承包商HSE管理规定
1 目的
加强承包商的HSE管理，确保项目建设HSE目标的实现。
2 范围
本规定规定了对承包商确认、业主单位和承包商的HSE职责和义务、承包商的HSE管理等有关要求。
本规定适～～～～工程项目承包商的HSE管理。
3 职责
3.1 安全环保部
3.1.1 负责初步审核承包商的HSE资质，填发《施工承包商入场前手续办理信息反馈单》(《分包商入场前手续办理信息反馈单》)；
3.1.2 负责进行承包商施工前的HSE教育、办理《工程项目HSE开工许可证》、签定HSE协议、安全生产承诺书；
3.1.3 负责审批HSE管理方案；
3.1.4 负责第一张施工作业许可证及爆破作业许可证等重大作业许可证的审批；
3.1.5 负责施工现场的安全措施的检查和监督；
3.1.6 负责对承包商的HSE管理体系运行和HSE业绩等情况进行考核。
3.2 项目指挥部
3.2.1 负责审核承包商的工程施工资质；
3.2.2 负责组织对承包商进行评价、录入和考核工作；
3.2.3 负责对承包商管理人员变更的审批；
3.2.4 负责组织相关部门对承包商进行施工交底；
3.2.5 负责审批施工方案；
3.2.5 负责对承包商施工项目现场检查、管理、监督，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。
3.3 工程控制部
3.3.1 负责在招标过程中对投标方的资质审查，确保中标单位符合国家相关法规及公司有关制度的要求；
3.3.2 负责对承包商管理机构人员变更的审批。
3.4 监理单位
3.4.1 负责承包商现场安全监督和考核；
3.4.2 负责对进场施工机具、器材、车辆进行检查，确保符合相关要求和规定；
3.4.3 负责审核承包商施工方案和HSE管理方案，并报安全环保部审批；
3.4.4 负责监督落实各项HSE措施；
3.4.5 对施工现场违章违纪情况有权进行处罚，发现危及安全施工的重大情况，及时向业主部门报告；
3.4.6 负责施工作业许可证的签发。
3.5 相关生产单位
3.5.1 负责承包商现场安全监督和考核；
3.5.2 负责施工作业许可证的签发；
3.5.3 负责组织承包商进行安全教育，并做好施工配合工作。
4 承包商资质审查与入场手续办理
4.1 承接新疆奎山宝塔石化有限公司工程项目施工的承包商必须经过项目指挥部和安全环保部的施工资格、HSE资格的审查，具备相应的施工资格和HSE资格，才具有招、投标和承揽项目的资格。
4.2 工程控制部负责组织相关部门对承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平、服务质量和信誉等进行审查。
4.3 所有施工的承包商都应建立和实施安全、环境和健康(HSE)管理体系，应携带以下资料到安全环保部接受HSE资质审查：
企业资质证书、营业执照、安全生产许可证原件和复印件；
省、市安全生产监督管理部门颁发的承包商项目主要负责人、安全管理人员的安全管理证（注册安全工程师证、安全员证）的原件和复印件（除生产厂家外）；明确的HSE方针、目标及HSE承诺；
HSE管理手册及程序文件；
健全的HSE组织机构图；
主要管理人员的HSE职责；
HSE规章制度及操作规程目录清单；
经审查，HSE资质合格且经聘用的承包商应凭施工合同或施工委托单到安全环保
部办理《施工承包商入场前手续办理信息反馈单》(《分包商入场前手续办理信息反馈单》)，并提交以下资料：
为施工人员购买工伤保险或人身意外保险的票据及其复印件；
大型机具清单及其合法使用证件原件和复印件；
特种作业人员清单及其证件原件和复印件；
针对本项目编制的HSE管理方案，其内容如下：
a)项目简述(项目主要作业内容、项目施工网络进度计划、项目施工现场周边特点，作业自身特点、主要危险因素一览表)；
b)施工HSE管理目标；
c)施工HSE管理网络（含负责人联系电话等）；
d)HSE《危险性分析报告（JHA）》；工程建设中的《重要HSE因素（危险源）清单》；《环境因素评价清单》；《分项HSE作业方案》，并制定相应控制措施。控制措施包括管理措施、技术措施和应急预案；
e)HSE管理措施：明确职责，建立现场HSE值班制度、检查考核制度；建立日常HSE教育和活动制度；建立健全自身HSE管理规章制度；承诺学习、执行～～～～公司各项制度和规定等；
f)HSE技术措施：根据危害识别和风险评价结果制定科学、完整的安全技术措施方案；单独隔离方案等；
g)应急预案:异常情况下施工人员紧急疏散方案；现场紧急处理预案；施工人员发生各种意外的紧急救护方案；其它必要的应急预案；
h)项目HSE措施费用清单。
4.4 对临时承接项目特殊专业施工项目的施工单位和承接成套设备安装技术服务的生产厂家，由项目指挥部、工程控制部先对施工资格进行确认，然后，承包商按照下列内容提交相关材料，到安全环保部处进行HSE资格审查：
a）企业资质证书(安全生产许可证)、营业执照原件和复印件；
b）省、市安全生产监督管理部门颁发的承包商主要负责人、安全管理人员的安全管理证（注册安全工程师证、安全员证）的原件和复印件（除生产厂家外）；c）特种作业人员操作证的原件和复印件。
4.5 承包商到安全环保部办理《施工承包商入场前手续办理信息反馈单》(《分
包商入场前手续办理信息反馈单》)，并办理《工程项目开工HSE许可证》，签订《工程项目施工HSE协议书》、《安全生产承诺书》，交纳一定数量的安全风险抵押金后，凭《工程项目开工HSE许可证》及会签完毕的《施工承包商入场前手续办理信息反馈单》(《分包商入场前手续办理信息反馈单》)到安全环保部办理第一张施工作业许可证。
4.5.1 安全风险抵押金的交纳顺序是由安全环保部计帐填单，承包商持单到财务处一次交清抵押金，然后返回一份给安全环保部，自己保存一份。
4.5.2 安全风险抵押金的数额，由工程控制部和安全环保部根据工程投资额来确定，交纳安全风险抵押金的标准为：
工程投资费在500万元以上的交5万元，工程投资费在100－500万元的交2万元，工程投资费在50－100万元的交1万元，工程投资费在50万元以下的交5000元。
5 承包商HSE管理
5.1 承包商要遵守国家有关HSE的法律法规、条例规章、规范标准，以及新疆奎山宝塔石化有限公司HSE管理制度、规定和禁令等。
5.2 承包商承接的工程项目，工程控制部与承包商必须按《中华人民共和国合同法》签订合同书，合同书中必须有HSE条款，合同书应报安全环保审查会签，未经会签的施工、检维修等合同不得开工。合同书中的安全条款应包括以下内容：承包商必须遵守国家、新疆地立法规和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从业主单位的安全监督管理；
承包商要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具；
承包商要根据国家、新疆地立法规和我公司的规章、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训；
承包商要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交监理单位审核及安全环保部审批；
明确承包商对施工作业中发生事故的责任。
5.3 承包商分包工程时，必须经工程控制部、项目指挥部和安全环保审核同意。总承包商在签订分包工程合同时，应同时与分包商签订HSE管理协议书，明确各
