案例10：深圳城中村改造的冲突分析

《京基水贝拆迁组—拆迁改造研讨会》时间：2011-7-28地点：水贝村京基旧改办公室出席人：游力勇崔文来朱喜荣胡唐娟邵雷主持人：邵雷议题：深圳市城中村现状与旧改案例分析章程：◆深圳市城中村现状分析与改造的必要性◆城中村成功改造案例共享与失败案例分析◆结合案例集思广益为水贝项目出谋划策（研讨）◆未雨绸缪下步工作应注意的地方（研讨）一深圳市城中村现状分析与改造的必要性城中村问题主要存在于我国南方某些城市由于改革开放和特区政策带来经济的飞跃城市化浪潮急速席卷各地部分村落转眼间被纳入城市建设用地的范围，而发展初期政府因无力妥善安置村民不得已划定某些特殊地块作为原村民居住和维持生计的空间这些地块基本保持以前的集体所有制性质不变村民面对着周围疾风暴雨式的城市发展为寻求土地空间的最大利用自发地以其独特的发展方式对这些土地进行几乎是无序地开发随着时间的推移逐渐演变成今天所谓的城中村问题。

1. 深圳特区内城中村现状分析广州市有着138个城中村，杭州市有101个城中村，武汉市有147个城中村，没有哪一个城市像深圳这样有这么多的城中村，特区内共有173个自然村，约十万栋农民房，大部分高达5—8层，有不少超过10层，面积总量逾1亿平方米。

据不完全统计，城中村居住人口规模超过了500万。

城中村的存在一直是制约城市建设，提升城市档次的一个“瓶颈”问题，引起人们的关注。

这里房屋建筑质量差，人员复杂，卫生状况恶劣，消防隐患大，治安问题突出。

片区通过功能改造与综合整治已难以奏效，拆除重建迫在眉睫。

2. 改造必要性A 这是提升市容市貌实现城市发展一体化的需要。

城中村地区功能定位模糊、土地使用性质的混乱、建筑物布局的随意性和风格的混杂随着时间的推移将对城市空间总体规划产生越来越大的负面影响，影响市容。

从而降低了城市的综合竞争力。

从市政建设来讲，城中村市政建设严重滞后，水电设施、排水管网、消防设施及其他公共设施等与城市整体严重不配套, 影响了城市功能的发挥。

毕业设计（论文）题目：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例摘要城中村是我国城市化进程中存在的普遍而又独特的现象。

随着城市经济发展的提速，城市规模急剧扩大，城中村也随着城市发展逐步形成.城中村改造是一个城市走向现代化的必由之路，是一项具有重大意义的工作。

因此，研究城市化进程中城中村的改造问题具有重要的理论意义和现实意义.本文以广州市为研究区域,在综述国内外对城中村问题研究的基础上，运用郊区城市化理论、二元结构理论和可持续发展等理论，分析城中村形成的原因，针对广州市城中村的类型、改造现状等情况，探讨广州市城中村存在的问题及改造的必要性，并由此提出了城中村改造的思路和对策。

为了避免新的城中村现象出现的恶性循环，本文最后对此进行了再思考并提出了相应对策。

关键词:二元管理结构；城中村改造;问题；对策RESEARCH ON THE PROBLEMS ANDCOUNTERMEASURES OF “URBAN-VILLAGES”RECONSTRUCTION —-—-TAKING GUANGZHOU AS ANEXAMPLEABSTRACTVillages existing in China's urbanization is the universal and unique phenomenon. Along with the development of urban economy，urban size increasing dramatically speed，villages with urban development also forms gradually。

City village reconstruction is a city of modernization way is a great significance of the work。

