推进农村医保等途径来实现。
三、提高保障水平农村社会保障制度的保障水平也需要进一步提高,以满足农民对社会保障的需求。
可采取逐步提高保障比例、增加补贴金额、优化保障政策等措施,使农民能够真正感受到社会保障给予他们的实际帮助。
四、建立健全运行机制农村社会保障制度的运行机制也需要进一步建立和健全,以确保社会保障制度的高效运行和落实。
建立健全各级社会保障管理机构,加强社会保障信息化建设,推进社会保障进一步与城市社会保障体系对接等,不断优化运行机制,加强监督检查,确保制度的落实。
五、加强宣传教育农民群众对农村社会保障制度的理解还存在不足,需要加强对农村社会保障政策的宣传教育。
可以通过电视、报纸、广播、网络等多种形式进行宣传,向农民阐述社会保障政策的实质和实际效果,增强他们的认识和信心。
总之,我国农村社会保障制度的完善离不开各种措施的配合和协调。
只有依靠法制、扩大覆盖面、提高保障水平、建立运行机制,以及加强教育宣传,形成起来的多维度的保障网络,才能真正解决目前我国农村社会保障制度存在的问题,有效地维护农民的合法权益。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策农村社会保障是指为农村居民提供基本生活保障和保障其基本权益的一种制度安排。
目前,我国农村社会保障制度存在诸多问题,主要体现在以下几个方面:制度建设不完善。
我国农村社会保障制度起步较晚,相比于城市社会保障制度的完善和健全,农村的社会保障制度还相对薄弱。
农村居民社会保障的对象、范围、标准和方式等方面仍存在一定的缺陷,无法满足农村居民的保障需求。
居民参保率低。
相比于城市居民,农村居民的社会保障参保率普遍较低。
一方面是农村居民对社会保障制度的认识不足,缺乏对社会保障的认同感;另一方面是部分农村居民因经济困难等原因无法承担社会保障费用,使得参保率较低。
保障水平不高。
农村社会保障制度中的基础养老金、医疗保障等待遇较低,无法满足农村居民的基本生活需求。
由于缺乏相应的职业培训和再就业机会,农村居民的失业保障水平也不高,导致农村居民在面临风险时难以得到有效的保障。
管理体制不完善。
农村社会保障制度的管理体制相对较为复杂,涉及多个部门的协同合作。
目前,农村社会保障制度的管理工作分散、缺乏统一的管理标准和制度,导致社会保障基金使用效率不高,管理成本较高。
提高居民参保率。
加强农村居民对社会保障制度的宣传和教育,提高农村居民对社会保障的认知和参与意愿。
可以适当减轻农村居民的缴费负担,提高参保的经济可行性。
完善管理体制。
建立健全农村社会保障制度的管理体制,明确管理职责和权限,加强各部门的协同合作,提高社会保障基金的使用效率和管理水平。
加强监督和审计,防止资金滥用和浪费。
我国农村社会保障制度存在着诸多问题,需要通过加强制度建设,提高参保率,提高保障水平和完善管理体制等多方面的措施来解决。
只有在全社会的共同努力下,才能建立起完善的农村社会保障体系,为农村居民提供更好的保障和福利。
浅析农村社会保障问题及对策(全文)农村社会保障问题是当前我国农村建设中一个突出的问题。
随着我国城市化进程的加快和农村经济的发展,农村人口的流动性越来越大,农村社会保障制度也面临着许多挑战和困难。
本文将从农村社会保障问题的现状出发,探讨其成因,并提出相应的对策。
一、农村社会保障问题的现状1. 农村社会保障水平偏低。
相比城市的社会保障制度,农村地区的社会福利待遇明显较低。
农村居民的社会保障主要包括农村养老保险、农村医疗保险和农村居民基本养老保险等,这些保障制度的报销比例和报销范围都远远不及城市的社会保障体系。
2. 农村社会保障制度不健全。
农村地区的社会保障制度相对城市体系来说还不够完善,缺乏统一的管理和规范的实施机制。
同时,由于农村地区的经济水平普遍较低,政府和个人都对社会保障缴费意愿不高,致使社会保障制度无法得到有效落实。
3. 农村社会保障覆盖面狭窄。
由于农村地区的发展水平参差不齐,一些偏远地区的农民即便有接入社会保障制度的意愿,也往往因为交通不便、信息不对称等原因无法实现。
二、农村社会保障问题的成因1. 农村经济水平低。
由于农村地区的经济水平相对城市较低,很多农民根本无法承担高额的社会保障费用,致使农村社会保障制度无法落实。
2. 农村社会保障管理体制不健全。
农村地区的社会保障管理体制较为分散,缺乏有效统一的管理机构,导致社会保障资源分配不均,覆盖范围较窄。
3. 农村社会保障信息不对称。
由于农村地区信息化程度较低,农民缺乏对社会保障制度的了解,无法主动接入社会保障系统,导致覆盖面狭窄。
