奉贤区农村村民住房建设管理试行办法

上海市奉贤区人民政府关于实行农村集体建设用地流转提高土地节约集约利用水平的意见(试行)文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2010.08.16•【字号】沪奉府[2010]62号•【施行日期】2010.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市奉贤区人民政府关于实行农村集体建设用地流转提高土地节约集约利用水平的意见（试行）（沪奉府〔2010〕62号）各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：为了贯彻城乡统筹发展战略，加快社会主义新农村建设步伐，现根据市政府办公厅《关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策推进农民宅基地置换试点工作的若干意见》（沪府办发〔2010〕1号）和《关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见》（沪府办发〔2010〕3号）等文件精神，对我区实行农村集体建设用地流转、提高土地节约集约利用水平提出如下试行意见：一、流转的范围、用途和规范流转工作要贯彻“依法、自愿、有偿、规范”和“总量控制、有偿使用、同地同权、保障权益”的原则。

1、流转范围。

凡符合土地利用总体规划和城乡规划、依法取得的农村集体建设用地使用权的土地，原则上均可流转。

2、流转用途。

依法有偿取得的农村集体建设用地，根据规划用途，可以用于工业、商业、旅游业、服务业等经营性项目。

不得使用农村集体建设用地进行商品住宅开发建设。

3、流转规范。

农村集体建设用地使用权通过租赁、出让等方式进行流转，必须符合规划要求，同时经集体经济组织成员大会或者三分之二以上的成员代表同意。

使用期限最高不超过同类国有土地有偿使用最高年限；政府对租赁和出让等参照农村集体建设用地基准地价建立最低限价制度。

土地使用者依法有偿取得的农村集体建设用地使用权，可以通过转让、转租等形式进行流转，也可以抵押。

二、流转的方式各镇、开发区应当因地制宜，积极探索各种行之有效的集体建设用地流转方式。

上海市奉贤区人民政府印发《奉贤区关于进一步规范农村集体资金管理的实施意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府•【公布日期】2018.07.06•【字号】沪奉府规〔2018〕6号•【施行日期】2018.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文上海市奉贤区人民政府印发《奉贤区关于进一步规范农村集体资金管理的实施意见（试行）》的通知各镇人民政府，街道、社区办事处，开发区管委会，区政府各相关部门：经区政府同意，现将《奉贤区关于进一步规范农村集体资金管理的实施意见（试行）》印发给你们，望认真遵照执行。

特此通知。

2018年7月6日奉贤区关于进一步规范农村集体资金管理的实施意见（试行）为进一步规范农村集体资金管理，深化基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》等相关规定，结合我区农村基层实际，对村级集体资金实行规范化管理，特提出如下意见。

一、基本原则1.坚持民主决策原则。

凡涉及村级集体资金管理使用的重大事项，需集体讨论，经村级集体经济组织成员大会或成员代表大会决议通过，方可正式实施，确保集体经济组织成员对集体资金运行情况的知情权、参与权、表达权和监督权，将公开、公正、公平原则贯穿于农村集体“三资”管理全过程。

2.坚持规范使用原则。

村级集体经济组织必须建立健全集体资金管理制度，做到有章理财，按规用钱。

要严格按照财务收入管理、财务开支审批、财务预决算以及财务公开等制度规范使用和管理集体资金。

严禁公款私存、公款私用、公款私借、私设小金库、坐收坐支、白条抵库等现象。

3.坚持资金安全原则。

要遵循集体资金使用管理的规律和特点，采取风险可控的经营模式和管理方式，提高集体资金的经营管理水平，节本增效，确保集体资金安全和保值增值，让集体经济组织成员随着集体经济的壮大，获得更多的实惠。

二、主要内容（一）规范资金出借管理1.严禁村级集体资金以任何形式向私营企业和个人出借。

上海市农村村民住房建设管理办法
佚名
【期刊名称】《新法规》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】无
【总页数】12页(P219-230)
【正文语种】中文
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上海市住宅发展局关于印发《上海市村镇住宅建设试点工作实施意见》的通知【法规类别】房屋住宅建设【发文字号】沪住总[2000]161号【发布部门】上海市住宅发展局【发布日期】2000.07.26【实施日期】2000.07.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市住宅发展局关于印发《上海市村镇住宅建设试点工作实施意见》的通知（沪住总[2000]161号）各区(县)住宅发展局(署)、各有关单位：为认真贯彻实施市委、市政府关于城市化战略，切实加强上海的村镇住宅建设管理，提高村镇住宅建设整体水平，现将《上海市村镇住宅建设试点工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中，如有什么问题，请及时将信息返回我局。