城中村改造的深度剖析与成功案例分享在城市发展的滚滚洪流中，城中村改造成为了一个极具挑战性且无法回避的重要课题。

推进“城中村”改造要实现建筑形态改造与社会形态改造的有机结合，以人为本，科学规划，可持续推进我国城中村改造。

一、城中村改造的必要性与紧迫性城中村，恰似城市机体上一块极为特殊且显眼的“补丁”，这里确实存在着一系列极为棘手且亟待解决的重大问题。

基础设施严重匮乏，这直接致使居民在日常生活中面临诸多不便，比如水电供应不稳定、道路状况极差等；环境卫生的糟糕状况更是触目惊心，垃圾随意堆积如山、污水四处横流，严重影响城市的外在形象；而治安隐患更是如同威力巨大的定时炸弹般，时刻威胁着社会的安稳与和谐。

这些严峻的问题，不但极大地制约了城市向更高层次、更优品质的进一步发展，而且还显著降低了居民的生活质量与幸福指数。

故而，尽快对城中村实施全面改造，全力提升其整体面貌和各项功能，无疑已成为当下最为紧迫、最为关键的首要任务。

比如一些城市的城中村长期未得到改造，不仅导致城市建设难以推进，阻碍了城市的现代化步伐，而且还因治安等问题使居民缺乏安全感，对城市的吸引力也大打折扣。

因此，对城中村进行改造，提升其整体面貌和功能，已成为当务之急。

二、先谋后动与统筹兼顾的战略意义先谋后动着重突出的是在付诸实际行动之前，务必展开深入且全面、细致的谋划工作。

我们必须对城中村的每一处细节都展开极为细致的调研与深入的分析，其中涵盖土地利用的具体状况、人口的具体构成、房屋的具体结构以及产业的分布情形等等诸多方面。

唯有在全方位充分掌握了这些详实信息的基础之上，才能够制定出极具科学性、合理性且切实可行的改造方案。

而且这种精心的谋划绝不仅仅只局限于当下的状况，而是更要深度考虑到未来的发展趋势以及实际需求，只有这样，才能有力确保所制定的改造方案具备强大的前瞻性以及可持续性。

统筹兼顾则明确要求我们必须坚决打破部门与部门之间、领域与领域之间的种种界限，要完全从城市发展的整体大局出发，全面综合地考虑经济、社会、环境等多个方面的关键因素。

深圳城市更新典型案例深圳作为中国改革开放的前沿城市，城市更新是其发展的重要部分。

下面列举了深圳城市更新的十个典型案例。

1. 深圳市福田区的CBD改造：深圳市福田区的CBD改造是深圳城市更新的典型案例之一。

福田区CBD改造项目通过拆除老旧建筑，建设高层写字楼、商业综合体和公共设施，提升了该区的商业和办公环境，吸引了大量国内外企业入驻。

2. 深圳湾科技生态园：深圳湾科技生态园是深圳城市更新中的一项重要项目。

该园区利用深圳湾的地理优势和科技资源，建设了一批高科技企业总部，形成了集科研、孵化、创新和产业化为一体的创新生态圈。

3. 深圳市龙岗区的老旧小区改造：深圳市龙岗区的老旧小区改造是深圳城市更新的重要任务之一。

通过拆除老旧建筑，建设新的住宅楼和公共设施，提升了居民的居住环境和生活品质。

4. 深圳市南山区的文化创意园区：深圳市南山区的文化创意园区是深圳城市更新中的一项重要项目。

该园区利用区内的旧厂房和废弃工业用地，打造了一批文化创意企业聚集的园区，促进了文化创意产业的发展。

5. 深圳市罗湖区的城中村改造：深圳市罗湖区的城中村改造是深圳城市更新的一项重要任务。

通过拆除老旧建筑，修建新的住宅楼和公共设施，改善了城中村居民的居住条件和生活环境。

6. 深圳市宝安区的交通枢纽建设：深圳市宝安区的交通枢纽建设是深圳城市更新的一项重要任务。

通过修建地铁站和交通枢纽，提升了该区的交通便利性，促进了区域的经济发展。

7. 深圳市盐田区的滨海旅游开发：深圳市盐田区的滨海旅游开发是深圳城市更新的一项重要任务。

