第4讲秦汉时期的政治与经济
阶段特征
秦汉时期包括秦朝(公元前221～前207年)、西汉(202～9年)、东汉(25～220年)等王朝，是我国的“大一统”、封建社会初步发展的时期。
政治上：“大一统”的实现，秦汉王朝加强了对周边少数民族地区的管辖，政权基本稳定；秦朝建立封建的专制主义中央集权制度，到西汉时得以巩固。
经济上：以农业为主导的封建经济初步发展；秦朝统一度量衡、货币，两汉的休养生息政策有利于经济发展；黄河流域是当时的经济重心；陆上和海上丝绸之路的开辟沟通了中西方的贸易往来。
思想文化上：秦朝“以法为教、以吏为师”的政策加强了思想控制；西汉汉武帝时“罢黜百家，独尊儒术”，使儒家思想成为封建社会的统治思想；科技文化迅速发展，尤其是造纸术的发明；文学、艺术各放异彩；佛教的传入与传播。
一、秦汉时期的政治制度
(一)秦朝中央集权制度的形成
1.秦朝统一
(1)条件
①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下。
②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。
③秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。
(2)经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
(3)结果：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
2.秦朝中央集权制度的形成
(1)内容
①皇帝制度
a.创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。为历代封建王朝所沿用。
b.权力：总揽全国的政治、经济和军事等大权。
c.特点：皇帝至尊、皇位世袭、皇权至上。
②三公九卿制度
a.丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事。
b.御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官。
c.太尉：管理全国的军务。
d.诸卿分掌国家的各项具体事务。
③郡县制
a.郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。
b.县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。郡守和县令均由皇帝直接任命。
(2)影响
①军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了决策失误。
②实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制之中。
③奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
(二)汉代政治制度的承袭与创新
1.君主专制的演进
(1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
(2)汉武帝重用身边侍从、秘书等人，参与军国大事，以削弱相权。
2.中央集权的发展：郡国并行制
(1)背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。
(2)措施：武帝在景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。
(3)结果：中央集权得到加强。
3.选官制度：察举制
(1)概况：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。
(2)选官标准：孝廉。
(3)特点：由下而上推荐人才为官。
二、秦汉时期的社会经济
1.农业的发展
(1)耕作方式
①西汉赵过推广耦犁，东汉时推广到珠江流域。
②汉朝以后，铁犁牛耕成为我国传统农业的主要耕作方式。
(2)耕作技术
①西汉时，赵过推广代田法。
②西汉发明播种工具耧车。
(3)耕作制度：以一年一熟为主。
(4)水利灌溉
①汉朝出现漕渠、白渠、龙首渠等。
②曹魏时改制的翻车用于灌溉。
2.手工业的进步
(1)概况：汉武帝以后，煮盐、冶铁、铸钱等行业都收归官办。
(2)成就
①冶金业
a.西汉时期，出现高炉炼铁和炒钢技术。
b.东汉杜诗发明水力鼓风冶铁工具水排。
②制瓷业：东汉烧出成熟的青瓷。
③纺织业
a.西汉政府设在长安的东西织室有数千工人。
b.丝织技术相当成熟，能织出二十多个花色品种。
c.西汉时期，中国丝绸远销欧亚。
3.古代商业
(1)商业发展
①受时间、地点的限制，总体水平不高。
②由于开通陆上和海上丝绸之路，中外贸易发展。
(2)城市发展：西汉长安城东、西有“市”九处。
(3)政府政策：汉武帝实行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，向工商业者加重征税等措施，抑制富商大贾的势力。
考点一秦汉时期的政治制度
1.秦朝中央官制如何体现君主专制
(1)三公九卿分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责，国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。
(2)太尉一职是虚设的，并未授予大臣，便于皇帝直接掌兵权，反映了皇权至上的特点。
(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务，“国”与“家”同治，充分体现出“家天下”的特点。
2.三公九卿制的运作方式和作用
(1)运作方式：一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。
(2)作用：形成了一套以皇权为中心的中央政府组织；在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误，不同官职和机构之间相互配合，彼此牵制，最后集权于皇帝。
3.郡县制与分封制的异同
4.秦朝君主专制中央集权制度与先秦贵族政治的不同
(1)不再是族权与王权的统一，而是形成了唯一绝对的政治权力——皇权。
(2)不再层层分割政治权力，而是将权力集中于中央，中央权力则集中于皇帝。
(3)君主不再依靠家族势力来行使政治权力，而是通过官僚机构和官员进行统治，各级官员都对皇帝负责。
