重大行政执法决定法制审核制度

吉林省人力资源和社会保障厅重大行政执法决定法制审核制度第一章总则第一条为全面贯彻落实法治政府建设“三项制度”，切实保障行政管理相对人的合法权益，促进人力资源和社会保障行政部门严格规范公正文明执法，根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发[2018]118号）、《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（吉政办发（2019）39号），结合人力资源社会保障工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法，是指具有行政执法权的行政机关、或依法受委托的机构和组织，依据法律、法规和规章，由行政执法人员具体实施的行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查和行政征收等影响公民、法人和其他组织权利、义务的具体行政行为。

第三条本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指吉林省人力资源和社会保障行政部门重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制、重大行政检查，涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系，或者在拟作出重大行政执法决定前须提请厅长办公会集体讨论的事项，由厅法规处对其合法性、适当性等组织实施法制审核。

第四条本制度遵循合理合法、公开公平、公正透明原则。

第二章审核主体第五条厅法规处负责全厅的重大行政执法决定的法制审核。

由法规处牵头组建法制审核小组，以小组集体讨论的形式，具体负责全局重大执法决定法制审核工作。

第六条法制审核小组成员应当具备政治素质高、业务能力强、具有专业背景或法制工作经验，并与法制审核工作任务相适应的人员。

必要时，可配备法律顾问或公职律师,充分发挥专业人士在法制审核工作中的作用。

对情况比较复杂、社会关注度高、涉及面广、风险相对较大，或涉及金额相对较大的审核事项，应当由至少一名法律顾问或公职律师参与审核，与小组其他成员共同出具审核意见。

重大行政执法决定法制审核制度第一条为加强和规范行政执法，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《山西省行政执法条例》等有关规定，按照《山西省重大行政执法决定法制审核办法》等要求，结合工作实际，制定本制度。

第二条山西省应急管理厅重大行政执法决定法制审核，适用本制度。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

全省县级以上人民政府应急管理部门重大行政执法决定法制审核工作，可以参照执行。

第三条本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、重大行政许可决定、重大行政强制决定、省应急管理厅认定的重大行政执法决定以及法律、法规、规章规定的其他重大行政执法决定。

第四条本制度所称重大行政执法决定法制审核，是省应急管理厅在作出重大行政执法决定前，由本部门法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行合法性、合理性审核的活动。

法制机构开展法制审核时，可以聘请相关领域专家、律师参加，并提交书面审核意见。

第五条重大行政执法决定法制审核应当遵循合法、公正、公平的原则。

第六条作出重大行政执法决定前，应当进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出行政执法决定。

按照《行政强制法》规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的情形，由批准实施行政强制措施的省应急管理厅负责人决定是否补办重大行政执法决定法制审核。

第七条有《山西省重大行政执法决定法制审核办法》第九条第一款所列情形的，应当进行法制审核。

按照行政执法类别区分，重大行政执法决定法制审核主要包括下列情形：（一）行政许可类1.涉及国家和社会公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政许可；2.法律、法规、规章规定涉及听证事项的行政许可。

（二）行政处罚类1.责令停产停业整顿、责令停产停业；2.吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书的；3.对公民处以2万元以上的罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上的罚款；没收违法所得或者没收非法财物价值相当于上述规定的数额的；4.对发生法律效力的行政处罚决定进行纠正的；5.案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；6.拟提请政府实施关闭；7.其他重大、复杂的行政处罚决定。

平度市重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度文章属性•【制定机关】平度市人民政府办公室•【公布日期】2016.11.25•【字号】平政办字〔2016〕46号•【施行日期】2016.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文平度市重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度第一条为加强行政执法监督，保障和促进行政执法机关依法实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政程序规定》《山东省行政执法监督条例》及相关法律法规规定，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于全市行政执法机关及其执法人员的行政执法活动。

第三条本制度所称重大行政执法决定，是指案情重大复杂、涉案金额大，将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法决定。

