食品安全监管平台建设

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地理信息服务
移动应用服务
应急资源管理 应急处置管理
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报表服务
接口服务
地理信息 数据库
基础信息 数据库
视频监控 数据库
远程动态 信息数据
库
督查执法 信息库
监管信息 数据库
应急管理 数据库
数据交换 应用数据
库
平 台 安 全 保 障 体 系
网络
服务器 网络设备 安全设备 北斗定位
传感器
食品安全监管平台建 设
2013年4月22日
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项目概述
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建设思路
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平台设计
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建设内容
项目概述—项目背景
食品药品行业
河北"红心鸭蛋“ 山东"多宝鱼"和"齐二药"假药 "欣弗"劣药事件 河北"黑心肉“ 广东佰易免疫球蛋白事件 …………… 食品药品安全成为社会高度关注的热点
监管部门
企业信各种息综合查询 药品库综合查询 政策、法律法规信息 执法综合管理 日常监管综合管理
食品药品安全 监督管理平台
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项目概述
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建设思路
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平台设计
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建设内容
总体设计
栾城县食品药品安全监督管理平台
基础信息管理
动态远程监控
督查执法
日常监管
应急管理
地理信息管理
远程视频监控
综合信息查询
网格数字监管
应急事件管理
监管量大面广、监管任务异常繁重 监管力量相对不足，手段相对落后
www.hangar.com.cn
项目概述—项目背景
转变监管方式，强化监管能力
食药安全关联生命 监督管理情系百姓 推进信息化建设 成为监督管理部门的必然选择
借助推进信息化建设，打造“数字药监” 是实践科学监管理念、推进管理手段现代化的需要 是提高监管水平、推进监管制度改革创新的需要 是提升服务水平、树立监管部门良好社会形象的需要
预防准备
突发事件 承灾载体
事件接报 事件追踪 事件处置
地图 道路 单位 人员 资源 信息 设施 信息 信息 信息
应急能力
突发事件应急预案
应急管理
栾城食品药品应急 管理
栾城县食品药品安全监督管理平台
常态应用
地图数据 道路及设施
机构人员 应急资源 应急预案
食品药品突发时间接报，按照预案进行应急 资源调动、事件处置安排等。
远程动态监控
数据综合分析
餐饮安全◆动餐态饮监关键控部位环节的安全性
◆监督药品生产、流通市场的假劣 药品
◆监督药品经营企业的进货渠道是 否合法
◆监督经营企业是否持证经营，购 销记录是否完备
◆及时执行上级部门下发的稽查假 劣药品任务。
★药品餐是饮否重是点经部过审位核的的视合频法监的控品种
★购销双方（除零售）是否是有经营 资格的企业 ★购销双方的票据内容是否合理一致 ★零售药店是否存在批发现象 ★近效期药品自动筛选报警 ★药品使用单位（诊所、卫生院、计 生服务站）库存品种是否合理 ★是否存在超范围经营
企业诚信管理
建立统一的涉药单位诚信库，对企业按信用ABCD等级进行管理，有助于提高全行业的诚信服务水平。 对于企业在监督检查、稽查办案、许可审批过程中的所有违规行为进行自动登记，自动计算信用分数 以及信用等级，对企业经营行为进行量化管理
综合监管档案
建立针对涉药单位的综合监管档案，全面掌握涉药单位的经营行为。通过一户式查询，可以查看到涉药单 位的基本信息、许可证书、从业人员记录、监督检查记录、行政处罚记录、企业诚信记录等信息
检测设备
摄像机
总体设计
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项目概述
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建设思路
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平台设计
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建设内容
建设内容
食品药品安全监督管理
wk.baidu.com
应急管理
基于网格化管理理念 贴切食药监管业务 立体化综合应用
餐饮食品
药品器械
化妆品
保健食品
基础信息管理
地理信息管理：县行政区划、道路、区域、村庄、药品企业位置、餐饮企业位置 等。
企业基本信息管理：餐饮企业、药品生产企业与药品经营基业的基本信息内容略 有不同。主要包括企业名称管、理类人型员、可编在号后、台所实属时地监市控、各所监属管区县等信息
监督检查管理