三、对农村社会保障问题的对策1. 增加政府补贴。
政府要加大对农村社会保障制度的补贴力度,提高农村居民的社会保障待遇,确保其基本生活质量。
2. 完善社会保障制度。
相关部门要加强对农村社会保障制度的管理和监督,完善相关法律法规,建立健全的社会保障体系。
3. 加强宣传教育。
政府要加大对农村居民的社会保障制度宣传力度,提高农民对社会保障制度的了解和认知,增强其社会保障意识。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施1. 引言1.1 农村社会保障工作的重要性农村社会保障工作是国家重要的民生工程,是保障农村居民基本生活需求,促进农村经济社会稳定和可持续发展的重要举措。
随着我国农村经济社会的快速发展,农村社会保障工作逐渐成为社会关注的焦点。
农村社会保障工作的重要性主要体现在以下几个方面:农村社会保障工作是保障农村居民基本生活需求的重要途径。
农村居民在生活和就业等方面面临诸多挑战,农村社会保障工作的开展可以有效保障其基本生活需求,提高生活质量。
农村社会保障工作是促进农村经济社会发展的重要保障。
良好的社会保障制度可以提升农民生活水平,增强其消费能力,促进农村经济的繁荣和社会的和谐发展。
农村社会保障工作也是国家政策落实的重要途径。
国家提出了一系列扶贫政策和惠农措施,农村社会保障工作是具体落实这些政策的重要路径之一。
通过建立健全的农村社会保障制度,可以更好地保障农村居民的合法权益,实现全面小康社会的目标。
2. 正文2.1 农村社会保障工作存在的问题问题一:覆盖面窄。
目前,农村社会保障的覆盖面仍然较窄,很多农村居民无法享受到相应的社会保障待遇,特别是一些特殊群体,如农村留守儿童、老年人等。
问题二:保障水平低。
农村社会保障待遇相较于城市普遍存在水平较低的情况,包括养老金、医疗保障等,导致农村居民的生活水平无法得到有效保障。
问题三:管理缺失。
农村社会保障工作中管理不规范、监督不到位的问题比较突出,缺乏有效的监管机制和制度保障,导致一些不法分子利用漏洞进行诈骗等活动成为可能。
这些问题严重制约了农村社会保障工作的有效开展和农村居民的权益保障。
为解决这些问题,需要采取一系列有效的措施来提高农村社会保障工作的水平和质量,促进农村居民的全面发展和幸福感提升。
2.2 问题一:覆盖面窄农村社会保障工作在覆盖面上存在着较为严重的问题。
根据统计数据显示,当前我国农村社会保障覆盖范围较窄,很多农村地区的居民并没有得到应有的保障。
网络教育本科毕业论文我国农村社会保障问题研究作者:学号:专业:学习中心:指导教师:二零一五年三月十日随着我国经济的快速增长,农民生活水平的日益提高,加快建立覆盖农村居民的社会保障体系是保障农村居民的基本需求,也是促进社会公平,推动社会经济发展和维护社会稳定的需要。
由于我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区,农村地区相对薄弱,农村社会保障长期滞后,还存在着制度不完善,保障意识落后,投入资金不够,职能管理不善等问题,如何建设和完善农村社会保障体系,已成为十分紧迫且不可回避的重大课题。
我们必须树立正确的发展理念,加快对农民保障的立法建设和提高管理水平,多渠道筹集社会保障基金,逐步提高农村社会保障水平,全面推进农村合作医疗建设,提高农村低保标准,完善农村养老保险制度。
本文主要论述了农村社会保障体系的现状、存在问题及对策。
【关键词】农村社会保障体系;现状;存在问题;解决对策引言 (4)一、农村社会保障的概念和内容 (4)(一)农村社会保障的概念 (4)(二)农村社会保障的内容 (5)二、我国农村社会保障的历史及现状 (6)(一) 我国农村社会保障的历史演变 (6)(二) 我国农村社会保障的现状 (7)三、我国农村社会保障存在的问题与原因分析 (8)(一)我国农村社会保障存在的主要问题 (8)(二)我国农村社会保障存在问题的原因分析 (10)四、完善我国农村社会保障的对策 (11)(一)加强宣传力度,提高农民的自我保护意识 (11)(二)提高农民收入水平 (11)(三)加强农村社会保障立法 (11)(四)统筹城乡社会保障一体化 (11)结论 (12)参考文献 (12)致谢 (13)引言改革开放30 多年来,我国农村所发生了翻天覆地的变化,随着农村经济水平的提高,农村居民的生活质量也得到了很大的改善,农村的各项事业也都得到了长足发展。
但唯有我国的农村社会保障制度的发展长期滞后,使广大农民群众无法享受平等社会保障的权利,他们的生老病死基本上只能由个人或家庭来承担。