主要包括：（一）行政处罚决定：拟对公民处2000元以上、对单位处2万元以上罚款的；没收违法所得价值在5万元以上的，对生产经营单位作出责令停产停业、吊销许可证照的；限制人身自由的；其他情况复杂或者重大的违法案件；（二）行政许可决定：拟作出不予行政许可决定、不予行政许可变更决定、不予行政许可延续决定、撤销行政许可决定的；涉及生产安全、食品安全、环境污染、矿产资源开采等方面的行政许可决定；有重大社会影响的或者可能造成不稳定因素的行政许可决定；（三）行政强制决定：拟对生产经营企业采取关闭、取缔等行政决定的；对生产经营企业的违法建筑物、构筑物和其他设施设备强制拆除的；查封扣押冻结标的价值在10万元以上的。

（四）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；（五）拟作出行政赔偿或者不予行政赔偿决定的；（六）法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定。

行政执法机关拟作出前款所列重大行政执法决定的案件，应当在作出决定前按本制度所规定的程序提交本机关法制机构进行法制审核，审核同意后提请行政机关负责人集体讨论。

第四条行政执法决定法制审核，是指行政执法机关按照一般程序办理的执法案件，拟作出行政执法决定之前，由本机关的法制机构对其合法性、适当性等进行审核，提出书面处理意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

北京市重大行政执法决定法制审核办法北京市重大行政执法决定法制审核办法第一条北京市重大行政执法决定法制审核办法（以下简称“办法”）是为了规范北京市行政执法活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法决定的科学性、公正性和合法性，根据《中华人民共和国行政执法法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，制定。

第二条重大行政执法决定是指可能对公民、法人或其他组织的权益产生重大影响，或者对社会公共利益产生重大影响的执法决定。

第三条行政执法机关在做出重大行政执法决定前，应当按照法定程序进行法制审核。

第四条法制审核应当从下列几个方面进行：（一）是否符合法律法规的规定，是否在法定权限范围内进行；（二）是否已经进行了必要的事实调查和证据收集，是否有充分的依据；（三）是否经过合法、公正、公开的程序，是否充分听取了当事人的意见；（四）是否符合科学、合理的决策原则，是否考虑了各种利益的平衡；（五）是否符合国家和地方政策的要求，是否符合社会公共利益的需要；（六）是否符合行政执法机关的内部规章制度；（七）其他需要审核的事项。

第五条法制审核应当进行书面记录，并由审核人签字确认。

第六条行政执法机关应当建立重大行政执法决定的法制审核制度，明确审核的程序、责任和时限。

第七条对于经过法制审核的重大行政执法决定，行政执法机关应当及时予以公告，公示决定的依据、理由和期限。

第八条对于未经法制审核的行政执法决定，行政执法机关应当及时纠正，并对相关责任人进行追责。

第九条本办法自发布之日起施行。

第九条的内容规定了本办法的施行日期，为了确保北京市行政执法活动的合法性和公正性，各行政执法机关应该立即行动，制定具体的重大行政执法决定法制审核制度，并严格按照办法的要求进行审核。

行政执法机关在制定重大行政执法决定时，必须确保符合法律法规的规定，且必须在法定权限范围内进行。

这一点至关重要，因为只有在法定权限范围内进行行政执法，才能保证行政执法的合法性和权威性。

交通运输局重大执法决定法制审核制度第一篇：交通运输局重大执法决定法制审核制度交通运输局重大执法决定法制审核制度第一条为规范交通运输行政执法行为，确保本局重大行政执法决定的合法性、适当性，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《关于印发南昌县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》南政办发【2017】93号的要求，制定本制度。

第二条本制度所称重大执法决定包括：（1）行政处罚：对按照一般程序作出的行政处罚均要求进行法制审核。

（2）行政强制：对所有行政强制均要求进行法制审核。

第三条局政策法规科作为本单位重大执法决定法制审核的部门，负责对拟作出的重大行政执法决定进行审核，提出审核意见，具体审核内容：（1）主体是否合法，是否超越或者滥用职权；（2）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（3）依据的法律法规或者规章是否准确、完整；（4）当事人的知情权和申辩权是否得到保障；（5）适用的裁量、措施是否合理、适当；（6）程序是否合法、正当；违法行为是否涉嫌犯罪，需要移送司法机关。

第四条作出重大执法决定审核，必须遵从以下审核程序：（1）局属各执法单位提交送审材料：拟作出重大行政执法决定的情况说明；拟作出重大执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序资料；拟作出重大行政执法决定的建议；经听证的，应当提交听证笔录。