通过开发滨海旅游资源，建设旅游景点和配套设施，提升了该区的旅游产业发展水平，增加了就业机会。

8. 深圳市龙华区的新农村建设：深圳市龙华区的新农村建设是深圳城市更新的一项重要任务。

通过改善农村基础设施，提升农民生活水平，推动农村产业发展，实现城乡一体化发展。

9. 深圳市光明区的生态城建设：深圳市光明区的生态城建设是深圳城市更新的一项重要任务。

深圳市征转地历史问题案例深圳市是中国改革开放的先行示范区，经历了短短几十年间的快速发展与城市转型。

然而，随着城市建设的进展和发展，深圳市面临各种征转地历史问题，这些问题对深圳市的发展产生了深远的影响。

一、历史背景深圳市的迅速发展始于1979年，当时中国政府实施了改革开放政策，将深圳市确定为中国第一个经济特区。

自那时起，深圳市开始了从一个小渔村到一个全球经济中心的转型。

二、征转地历史问题1.土地流转问题深圳市的土地资源极为有限，而人口密度却很高。

为了满足城市发展的需要，当地政府实施了大规模征转地的政策。

然而，征转地过程中出现了许多问题，比如补偿不公、土地利用率低等。

这些问题导致了社会矛盾的加剧和大量群众的不满情绪。

2.历史遗留问题深圳市的发展过程中，很多历史建筑物和文化遗产不可避免地被拆除或改建。

这些历史遗留问题引起了众多人们的关注。

一方面，拆迁过程中的不公平待遇使得许多历史建筑物难以得到保护；另一方面，拆迁过程中对于历史文化的保护缺乏有效监管和管理，导致许多具有历史价值的建筑物被破坏或者失去原有的历史风貌。

3.农村土地问题深圳市在发展的过程中，涉及到大量的农村土地征转。

经济发展的需要使得很多农民被迫失去了土地和生计。

虽然征转地政策为农民提供了补偿，但是这些补偿并不能真正解决农民的生活和就业问题。

另外，农村土地征转也导致了很多农民的盲目转产和失业问题，为农民带来了生活困难。

4.城市化问题深圳市的城市化进程非常迅速，这给城市的发展和管理带来了许多困难。

城市化过程中的问题包括基础设施建设不完善、交通拥堵、住房问题等。

这些问题使得城市的发展进程受到了限制，并对城市居民的生活产生了很大的影响。

三、解决办法1.加强土地流转政策的监管当地政府应该加强对土地征转过程中的补偿和利益分配的监管，保障农民及其他受征转影响者的合法权益，避免不公平的土地流转情况发生。

2.加强历史文化保护对于深圳市的历史建筑物和文化遗产，应该加强保护，采取多种措施让历史遗留问题得到妥善处理，同时加强对历史保护区域的监管和管理，防止不当的城市发展破坏了历史文化的连续性和完整性。

深圳城中村改造案例近日，深圳市规划和自然资源局印发了《关于推进城中村历史文化保护和特色风貌塑造综合整治试点的工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》以“寻历史、兴文化、展形象、树典范”为核心，选择了具有代表性的梧桐AI生态小镇、南头古城、大鹏所城、清平古墟、观澜古墟、甘坑客家小镇、南澳墟镇七个项目来探索不同类型的城中村有机更新模式。

梧桐AI生态小镇位于罗湖区梧桐村和大望村，在基本生态控制线与二级水源保护区内，拥有良好的生态环境，低成本的空间优势，原生的小镇尺度，建设过程中需要兼顾发展诉求和生态与水源的保护要求。

选择该片区作为试点重点在于先行探索生态与水源保护优先、有机更新发展路径与智能化治理手段相结合，树立生态保护与有机更新融合典范。

梧桐AI生态小镇将聚焦孵化新一代人工智能技术产业，打造可持续发展的社区综合治理改革创新示范区。

南头古城位于南山区南头街道，距今已有1700年历史，是深圳、香港城市发展的共同源头，被誉为“深港历史文化之根”，保存了多处历史文物，且拥有3万多常住人口的城中村。

