加强基层党组织建设全面夯实基层基础工作
夯实基层基础工作，是中央作出的重要决策部署。加强基层党组织建设，既是基层基础工作的重要内容，也是做好基层基础工作的根本组织保障。各级党委要把加强基层党组织建设作为基层组织建设的核心，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，以创先争优为统揽，以改革创新为动力，大力加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断提高我市基层党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织的龙头作用，以基层党组织建设带动群团组织和各类社会组织建设，努力为推动发展、促进和谐汇聚源源不断的力量。
一要建立健全科学严密的基层党组织网络体系。全面推进各领域党的基层组织建设，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖，把广大基层群众更紧密地凝聚在党组织周围。在全面巩固和发展农村、社区、企业、机关、学校、科研院所等领域基层党组织建设的基础上，加大非公企业和社会组织党组织组建力度，大力推行在产业链、专业合作组织、协会、学会、楼宇、流动党员集中点建立党组织，优化完善基层党组织设置模式，积极探索扩大党的工作覆盖的有效途径。进一步加大党建工作指导员选派力度，到今年年底实现“全市规模较大、影响较大的非公经济组织和社会组织至少有1名
党建工作指导员”的目标。进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，加强城乡党建资源整合，充分发挥城市基层党建带动优势，拓宽城乡基层党建相互促进、协调发展的有效途径，加快构建城乡党组织互帮互助、人才培养锻炼、党员动态管理服务等机制，实现组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠。
二要创新基层党组织发挥作用的方式。要深入推进创先争优活动，把推进“三个扬州”建设作为最重要的实践，激发基层党组织和广大党员发挥先锋模范作用。在农村继续以“富民党建”为龙头，大力推进村级组织“有阵地、有网络、有资产”的“三有”建设和“科学发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强”的“三强”型村干部创建活动。在街道社区以和谐社区创建为重点，广泛开展“服务型党组织”创建和党员志愿服务活动。在企业积极开展立足岗位比奉献、争当生产排头兵活动。在社会组织深入开展“党员引领社团，社团凝聚群众”主题活动。要尊重党员主体地位，不断完善和扩大党内基层民主，积极稳妥地推进基层党组织公推直选，全面推行以“干部问事、群众说事、集中议事、公开办事和两票评事”为主要内容的基层事务管理决策机制，大力推进基层党务公开，提高基层党组织民主决策管理水平。要以纪念建党90周年为契机，打造一批党建工作示范点和特色品牌，选树一批先进党组织、优秀党员典型，让党
员真正成为群众中流动的红旗，让党组织真正成为基层的战斗堡垒。
三要着力建设高素质的基层党员干部队伍。高度重视选优配强乡镇党委书记，选配好村、社区、非公企业等基层党组织带头人，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织书记队伍。深入开展学习型党组织建设，大力推进“支书进家门，党员作承诺”活动，持续开展党员示范岗、党员责任区创建活动，定期开展公开承诺、志愿服务、设岗定责等活动，促进广大党员干部自觉加强修养、提升能力、改进作风。着力提升基层党员干部的能力素质，大力实施以提升农村党员干部科技文化素质、发展致富能力为内容的“双提升”工程，增强他们履行岗位职责的能力。对社区、非公企业和社会组织等领域党组织负责人分类实施能力素质培训计划。定期组织基层党组织书记学习交流，取长补短，提高水平。
四要以基层党组织建设带动群团组织和社会组织建设。坚持把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，不断加强群团组织的组织网络覆盖、干部队伍建设、活动载体创新，切实增强共建共创实效。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，把工作的触角延伸到经济社会发展的方方面面，切实履行好组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的职能。要全力推进
企业普遍建立工会组织，切实加强基层工会联合会建设，广泛开展创建“工人先锋号”、创建星级基层工会、创建劳动关系和谐企业活动；引导广大团员青年大力开展“创业扬州·青春飞扬”、“扬州文明·青年先行”、“幸福之城·青春共筑”三大行动；不断深化拓展“巾帼建功”、“双学双比”等活动，切实维护妇女儿童权益。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会组织的作用日益凸显，各级党委、政府要立足实际、放眼长远，切实把社会组织建设和管理摆上重要议事日程。坚持培育发展和管理监督并重的方针，积极有序地推动社会团体、行业协会、中介机构、志愿组织等各类社会组织的发展壮大，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位，鼓励社区积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥各类社会组织承接政府职能、反映群众诉求、化解基层矛盾、参与民主决策和民主监督的作用。进一步规范社会组织发展，引导各类社会组织加强自身建设，规范行为，增强活力，提高自律性和诚信度，促进社会组织健康发展。