（2）局政策法规科根据审核内容对拟作出的重大行政执法决定进行审核，5日内审核完毕，案件复杂的，经分管领导批准可以延长3日。

（3）局政策法规科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，提出审核意见。

（4）局属各执法单位收到审核意见后，应及时研究是否采纳，如不同意审核意见可以申请复审一次。

第五条本单位工作人员在重大执法决定法制审核工作中应当严格履行职责，因玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实造成严重后果的，依法追究相关人员责任。

第六条本制度自印发之日起实施。

第二篇：交通运输局重大执法决定法制审核实施细则连云港市交通运输局重大执法决定法制审核实施细则第一条为做好交通运输重大执法决定法制审核工作，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《江苏省行政程序规定》等法律法规规章的规定和《连云港市法治政府建设实施方案（2016-2020）》《连云港市行政执法规范化建设实施意见》，结合实际，制定本实施细则。

绍兴市司法局关于印发《绍兴市司法局重大行政执法决定法制审核制度》的通知文章属性•【制定机关】绍兴市司法局•【公布日期】2021.12.08•【字号】绍司发〔2021〕22号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文绍兴市司法局关于印发《绍兴市司法局重大行政执法决定法制审核制度》的通知绍司发〔2021〕22号市局各直属单位及局机关各处（室）：为规范我局重大行政执法决定行为，根据有关法律、法规、规章和《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《浙江省司法行政机关行政处罚程序规定》《浙江省司法行政机关行政处罚听证程序规则》的规定，市司法局制定了《绍兴市司法局重大行政执法决定法制审核制度》，现印发给你们，请遵照执行。

绍兴市司法局2021年12月8日绍兴市司法局重大行政执法决定法制审核制度为规范我局重大行政执法决定行为，根据有关法律、法规、规章和《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《浙江省司法行政机关行政处罚程序规定》《浙江省司法行政机关行政处罚听证程序规则》的规定，结合我局法制审核工作实际，制定本制度。

一、总体要求本制度适用于市司法局作出的重大行政执法决定的法制审核。

法制监督处作为局机关的审核机构，负责法制审核具体工作，履行法制审核职责。

在法制审核工作中，充分发挥法律顾问在法制审核中的作用。

重大行政执法决定作出前须经法制审核，未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出决定。

二、目录清单本制度所称重大行政执法决定，是指有下列情形之一的行政执法决定：1.责令停业整顿、停止执业的；2.对个人处以三千元以上罚款、对机构处以二万元以上罚款的；3.没收个人三千以上违法所得或非法财物，没收机构二万以上违法所得或非法财物的；4.经过听证程序的；5.法律、法规、规章以及国家和省级行政规范性文件规定的其他需要法制审核情形。

三、审核程序（一）送审阶段行政执法事项承办处室在调查终结提出处理意见后，对依法需要法制审核的，应将处理意见及案卷材料送法制监督处审核。

街道办事处重大行政执法决定法制审核制度（试行）第一条总则为规范重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法行为的监督，促进行政执法机关依法行政，维护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，结合本街道办事处实际情况，制定本制度。

第二条适用范围本制度适用于本街道办事处行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动。

第三条重大行政执法决定法制审核定义本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指行政执法部门在作出重大行政执法决定前，由负责法制工作的部门对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。

第四条法制审核机构本街道办事处设立法制审核机构，履行对重大执法决定法制审核的职责。

法制审核机构负责对行政执法部门的重大行政执法决定进行审核，确保决定的合法性、适当性。

第五条重大行政执法决定范围本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定。

第六条重大行政处罚决定范围重大行政处罚决定是指：（一）吊销许可证或者执照；（二）责令停产停业；（三）对公民、法人或者其他组织作出的数额较大的罚款（数额较大以系统或者行业法律、法规或规章界定为准）；（四）涉及人数较多，社会影响较大的行政处罚事项；（五）法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。

第七条重大行政强制决定范围重大行政强制决定是指：（一）强制拆除违规建筑涉及面积较大的；（二）扣押财物，价值较大的；（三）法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政强制决定。

第八条法制审核程序（一）行政执法部门在作出重大行政执法决定前，应当将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交法制审核机构审核。