选择该片区作为试点重点在于先行探索历史保护与活化利用优先、空间环境与服务设施提升相结合，树立历史保护活化与城中村发展有机融合的典范。

以“粤东首府、港澳源头”为定位，通过历史文化重现、城市活力提升、多元内容植入三大途径，以南山区城中村综合治理行动计划中十一项整治内容为基础保障，在完善文物保护的同时为古城注入新鲜血液，让古迹得到保护、文化得到发掘、城市得到发展，将南头古城打造成独具传统文化与商业氛围、空间环境与服务设施良好的城市传统风貌展示区。

通过空间升级、内容升级，力求将古城打造成为代表深圳1700多年历史之根的城市发展共生体，实现“湾区文化地标”的目标。

观澜古墟位于龙华区观澜街道新澜社区，至今有200多年的历史，是深圳四大古墟之一，是我市现今唯一完整保存下来的传统客家墟市，因水而生，反映了客家人“亲水而居，择水而息”的生活方式。

城中村城市更新案例城中村城市更新是指对城市中的村庄进行改造和更新，以提升居民居住环境和生活品质的一项工作。

下面是10个城中村城市更新的案例：1. 北京三里屯北村：三里屯北村是北京市朝阳区的一个城中村，经过城市更新，村庄内的老旧房屋得到拆除和改建，取而代之的是现代化的高层住宅和商业楼宇。

更新后的三里屯北村成为了一个繁华的商业区，吸引了大量游客和购物者。

2. 上海七宝老街：七宝老街是上海市闵行区的一个传统城中村，通过城市更新，老街上的老旧建筑得到了修缮和改造，街道面貌焕然一新。

更新后的七宝老街成为了一个具有浓郁古色古香的文化街区，吸引了众多游客和艺术爱好者。

3. 广州华林寺村：华林寺村是广州市越秀区的一个城中村，经过城市更新，村庄内的破旧房屋得到了修缮和改建，村里新增了公共设施和绿化景观，提升了居民的居住环境。

更新后的华林寺村成为了一个宜居的社区，居民生活质量得到了明显的提高。

4. 成都宽窄巷子：宽窄巷子是成都市青羊区的一个历史城中村，通过城市更新，宽窄巷子得到了保护和修缮，村庄内的老建筑重新焕发了生机。

更新后的宽窄巷子成为了一个独具特色的旅游景点，吸引了大量游客和摄影爱好者。

5. 武汉汉口江滩：汉口江滩是武汉市江汉区的一个城中村，经过城市更新，江滩地区进行了整体改造和提升，新增了休闲步道、公园和文化广场等，打造了一个宜居宜游的城市空间。

更新后的汉口江滩成为了武汉市的标志性景点，吸引了大量市民和游客。

6. 深圳布吉村：布吉村是深圳市龙岗区的一个城中村，通过城市更新，村庄内的老旧房屋得到了改造和拆除，取而代之的是现代化的住宅和商业建筑。

更新后的布吉村成为了一个宜居的社区，提升了居民的生活品质。

7. 杭州西湖区：杭州市西湖区是一个历史悠久的城中村区域，通过城市更新，西湖区进行了历史文化街区的保护和修缮，同时也新增了休闲公园和商业街区等现代化设施。

更新后的西湖区成为了杭州市的标志性景区，吸引了大量游客和文化爱好者。

城市更新案例摘要：一、城市更新的概念与意义二、城市更新的案例分析1.案例一：北京市某老旧小区改造2.案例二：上海市某历史文化街区保护与更新3.案例三：深圳市某城中村改造三、城市更新面临的挑战与对策四、城市更新对我国城市发展的重要性正文：一、城市更新的概念与意义城市更新，是指在城市规划和建设过程中，对城市既有区域进行综合整治、改造和提升的一种城市发展方式。

