基层公共图书馆服务体系建设的几个基本问题

公共图书馆总分馆制建设存在的问题及建议摘要:总分馆制建设是推动公共图书馆事业发展，最大限度地满足群众的精神文化需求的一项重要工作。

本文对公共图书馆总分馆模式进行了介绍，分析了当前公共图书馆总分馆制建设中存在的问题，并提出了相应的建议。

关键词:公共图书馆；总分馆；建设1 引言随着文化事业的快速发展，公共图书馆作为社会公共文化服务体系的重要组成部分，也得到了迅猛的发展。

近年来，公共图书馆总分馆制建设得到了迅猛的发展，对提高公共图书馆的辐射力、资源利用率起到了至关重要的作用。

但是，当前公共图书馆总分馆制建设与国外总分馆制建设相比，仍存在着许多问题。

基于此，笔者对其展开了探讨。

2 现行公共图书馆总分馆模式的比较分析发达国家和地区实行的图书馆总分馆制，一般以所在城市或地区范围内一个处于主要地位的图书馆作为总馆，再按人口比例设立多个分馆，分布整个城市或区域，分馆隶属于总馆并专职从事图书馆服务与活动开展，总馆统一掌管分馆的人员、资金和资源设施，体系内实行专业高效的一体化管理，具有较强的资源保障与服务能力。

公共图书馆在参考、学习发达国家和地区总分馆模式时，结合自身实际积极探寻摸索，建立了各具特色的总分馆，呈现出多元化的总分馆格局。

按责任主体、实施主体划分，现行的总分馆模式主要有以下四种:2.1 合作共建模式:行业协调合作共建总分馆模式，一般由该区域级别最高的公共图书馆担任总馆(中心馆)，区域内下一级和再下一级的图书馆作为分馆，或再以机关企事业单位、学校图书馆分馆为补充，形成总分馆系统(市、区、街道社区/乡镇村、机关企事业单位、学校等)。

但总馆与分馆人、财、物互不隶属，各个图书馆根据订立的协议参与分工合作，总馆起牵头、协调和对分馆的业务指导作用。

合作的范围包括:统一编目规范、图书和数字资源的协同采购、文献信息资源的服务共享、参考咨询和读者活动的协同开展、业务人员的培训交流等，达到整合区域资源、优势互补的效果。

目前国内采用这种形式总分馆的地区较多。

浅论基层公共图书馆存在的问题与对策深入分析了当前基层公共图书馆存在的没有足够的资源、人才的缺乏、资源使用效率低等问题，深刻揭示了建设理念陈旧、网络冲击影响、经费支持保障疲弱、服务管理水平不高等方面的原因，从提高资源优势、组建高素质团队、提高图书馆资源利用率等及个方面提出了加强和改进基层公共图书馆建设的对策措施。

标签：基层图书馆问题对策一、当前基层公共图书馆普遍存在的问题1.没有足够的资源优势没有足够的资源优势是基层公共图书馆目前存在的首要问题。

主要表现在馆舍建设基础较差、馆藏不足、书籍更新滞后、人才缺乏等。

例如：就2009年第四次全国县（旗）以上公共图书馆评估定级情况来看，2008年，全国文化事业费中，用于公共图书馆的费用仅占19.3%。

以县级图书馆为例，购书费总量虽然逐年增加，但是占经费总支出的比重却逐年下降。

2005年，县级公共图书馆购书费占经费总支出的比重为10.9%，平均每馆新购图书0.25万册。

到2008年，县级公共图书馆购书费占经费总支出的比重则下降到10.3%。

2008年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.41册，远远低于国际图联人均1.5-2.5册的标准。