但是随着我国工业化、城镇化进程的不断推进,农民的传统生活方式也发生了很大的变化,农民现在面对着比以前更多的生产生活风险,传统家庭保障能力已退化。
在这种情况下,如何进一步发展并完善我国的农村社会保障体系,成为政府和社会迫切需要解决的重点问题。
在新中国成立初期,我国全面实行了计划经济体制,农民享受到了以生产队为基础单位的集体所提供的社会保障,其特点是覆盖面广、保障水平低。
随着20 世纪80 年代初进行的农村经济体制改革,家庭联产承包责任制使得集体经济几乎瓦解,这种微薄的集体经济保障也逐渐消失。
从社会保障费的支出看,占人口绝大多数的农民的社会保障费支出只占总数的11%,而占人口以少部分城镇居民的社会保障费用支出却占到了总数的89%。
同样作为中华人民共和国的公民,农村居民与城镇居民所享受的社会保障待遇可谓天差地别。
随着我国综合国力的不断增强,经济水平的不断发展,虽然我国居民的收入呈稳定增长态势,但城乡收入差距进一步拉大现象也更严重,农村社会保障的不全面和缺失就是造成收入差距持续拉大的原因之一,很多农民,尤其是贫困地区的农民因病致贫、因老返贫问题越来越突出。
为解决这一问题,我国在部分地区已经建立了农村社会保障制度(主要包括农村社会养老保险和医疗保险)的试点。
由于这种制度的实施正处于探索阶段,因此目前状况并不十分乐观。
本文就是根据这种状况,提出问题和解决办法,希望能够对实践有所帮助。
一、农村社会保障的概念和内容(一)农村社会保障的概念我国农村社会保障是国家为了保证农村社会成员个人及家庭的经济安全而提供必要的福利,通过立法实施的一项公共计划,其实质是实现部分社会财力的转移,帮助农村社会成员转移并规避各种风险。
目前,在我国的农村家庭保障和土地保障还在很大程度上代替着社会保障。
家庭保障是指家庭成员之间、“亲戚”之间的相互帮助,是一种最原始的社会保障。
土地保障是指农民把土地不仅作为生产资料,还作为生存保障资料,通过土地耕种的收益来维持生存。
随着我国计划生育政策的功效初显,家庭规模缩小,人均可耕地减少,家庭保障和土地保障的功用在逐渐减弱,迫切需要建立和完善农村社会保障。
在我国,农村社会保障的概念并不完全统一,在学术界,主要有以下两种观点,一是农村社会保障是我国政府根据二元社会结构的实际,在广大农村实施的社会保障制度安排,尽管在其体系架构、条件机制和具体内容上都与城市社会保障存在很大差异,但是其作为社会政策的内涵限定了它是由国家采取立法并由政府机构组织实施、保护农民群体的基本权益的、维护农村社会稳定的、体现国家福利意志的经济社会制度;二是农村社会保障是国家或政府为了保持经济发展和社会稳定,对农民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障农民的基本生活的一种社会保障。
(二)农村社会保障的内容理论上,国外农村社会保障一般主要包括农业保险、农村社会保险、农村社会福利、农村社会救助四个方面。
农业保险也称为农业生产保险,在我国,一般是指保险人为农业生产者在从事种植业和养殖业生产和初加工过程中,遭受自然灾害或意外事故所造成的损失提供的经济补偿的保险保障制度。
而在国外,特别是在发达国家,在农业保险项目上,采用的农业保险的概念还包括农业生产的劳动力及其家属的人身保险和农场上的其它物质财产保险。
在美国、加拿大等国家举办的农作物保险不仅包括陆地种植物和水中养殖植物的保险,甚至还包括家畜家禽的保险。
农业保险是农村社会保障的基础内容,是生产环节的重要风险补救机制。
农村社会保险是指国家和社会依照法律,通过国民收入再分配,形成专门的农村社会保险基金,对暂时或永久丧失劳动能力的农村社会成员提供物质上的帮助,以满足其基本的生活需求、医疗需求的社会保障制度。
农村社会保险是较高层次的农村社会保障,是农村社会保障的核心内容之一;农村社会福利是指以国家或社会组织为主体,向农村全体公民或弱势居民提供旨在保证一定生活水平和可能提高其生活质量的资金和服务的社会制度,是为农村特殊对象和社区居民提供除社会救济和社会保险之外的保障措施与公益性事业。
农村社会救助主要是指国家或社会通过立法,采取强制手段对国民收入进行再分配,形成一种专门的消费基金,对农村无劳动能力和无生活来源,或因自然灾害等原因造成无法维持最低生活水平的农民给予适当的物质帮助和无偿救助的一种社会保障制度。
几农村社会救助是农村社会保障中最低层次的保障,使农村社会保障的重要组成部分。
它是最广泛最基本的农村社会保障项目,也是我国最早采用的一种农村社会保障形式,即最后一道“安全阀”。