城市更新旨在优化城市空间结构，提高城市功能品质，促进城市可持续发展。

城市更新对于解决城市病、提升城市居民生活水平具有重要意义。

二、城市更新的案例分析1.案例一：北京市某老旧小区改造北京市某老旧小区建于上世纪80 年代，由于年久失修，小区内基础设施老化，居民生活受到影响。

为了改善居民生活环境，政府部门对该小区进行了改造。

改造内容包括：楼体加固、加装电梯、改造供水供电设施等。

改造后的小区焕然一新，居民生活质量得到显著提升。

2.案例二：上海市某历史文化街区保护与更新上海市某历史文化街区具有丰富的历史建筑和文化资源。

为了保护历史文化遗产，同时提升街区居民生活品质，政府部门采取了保护与更新相结合的方式。

一方面，对历史建筑进行修缮保护，另一方面，改善街区基础设施，提升居民生活水平。

改造后的街区既保留了历史文化底蕴，又焕发出新的活力。

3.案例三：深圳市某城中村改造深圳市某城中村由于人口密集、基础设施落后，存在严重的安全隐患。

为了保障居民生命安全，政府部门决定对该城中村进行改造。

改造内容包括：拆除违章建筑、改善基础设施、提供公共服务设施等。

改造后的城中村面貌一新，居民生活得到显著改善。

三、城市更新面临的挑战与对策城市更新面临的挑战包括：资金投入大、利益协调难、保护与发展的平衡等。

为了应对这些挑战，政府部门可以采取以下对策：加大资金投入，引导社会资本参与；加强利益协调，保障各方合法权益；坚持保护与发展相结合，实现城市更新的可持续发展。

四、城市更新对我国城市发展的重要性城市更新对我国城市发展具有重要意义。

城中村改造模式与策略研究以深圳为例一、本文概述随着中国经济的飞速发展和城市化进程的加速，城中村现象日益成为众多大中城市面临的重要问题。

作为中国经济特区的代表，深圳在城中村改造方面积累了丰富的经验和教训。

本文旨在以深圳为例，深入探讨城中村改造的模式与策略，以期为其他城市的城中村改造提供借鉴和参考。

文章首先将对城中村的概念进行界定，明确城中村改造的必要性和紧迫性。

接着，通过对深圳城中村改造历程的回顾，总结其改造的主要模式和特点。

在此基础上，文章将深入分析深圳城中村改造的成功经验和存在的问题，探讨其背后的原因和影响因素。

为了进一步推动城中村改造的深入发展，文章将提出一系列针对性的策略和建议。

这些策略和建议将围绕政策制定、资金筹措、规划设计、社区参与等多个方面展开，旨在促进城中村的可持续发展和社会和谐。

文章将总结深圳城中村改造的启示和意义，强调在城市化进程中应重视城中村改造工作，注重人文关怀和社区建设，实现城市的全面协调可持续发展。

通过本文的研究，希望能为城市规划和城市管理提供有益的参考和借鉴。

二、深圳城中村现状分析深圳，作为中国的经济特区，经历了快速的城市化进程。

在这个过程中，城中村作为一种特殊的城市现象，承载着深厚的历史文化底蕴和社会经济功能。

目前，深圳的城中村主要分布在关内地区，如福田、罗湖、南山等区域，这些地区由于早期城市化进程的快速推进，形成了大量的城中村。

深圳的城中村现状呈现出以下几个特点：一是建筑密度高，空间布局紧凑，形成了独特的城市风貌；二是人口构成复杂，既有原住民，也有大量外来务工人员，人口流动性强；三是社会功能多样，城中村内不仅有居民的居住功能，还涵盖了商业、餐饮、娱乐等多种功能；四是基础设施相对滞后，尽管近年来政府加大了对城中村的改造力度，但仍然存在一些基础设施短板，如道路狭窄、排水不畅、消防设施不足等。