（二）法制审核机构应当对行政执法部门提交的资料进行审查，必要时可以要求行政执法部门提供补充材料或者说明。

（三）法制审核机构应当在收到行政执法部门提交的资料后五个工作日内完成审核，并向行政执法部门出具审核意见。

《重大行政执法决定法制审核制度研究》篇一一、引言随着法治国家建设的不断深入，行政执法作为国家治理体系的重要组成部分，其决定的重要性日益凸显。

为了确保行政执法的公正性、合法性和透明度，法制审核制度在行政执法过程中扮演着不可或缺的角色。

特别是在重大行政执法决定中，法制审核制度更是起到了关键性的作用。

本文旨在深入探讨重大行政执法决定法制审核制度的内涵、意义及其实施现状，并就其存在的问题提出相应的完善建议。

二、重大行政执法决定法制审核制度的内涵与意义1. 内涵：重大行政执法决定法制审核制度是指，在行政机关作出重大行政执法决定之前，由专门的法制机构或人员对决定的合法性、合理性和正当性进行全面审查的制度。

这一制度的核心在于确保行政执法决定的合法性和公正性，防止和纠正违法或不当的行政行为。

2. 意义：（1）保障公民、法人和其他组织的合法权益；（2）促进依法行政，维护社会公平正义；（3）提高行政执法效率和公信力；（4）推动法治政府建设，构建和谐社会。

三、重大行政执法决定法制审核制度的实施现状目前，我国各级行政机关普遍建立了重大行政执法决定法制审核制度。

该制度主要包括以下几个方面的内容：1. 审核主体：由专门的法制机构或人员负责审核工作，确保审核的独立性和专业性。

2. 审核范围：包括重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定。

3. 审核程序：包括初步审查、实质审查和最终审查等环节，确保审查的全面性和深入性。

4. 审核标准：以法律、法规、规章等为依据，对决定的合法性、合理性和正当性进行全面评估。

四、存在的主要问题虽然重大行政执法决定法制审核制度在我国已经得到了广泛实施，但在实际操作中仍存在一些问题，如：1. 审核标准不够明确，导致不同地区、不同部门之间的执法标准存在差异；2. 审核过程不够透明，公众参与度较低；3. 审核人员的专业素质和业务能力参差不齐，影响审核质量；4. 缺乏有效的监督和问责机制，导致一些违法或不当的行政行为未能得到及时纠正。

重大行政执法决定法制审核制度行政执法决定法制审核制度是为了加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进本局行政执法工作程序化、规范化而制定的。

该制度遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则，并适用于本局具有行政执法职权的部门及其工作人员的行政执法活动。

重大执法决定法制审核是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见。

行政机关应当在终结行政执法案件之日，将案件材料和相关情况向本机关法制机构提交。

行政机关法制机构应当在收到重大行政执法案件相关材料后，7个工作日内审查完毕。

如果因特殊情况需要延长期限，应当经本机关分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

审核的内容主要包括当事人的基本情况是否查清、本机关对该案是否具有管辖权、事实是否清楚、证据是否确凿、充分，材料是否齐全、定性是否准确、适用法律、法规、规章是否正确、行政审批结果是否适当、程序是否合法以及其他依法应当审核的事项。

行政机关法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。

必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。

审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议，包括同意的意见、不予批准的建议、建议补充调查并将案卷材料退回、提出修正意见、提出纠正意见、提出移送意见、提出不予处罚意见、建议本机关负责人集体研究决定以及提出移送司法机关的建议。

该制度的实施可以有效避免行政机关滥用职权，保障行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作的规范化和程序化。

第十条规定，行政机关法制机构审核完毕后，应制作一份《重大行政执法决定法制审核意见书》，其中一份留存归档，另一份与案卷材料一同退回办案机构。

接下来，第十一条强调了行政机关办案机构收到法制机构的审核意见后应及时研究，对合法、合理的意见应予采纳。

第十二条规定，如果行政机关办案机构对法制机构的审核意见有异议，可以提请法制机构复核。

行政执法三项制度是什么行政执法三项制度是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

这三项制度是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

行政执法公示制度，简单来说，就是要让行政执法在阳光下进行。

行政机关要主动将执法的主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式等信息向社会公开。

比如说，某个城市的城管部门要对街边违规摆摊的行为进行执法，那么在执法前，就要通过政府网站、公告栏或者新媒体等渠道，告知公众这次执法行动的依据是什么，执法人员有哪些，以及最终的处理结果会怎样公布等等。

