采购工作培训课件(PPT 63页)

单一品牌论证要点：描述其他品牌无法代替的指标， 体现唯一性
• 进口产品审批核准：
1.允许采购进口仪器设备清单、目前尚无国产品牌仪 器设备清单（关于公布2014-2015年度浙江省政府采购 进口产品（教育科研类）清单的通知 （无需再请专家论证） （http://www.zjzfcg.gov.cn/new/sysej/511361.html） 2.专家论证：3位校外，2位校内 3.进口产品论证要点：描述国产产品无法达到的技术 指标，只能用进口产品的原因
批量集中采购，特殊情况除外。
★ 采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准对合
同履行情况进行验收，并出具验收书。
《政府采购法实施条例》
构建信息公开体系，扩大社会监督渠道 ★ 政府采购项目信息应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发
布。
★ 采购项目预算金额应当在采购文件中公开。 ★ 只能从唯一供应商处采购的，采购项目信息和唯一供应商名称需
新建预算计划 （使用单位）
业务审核 （业务主管部门）
项目审批 （项目管理部门）
采购文件审签 （相关部门）
采购文件编制
任务书分配
（用户和采购员） （采购中心副主任）
任务书提交 （采购办）
任务书编制 （采购办）
组织招标 （采购中心）
采购结果处理 （采购员）
编制合同
合同审签
（用户和采购员） （相关部门）
签订合同
在指定媒体上公示。
★ 中标及成交结果应公开。 ★ 政府采购合同应公布。 ★ 采购投诉事项处理决定应公布。
《政府采购法实施条例》
完善规则设计，保证评审专家公平、公正评审 ★ 明确省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行
动态管理，除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理 机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
采购工作培训会
浙江师范大学 公共事务管理处 二〇一五年十月
主要内容
★《政府采购非招标采购方式管理办法》 、 《政府采购法实施条例》解读
★ 采购工作流程 ★ 采购管理系统操作 ★ 学校公务机票采购解读 ★ 学校会议培训定点采购解读
重要政策解读
• 近年新出台的两个重要政策 1.《政府采购非招标采购方式管理办法》
非招标采购方式是指竞争性谈判、单一来源采购和询 价采购方式。
2014年2月1日起施行
http://www.zjzfcg.gov.cn/new/flfg/462688.html
2.《政府采购法实施条例》
是对《政府采购法》的补充和完善，健全了政府采购 制度
2015年3月1日起施行
http://www.zjzfcg.gov.cn/new/flfg/549198.html
《政府采购非招标采购方式管理办法》
• 第三条 采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的， 可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以 采用询价采购方式 。
• 第十条 谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特 定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。
最低中标。（适用规格标准统一、价格变化幅度小的政府采购项目） • 政府协议询价：对通用项目，按照政府采购协议供货的规定 ，向协
议供应商购买 。
• 在线询价：对货物规格、标准统一、市场货源充足的政府采购项目， 通过“浙江政府采购网”发起“网上询价”（政府协议型号之外设 备）。
• 网上竞价：对800元及以上10万元以下的定型标准仪器设备在“浙 江师范大学仪器设备竞价网”发起“竞价”。
• 第十二条 采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财 政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推 荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判 或者询价采购活动。
• 第三十八条 拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在 按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指 定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个 工作日。
二、采购管理系统操作说明
注册与登录
主菜单
编制采购计划
组织验收 （项目管理部门）
发起验收申请 （使用单位）
Baidu Nhomakorabea
合同执行
填写验收结果 （项目管理部门）
建账确认 （使用单位）
财务核销
采购方式解析
• 公开招标：满足招标文件全部实质性要求，且资信、技术、报价等 评审得分最高的供应商中标。
• 竞争性谈判：满足招标文件全部实质性要求前提下，报价最低供应 商中标。
• 单一来源谈判：从某一特定供应商处直接购买，进行价格谈判。 • 密封询价：公开邀请的3家以上供应商提供的报价进行比较， 报价
论证材料注意事项
• 仪器设备单一品牌条件：
1．只能从唯一供应商处采购的； 2．发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3．必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续 从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分 之十的； 4．由学校组织集中采购活动中只有唯一供应商参与且必须进行 的紧急项目。
★ 明确评审专家的评审要求和责任，规定评审专家应当遵守评审工
作纪律，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行 独立评审。
★ 强化对评审专家的失信惩戒，对其不良行为予以记录，并纳入统
一的信用信息平台。最后，规定评审专家法律责任。
★ 针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任。
采购工作流程
《政府采购法实施条例》
强化采购人的责任，重视源头和结果管理 ★ 当采购人确定采购需求时，应综合考虑法律法规及政府采购政策等
规定，符合采购项目技术性、服务性和安全性等要求。
★ 政府采购项目的标准应包括经费预算标准、资产配置标准和技术、
服务标准等。
★ 列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行
采购管理系统操作流程
31 采购计划审批流程及操作 2 分散采购流程及操作 3 集中采购流程及操作
一、采购预算审批流程
使用部门
业务主管部门
项目管理部门
采购管理办公室
1、业务主管部门：科学研究院（学科建设项目经费）；本科教
学部（教学设备经费） 2、项目管理部门：校园建设处、本科教学部（实验室管理处）、 公共事务管理处 3、附件材料：单一来源论证表，进口产品审批表