在城中村的社会经济功能上，它们为大量外来务工人员提供了相对低廉的住房和生活成本，成为了城市经济发展的重要支撑。

拆迁案例研究：十个经典案例拆迁是指政府为了城市建设、基础设施改造或经济发展等目的，对某一区域内已建成的房屋或工厂进行强制征收，并给予相应的补偿。

在中国，拆迁是一项常见但备受争议的事情。

在这篇文章中，我将为您带来十个经典的拆迁案例，探讨其中的故事、背后的问题以及对社会的影响。

一、北京南海子拆迁事件北京南海子拆迁事件发生在2007年，当时政府计划拆除该地区的住户，以便进行城市更新。

然而，这一行动激起了居民的不满和抗议。

他们认为政府的拆迁补偿不公，导致许多人失去了原有的住所，并受到了经济上的损失。

二、上海拆迁补偿纠纷上海是中国经济最为发达的城市之一，也是拆迁最为频繁的地区之一。

然而，由于拆迁补偿标准不一，部分拆迁户因为补偿不公而与政府产生了冲突。

这一问题引发了广泛的社会关注，也促使相关法规的不断完善。

三、广州陈家祠拆迁事件广州陈家祠作为一处历史建筑，是广州地标性的景点之一。

然而，因为城市发展，政府决定拆除该建筑以进行城市更新。

这一决定引起了广大民众的强烈不满和反对，他们认为保护历史文化遗产比城市更新更为重要。

四、重庆拆迁利益输送案重庆是中国拆迁案例较为集中的地区之一。

在该地区，存在一些地方政府将拆迁项目转包给当地开发商，然后通过与开发商勾结来获取不当利益的情况。

这些行为不仅损害了拆迁户的权益，也破坏了公平和正义。

五、杭州良渚古城拆迁争议良渚古城是中国历史文化遗产之一，被认定为世界文化遗产。

然而，由于市政府规划进行城市建设，该地区的许多房屋面临着被拆除的命运。

许多人认为保护古城的历史是重要的，但拆迁也是为了城市的发展。

六、深圳盐田区拆迁案例深圳作为中国改革开放的窗口城市，经历了迅速的城市化进程。

然而，在城市化的过程中，拆迁问题也逐渐浮出水面。

盐田区拆迁案例是其中之一，许多拆迁户因为补偿不合理而与政府产生冲突，引发了许多社会问题。

七、成都万州拆迁事件成都万州拆迁事件是中国历史上著名的拆迁案例之一。

当地政府计划拆除旧城区，并进行城市更新。

深圳城市更新模式与典型案例分析【中图分类号】TU746.3【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）10-0254-031.前言城市更新(Urban Renewal)是当今世界各国普遍面临的重大城市发展课题。

它是在科学预见的基础上解决城市发展的根本矛盾的手段，即将老化的市区予以有效地改善，使其成为现代化的都市本质。

城市更新绝非只是简单的拆“旧”建“新”，也不是一种“心血来潮”的短期行为，而是一个城市发展过程中的一种“新陈代谢”，是一个长期、持久、永不间断的过程。

它包含着保护、修复、改造、更新、新建等多项内容，并且常常综合在一起。

美国早期的城市更新概念是指对社区环境较差、标准偏低、规划落后、贫困的地区或者过时的景观进行自我改造的过程。

上世纪70年代中期，英国在《英国大都市计划》中提出了“城市复兴”的概念。

我国一些规划专家近年来提出的城市更新概念：指城市发展在内涵上的提升，在空间上的结构性演替，在城市功能体系上的重构与重组，在区域发展层面的整体拓展。

可见，城市更新的目的是通过城市更新的途径，使旧城从城市功能、布局、产业结构和经济结构上进行调整，旧城的整体机能得以改善和提高，保证正常运转以适应国民经济和城市建设发展的要求，真正理解和做到社会效益、环境效益和经济效益的协调与统一。

从这个意义上说，城市更新的目标应该是提高旧城的整体机能、综合实力和吸引力，提高整个城市的现代化水平。

2.深圳城市更新的背景分析2.1 深圳城市更新的意义深圳作为改革开放的前沿城市，由小渔村一跃成为国际化都市的同时，也由于历史原因留下了巨量的老旧屋村、老旧工业区等物业形态。

