中国与中亚国家经贸合作现状、问题及建议
摘要：中亚国家，无论从地缘战略还是经贸发展来说，对中国意义重大。由于中亚各国与中国国经济互补性强，冷战后，中国国与中亚各国双边经贸关系一直保持着良好的态势。双方在能源、技术以及一些非资源领域的合作取得了显著的进展。但基于中亚各国经济结构、开放程度等问题，双方在合作进程中依旧面临不少挑战。在未来，中国将抓住机遇，深化与中亚各国在各方面的合作。同时，中国也将积极主动地扩展合作的新领域与新渠道，为地区的经贸合作制度化安排做出贡献。
关键词：中亚中国经贸合作
中亚国家与中国西北地区毗邻，面积400万平方公里，人口约6000万。自然资源丰富，被称为二十一世纪的战略能源和资源基地。同时，中亚地区拥有广阔的市场，对中国具有重要的经济战略意义。中亚国家与中国经济互补性强，合作潜力巨大，前景广阔。18年来，中国与中亚国家双边经贸关系，以及在上海合作组织框架内区域经济合作不断发展，贸易规模逐年扩大，能源、交通、电信、矿产等领域合作逐步深人，合作水平不断提高。
以下从四个方面进行分析：
一、中亚地区总体经济形势
1.中亚经济近年来持续增长，发展水平出现差异
苏联解体后，中亚五国各自选择了不同的经济改革模式，经历了从计划经济向市场经济转轨的历程。哈、乌、吉、塔、土五国都已经渡过独立初期的社会、经济危机，宏观经济普遍趋于稳定，自2000年起不同程度地实现较快的经济增长。以哈萨克斯坦为例，2000—2007 年GDP增长均超过9％。由于采取的发展模式和实施的经济政策有所不同，现阶段中亚五国经济发展水平开始出现差异。哈、乌、土经济实力相对更强，发展速度更快。塔、吉两国资源禀赋较差，经济实力弱，发展严重依赖外援。
2.相对单一的经济结构没有改变
原苏联时期，中亚是经济相对落后地区，曾是全苏的原材料供应基地，加工工业不发达，农业在各国产业构成中占有重要份额。独立后，中亚五国经济发展的共同特点是结构较为单一，以能源、原材料出口为主，制造业和加工业相对落后。虽经 18年发展，这一经济结构至今没有发生变化。一些具有资源优势、在苏联时期未得到充分开发的产业 (如哈的石油工业，吉的黄金产业和烟草加IT业，土的天然气和棉纺行业等)，由于外国资本的介入得到迅速成长，成为中亚国家新的财政来源和经济增长点。因为中亚国家经济发展的结构问题没有改观,所以中亚国家经济发展内生动力不足，还要进行较为长期的结构调整。
3.经济规模小、相对封闭，受金融危机影响较小
中亚经济开放度较低，吉尔吉斯斯坦是中亚唯一的世贸组织成员。受国际金融危机和 2009年上半年国际能源原材料价格走低影响，世界各国经济增长均受到一定的冲击，但中亚各国经济均保持了增长。乌、土经济还保持了相对较高的增长。全年中亚各国GDP增长分别为：哈 1．1％、乌8．1％、吉2．3％、塔 3．4％、土6％。今年起，随着国际经济的起暖回升，中亚国家也表现出了经济快速增长的势头。
二、中国与中亚国家经贸合作现状
1.双边贸易发展总体趋势向好,商品结构不断改善
1992年中国与中亚五国建交以来，经贸合作取得了快速发展。建交之初的1992年，中国与五国的贸易额仅为4．6亿美元。2001年，上合组织成立以后，贸易额保持快速增长。2008年的贸易额已达308．2亿美元，增长了近66倍。受国际金融危机影响，2009年中国与中亚五国双边贸易额为235．4亿美元，与上年相比，下降了23．6％。(其中中国出15166．7亿美元，下降26．3％；进口68．7亿美元，下降16．5％) 哈萨克斯坦是中国在中亚最大的贸易伙伴 (2009年为 140亿美元)，其次为中吉 (52．8亿美元)、中乌 (19．1亿美元)、中塔 (14．0亿美元)、中土 (9．5亿美元)。2009年贸易额下降主要是受到市场需求和价格下降因素的影响，中国与中亚国家经贸合作发展的趋势并没有改变。2009年，中国自中亚国家进口原材料商品数量有较大增长，中国在中亚各国外贸中的份额均有不同程度的增加。中国在中亚各国贸易排名进一步提前，中国已分别成为哈、乌、吉、塔的第二大贸易伙伴，土的第四大贸易伙伴。2010年 l一4月中国与中亚国家贸易额已出现大幅回升，达到87亿美元，增长26％。
能源、原材料产品仍是中国进口的主要产品，近年来中国自中亚进口了大量的石油、天然气、天然铀、棉花、铁矿石、铜等有色金属。2009年中乌之间专门签署了《长期贸易协议》，保证乌原材料产品对华出口。另一方面，中国出口的商品结构也有所改善，除传统的纺织、服装、日用轻_T产品外，机电、高新技术产品比重稳步上升 (接近 40％)，成为推动双边贸易快速增长的新动力。随着各国应对国际金融危机措施积极效应的逐渐呈现，双边经济技术合作的不断深化以及一批大中型双边项目的逐步实施，双边贸易规模会进一步扩大，贸易结构将继续得到优化，中国与中亚国家经贸合作蕴藏的巨大发展潜力必将得到进一步发挥。
2.相互投资日益扩大，经济技术合作取得显著进展
中国与中亚国家在能源、交通、电力、矿产、农业等领域的经济技术合作取得积极进展，一批大型合作项目启动实施，中国对中亚投资规模和合作领域不断扩大。据中国商务部业务统计，2009年，中国对中亚五国非金融类直接投资额为 1亿美元 (据中国商务部业务统计，对中亚累计投资超过80亿美元)，主要涉及油气、交通、电力、电信、农业、矿产等领域。截至2009年底，中亚五国累计在华投资项目288个，合同外资金额4．65亿美元，实际使用6826万美元。2009年中国与中亚五国新签工程承包和劳务合同金额为45．2亿美元，营业额为 35．2亿美元。
近年来，中国与中亚国家在能源领域的合作取得了积极进展，中哈原油管道一期已投入使用，二期工程一阶段已竣]二，二阶段将于明年竣工；中国一中亚天然气管道也于2009 年年底实现单线竣工投产；中国企业正在积极参与中亚国家陆上、里海、咸海油气区块开发等项目。此外，中国核工业集团公司、中国广东核电集团在天然铀领域与哈、乌建立了合资企业。
与此同时，中国与中亚国家的非资源领域合作不断深入，双边经济合作也开始向金融、农业、电信、基础设施建设、高科技等非资源领域拓展，一系列大型合作项目都在顺利实施或在积极探讨之中。中国与中亚国家经济技术合作规模不断扩大，各国间经济联系和相互依存进一步增强。中亚地区已成为中国企业开展境外投资和经济技术合作的热点地区，合作潜力巨大。
3.上合纽织区域经济合作取得积极进展，各成员国双边经贸合作面临新的机
