工程量清单
项目特征描述指引
柴琪
2010.10.15
工程量清单项目特征
描述指引
关于实施《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的意见（陕建发[2005]102号）明确规定：“工程量清单应依据《计价规则》、施工图纸、工程现场实际进行编制。招标人应对工程量清单的完整、准确、规范负责”。那么怎样才能编制一个完整、准确、规范的工程量清单？主要取决于两个方面：一是项目的划分和名称的定义、项目特征及工程内容的描述；二是清单项目实体的工程数量的计算。
虽然《计价规范（规则）》明确规定分部分项工程量清单的项目名称应按《计价规则》中“分部分项工程量清单项目”的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。但是对项目名称的定义和项目特征的描述，《计价规则》又无具体格式要求，这样以来一是初学者对项目特征的描述无从下手，不知道应该怎么描述；二是有的造价人员对工程量清单计价的理解和做法不同，在编制工程量清单时对于项目特征的描述还不规范，主要表现在对项目特征描述过于简单或根本不描述，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素；或者对项目特征描述过分复杂，使投标人报价时无所适从。以上原因可能导致评标时难以合理的评定中标价，进而可能导致合同纠纷的产生，在办理工程结算时，由于工程量清单项目特征不清，界线不明，造成工程建设的甲乙双方为此经常引起争议和扯皮。因此，随着对规范的认识及掌握程度的不断深入，准确的描述工程量清单项目的特征是编制分部分项工程量清单的重要一环。
一、项目编码的设置。项目编码是分部分项工程量清单项目名称的数字标识。项目编码以五级设置，用12位数字表示，一、二、三、四级编码与《计价规则》的要求完全一致，第五级编码按规范的要求由编制人根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，各级编码代表含义如下：
XX XX XX XXX XXX
第一级第二级第三级第四级第五级
1.第一级表示工程分类码（分两位）。建筑工程为01；装饰工程为02；安装工程为03；市政工程为04；园林绿化工程为05
2.第二级表示章顺序码（分两位）。如0103为建筑工程第三章“砌筑工程”
3.第三级表示节顺序码（分两位）。如010302为建筑工程第三章“砌筑工程”的第二节“砖砌体”
4.第四级表示清单项目名称码（分三位）。010302001为第三章第二节“砖砌体”中的“实心砖墙”
5.第五级表示拟建工程清单项目顺序码（分三位）。由编制人依据项目特征和工程内容的区别，从001开始，共999个编码可供使用。如010302001xxx
二、清单项目的划分。编制分部分项工程量清单的关键是列出工程量清单项目，在清单项目中明确需要体现的项目特征和项目包含的工程内容。分部分项工程量清单以形成“综合实体”项目或以主要分项工程为主来划分（工程实体项目中一般可以包括许多工程内容，以建
筑、装饰部分居多。结构部分往往按分项工程设置）。
三、根据规范规定，项目名称应按《计价规则》中的项目名称与项目特征，并结合拟建工程的实际确定。
（一）项目名称：清单中的项目名称可以和《计价规则》中的“项目名称”完全一致，如：挖基础土方、砖基础、圈梁、块料楼地面、胶合板门等。项目名称也可以在《计价规则》的总框架下，有的根据具体情况可以进行重新命名，如《计价规则》的“块料楼地面”也可以命名为地砖地面、地砖楼面、防滑地砖楼面、陶瓷地砖地面等；如“土方回填”也可以根据回填土的位置命名为：基础回填土、室内回填土、基础垫层回填土等；如“块料墙面”可以命名为外墙面砖、内墙瓷片等；如“胶合板门”也可以称为夹板门、双面夹板门等。
（二）项目特征的描述。工程量清单项目特征描述的重要意义在于：
一是项目特征是区分清单项目的依据：项目特征用来表述项目的实质内容，用于区分《计价规范》中同一清单条目下各个具体的清单项目，是设置具体清单项目的依据。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区别。
二是项目特征是确定综合单价的前提：由于清单的项目特征决定了工程实体的实质内容，是对项目的准确描述，必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。
三是项目特征是履行合同义务的基础：实行工程量清单计价，工
程量清单及综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。
项目特征是用来表述项目名称的实质内容，直接影响工程实体的自身价值，用于区分《计价规范》中同一清单条目下各个具体的清单项目。可以说没有准确的项目特征描述，清单项目就没有了生命力。所以项目特征的描述，应根据计价规范（规则）、施工图纸、标准图集，再结合实际情况，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细表述和说明。由于种种原因，对同一项目，由不同的人描述，会有不同的结论而不是终极答案。尽管如此，对体现项目特征的区别和对报价有实质影响的内容必须描述，描述的原则应把握以下内容：
1、必须描述的内容如下：①涉及正确计量计价的必须描述：砼垫层厚度、地沟形式（是否靠墙和不靠墙）、保温层的厚度等；②涉及结构要求的必须描述：如砼强度等级（C20或C30）、砌筑砂浆的种类和强度等级（M5或M10）；③涉及施工难易程度的必须描述：如抹灰的墙体类型（砖墙或砼墙、轻质墙等）、天棚类型（现浇天棚或预制天棚等）、抹灰面油漆（一般抹灰面或其它材料面）等；④涉及材质要求的必须描述：如装饰材料、玻璃、油漆的品种、管材的材质（碳钢管、无缝钢管等）；⑤涉及材料品种规格厚度要求的必须描述：如地砖、面砖、瓷砖的大小、抹灰砂浆的厚度和配合比等
2、可不详细描述的内容如下：①无法准确描述的可不详细描述：如土的类别可描述为“综合”（对工程所在具体地点来讲，应由投标
人根据地勘资料确定土壤类别决定报价）。②施工图、标准图集标注明确的、用文字往往又难以准确和全面予以描述的，可不再详细描述（可直接描述为详见XX 图集或XX图XX节点）。③在项目划分和项目特征描述时，为了清单项目粗细适度和便于计价，应尽量与消耗量定额相结合。如：柱截面不一定要描述具体尺寸，可描述成柱断面周长1800以内或以上；钢筋不一定要描述具体规格，可描述成Φ10以内圆钢筋、Φ10以上圆钢筋、Φ10以上螺纹钢筋；现浇板可根据厚度描述成板厚100以内或100以上；地砖规格可描述成周长1200以内、2000以内、2000以上等。
3、可不描述的内容如下：①对项目特征或计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如砼柱高度、断面大小等；②应由投标人根据施工方案确定的可不描述：如外运土运距、外购黄土的距离等；③应由投标人根据当地材料供应情况确定的可不描述：如砼拌合料使用的石子种类及粒径、砂子的种类等；④应由施工措施解决的可不描述：如现浇砼板、梁的标高、板的厚度、砼墙的厚度等。
4、增加描述的内容如下：由于《规范》中的项目特征是参考项目，因此，对规范中没有项目特征要求的少数项目，计价时需要按一定要求计量的必须描述，应予以特别的描述：如“门窗洞口尺寸”或“框外围尺寸”是影响报价的重要因数，虽然《规则》的项目特征中没有此内容，但是编制清单时，如门窗以“樘”为计量单位就必须描述，以便投标人准确报价。如门窗以“m2”为计量单位时，可不描述“洞口尺寸”。同样“门窗的油漆”也是如此。如《计价规则》中的地沟在项