这样做的好处是显而易见的。

一方面，能让公众提前知晓相关规定，避免不必要的违法行为；另一方面，也能让公众对执法行为进行监督，如果发现执法不公或者不合法，就可以及时提出质疑和投诉。

通过公示，增强了行政执法的透明度，提高了政府的公信力。

执法全过程记录制度则像是给执法过程装上了“监控摄像头”。

要求行政机关通过文字、音像等记录方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存。

为什么要这么做呢？首先，它可以固定证据，保证执法过程中所获取的证据真实、完整，避免出现证据丢失或者被篡改的情况。

其次，它能约束执法人员的行为，让他们在执法过程中更加规范、公正，不敢随意执法或者滥用权力。

比如说，交警在处理交通事故时，不仅要填写执法文书，还要用执法记录仪拍摄现场情况，包括事故车辆的位置、受损程度、当事人的言行等等。

这些记录在日后如果有争议或者需要复查时，都能提供有力的依据。

重大执法决定法制审核制度是行政执法的一道“安全阀”。

行政机关在作出重大执法决定前，要由法制审核机构对其合法性、合理性进行审核。

那什么样的决定算是重大执法决定呢？这通常包括涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或者第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的执法决定等。

阳城县交通运输局重大行政执法决定法制审核制度第一条为进一步加强对交通运输重大行政执法决定的监督，推进行政执法责任制落实，保障全县交通运输严格、规范、公正、文明执法，促进全行业依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及《山西省重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定，结合本局工作实际，制定本制度。

第二条本制度规定的重大行政处罚是指：（一）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；（二）对公民处以5000元以上的罚款,对法人或者其他组织处以1万元以上的罚款的行政处罚案件；（三）符合听证条件且当事人提出听证申请，承办案件的业务机构已经组织听证的；（四）法律、法规规定的其他重大行政处罚事项。

第三条本制度规定的重大行政强制是指：（一）强制拆除；（二）加处罚款；（三）遗洒物、障碍物或者污染物清除的代履行；（四）法律、法规规定的其他重大行政强制事项。

第四条重大行政执法决定应当在调查终结并提出处理建议之后，由局法制办进行法制审核。

未经审核或者审核没有通过的，该处罚不得作出。

其他行政执法决定，认为需要审核的，也应当进行法制审核。

第五条执法股所在送交审核时应当提交以下材料：（一）重大行政执法决定的调查终结报告；（二）行政执法决定书（文稿），并提交行政执法卷宗和其他有关材料；（S）相关证据材料；（四）重大行政执法决定的建议或者意见及情况说明；（五）其它需要提交的材料。

法制办认为提交材料不齐全的，可以要求承办股所在指定时间提交。

第六条重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容：（一）基本事实：（二）适用法律、法规、规章和自由量裁权的执行情况;（三）行政执法人员的资格情况；（四）调查取证和听证情况；（五）其它需要说明的情况。

第七条局法制办审核重大行政执法案件或事项，主要审核以下内容：（一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规或者规章是否准确，自由裁量权基准是否准确适当；（四）程序是否合法；（五）执法文书是否规范、齐备；（六）是否有超越本机关行政职权范围或滥用职权的情形；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移交司法机关；（A）其他应当审核的内容。

行政执法三项制度理解行政执法三项制度是指：行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度这三项制度是推进严格规范公正文明执法的基础性、整体性、突破性的制度安排，对于切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。