深圳仅有142平方公里的新增建设用地扩张潜力已经接近极限。

使得深圳这座年轻城市先于其他城市面临着空间资源“难以为继”的挑战。

根据《深圳市城市总体规划（2007-2020）（草案）》，未来城市更新将取代新增建设用地成为深圳空间资源供应的主要来源。

面对上述挑战、压力和需求，深圳市政府自2004年底以来率先进行了城市更新制度建设的探索，为全国提供了先行先试的经验。

十大拆迁案例在中国的城市化进程中，拆迁案例是一个备受关注的话题。

在城市更新和改造的过程中，许多居民因为拆迁而面临着生活的改变，有的甚至面临着无家可归的困境。

下面我们将介绍十大令人震惊的拆迁案例，让我们一起来了解这些令人心痛的故事。

第一，北京“非法建筑”拆迁案。

在北京市，有很多非法建筑，这些房屋由于未经审批建设，被政府认定为违法建筑，因此需要拆除。

在拆迁过程中，许多居民因为无法获得合理的补偿而陷入困境，他们的生活受到了严重影响。

第二，上海“城中村”拆迁案。

上海的城中村是一个特殊的存在，由于历史原因，这些村庄成为了城市中的“一块疤”，在城市更新过程中，政府对这些城中村进行了拆迁改造。

然而，在拆迁过程中，许多居民因为补偿问题而陷入了纠纷，甚至引发了社会不稳定因素。

第三，广州“老城区”拆迁案。

广州的老城区是城市的历史遗存，然而在城市更新过程中，这些老城区却成为了拆迁的对象。

许多居民因为拆迁而失去了家园，他们的生活受到了极大的影响。

第四，重庆“棚户区”拆迁案。

重庆的棚户区是城市的一大难题，政府为了改善城市环境，对这些棚户区进行了拆迁改造。

然而在拆迁过程中，许多居民因为补偿问题而陷入了困境，他们的生活受到了严重影响。

第五，南京“文物保护区”拆迁案。

南京是一个历史悠久的城市，有许多文物保护区。

然而在城市更新过程中，这些文物保护区却成为了拆迁的对象。

许多居民因为拆迁而失去了家园，他们的生活受到了极大的影响。

第六，成都“农村集体土地”拆迁案。

在成都的农村地区，许多村民因为集体土地的拆迁而面临了生活的改变。

在拆迁过程中，许多村民因为补偿问题而陷入了困境，他们的生活受到了严重影响。

第七，武汉“城中村”拆迁案。

武汉的城中村是城市的特殊存在，然而在城市更新过程中，这些城中村却成为了拆迁的对象。

许多居民因为拆迁而失去了家园，他们的生活受到了极大的影响。

第八，天津“违建别墅”拆迁案。

在天津市，有很多违建别墅，这些别墅由于未经审批建设，被政府认定为违法建筑，因此需要拆除。

现状与未来城市更新，伴随城市发展而兴起的城市活动。

改革开放四十年，城市面貌、社会结构、经济基础的改变翻天覆地，但城市之中仍存有大范围基于早期规划或无规划而兴建的区域，与时下城市发展的新需求格格不入，成为掣肘城市发展的难题。

城市更新的重要使命，便在于突破城市发展的空间资源困境。

伴随着粤港澳大湾区规划落地，珠三角区域城市发展迈入新阶段，城市更新在未来必然将担负起推动城市向更高层次发展的重要责任。

在此形势下，对珠三角区域主要城市的城市更新政策作深入研究有其必要性和紧迫性。

本文将对深圳、广州两座城市的城市更新政策沿革发展作系统梳理，希望对读者了解珠三角城市更新市场有所裨益。

深圳城市更新概况01发展历程现代意义上的城市更新起源于美国，而中国内地的城市更新概念则最早提出并实践于深圳。

深圳城市更新发展历程大致可分为三个阶段，即前更新时期、市统筹更新时期、强区放权时期。

1、前更新时期（2009年之前）2004年，深圳市政府印发《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》，明确城中村改造条件、计划、目标、实施步骤、拆迁补偿范围和标准等，首次系统梳理了城中村改造流程和规范，奠定了早期城中村改造政策的基本框架。

在此基础上，深圳又接连出台：《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》（2005年）、《关于推进宝安龙岗两区城中村（旧村）改造工作的若干意见》（2006年）、《关于开展城中村（旧村）改造工作有关事项的通知》（2007年）、《关于开展宝安龙岗两区城中村（旧村）全面改造项目有关事项的通知》（2008年），针对原经济特区外的城中村改造事宜作更细致化、规范化的指导。