在农村社会保障的内容中,农业保险是对农民生产环节的风险进行转移与规避,由于农业是国民经济的基础产业,农业生产的风险应当由全社会共同承担,因而农业保险应成为农村社会保障的基本内容;农村社会保险是农村社会保障的核心,包括养老保险、医疗保险等等;农村社会救助包括扶贫、五保供养、救灾救济等等;农村社会福利包括福利企业、养老院、农村社区服务等等。
就我国农村社会保障的内容而言,除了上述四大主要内容,农村社会保障还包括对军人、军烈属的优待安抚和农村补充保障。
二、我国农村社会保障的历史及现状(一) 我国农村社会保障的历史演变新中国成立以后,伴随着国民经济的恢复和土地改革运动的发展,以个体经济为基础、以农民家庭自我保障为主体、辅之以社会救济和优抚安置以及农民之间互助的传统农村社会保障逐步建立了起来。
这一时期,政府颁布了有关农村社会保障的法律,建立了管理农村社会保障事业的机构,中国农村社会保障从法律上得以确立。
尽管因为我国生产力水平较低,国力有限,农村社会保障是低水准的,在制度建设方面也存在着一些缺撼,但总的来说,这一时期的农村社会保障是比较适合当时的国情和生产力发展水平,而且覆盖范围广、收益面大,又有国家的积极参与,既注重了效率也兼顾了公平,因此,在国民经济与社会保障之间形成了一种比较好的良性互动关系;从1956年起,我国农村集体经济制度基本确立,1958年后农村人民公社时期国家曾多次规定:对生活发生困难的社员,经社员群众讨论和同意给予补助。
享受补助的贫困户主要是全年收入不能维持基本生活的农户。
而对那些集体经济比较薄弱的,集体无力补助的贫困户,则由国家给予适当救济。
但是,由于人民公社的剧烈变动、“大跃进”以及“文化大革命”的冲击和影响,这个时期我国农村社会保障曾一度出现波折,甚至出现了停滞和倒退;1978年,我国农村开始实行家庭联产承包责任制。
这一制度在中国农村的推行,从根本上解决了广大农民的温饱问题,极大地解放了农村的生产力,使农村经济得到了迅速发展。
土地成为广大农民的生存保障和生活保障。
这一时期农村社会保障的一个显著特征就是将农民的养老纳入社会保障的范畴。
虽然受经济条件的限制,农村养老保障的水平还很低,覆盖面也很小,但是,将农民的养老纳入社会保障本身就是农村社会保障的一个重大突破,农村社会保障开始朝着更加健全完善的轨道发展;中共十六届五中全会《建议》指出,建立和完善农村社会保障是建设社会主义新农村的重要内容。
党的十六届六中全会也明确提出要“适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。
(二) 我国农村社会保障的现状(1)农村养老保险制度有待完善2002年11月,党的十六大提出要在有条件的地方探索建立农村养老保险制度,使这一工作又逐步得到发展。
之后党的十七大以及十七届三中全会贯彻完善农村社会保障制度的精神,要求探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度,并在2009年全面启动覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)的新型农村养老保险制度试点,以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,以期在2020 年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
迄今为止,我国的新型农村养老保险试点已全部启动。
全国除4个直辖市外,全国新农保试点县(市、区、旗)总数为320个。
(2)农村新型合作医疗制度初步建立2003 年1 月国务院出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(以下简称《意见》),以彻底解决农民看病难的问题。
该《意见》明确了我国新型农村合作医疗制度的性质是农民医疗互助共济制度,是在政府的组织、引导和支持下,由农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。
党的十七大以及十七届三中全会提出巩固和发展新型农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。
(3)农村最低生活保障制度较为完善2007 年,国务院印发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,从而大大的推动了农村最低生活保障制度的发展,自此,越来越多的贫困家庭被纳入最低生活保障范畴,农村最低生活保障制度的覆盖面越来越大。