建立检查情况数据库，有效跟踪企业的违规行为。检查结果将自动对企业诚信等级、诚信分数产 生直接影响
抽样检验管理
建立全县统一的样品库。通过唯一性交验避免重复性抽样。县级的稽查大队与药检所之间实现抽样单、 抽样报告的相互共享
从业人员管理
建立从业人员档案库，有效避免一人挂靠多个单位。建立并管理执业药师、从业药师、专业技术人员、 企业负责人、质量负责人等基础数据库，为全系统办理监管业务提供查询服务，实现对从业人员进行全 面监管。
药品器械动态监控
药品生产批发 药品生产批发 零售视频监控 零售进销存信息
药品物流环节 定位及运输环境
稽查办案
稽查办案综合管理能够规范执法行为，建立执法档案；实现处室 之间、县局各业务处室之间联动执法。自动制作文书；全程跟踪办案 进度；建立案件网上电子档案。
实现行政处罚中的立案、初步调查、调查取证、拟处罚、下达处 罚、执行处罚、撤案执行等一系列程序在系统内部自动网络的流 转；
企业信息管理
药械远程动态监控
企业诚信档案
餐饮安全监管
应急预案管理
标 准 规 范 与 管 理 体 系
设备注册管理 基础属性信息管理
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应用服务
数据交换服务
重要环境远程监控 车辆远程监控
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流程服务
视频服务
执法信息采集 执法文书管理
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表单服务
GPS定位服务
药品安全监管 诚信管理
企业人员信息查询：主要包括对企业药师基本信息查询，企业药师的不良诚信记 录等。
企业诚信记录查询：主要是对企业目前诚信等级及评定时间的查询和企业诚信等 级变化情况的查询。
企业整改信息查询：主要包括对企业的整改情况、整改原因及整改时间等基本信 息的查询。
从业人员管理：从业人员管理包括执业药师、从业药师、持上岗证人员、专业技 术人员、企业负责人、质量负责人等基础数据库，为全系统办理相关监管业务提 供查询服务，与相关监管系统相关联，实现对从业人员监管过程的有效管理。
应急管理
构建食品药品安全突发事件快速反应机制，实现借助对 辖区内餐饮、药品、器械在生产、经营、使用环节的全面监 管基础数据；对于掌辖的区内握药品、器械分布及总体流向， 快速追查问题药品、问题器械的流向分布等信息进行监测分 析。并且在出发突发事件时，能够立即启动数字化应急预案， 同时进行各种应急资源的调度处置，并进行事件的关注追溯 等。
项目概述-建设目标
食药 监管
全面的基础信息 动态的远程监控 准确的督查办案 高效的日常监管 快速的应急机制
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项目概述
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建设思路
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平台设计
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建设内容
建设思路
一张基础网
- 建设统一的以GIS地图为基础的围绕餐饮企业、药品生产企业、 药品流通企业、药品销售企业等信息的基础信息库，为应用提供 详细的基础数据，并且利用地图进行网格化管理，明确职责。
企业认证信息管理：企业的单认位证情信况息，列绿表色，为主各要项包监括控证指书标编达号、证书类型、认证 范围及发证时间等。 标单位，黄色为基本达标单位，红
企业药品信息管理：如果是色药为品不生达产标企单业位，。显示其生产产品信息列表，如果是药 品经营企业，显示其首营品种信息列表。
企业器械信息管理：企业的器械基本信息，如果是器械生产企业，显示其生产产 品信息列表，如果是器械经营企业，显示其经营产品信息列表。
监测事件的处置及结果，实施关注事态的发展 。根据预案及时做好处置工作。
栾城县食品药品安全监督 管理中心
根据系统可以快速查询相关应急资源，并及时 进行通知和调配。
两条业务线
- 根据食品药品监督管理部门的业务特点，将其业务线划分为： 督查和监管，并根据督查监管的具体应用进行详细划分。
四大类应用
- 根据业务线，食品药品安全监督管理综合应用可以划分为远程 动态监控、稽查办案、日常监管、应急管理四种。
建设思路
建设思路
建设思路
移动执法监督 管理终端
移动执法监督 管理终端
案件审核
结束
撤案阶段
拟处罚 执行处罚
基于工作流及表单的稽查办案
稽查办案
现场取证及监查留证 案件上报
综合信息查询 执法过程文书及卷宗
文书打印
日常监管
基于网格化管理的日常监管
许可证书管理 监督检查管理 从业人员管理
抽样检验管理 企业诚信管理
综合监管档案
日常监管
许可证书管理
实现药品零售、GSP认证、药品生产、器械经营、器械生产、制剂注册等行政许可证书的综合管理， 动态跟踪企业的状态变化过程
辅助执法人员进行办公，自动生成各办案中的办案文书（填充式 ）、实现案件文书的自动填充、审核审批过程，并且把企业的处 罚过程与诚信进行关联，由此与业务处室实现执法联动
实现完全的移动执法，不用再局限在办公场地，随时随地的执法 办案。
稽查办案
举报投诉 现在监查 督察督办
初步调查
下达处罚
开始
调查取证
组织听证