中国非营利组织在发展中存在的问题及原因.

我国民办非企业单位存在问题及对策作者：龙霞来源：《管理观察》2010年第27期摘要:改革开放以来,我国提出“小政府,大社会”的改革方向,为民办非企业单位的发展提供了广阔前景,作为一项组织创新, 民办非企业单位以其自身的优势在我国社会经济发展特别是教育、科技、卫生、文化、体育、社会福利等方面发挥了积极作用。

民办非企业单位法律地位的确立至今已有十余年,仍处于发展的起步阶段,在其发育和成长过程中也暴露出一些亟待解决的问题,制约着民办非企业单位的健康发展。

关键词:民办非企业民办养老院问题对策民办非企业单位对于大多数人来说是一个非常陌生的概念。

1998年10月,国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》,将民办非企业单位界定为:企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。

民办非企业单位包括各种民办的医院、学校、剧团、养老院、研究所、图书馆、美术馆等,民政事业发展统计公报显示截至2009年底,我国依法登记的民办非企业单位有18.8万个,已成为我国社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。

我国民办非企业单位的现状如何?存在的主要问题是什么以及应该如何解决呢?笔者将从民办养老院的角度来试析上述问题。

一、我国民办养老院的现状全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展“十一五”规划》表明目前中国中国60岁及以上的老年人口总数已达1.49亿,正处在老龄化社会的加速发展阶段,并呈现出老龄化规模大、速度快、区域发展不平衡、老龄化超前于现代化等特点。

上世纪90年代初,我国每10个年轻人养一个老年人,现在越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的所谓“4、2、1”格局,居家养老的传统模式受到极大挑战,养老问题将更多地求助于社会。

有调查表明,2008年底,我国养老服务机构近4万家,床位238万张,远不能满足老龄化的需求,中国的养老事业有着巨大的发展空间,兴办民办养老院必将为社会养老提供更多渠道。

中国非营利组织在发展中存在的问题及原因一、背景资料非营利组织在教育、卫生、文化、科技、社会福利等与人们日常生活密切相关的领域发挥着重要的功能,对于缓解社会矛盾，改善公共服务质量，集中有效利用社会资源有重要意义.理论和实证研究表明,非营利组织在提供公共服务方面将发挥越来越重要的作用。

但是我国非营利组织目前的发展空间和可用资源很有限,而且缺少相应的政策扶持，难以得到与事业单位同等的地位，从国外发展的经验来看,很多国家在公共服务的提供方面有广泛的非营利组织参与，而不是像我国这样以事业单位为单一的提供机制.通过比较，反映出我国非营利组织发展相对滞后的现状，因此当前应该大力发展非营利组织,充分发挥它们提供公共服务的功能和优势.二、中国非营利组织发展的存在问题及原因中国非营利组织的“弱质"主要表现在:无论在组织规模、活动能力,还是作为非营利组织基本属性的主要方面，都存在先天不足,同时非营利组织发展所需要的法律制度、社会支持、文化背景和经济基础等,相对来说还不健全。

外在环境的政府、社会支持不够;内部因素的自身各方面存在不足。

细化来看,当前具体问题主要集中在以下五个方面.1。

社会资源不足,公益产权基础薄弱。

根据对非营利组织存在的问题进行的调查结果显示，有41。

7%的非营利组织存在资金短缺的问题,资金短缺问题居非营利组织存在的问题之首,这个问题已经成为我国很多非营利组织发展的瓶颈.1）慈善捐款吸纳能力弱.有些学者认为非营利组织作为志愿性组织,其主要经费来源是成员会费和社会捐赠。

不过这个问题不仅在我国的非营利组织上出现,国外的情况也并不太乐观。

据有关调查研究表明,目前非营利组织开展活动所需的经费和其所得的捐助相差甚远．美国私人捐助不到资源总量的1/5 ,瑞典非营利组织２/3经费来源于政府,政府财政支持也是我国非营利组织的主要资金来源，但是政府资助有限,而且其支持重点可能随时转移.这是一个相当普遍和严峻问题,在一些调查资料中发现,有相当一部分非营利组织处于严重资金不足状况，无法开展正常活动,其中有不少组织处于名存实亡“休眠状态”。