按国家二级馆标准，县（旗）级图书馆年购书经费一项要求为5万元。

就目前一般要求的购书价格，每册为25元。

这就是说，很多基层县（旗）图书馆每年增加的新图书量约2000册，而且大多数馆都包括了报刊杂志的征订在内。

这样的更新速度，远远跟不上读者的要求。

更有许多的县（旗）图书馆的定级在三级或三级以下。

人才的缺乏，又是目前凸显在基层图书馆一个重要而且需要迫切解决的问题。

一直以来，基层公共图书馆运行模式主要集中借还书操作这一层面上，员工的工作技能要求不高。

这给很多人造成误解，认为图书馆是个非专业领域，直接导致进入基层图书馆的从业人员素质偏低，有的甚至沦为地方政府安排闲杂人员养老的地方。

人才缺乏，不但使图书馆日常工作开展造成问题，更影响到图书馆的持续科学发展。

公共图书馆服务体系建设的主要问题及其对策摘要：公共图书馆是一个地区文明程度的重要标志，它的水平、标准、向社会开放的程度都是精神文明建设的重要体现。

本文分析了公共图书馆服务体系建设的主要问题，并提出了相关对策措施。

关键词：公共图书馆；文化服务；终身教育中图分类号：g250 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）08-0259-01一、公共图书馆服务体系的内涵及其价值公共图书馆服务最根本的目的在于维持一个社会发展所必需的文化环境，在很大程度上具有服务社会的价值导向。

而文化的功用在于通过改造人进而改造社会，以形成人的基本的个人的自我认同为基础，进而达成文化的集体认同目标。

一个社会在发展过程中应当具备一个可以供给足够的文化资源的文化环境，进而实现社会进步。

著名文化理论学家米希尔·兰德曼指出，通过文化所形成的基本形式和习惯乃是人类生活的基础，也就是说这种基础并非自然安排的。

人的基本行为乃是靠人自己获得的文化来支配。

举例而言，由于道德作用的流失，缺少一种具有约束力的可以规范人们行为的价值规范，他人的行为具有极大的不确定性，无法给予自己可以信任的预期，尤其是在传统社会解体，现代社会规则尚未成型之前，整个社会的信用缺失便成为一种十分常见的现象。

这从根本上说明人的行为受到特定时期文化的支配。

在新的历史时期，我国公共图书馆服务体系的构建从本质上明确了其基本价值导向，即崇尚追求和谐，乃是在和谐社会的大背景下开展的，公共图书馆服务体系的构建离不开对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求。

二、公共图书馆服务体系建设存在的主要问题一是有关公共图书馆服务服务体系建设方面的立法空白较多。

法律的效率及其适应性取决于立法与特定时期的社会政治、经济以及文化的协调性，如果某一方面的立法存在明显的滞后性，必然会给社会带来诸多不利影响。

到目前为止，我国还没有一部综合性的专门的公共图书馆服务服务体系建设立法，公共图书馆服务服务体系建设的保障工作在很大程度上是依靠政府的政策规定以及行政手段推动实施的。

公共图书馆服务体系建设摘要：对公共图书馆服务体系几个相关理论进行系统阐述，介绍当前形势的公共图书馆服务体系建设，列出现阶段公共图书馆服务体系的问题，纵观全局，系统地提出来完善我国公共图书馆服务体系的指导性意见。

关键词：公共图书馆服务体系制度保障机制科学发展中图分类号：g251 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2012）012-182-021相关理论1.1公共图书馆国际图联和联合国教科文组织2001年联合颁布的《公共图书馆服务发展指南》给出了比较正式化的表述；它侧重法律的界定，讲究措辞，例如：公共图书馆组织支持者的构成：社区/地方、地区或国家政府，或者一些其他社区组织支持和资助的机构，受益对象不受种族、国籍、年龄、性别、宗教信仰、语言、能力、经济和就业状况或教育程度的限制。

《图书馆学概论》、《图书馆工作概论》、都从不同的角度，给出了公共图书馆不同的理论概念；简单的说，公共图书馆是由一个或多个组织免费或收取少量费用，为社会公众提供文化、知识以及信息需求的机构或组织。