特此通知。

上海市住宅发展局二000年七月二十六日遵照市委、市政府关于“小城镇，大战略”的指示要求，根据冯国勤副市长在村镇建设工作现场会上的讲话精神，在三委、三局(计委、建委、农委、规划局、房地资源局及住宅局)的共同关心和努力下，村镇建设与研究工作已全面展开。

当前，在深化农村改革，实施城市化战略中，农村住宅建设已经发生深刻的变化，新一轮农民建房的高潮正在出现，为总结以往农民建房的经验教训，切实解决村镇住宅建设中的实际问题，建设现代化郊区新村镇，理顺管理体系，规范建设运作，重点突破，政策聚焦，必须通过开展村镇住宅建设试点工作，积累经验，以点带面，实现整体推进。

现经研究，对上海市村镇住宅建设试点工作的实施提出如下意见。

一、试点范围和条件(一)试点范围：1、试点的重点以中心集镇和中心村的新开发住宅小区为主，以一个完整的住宅街坊或农民新村为单位。

亦可选择已有一定开发规模，需进一步扩建和完善的住宅小区。

2、市局试点第一批新开发小区选择1个新城、1－2个中心集镇和4－5个中心村，并选择若干个需扩建和完善的村镇住宅小区。

3、区、县局试点同时展开，相关区、县局可视情况选择1－2个试点。

(二)试点条件：1、有经规划主管部门批准的村镇控制性详细规划，当地政府重视并列入建设计划的；2、有一定经济条件或结合市政动迁、产业结构调整而需易地重建或改建的；3、有一定的市政基础设施配套条件的。

上海市奉贤区民政局关于印发《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区民政局•【公布日期】2018.11.08•【字号】•【施行日期】2018.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文上海市奉贤区民政局关于印发《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》的通知根据《上海市奉贤区人民政府关于印发〈奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案〉的通知》（沪奉府规（2018）10号）的要求，为进一步促进本区农村宅基睦邻“四堂间”的发展，现将《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》印发给你们，请贯彻执行。

附件：1.农村宅基睦邻“四堂间”创建标准及评价表2.宅基睦邻“四堂间”运营标准及评价表3.星级等级划分及评价和奖励标准表上海市奉贤区民政局2018年11月8日奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法为进一步规范奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营，提升服务质量，推动睦邻“四堂间”长效管理。

根据《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》和《奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案》文件精神，现制定评估办法如下：一、农村宅基睦邻“四堂间”创建标准及验收评估办法（一）宅基睦邻“四堂间”创建标准结合国家及上海市有关机构养老和社区养老标准方面的具体规定，从“四堂间”基本硬件建设状况、设施配备状况、选址的合理性三个方面规定“四堂间”的创建评估标准和具体指标。

1、基本硬件（45分）对宅基地房屋面积大小、房间数量、屋内装修以及消防安全设施、适老性改造等进行评估。

具体从功能区、建筑面积、室内装修、医疗设施、文体设施、消防设施、适老性改造等7个方面设计二级指标，每个指标设计不同的等级及相应评价指标。

2、设施配备（35分）对“四堂间”内的彩电、冰箱等电器以及桌椅、锅铲、消毒柜等其他可移动的设施配备情况进行评估。

奉贤区农村宅基地制度改革的实践与思考■吴康军为贯彻落实十九大提出的实现农业农村现代化总目标，深化农村土地制度改革，深入推进乡村振兴国家战略，作为上海郊区落实乡村振兴战略主战场的奉贤区，近年来，通过盘活农村宅基地，节约集约利用土地资源，提高土地综合利用水平，推动乡村高质量发展，创造农民高品质生活，增加农民财产性收入，取得了一定成效。

该区通过农民相对集中居住“政策超市”的探索，为进一步探索农村宅基地制度改革打下了基础。

奉贤区推进农村宅基地制度改革是以“农民为主体、政府为主导”为原则，研究形成“个性定制”方案，设立“政策超市”，确保每一户农民都能以自己的意愿，作出最优选择、享受最大改革红利。