NGO在中国的发展摘要：在国际上，以非营利、非官方为特色的NGO组织在环保、卫生、慈善和公共事务方面日益发挥着重要的作用。

然而，NGO在我国的出现时间还相对较短，在政策法规、管理模式和发展方向上不甚明确，还存在着诸多的问题。

在本文中，通过分析我国NGO 组织的发展历程、现行状况，找出阻碍NGO发展的障碍，并提出解决的方法。

关键词：NGO 问题分析组织发展路径探讨NGO，是英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他社会组织，不以营利为目的的非政府组织。

NGO与政府的区别在于：它不靠权力驱动，也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。

它的原动力是志愿精神，是公民社会兴起的一个重要标志。

NGO在全球范围的兴起始于20 世纪80 年代，随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题，作为一种回应，NGO 迅速成长并构成社会新的一级。

大量的社会学家将NGO称为政府和社会之外的第三部门，认为NGO 的兴起是对传统的政府——社会二元社会结构的颠覆，从而形成了新的政府——非政府组织——社会三元社会结构，而且未来社会中NGO 的作用会越来越大，甚至在很多领域分担政府的职能，比政府提供更好的公共服务。

自改革开放后，中国在政治、经济、社会等方面发生了一系列的变革。

这些变革带来了很多积极的正面效用，但也由此带来新的社会问题与矛盾。

如何妥善处理这些社会问题与矛盾，将直接影响我国经济社会发展和和谐社会建设1。

为此，必须探索新的治理模式。

NGO作为一种有影响力的公益性社会组织，它的发展与完善在协调社会利益主体关系、解决社会问题等方面具有政府与市场不可替代的独特优势，在一定程度上将成为经济、政治、社会变革中的助推器一、NGO在我国的发展概述NGO在我国的发展情况，总的来看还不很发达，和世界上大多数国家相比有相当的差距。

●●■■一————————————f文章编号11670—1323(2010}一02—0018-05中国非营利组织存在状况分析杨正联(河海大学公共管理学院，南京210098)、÷十，…——。

Ⅳ。

?÷。

——1“』—’…‘‘——?——…?。

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?÷{…+…‘_“““。

”+”’*—’——÷”…”_vp……-……～【摘要】非营利组织的基本内涵就是非经济赢利性和非政府性，以这两个方面的内涵为基础，沿着价值性存在、制度性存在、关系，I-'f-存在和影响性存在等四个存在层面，揭示了非营利组织在当今中国公共生活中的系统性存在状况。

非营利组织的存在和生长，将有利于市民社会相关价值观念的传播、法治化的进程、行政管理机制的改善以及社会大众合法权益的保障与实现。

【关键词】中国非营利组织；价值性存在；制度性存在；关系性存在；影响性存在【作者简介】杨正联，法学博士，公共管理博士后，河海大学公共管理学院副教授，研究方向：公共政策理论、公共管理理论、政治社会学。

【中图分类号】C93【文献标识码】A本文中，非营利组织指的是建立非经济赢利组织目标基础之上的非政府组织实体，非营利组织的核心内涵就是非经济赢利性和非政府性这两个方面，其中，非经济赢利性强调的是不以经济利润为组织行为目标，非政府性则意味着组织运行所依托的资源条件不包括合法的公共权力使用资格。

以下讨论，就沿着非营利组织的这两个方面内涵特征，从非营利组织的价值性存在、制度性存在、关系性存在以及影响性存在等四个层面，力图在当代中国的语境背景下，揭示非营利组织存在空间的系统结构状况。

一、价值性存在价值观念是人们在社会生活中，长期形成的关于个体行为方式、社会互动关系以及公共秩序结构等社会生活内容的理想化认知信息，是人类精神文明成果的一部分。

在自然发生的意义上，价值观念对于行为的导向性通过一种由内而外的方式进行，只有在人们确立了某种价值观念的心理认同以后，该价值观念才会通过人们的心理动机来影响其外在行为发生。