具体来说，行政执法公示制度要求及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。

执法全过程记录制度要求对行政执法全过程进行记录，并实现全过程留痕和可回溯管理。

重大执法决定法制审核制度则要求在作出重大执法决定前，必须进行合法性审查，确保执法决定严格依法作出。

这些制度的实施，有助于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益。

同时，这也是深化依法治国实践的重大举措，是提升行政执法水平质量的重要制度安排，是推进法治政府建设的重要保证。

行政执法三项制度的具体措施主要包括以下几个方面：行政执法公示制度的具体措施：完善落实行政执法公示制度，主动、及时、准确公示执法信息。

编制并动态调整行政权责清单、服务清单，梳理行政执法人员信息，并面向社会公开。

在各单位政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

执法全过程记录制度的具体措施：在日常监管、检查勘验、行政处罚等执法活动中，统一制定规范执法文书、文号，确保执法文书和卷宗完整准确。

推行音像记录，在立案、调查、取证、审查、决定送达、执行等行政执法过程中使用执法记录仪，全面记录执法全过程，并建立一卷一档的电子台账。

组织开展重点执法领域行政执法案卷评查，随机抽取重点执法部门行政许可、行政处罚案卷，倒逼行政执法部门规范执法记录。

重大执法决定法制审核制度的具体措施：凡情节复杂或较大数额行政处罚等重大决定作出前，法制部门都牢牢把关，组织召开案审会集体讨论，并充分发挥法律顾问作用。

确保重大行政执法决定的主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。

重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度一、为进一步加强人力资源和社会保障重大行政执法内部监督，规范办案程序，提高办案质量和效率，确保执法合法公正透明，根据有关法律、法规和规章，结合实际，制定本制度。

二、下列情形为人力资源和社会保障重大行政执法行为:（一）符合听证条件的重大复杂案件；（二）变更或撤销处罚决定的案件；（三）相关股室或局属单位提出集体讨论建议，且单位主管领导认为确有必要的其他疑难复杂案件；（四）在全县范围内影响较大的案件；（五）上级机关交办的重要案件;（六）其他重大需要集体讨论决定的行政执法行为。

三、法制审核的主体及期限由局行政执法部门承担法制审核职责，在收到重大行政执法申请法制审核相关材料之日起，7个工作日内审查完毕。

因特殊情况需要延长期限的，应当经分管领导批准后延长，但延长期限不得超过5个工作日。

四、法制审核及集体讨论的主要内容：（一）当事人的基本情况是否查清；（二）行政执法行为是否符合时效规定；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）行政执法定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政执法是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。

五、法制审核结果及其反馈。

局行政执法部门对重大行政执法行为进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、执法适当、程序合法的，提出同意的意见；（二）对违法行为不能成立的，提出不予行政处罚的建议，或者建议行政执法机构撤销案件；（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；（四）对行政执法定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；（五）对行政执法程序违法的，提出纠正意见；（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；（八）对重大复杂案件，较大数额罚款的案件，建议集体讨论决定；（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

司法局重大行政执法决定法制审核制度第一条为完善行政执法程序，规范重大行政执法决定法制审核行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《行政程序规定》等法律法规规定，以及省市有关文件精神要求，结合我局实际，制定本制度。

第二条本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、重大行政许可等。

第三条重大行政执法决定法制审核制度，是指在作出重大行政执法决定之前，在提出重大行政执法决定的处理建议后，提请局会议（指局党委会议、局长办公会议、局重大案件审核会议）集体研究或局领导签发前，由备案审查科对其合法性进行审核的活动。

必要时也可以邀请局法律顾问共同参与。

第四条重大行政执法决定法制审核应当遵循公平、公正、合法、规范的原则。

第五条本制度规定的重大行政处罚是指：（一）责令停业整顿或停止执业的；（二）对个人处以2000元以上罚款，对机构处以5000元以上罚款的；（三）没收违法所得或非法财产的价值数额相当于第（二）项规定的；（四）经过听证程序的行政处罚决定；（五）社会关注度高的行政处罚决定。

第六条本制度规定的重大行政许可是指：（一）法律、法规、规章规定应当举行听证后作出决定的行政许可；（二）申请人、利害关系人提出听证申请，并组织听证的行政许可；（S）申请人、利害关系人对行政许可事项提出异议的;（四）经局主要负责人批准延长办理期限的行政许可。

第七条执法承办科室在送法制审核时应当提交以下材料：（一）重大行政执法决定法制审核审批表；（二）拟制的行政执法文书，相关事实、法律依据、行政执法自由裁量基准；（S）相关证据；（四）其他应当提交的材料。