在公共图书馆定义理论中，在组织机构、费用、服务对象上强调其公共性、公益性、普遍性。

1.2公共图书馆服务体系1.2.1概念公共图书服务体系是公共图书馆运行和服务的模式或机制。

公共图书馆服务体系是指一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的综合。

公共图书馆服务体所有公共图书馆加上任何形式的合作平台形成的非营利性的、实现资源共享，传播先进文化，以保障大众基本文化需求的社会公共文化服务体系。

1.2.2公共图书馆服务体系基本特征从公共图书馆服务体系本质属性来看，它是一种具有意识形态性、公益性、社会性等复合属性的公共品。

（1）公共性特征。

以公共部门为拥有主体体现了体系的公共性特征。

（2）公益性特征。

特有的免费服务运行方式体现了体系的公益性特征。

（3）普遍性特征。

以全体民众为服务对象体现了体系的普遍性特征，要求所有人享受均等性的服务。

文化教育44 图书情报＼2019年第5期推进“图书馆+”公共文化服务模式存在的问题及对策赖敏强韶关图书馆，广东 韶关 512000摘要：随着互联网的快速发展，人们对移动阅读的需求越来越大，这也充分的考验了图书馆在日常生活中的公共文化服务能力。

本文通过调查了解了涉及公共文化的相关概念，明确了图书馆在公共文化服务中的重要作用，发现推进“图书馆+”公共文化服务模式过程中存在的问题，并提出针对性的解决对策，对增强图书馆公共文化服务职能，创新服务理念和模式，具有重要的推进作用。

关键词：“图书馆+”；公共文化服务模式；问题及对策 中图分类号：G252引言图书馆是我国社会公共服务体系中的涉及文化服务的重要组成部分。

随着我国图书馆事业的不断发展，公共服务建设体系逐渐完善和健全，图书馆的规模不断扩大，其公共文化服务水平也得到了相应的提高。

“图书馆+”的公共文化服务模式是一种新时代发展衍生出的新型图书馆服务模式，同时也是一种与时俱进的图书馆服务理念，不仅充分的发挥了图书馆在公共文化服务体系中的作用，也使图书馆担负着较多的社会职能，提升了政府公共的服务质量，在互联网时代背景下，满足了人民日益增长的文化需求及阅读需求。

1 图书馆公共文化服务的概念简述1.1 公共文化服务的内涵公共文化服务是由政府提供的公共服务中的重要内容，也是公共服务中的重要部分。

公共文化服务的主要内容包括设施、资源和服务等多方面的内容。

图书馆的公共文化服务主要是扮演了图书馆应有的社会服务职能，也是一种较为基本的文化服务，它既具有一定的平等性、公益性、普遍性，也体现出了公共文化服务中保障公民平等享受公共服务的权利，以政府部门为主导的公共服务部门，通过建设大量的公共基础设施，向公民提供图书馆公共文化服务，以此满足广大公民对文化和教育的需求，充分发挥图书馆的文化传播作用。

1.2 公共文化服务体系的组成公共文化服务体系是由政府主导、广大群众参与，合理利用公共财政，给广大社会群众提供文化知识场所和资源，以普及文化知识，传播先进文化为目的，是满足人们文化需求，保障人民文化权益的重要内容。

新形势下的公共图书馆总分馆服务体系建设摘要：图书馆作为文化宣传和推广的载体，需要落实工作的服务属性，合理编制新时期的服务体系建设计划。

基于此，本文当中主要介绍了目前常见公共图书馆的总分馆服务体系类型，并结合大部分地区图书馆开展基础服务和管理工作时遇到的难题，寻找根本原因，研究相应的处理对策，目标是推动图书馆各项工作的可持续健康发展。

关键词：公共图书馆；总分馆模式；服务属性我国已经进入了全民阅读的时代，提高人均文化素养是各地政府在文化建设环节的关键着力点。

据了解，各地正在出资建设公共图书馆，为受众群体提供所需的阅读资源和良好的阅读环境，目的是在全社会范围内营造积极向上的阅读氛围。

1.常见的公共图书馆总分馆服务体系的类型1.1纯粹型服务管理体系纯粹型的工作方案是现阶段各地公共图书馆使用频率较高的一种措施，特点是总图书馆和分馆之间存在隶属关系，要由管理人员统一给出规章制度，进行集中化、标准化的管理。