(一)宅基地置换成商品房农民可选择将宅基地有证有效面积置换存量安置房的方式，一方面提高了村民的居住环境与生活水平，另一方面也使其自身资产得到较大提升。

如金汇镇新强村从2019年初对454户村民通过两次意愿征询，9月完成入户评估，11月初共完成319户农户选择进城镇集中居住签约。

青村镇从发展需要、群众诉求和可操作性出发，2019年通过宅基地置换，完成205户进城进镇集中居住，主要解决“三线”安置及园区内农户迁移问题，提高宅基地流转率，有效整合资源。

(二)宅基地平移集中农民可选择宅基地平移新点统一建房，通过完善基础配套设施、优化景观环境来改善生活品质。

如青村镇在充分保障农民权益的前提下，结合平移集一、奉贤区农村宅基地制度改革推进情况一是创新监管制度。

先后制定了《松江区关于加强农村集体资产规范管理的工作意见》《关于贯彻上海市农村集体资产监督管理条例的工作意见》等12个规范性文件。

二是创新信息化平台。

2011年建立农村集体“三资”监管平台，在此基础上又搭建“松江区农村集体资产经营管理平台”确保动态化、智能化、信息化监管。

2019年全面推广，目前已纳入41家集体单位，拥有资金、资产、资源、合同等九大业务模块；拓展亮灯预警功能和历史合同录入锁定功能，实现了租赁合同的风险预警提示。

上海市农村个人住房建设管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市农村个人住房建设管理办法（1992年10月3日上海市人民政府第24号令发布）第一章总则第一条为了加强本市农村个人住房建设管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《上海市城市建设规划管理条例》，结合本市农村实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称农村个人住房建设（以下简称农村个人建房）是指本市农村范围内（含国营农场、国营林场、国营牧场、国营渔场以及农村集镇等）居民自行新建、迁建、扩建、改建和翻建住房。

第三条上海市土地管理局（以下简称市土地局）和县（区）土地管理部门是市和县（区）行政区域内农村个人建房用地的主管机关。

上海市城市规划管理局（以下简称市规划局）和县（区）规划管理部门是市和县（区）行政区域内农村个人住房规划建设的主管机关。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村个人建房的管理工作。

第四条农村个人建房应根据乡（镇）和村庄建设规划统筹安排。

第五条农村个人建设应使用原宅基地和其他非耕地，严格控制使用耕地。

农村个人建房所使用的土地属于国家或集体所有，个人只有使用权。

根据国家建设或乡（镇）、村庄建设规划，农村个人建房需要调整宅基地、承包地、自留地、竹园地时，原土地使用人应当服从。

第六条农村个人建房用地应根据市计划委员会和市土地局下达的年度用地计划指标，由县（区）土地管理部门分解落实到乡（镇）人民政府。

第七条农村个人建房用地实行有偿使用制度。

第八条农村个人建房审批实行公开办事制度。

乡（镇）人民政府应将建房用地户数、用地计划指标、宅基地面积、建房占地面积、建筑面积等情况定期张榜公布，接受群众监督。

上海市奉贤区人民政府印发《关于进一步实施安居工程的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.12.15•【字号】沪奉府[2009]187号•【施行日期】2009.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文上海市奉贤区人民政府印发《关于进一步实施安居工程的指导意见》的通知（沪奉府〔2009〕187号）各镇人民政府、开发区管委会，区政府有关部门：《关于进一步实施安居工程的指导意见》已经区政府第85次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月十五日关于进一步实施安居工程的指导意见安居工程涉及重要民生，是政府实施社会住房公共政策的有效途径。

在这次开展深入学习实践科学发展观活动中，人民群众表达了改善住房条件的新期盼，提出了进一步实施安居工程的意见和要求。

为了履行政府职能部门的职责，充分体现学习实践活动的重要成果，使全体人民有房住、住更佳，现根据中央和市文件精神，结合奉贤实际，对我区进一步实施安居工程提出如下指导意见：一、进一步实施安居工程的指导思想和基本原则进一步实施安居工程必须着眼于执政为民的理念，坚持发展依靠人民、发展为了人民和发展成果由人民共享。