在这一时期，深圳城市更新事实上以原特区外的城中村改造为主要形式，以政府主导开展旧改工作为主要模式。

2、市统筹更新时期（2009年-2016年）2009年，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，在省三旧改造政策的原则之下根据本市情况创新性的提出城市更新概念。

该政策作为深圳市城市更新政策最高级别法律规范，奠定后续更新政策体系的基本框架、内容和范围。

“城中村”改造的典型案例1、珠海市：政府决策，政策推动，市场运作珠海市建成区共有26个城中旧村需要改造。

总占地面积约300万平方米，需动迁人口近20万，其中常住人口近5万，暂住人口近15万。

珠海市城中旧村改造实行了“政府决策，政策推动，市场运作”的方式，主要政策措施和做法是：——政府调控市区其他地段的房地产开发规模，为城中旧村改造腾出市场空间。

珠海市政府自1999年开始暂停新出让土地，计划3年内暂停批准市区新开工住宅项目。

对已出让土地进行清理，其中交齐土地使用权出让金50％的有计划逐宗收回作为政府土地储备；已交齐土地使用权出让金的进行整合，同一地段的小地块必须合并为大地块，并按照新修编的《珠海市城市总体规划》重新编制修建性详细规划后方可进行开发。

上述措施使珠海市市区自1999年以来基本未有房地产新开工项目推出市场。

同时，珠海市已全面停止机关、企事业单位自建住房，并允许房改房上市，促进居民二次置业，增加了对商品房的有效需求。

——在国家和省拆迁法规规定的范围内，制订有利于旧村居民的拆迁政策，旧村居民是旧村改造中最大的受益者。

拆迁政策包括：旧村居民所有合法房屋按建成年份以1：1至1：1.2的面积比例进行补偿，旧村居民旧房变新房，且居住面积普遍扩大；旧村居民无需支付额外的费用便可充分享受新社区完善的市政配套设施及优美的居住环境；旧村居民的原宅基地证换发房地产权证，其房屋成为商品房，可直接进入市场自由交易；拆迁期间旧村居民的安置费及原有房屋的出租收入，由开发商负责补偿；原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用纳入统一规划、改造，土地升值的收益归集体经济组织；集体经济组织改为股份合作公司，股份具体量化到旧村居民个人，旧村居民回迁房必须优先建设，并由旧村居民优先挑选，保证按时回迁等。

——政府让出巨大利益，扶持房地产开发商参与改建城中旧村，并严格通过公开招标引入有实力的开发商，防止旧村改造出现“烂尾”问题。

优秀城中村改造案例
1. 深圳市田厦村改造案例：深圳市田厦村是中国著名的城中村改造案例之一。

通过与开发商合作，村庄进行了全面改造，原有的低矮老旧房屋被拆除，新的高层住宅楼和商业建筑被兴建。

改造后的田厦村成为了现代化居住和商业中心，村民的居住条件和生活质量得到了显著提升。

2. 北京市七里庄村改造案例：北京市七里庄村是中国城市更新的经典案例之一。

该村庄位于北京市中心，通过政府引导，村庄逐步进行了城市规划和建设。

原有的老旧房屋被拆除，新的现代化住宅和商业建筑被兴建。

改造后的七里庄村成为了一个现代化的居住和商业区域，吸引了许多年轻人和商业机构入住和投资。

3. 上海市安亭村改造案例：上海市安亭村是中国城中村改造的典范之一。

通过政府和企业合作，安亭村进行了全面的改造和重建。

原有的老旧房屋被拆除，村庄内建设了现代化住宅、商业建筑和公共设施。

改造后的安亭村成为了一个现代化的城市社区，村民的生活条件得到了显著改善，同时也带动了周边区域的发展。

这些城中村改造案例展示了在政府和企业的合作下，通过城市规划和建设，城中村可以变成现代化的居住和商业中心，提高居民的生活质量，推动城市的发展。