我国非营利组织的历史和现状一、我国非营利组织的兴起和发展我国非营利组织有着悠久的历史和漫长的发展过程。

我国非营利组织的发展被学者分为三个阶段:第一阶段20世纪初到新中国建立。

在这个阶段主要是自下而上式的行业协会、互助与慈善组织、学术性组织以及政治性组织等六类非营利组织，这些组织都是一些民间团体和个人自发组织起来的。

第二阶段从1949至1978年，党和政府在新中国成立后，对非营利组织进行了有针对性的清理整顿工作，取缔和转化了一批非营利组织。

因此，非营利组织在这个阶段受到了政府的严密控制和支配，政府管理的色彩较为浓厚。

第三个阶段从1978年至今。

改革开放以后，我国的社会、经济和政治生活发生了重大变化，这种变化也反映到非营利组织的发展上来，非营利组织无论是数量还是质量都得到了迅速增加和提高，并在各个领域发挥着重要作用。

总的来说，改革开放以后，我国非营利组织迎来了发展的黄金阶段，无论从从业人员的数量、组织规模和组织功能等方面来衡量，非营利组织所取得的发展成绩大大超过了前两个阶段。

二、我国非营利组织发展的特点1.非营利组织类型多样80年代以前，主要只有高度行政化的工青妇、文联、工商联、科协等九大团体，而目前中国的全国性社团按照官方的分类标准(主体功能)可分为17类:产业部门、社会服务与社会福利、公共事物、信息与技术服务、卫生、体育、教育、文化艺术、新闻出版、科学技术、人文社会科学、环境能源、企业行业组织、职业组织、地区组织、个人联谊以及其它组织。

2.活动领域呈现多元化的格局中国非营利组织的活动一般都不局限于某一个领域。

3.活动方式以信息宣传与教育为主中国的非营利组织所起的主要作用在于提供信息、宣传与教育服务。

事实上这也是非营利组织的特色和与政府、企业的差异所在。

由于非营利组织掌握的资源非常有限，有的甚至完全依赖志愿者，因此它不可能像政府、企业一样以提供物质服务为主，而更多地以提供信息、教育与宣传服务为主。

我国非政府组织（NGO）发展困境探析作者：杨娟赵静来源：《大经贸》2016年第03期【摘要】自改革开放以来，我国非政府组织（NGO）迅猛发展，然而，基于我国特殊的国情，NGO的发展成长由于其先天不足面临着许多困境，如：行政依附性，资金人才短缺等。

因此，通过对其面临的困境进行全面的分析，以采取相应的措施来促进NGO更好的健康发展。

【关键词】非政府组织发展困境公民社会自上个世纪八十年代以来，非政府组织（NGO）以迅雷之势在世界各地涌现，其发展速度之快，涉及领域之多，影响范围之大，令人震惊。

一、NGO慨念“非政府组织”又称“非营利性组织”，“第三部门”等。

“第三部门”这一概念最早是由美国学者莱维特使用的，在此之前人们往往将社会组织一分为二，非公即私。

但是，随着社会的不断发展，莱维特认为这种分法忽略了一大批处于政府与私营部门之间的社会组织。

他们所从事的都是政府或私营部门“不愿做，做不好或不常做”的事情。

他将这类组织统称为“第三部门”。

据统计截止2010年底，全国共有非政府组织44.6万个。

二、发展困境NGO作为一种新的组织，在其发展过程总暴露出许多新的问题。

学者王名指出我国NGO 发展中存在的问题有：政社不分、经费、能力不足、法制缺陷。

（一）、过度依赖政府，缺乏独立性和自主活动能力。

由于受传统计划经济体制及政府本位意识的影响，政府不肯向社会放权，加上，非政府组织与政府关系界限模糊，因此，对政府依赖性比较大，缺乏本应该有的独立性和自主活动能力。

我国NGO和西方国家的NGO依然存在着一些差别。

学者王名就曾指出，有必要将NGO 划分为“自上而下NGO”和“自下而上NGO”，而我国由于特殊的中国国情和政治发展历史，大部分的NGO都是属于自上而下的NGO，而这一现象的出现也是与中国政治改革的政策密切相关的，因此，这些NGO大部分都会或多或少的受到政府的照顾，受政府的控制。