其中包括人事、经济、书籍采购和存储安全管理等一系列任务。

多个图书馆之间要保证随时可以互通信息，在这种管理模式的支持下，图书馆可以更加自主、便捷的管理各个分馆，塑造良好的图书馆服务形象。

1.2准分型服务管理体系准分型图书馆服务体系的特点是在实际提供服务、落实管理机制时，不会影响图书馆内部各部门之间的关联性，更不会导致图书馆的行政所属权发生变化。

在该服务体系的运作过程中，通常需要由专门的管理人员整理图书采购清单，开展内部馆藏情况的整理工作，并要与读者进行密切的沟通交流。

注意要合理设置多个不同的管理岗位，为员工划分不同的工作任务，确保每位员工都能有条不紊的完成本职任务，进而提升图书馆服务质量。

1.3联盟型服务管理体系图书馆之间通过线上、线下的资源共享模式分享图书资源，并相互借鉴服务策略、管理方案就属于联盟型的服务体系，这是目前社会反响相对较好的一种公共图书馆总分馆服务体系建设策略，可以丰富图书馆的资源，提高图书馆的知名度，还能满足文化宣传、推广工作的要求。

公共图书馆免费服务存在的问题和解决措施作者：龙宇来源：《电子世界》2012年第13期【摘要】通过介绍公共图书馆免费服务的情况、分析公共图书馆免费服务存在的问题，针对广西桂林图书馆如何提升免费服务的质量，提出了几点解决措施。

【关键词】公共图书馆；免费服务；问题；措施2011年2月10日，文化部、财政部出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（以下简称“《意见》”），这一历史性的文化惠民措施，受到了社会的广泛关注和人民群众的欢呼和好评。

对公共图书馆而言，实现完全“平等、免费、无障碍”的服务，这样的目标虽然值得期待，但实际操作过程却存在诸多现实问题。

如何才能做好免费服务、提升服务质量，成为国内各个公共图书馆共同关注的课题。

1.对公共图书馆免费服务的介绍公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的、免费为社会公众服务的图书馆。

在这个定义中，已经指出了公共图书馆的核心任务，即为社会公众服务，同时也明确了公共图书馆的服务应该是免费的。

1.1 免费服务的发展历程1994年，联合国教科文组与国际图联共同制定了《公共图书馆宣言》，提出“公共图书馆原则上应该免费提供服务”。

2006年，杭州、深圳等地的公共图书馆率先向社会公众免费开放。

2007年，浙江省图书馆在全国省级公共图书馆中首先实行免费服务。

此后，东部地区部分公共图书馆相继免费开放。

2008年春，国家图书馆开始全面减免服务收费项目。

2008年10月，中国图书馆学会正式发布《图书馆服务宣言》，提出了图书馆行业的发展目标，标志着中国图书馆界从此步入行业自觉的新时代。

2011年初，文化部、财政部联合下发《意见》，要求：“在2011年底之前全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费；2012年底之前全国所有公共图书馆免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成２个以上服务品牌；其他图书馆实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。

基层公共图书馆发展所面临的困境作者：马晓龙来源：《大东方》2019年第10期网络时代我国基层公共图书馆普遍面临着许多难以克服的困难和问题，已经威胁到基层公共图书馆的生存和发展。

造成这些困难和问题的根本原因是沿袭传统的管理服务模式，使基层公共图书馆与社会信息服务需求脱节，社会需求弃图书馆而转向互联网。

基层公共图书馆只有更新观念，改革服务模式，借助互联网平台，才能走出困境现辉煌。

一、面临的困境调查表明，改革开放以来，基层公共图书馆的发展有所落伍，未能跟上时代的发展步伐。

我们的经营管理和服务模式很大程度上仍沿袭传统，与社会需求之间出现了较大的断层和反差。

同时存在经费不足、藏书单调陈旧、图书流通率和读者上座率低，经营效益低下和读者流失严重等问题，处于难以解脱的困境之中。

这也是当前我国基层公共图书馆的普遍现象。

改革开放以来，我国图书馆业随着社会的发展有了较大的发展，高等院校、科研机构和一些经济发达地区的省市图书馆设施和服务都已达到较高水平，但县级以下基层公共图书馆的情况却不容乐观z。