其指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求，从城乡居民家庭住房需求和地区经济社会发展水平出发，分层次、多渠道推进安居工程，积极完善旧小区旧住房整治改造有效机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的保障性住房公共政策体系，以实际行动认真落实深入学习实践科学发展观整改方案。

进一步实施安居工程要遵循以下原则：1、以人为本的原则。

旧小区旧住房整治改造和保障性住房建设应当符合现代家居的普遍标准，体现人性化特色，最大程度地满足住户的多样化需求。

要将安居工程置于人民群众的监督之下，把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为检验安居工程好坏的重要标尺，使安居工程真正成为造福百姓的“民心工程”。

上海市农村村民住房建设管理办法（修订草案征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进乡村振兴战略实施，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域范围内农村村民以户为单位申请在农民集体所有土地上新建、改建、扩建和翻建住房及其管理。

第三条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本市常住农业户口的本市农村集体经济组织成员。

（二）农户建房，是指由村民以户为单位自行申请宅基地和建造住房的活动。

（三）集体建房，是指由村民委员会统一规划、统一设计、统一建设农村村民住房的活动。

第四条（管理部门）市农业农村行政管理部门是本市宅基地使用的主管部门；区农业农村行政管理部门负责本辖区内宅基地的具体管理。

—1—市规划资源行政管理部门是本市农户建房规划、用地的主管部门；区规划资源行政管理部门负责本辖区内农户建房的规划、用地管理，镇（乡）土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。

市住房城乡建设行政管理部门是本市农户建房的建筑活动主管部门，并负责农村建筑风貌的引导；区建设行政管理部门负责本辖区内农户建房的建筑活动监督管理。

区人民政府和镇（乡）人民政府负责本辖区内农户建房的管理。

镇（乡）人民政府受区规划资源行政管理部门委托，审核发放农户建房的乡村建设规划许可证，对农户建房进行开工查验和竣工验收；受区建设行政管理部门委托，进行农户建房安全质量的现场指导和检查。

发展改革、生态环境、绿化市容等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（基本原则）农户实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境、注重风貌。

农户建房的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量，完善配套设施，落实节能节地要求，体现历史文化和乡村风貌。

上海市人民政府令（第16号）《上海市农村村民住房建设管理办法》已经2019年4月27日市政府第49次常务会议通过，现予公布，自2019年5月5日起施行。

市长应勇2019年5月5日上海市农村村民住房建设管理办法（2019年5月5日上海市人民政府令第16号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进乡村振兴战略实施，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。

第三条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本市农业户口的本市农村集体经济组织成员。

（二）农户建房，是指由村民以户为单位，自行申请宅基地建造住房的活动。

（三）集体建房，是指村民委员会或者村、镇集体经济组织受村民委托，在村域或者镇域范围内，统一规划、统一设计、集中建造住房的活动。

第四条（管理部门）市农业农村行政管理部门是本市农村宅基地使用的主管部门；区农业农村行政管理部门负责本辖区内宅基地使用的具体管理。

市规划资源行政管理部门是本市村民建房规划、用地的主管部门；区规划资源行政管理部门负责本辖区内村民建房的规划、用地管理，镇（乡）土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。

市住房城乡建设行政管理部门是本市村民建房的建筑活动主管部门，并负责农村建筑风貌的引导；区建设行政管理部门负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。

区人民政府和镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理。

镇（乡）人民政府受区规划资源行政管理部门委托，审核发放农户建房的乡村建设规划许可证，对农户建房进行开工查验和竣工验收；受区建设行政管理部门委托，进行农户建房安全质量的现场指导和监督检查。

发展改革、生态环境、绿化市容、公安、民政等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。

上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》的通知（沪奉府〔2009〕131号）各镇人民政府、区政府各部门：《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》已经区政府第75次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。

二○○九年七月二十二日奉贤区农村村民住房建设管理试行办法第一条为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住房建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市农村村民住房建设管理办法》等有关法律、法规规定，结合本区实际，制定本试行办法。

第二条本试行办法适用于本区行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。

第三条本试行办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本区常住户口的农村集体经济组织成员和户口已迁回原所在地的小城镇户籍、自理口粮户及因征地享受“镇保”转为非农户口的人员。