一方面，一部分NGO是政府的“代言人”，派出机构，与政府不可避免的保持着密切的联系；另一方面，部分NGO，为了自身的发展，为了自身活动的展开，或者由于自身种种因素的限制，不得不主动地与政府保持密切的联系而不惜丧失自身的独立性和自主活动的能力。

第1期（总第125期）机械管理开发2012年2月No.1（S UM No.125）M EC HANIC ALM ANAGEM ENT ANDDEVELOPM ENTFeb.2012引言非营利组织这个词对今天的国人来说已不再是那么陌生，然而，它的发展却也没有多长时间。

人类进入21世纪已后，全球化的趋势更加明显，世界上不同国家、不同地区的人们共享着人类共同创造的全球文明成果；但与此同时也在不同程度地给社会、自然带来了严重的威胁，全球化的问题需要全球治理机制。

全球问题具有跨国性和不确定性等特点，单凭主权国家的力量来应对和处理这些跨国性的全球性问题，就显得势单力薄。

在这种情况下，超国家性的非国家行为主体如国际政府组织、国际非政府组织、跨国公司、国际非营利组织等应运而生。

近年来，我国无论是在经济上、还是在国家整体实力上都变得越来越强大，在处理全球事务中担当着越来越重要的角色。

作为一个全球大国，中国的非营利组织具有什么特点，它的发展过程是怎样的呢？它现在的困境和出路主要是什么呢？文中主要就中国的非营利组织进行一些探讨，并就中国非营利组织的发展、现在的困境和出路发表一点看法。

1中国非营利组织的发展历史中国非营利组织的发展离不开全球这个大的背景，同时又有其自身特殊的发展模式和阶段。

从中国现代历史看，非营利组织的发展主要经过了三个阶段：1.1从20世纪初到1949年在这个阶段,中国主要存在6类民间组织：行业协会、互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺学组织、会党及其他秘密结社。

1932年10月，国民党政府公布了《修正民众团体组织方案》。

该法案规定了民众团体所必需遵守的原则和申请登记的程序，强调了民众团体对于国民党的绝对服从和中央统一管理的原则。

1942年，边区政府颁布了《陕甘宁边区民众团体组织纲要》和《陕甘宁边区民众团体登记办法》。

在纲要中规定了民众团体的自愿原则、公益原则和登记原则等基本原则，这已经体现了现代意义的非营利组织的特性了。

非营利组织在我国的发展现状与问题文章探讨了我国非营利组织的基本属性、活动领域、地位和存在的问题。

认为目前非营利组织虽有许多不足之处，但它在社会领域中发挥着不可取代的作用，也必将得到不断的完善和取得较大的发展。

标签：非营利组织；第三部门；发展现状；问题改革开放三十多年来，在经济体制变革中，政府从市场中逐渐撤出，于是就产生了一系列的社会空间，出现了非营利组织。

在社会组织中，非营利组织是指政府和企业之外的所有社会组织。

学界普遍认为非营利组织的实体是第三部门，处于政府和企业之间，弥补了政府和企业这两种资源配置体制的不足。

改革开放政策全面推行以后，各种非营利组织大量涌现。

特别是在市场经济体制的大环境下，我国在体制改革中确立了“小政府，大社会”的终极目标。

随着经济体制的持续转轨，非营利组织变成了备受瞩目的问题。

非营利组织涉及和关注的问题很多，例如一些生活中的琐碎事务，社区的邻里纠纷、矛盾调解、环境保护、垃圾分类等事务；还有许多大问题，各种区域合作、区域冲突、国际纷争、经济发展、技术合作等，这些公共事务的解决需要大量非营利组织的介入而不是政府或企业。

因此，非营利组织的研究也受到了人们越来越多的关注。

一、非营利组织的基本属性非营利组织是非政府组织，不以营利为目的，主要通过开展各种志愿性的公益活动来实现组织的使命与发展。

从实践来看，各种非营利组织的基本属性大多包括非营利性、非政府性、志愿公益性、公民参与性等。

1、非营利性这一属性使其区别于企业。

企业的本质属性是以营利为目的，使命是获取利润。

而非营利组织的使命是非营利的，其非营利性是指组织开展各种活动、提供各种服务，均不以营利为目的，也就是说不是为了获得利润，而是在开展活动的基础上实现组织自身的发展，最终结果是为了实现整个或某一社会的公共利益。