第八条重大行政执法决定法制审核送审函应当载明以下内容：（一）行政执法主体资格及其行政执法人员资格；（二）基本事实；（S）适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;（四）调查取证情况；（五）其他需要说明的情况。

第九条执法承办科室办理行政执法案件应当预留合理的法制审核时间。

全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是推进依法治国建设的重要举措，是保障公民权利、维护社会公正、促进政府权力合法合理行使的必要手段。

本文旨在探讨有关实施方案，旨在为全面深化相关制度的落实提供参考。

一、行政执法公示制度行政执法公示制度是指在行政执法程序中，对即将行使执法权的行政机关及其工作人员、行政执法涉及的主体、相关法律法规等情况及时向社会公开。

主要包括以下内容：1. 执法机关名称、执法人员姓名和执法依据。

2. 执法涉及的主体、执法内容、时间、地点、行为和处罚决定等情况。

3. 相关法律、法规、规章的名称、编号和具体内容。

实施方案：1. 建立执法公示平台。

成立由行政机关相关部门和司法机关组成的执法公示平台，建立统一的信息互联互通网络，方便信息共享和公示。

2. 完善执法公示制度。

制定并完善行政执法公示制度相关规章制度，明确公开的方式、环节和时限，规范公示内容并依法保护涉及个人隐私和商业机密等信息。

3. 提高公示信息的透明度。

加强执法信息和执法结果公示的效果评估，提高公示信息的透明度和开放程度，并加强对公众意见和建议的反馈和回复，更好地维护社会公正和公民合法权益。

二、执法全过程记录制度执法全过程记录制度是指对行政执法过程中的重要环节进行科学、系统、全面地记录，确保执法行为的公正合法性和权益的有效保障。

主要包括以下内容：1. 执法决定的合法性、公正性、有效性的评估。

2. 执法依据、执法过程、执法证据的情况、执法内容和执法结果的全面记录。

3. 执行执法决定的核查、执行结果的跟踪监督和处理情况的记录。

实施方案：1. 建立执法记录系统。

建立多媒体执法记录系统，并将数据采集、存储、分析和查询等环节加密保护，并与司法机关、其他政府部门等信息共享机制对接，确保数据安全、流程透明。

2. 加强面向社会执法记录公开。

根据相关执法法规要求，针对重大公共事件和行政处罚事项，及时公布执法记录，尤其是重要的执法依据和证据，接受社会监督并及时修正错误。

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案为贯彻落实上级有关规定，扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）工作，制定本方案。

一、基本要求按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，全面推行三项制度，实现行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为公开透明运行，行政执法程序规范，过程记录真实完整，行政执法决定合法合理，行政执法的规范化、信息化、科技化水平显著提升，行政执法的法律效果和社会效果明显改善，为加快新旧动能转换，进一步优化政务环境，实现我局创新发展、持续发展、领先发展提供法治保障。

二、工作任务（一）行政执法公示制度。

局法规科负责制定推进行政执法公示制度实施方案。

要按照政府信息公开要求，依法、及时、主动向社会公开与行政执法相关的政府信息。

行政执法人员在执法过程中要主动亮明身份，严格履行程序，接受社会监督。

1．行政处罚公示制度（1）局法规科牵头按要求将行政处罚的执法主体、法律依据、裁量标准、执法程序、承办机构、投诉举报方式、监督方式和救济渠道等信息，通过门户网站、微信公众号等方式向社会公布，方便查询和监督。

（2）执法人员从事执法活动时，要佩戴或出示执法证件，主动亮明执法人员身份。

严格执行关于法律文书送达的相关规定，采用合理、便捷的方式将法律文书送达当事人，并做好相关告知、解释和说明工作。

（3）按要求将已办结案件的立案时间、处罚机关、主要案由、办理结果和执行情况等基本信息向社会公示，接受社会监督。

2．行政检查公示制度建立以“双随机、一公开”为核心内容的执法检查工作机制，结合行政执法证件管理制度，将各部门具备行政执法资格的人员进行梳理，按照执法机构的类别建立执法人员数据库。

建立执法人员随机筛选制度，在开展执法活动之前，随机确定执法人员，随机选择执法对象。

（二）执法全过程记录制度。

局法规科牵头制定行政执法全过程记录制度实施方案。