（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。

（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。

第四条区规划和土地管理局（以下简称“区规土局”）负责本区内村民建房的规划和用地管理，对镇政府的村民建房用地、规划审核发证工作进行监管，对建房管理人员进行培训，对建房审批项目定期进行检查。

规划和土地管理所是区规土局的派出机构，具体负责实施相关的管理工作。

区建设和交通委员会（以下简称“区建交委”）负责本区村民建房的建筑活动监督管理。

上海市奉贤区人民政府办公室关于转发市房屋土地资源管理局《关于加强农村住宅基地建设项目拆除工程安全管理的通
知》的通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】沪奉府办[2006]39号
【发布部门】80903G002
【发布日期】2006.04.26
【实施日期】2006.04.26
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市奉贤区人民政府办公室关于转发市房屋土地资源管理局《关于加强农村住宅基地
建设项目拆除工程安全管理的通知》的通知
（沪奉府办[2006]39号）
各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：
现将上海市房屋土地资源管理局《关于加强农村住宅基地建设项目拆除工程安全管理的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二OO六年四月二十六日
关于加强农村住宅基地建设项目拆除工程安全管理的通知
各有关单位：
今年第一季度，接连发生了3起农村住宅基地建设项目拆除工程伤亡事故，事故的发生反映了农村住宅基地建设项目拆除工程存在承发包管理混乱、安全技术措施经费不到位、安全防护措施不落实等情况。

当前，建、构筑物拆除任务十分繁重，为了有效遏止拆除伤亡事故，保障施工人员的生命安全，根据国务院393号令《。

奉贤区农村村民住房建设管理办法第一章总则第一条为了规范奉贤区农村村民住房建设活动，保障村民合法权益，促进农村住房建设和管理的有序进行，根据国家有关法律法规，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于奉贤区行政区域内农村村民住房的新建、改建、扩建和翻建活动。

第三条农村村民住房建设应遵循节约资源、保护环境、合理布局、美观实用的原则，符合城乡规划和土地利用总体规划要求。

第四条区住房和城乡建设管理局负责本行政区域内农村村民住房建设的监督管理工作。

第二章规划与设计第五条农村村民住房建设应符合区城乡规划和村庄规划要求，不得占用基本农田和违反土地利用总体规划。

第六条住房设计应满足安全、卫生、节能和环保标准，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。

第七条住房建设设计方案应由具有相应资质的设计单位或个人编制，并经村民委员会审查同意。

第三章建设用地第八条农村村民住房建设用地应优先使用存量建设用地，严格控制新增建设用地。

第九条村民申请住房建设用地，应向村民委员会提出申请，并提交相关材料，经村民委员会审核后，报乡镇人民政府批准。

第四章建设管理第十条农村村民住房建设应依法办理建设许可手续，未经批准不得擅自开工。

第十一条建设单位或个人应选择具有相应资质的施工单位进行施工，并签订施工合同。

第十二条施工过程中应遵守安全生产规定，确保工程质量，不得使用不合格的建筑材料。

第五章竣工验收与产权登记第十三条住房建设竣工后，应进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。

第十四条竣工验收合格后，建设单位或个人应及时向房地产登记机构申请办理产权登记。

第六章法律责任第十五条违反本办法规定，未经批准擅自进行住房建设的，由区住房和城乡建设管理局责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。

第十六条施工单位违反安全生产规定或使用不合格建筑材料的，由相关部门依法予以处罚。

第七章附则第十七条本办法自发布之日起施行，由区住房和城乡建设管理局负责解释。

第十八条本办法如与上级法律法规相抵触，以上级法律法规为准。

上海市奉贤区人民政府关于批转区规划局《关于加强村镇建设管理的请示》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2002.05.24•【字号】•【施行日期】2002.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市奉贤区人民政府关于批转区规划局《关于加强村镇建设管理的请示》的通知各镇人民政府，区府有关部门：为加强我区村镇建设管理，区政府同意区规划局《关于加强村镇建设管理的请示》，现批转给你们，望认真贯彻执行。

二ОО二年五月二十四日关于加强村镇建设管理的请示上海市奉贤区人民政府：为落实市郊区工作会议精神，贯彻“加快农村城市化，推进农业现代化，实现农民市民化”的总体目标，我区将编制新一轮城镇总体规划，根据这一情况，就加强我区的村镇建设管理问题请示如下：一、关于零星建筑审批权问题。