此外，允许非营利组织开展一定的经营性业务，例如允许残疾人开办工厂，虽然在这些经营性业务中工厂会产生一定的利润，但这些利润不能在工厂成员之间进行分配，只能用作工厂所开展的各种社会活动及工厂的持续发展。

当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策【摘要】：在社会的发展过程中，非政府组织在社会治理方面扮演着重要的角色。

然而, 当前我国非政府组织在发展中还存在着独立性差、管理混乱、人员素质差、监管缺位、法制建设滞后等问题。

针对这些问题, 可以从转轨、脱钩和新建相结合, 政府的对其的规范化管理, 非政府组织的自身建设、人员培训以及法律建设等方面进行改革, 促进非政府组织的健康发展, 以形成政府与非政府组织合作互助的良好局面。

【关键词】：非政府组织；问题；对策非政府组织(NGO),是一个介于政府体系和市场之外的庞大的社会组织体系,又称为”非营利组织(NPO)”、”非政府部门”、”独立部门”、”慈善组织”、”公民社会”等等,一般具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性等特征。

非政府组织凭借其独立、客观、公正的特性而赢得社会和公众对它的信任，承接着政府转移出来的部分公共管理职能，从而使其在推动政府改革、维护社会生态环境、促进社会主义新农村以及缓和社会矛盾等方面发挥着重要作用。

然而在我国的非政府组织发展，一直没有得到政府足够的重视，虽然经过多年的行政改革，当前我国的非政府组织仍存在许多突出的问题，因此我们应加强对非政府组织的培育，使其在和谐社会的构建过程中发挥应有的功能。

一、非政府组织发展存在的问题1. 独立性差,官办色彩浓厚我国目前的非政府组织大体有三类，一类本身就是由政府在机构精简中分离出来的，或由政府主管部门自上而下组建的；一类是从国有企业的某些原有行政管理职能中分离出来的；还有一类是在经济和社会发展过程中自发组建的。

在这三类非政府组织中，前两类与政府部门有着千丝万缕的联系,呈现出明显的”官民二重性”。

他们这些非政府组织的机构、人员、设施等大都来源于政府,并且大多数非政府组织的主要领导职务是由政府部门的领导或政府机关改革分流出来的官员担任的。

这就造成了非政府组织对政府的依赖性,自治程度较低。

浅析我国非营利组织发展中存在的问题与对策摘要：非营利组织是公民社会的组织，在公共管理的多元主体体系中，代表来自市场和政府之外的力量。

在公共管理中，非营利组织发挥着独特的功能，维护社会的和谐与稳定。

但是，由于诸多方面的原因，我国非营利组织在发展的过程中还存在种种问题和困境，因此，分析问题产生的原因并寻求解决方案成为我国非营利组织当前必须完成的首要任务。

我国非营利组织要走出困境，需要非营利组织自身、政府和社会的共同努力。

关键词：非营利组织；问题；对策随着社会公共事物日益复杂和繁重，随着新的政府管理理论的浮现和新一轮的政府行政改革的进行，政府的职能定位必然发生变更；另一方面，随着社会发展，以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。

在社会管理主体多元化进程中，非营利组织的力量和作用越来越突显，它成为公共管理中一个不可或者缺的重要角色。

非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱，因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。

正如着名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。

但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段，与强大政府和愈加繁荣的企业相比，非营利组织仍然显得那末无力与弱小。

一、非营利组织的基本概述(一)非营利组织的概念及特征非营利组织的基本概念非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。

长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门(提供公共产品的政府)、第二部门(提供私人产品的企业)和第三部门(相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织)。

关于非营利组织的定义，国内外学者提出众多观点，其入手点和侧重点各有差异，主要包括：按它的提出者列维特让等人的定义，非营利组织是指“非公非私的、既不是国家机构也不是私营企业的第三类组织。