暂时撤销各镇人民政府对辖区内300平方米以下的零星建筑的审批权，300平方米以下零星建筑的《建设规划许可证》统一由区规划管理局负责核发。

待我区新一轮城镇总体规划上报批准后，再由区政府研究决定该审批权的授权问题。

二、关于农村村民住房建设管理问题。

各镇须严格按照《上海市农村个人住房建设管理办法》要求，切实加强对农村村民住房建设的管理。

《村民建房准建证》统一由各镇负责核发。

对农村村民住房建设申请不予审批的，必须予以书面答复。

严禁借用农村村民住房建设的名义进行违法审批，一经发现，一律依法撤销，并追究当事人的相关责任。

三、关于编制城镇总体规划问题。

各有关镇要抓紧组织编制城镇总体规划，经区人民政府审批后，严格按照城镇总体规划组织实施。

以上请示若无不妥，请批转至各镇执行。

上海市奉贤区规划管理局二ОО二年五月十五日。

上海市奉贤区人民政府关于加强农村宅基地整理工作的指导意见文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2013.07.17•【字号】沪奉府[2013]58号•【施行日期】2013.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市奉贤区人民政府关于加强农村宅基地整理工作的指导意见（沪奉府[2013]58号）各镇、社区、开发区，区政府相关部门：为加快推进统筹城乡发展，积极稳妥做好宅基地整理工作，根据《奉贤区统筹城乡发展专项改革试点总体方案》和《奉贤区统筹城乡发展实施方案》的要求，在总结我区宅基地归并和宅基地置换试点工作基础上，研究提出进一步加强和完善我区宅基地整理工作的指导意见。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神和市第十次党代会精神，坚持创新驱动、转型发展，以统筹城乡改革试点为契机，全面总结完善我区宅基地整理工作经验做法，进一步探索宅基地整理工作新模式，将宅基地整理工作与推进农村土地节约集约利用和土地规模化经营相结合，与推进农村集体经济发展和农民生产生活方式改变相结合，与推进城乡统筹发展和城镇化建设相结合，努力打造奉贤新农村建设升级版。

二、目标要求以强村富民为先导，以农村生产、生活、生态融合发展为要求，以工作机制模式创新为突破，努力探索新农村建设和城镇化发展新道路。

通过宅基地整理，努力实现农民居住环境改善、农业经营模式转变、农民生产生活方式改变和生活质量提升。

通过宅基地整理工作机制创新，努力实现“三可”目标要求：一是资金可平衡，要以市场机制为主，实现项目建设资金自我平衡；二是发展可持续，要统筹考虑农民居住、就业和集体经济发展，确保可持续运行；三是模式可推广，试点经验要具有示范作用和推广意义。

三、基本原则（一）规划先行，集约联动推进。

依据上海市土地利用总体规划和城乡规划要求，以区土地利用总体规划、镇域规划及村庄规划为基础，科学规划，合理选址，鼓励跨村整理，区域联动，统筹公共资源配置，推进土地集约节约，不断促进城乡布局优化和区域可持续发展。

上海市奉贤区人民政府印发《关于村民自建出租房
“八个禁止”的公告》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市奉贤区人民政府
•【公布日期】2017.03.31
•【字号】沪奉府（2017）52号
•【施行日期】2017.03.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】住房改革与发展
正文
上海市奉贤区人民政府印发《关于村民自建出租房“八个禁
止”的公告》的通知
沪奉府（2017）52号为认真贯彻落实上级领导批示指示精神，进一步加强我区突出火灾隐患整治工作，结合《奉贤区集中整治火灾隐患专项行动方案》要求，现将《关于村民自建出租房“八个禁止”的公告》印发给你们，请结合实际，认真按照执行。

特此通知。

上海市奉贤区人民政府
2017年3月31日关于村民自建出租房“八个禁止”的公告
为进一步加强本区突出火灾隐患整治工作，结合《奉贤区集中整治火灾隐患专项行动方案》要求，根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》等法律规定，特公告如下：
一、村民自建出租房“八个禁止”
1.禁止将地下、半地下、违章建筑出租供人员居住。

2.禁止在房间内采用可燃、易燃材料进行分隔。

3.禁止乱拉乱接电气线路和超负荷用电。

4.禁止堵塞占用疏散楼梯和疏散出口。

5.禁止在有人住宿的建筑内停放电动车或对电瓶充电。

6.禁止在有人住宿的建筑内设置作坊、仓库。

7.禁止在居住房间内使用、存放液化气钢瓶。

8.禁止在外窗安装影响逃生的铁栅栏等障碍物。

如违反上述内容，将依据相关法律规定进行处罚。

二、本公告自公布之日起执行。

上海市奉贤区人民政府办公室转发区住宅局关于加强住宅小区绿化建设和管理的试行意见的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府办公室•【公布日期】2003.09.29•【字号】奉贤区住宅发展局二ΟΟ三年六月九日•【施行日期】2003.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市奉贤区人民政府办公室转发区住宅局关于加强住宅小区绿化建设和管理的试行意见的通知南桥镇人民政府，区政府有关部门：为进一步提高我区特别是南桥地区住宅小区绿化建设和管理水平，经区政府同意，现将区住宅局《关于加强住宅小区绿化建设和管理的试行意见》转发给你们，望认真贯彻执行。

特此通知。

二ΟΟ三年九月二十九日关于加强住宅小区绿化建设和管理的试行意见南桥地区住宅小区的绿化建设，近十余年有了大幅度的发展，为改善奉贤投资环境，提高广大居民的生活质量起到了积极的作用。

为了更好地理顺南桥镇区住宅小区绿化建设和管理体制，增加居民“养绿，护绿”意识，调动社会各方参与绿化建设和管理的积极性，特制定如下试行意见：一、绿化规划。

住宅小区绿化率、绿化覆盖率等指标必须严格按规划部门批准的小区规划执行。

开发企业应将绿化实施规划报区住宅局、区绿化局备案。

二、建设投资。

住宅小区内绿化建设由开发该住宅小区的开发企业自行列支。

小区外公共绿地由区专项资金和住宅建设配套资金列支。

三、绿化设计。

住宅小区绿化须经有相关专业资质的设计单位设计。

设计方案须报绿化管理部门组织专家论证，并由绿化管理部门审核。

四、绿化施工。

施工队伍必须具有与施工规模相适应的施工资质。

由国家或集体投资的绿化工程，必须按绿化部门有关规定组织施工招标。

绿化施工宜有相应资质的监理公司实施监理。

区住宅局、区绿化局应按各自职能在绿化施工阶段进行指导、管理。

五、竣工验收。

绿化施工结束后，开发企业应报请区绿化局组织竣工验收（区住宅局参与）。

验收合格后，由区绿化管理部门颁发验收合格证书。

奉贤区农村村民住房建设管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进乡村振兴战略实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《上海市农村村民住房建设管理办法》（沪府令16号）和《关于进一步加强本市农村宅基地管理工作的通知》（沪农委规〔2020〕5号）等有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本区行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。

第三条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本市农业户口的本区农村集体经济组织成员。

（二）农户建房，是指村民以户为单位自行申请宅基地和建造住房的活动。

（三）集体建房，是指由村民委员会或者村、镇集体经济组织受村民委托，在村域或者镇域范围内，统一规划、统一设计、统一建设农村村民住房的活动。

第四条（管理部门）建立区农村村民建房联席会议制度，由分管农业农村副区长任召集人，区农业农村委、规划资源局、建设管理委、生态环境局、城管执法局、发展改革委、水务局、绿化市容局、财政局、公安分局、民政局、房管局等单位作为成员单位，下设办公室于区农业农村委，负责协调解决农村村民建房涉及的相关问题。

区农业农村委是本区宅基地使用的主管部门，负责本辖区内农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地违法用地查处机制，牵头研究制定宅基地及其农民建房的申请要件和审批流程，指导闲置宅基地和闲置农房盘活利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，参与编制国土空间规划、郊野单元村庄规划，及时将农民建房新增建设用地需求通报区规划资源局。

区规划资源局负责在国土空间规划中合理布局宅基地，统筹安排宅基地用地规模，满足合理的宅基地用地需求，依法办理农用地转用审批、规划许可、农村宅基地及其房屋确权发证等相关手续，指导各镇编制郊野单元村庄规划。