”⑴即用剩余法，把非营利组织看成除了政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和。

从经济学角度，借助“公益”和“私益”的概念来为非营利组织划定界限。

２０１５年８月总第３８２期前沿ＦｏｒｗａｒｄＰｏｓｉｔｉｏｎＮｏ．８２０１５ＳｕｍＮｏ．３８２非营利组织公信力危机及重塑———以红十字会为例刘晓钰（苏州大学社会学院，江苏苏州　２１５１２３） ［作者简介］刘晓钰，苏州大学社会学院，研究方向：社会学。

［摘　要］近年来作为第三部门的非营利组织发展迅速，但也遇到了一些瓶颈。

一些负面的新闻报道以及自身内部存在的一些问题使得非营利组织的公信力大幅下降。

本文以红十字会为例，着重探讨非营利组织公信力危机的形成原因及如何重塑的问题，希望能为以红十字会为代表的非营利组织的发展改革提出一些建议，更好地促进非营利组织在阳光下健康成长。

［关键词］非营利组织；公信力；危机；重塑［中图分类号］Ｃ９１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００９－８２６７（２０１５）０８－０１２０－０３一、前言非营利组织（Ｎｏｎ－Ｐｒｏｆｉｔ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，简称ＮＰＯ）是政府和企业之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会的总称，不以营利为目的，负责人和工作人员不享受分红和利润分配。

非营利组织涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等。

非营利组织有时亦称第三部门（Ｔｈｅ　Ｔｈｉｒｄ　Ｓｅｃｔｏｒ），与政府部门（第一部门）和企业界的私营部门（第二部门）形成三股影响社会的重要力量。

作为非营利组织的代表，中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的成员，以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。

对于非营利组织尤其是中国红十字会这种慈善类的非营利组织来说，公信力是ＮＰＯ的本质和生命，是维持组织声誉、享受免税地位、获得政府支持和社会资助、吸引志愿者的根本条件。

但近年来，以红十字会为代表的非营利组织的公信力大幅下降。

导火索正是２０１１年６月份的“郭美美事件”（新浪微博博主、微博认证身份为“中国红十字会商业总经理”的“郭美美ｂａｂｙ”在网上公然“炫富”，引起网民的极大关注和愤慨）。

浅析我国非营利组织现状李勇西南大学政治与公共管理学院2009级222009*********目前，我国的非营利组织包括社会团体、事业单位、民办非企业单位和未登记的民间组织。

在这其中又尤其是未登记的民间组织数量众多，成为了中国非营利组织的重要组成部分。

未登记的民间组织是指那些根据中国法律规定无法注册为事业单位、民办非企业单位和社会团体的民间草根组织。

由于没有相关法律的明确规定，目前这种组织还处于一种“非法团体”的状态。

由于类型众多，情况复杂，且都处于转型发展过程中，所以目前中国得非营利组织的整体水平与发达国家的非营利组织相比还存在一定的差距，发挥的社会功能也比较有限，还难以成为支撑起国家——市场——社会三足鼎立的力量。

针对我国非营组织的实际情况，下面做简要分析。

一、非营利组织存在的主要问题：（一）非营利组织内部管理混乱。

由于我国的非盈利组织大多数都是国有性质的，而且和政府有着千丝万缕的联系，因而它们在管理上暴露出很多的问题。

首先，众所周知，非营利组织是强调其非营利性质的，不完全依靠市场来维持生存和发展。

很多非营利组织是直接受政府的财政部门或其他相关部门管理，有些组织还是政府的附属机构并行使政府职能，它们李勇政府的关系强制乱摊牌、拉赞助，在人员组织结构、经营管理等各方面的行为发生扭曲，对社会造成很大危害。

其次，由于大多数的非营利组织是服务性质的，目前对其提供得产品得质量和检验标准没有完善的法律体系规定，导致其管理具有很大的随意性，缺乏规范性。

再次，由于非营利组织的志愿性特性，它的志愿服务者往往缺乏专业知识和必要的培训，这就使得非营利组织的活动效率较低。

再次，作为一个志愿组织，其内部的腐败问题也同样催在。

志愿性的特点使得非营利组织的存在没有明确的答案。

此外，非营利组织的决策缺少公开性，这就使得其经营管理人员在一些非营利活动中容易形成贪污浪费。

（二）经历来源缺乏。

非营利组织的主要资金来源于政府、基金会、企业和个人的财富投入等。