近年来，关于我国基层公共图书馆困境和问题的报道和论述频繁见诸媒体，学者和图书馆从业人员对基层图书馆的生存状态和发展前景忧心忡忡。

由于投入经费不足，我们公共图书馆的人均藏书量偏低。

经费短缺使得基层公共图书馆处于艰难境地。

为了维持生存和运营，我们一方面被迫压缩乃至放弃购置新书和更新设备，另一方面不得不开展创收活动，比如开网吧、办培训班、建幼儿园、出租馆舍和临街门面等，以改善从业人员的薪金待遇。

这导致图书馆的藏书日益减少和陈旧，服务设施和手段落后。

此外，基层公共图书馆还普遍存在人员年龄老化，专业结构不合理，专业知识匮乏等问题，这导致图书馆管理落后，服务质量低下。

这些困难和问题使得基层公共图书馆的在信息服务领域的地位、作用下降，读者流失，图书馆服务正日益被边缘化，处于尴尬的“鸡肋”境地。

二、造成困境的原因对于基层公共图书馆面临问题和困境的原因，学术界和图书馆业界人士进行了大量分析和探讨。

湘潭县公共文化体育阵地建设现状及存在的问题与建议一、现状县级：国家一级馆县文化馆集办公、培训、教学等功能于一体，建设于2001年，建筑面积3600多平方米，拥有音乐、舞蹈、书画等培训教室八间，设有非遗展览室、“青山唢呐”艺术工作室、阅览室、广场舞活动场所等为群众免费开放设施，设置了近十项免费为群众开放的项目，搜集整理了民间民歌、戏曲音乐、曲艺音乐、歌舞音乐、宗教音乐、器乐曲等800余首。

馆舍总占地面积5亩（其中建筑面积和配套设施占地2亩），可充分利用实现群文广场文艺活动、培训辅导以及展览讲座等群众文化活动中心业务职能的全面开放。

县图书馆创建于1910年，是湖南省最早的县级图书馆之一。

原址在湘潭市熙春路，新馆位于易俗河雪松中路68号，建筑面积3075平方米，是一个集办公、综合培训、综合阅览、古籍保护、地方文献收集保存于一体的综合服务大楼（但由于政府安排了县文体广新局、县科技局、县文联、县文化体育市场综合执法大队、县文物局在楼内办公，该馆实际使用面积仅约1500平方米，远未达到国家一级图书馆3000平方米使用面积及免费开放的功能要求），2010年被评为国家“一级公共图书馆”。

现有藏书16万余册，其中古籍10336册，地方文献2000余册，音像光盘资料5000余张，每年征订各类报纸、期刊200余种，数字资源2.5TB，设有全国文化信息资源共享工程湘潭县支中心、综合阅览室（包括开架书库和报刊阅览室）、青少年校外学习中心、湘潭县地方文献库、电子阅览室和多媒体报告厅等多个服务窗口，全部免费对外开放，2010年成为全国文化信息资源共享工程县级示范点，为广大基层群众尤其是青少年提供了一个电子网上读书、网上资料查询、文献下载、播放电影戏曲及知识讲座培训的理想场所。

常年举办读书活动，定期举办知识讲座和培训，承担对全县中小学图书馆和乡镇农家书屋建设的业务指导等工作。

县文物局库房监控器、报警设备等安全保卫设施日益完善，但20平方米的办公场地太拥挤，库存文物保护手段还较落后，许多贵重文物只能寄存县外博物馆。

经验交流symposium第 48 页2019/2 工作指导 总第309期如何做好基层公共图书馆的服务工作文/雷州市图书馆　丁维蝶《中华人民共和国公共图书馆法》的实施是对公共图书馆权益的重要保障，同时也对公共图书馆工作提出更高的要求。

公共图书馆起着保障公民基本文化权益、提高公民科学文化素质和社会文明程度、传承人类文明、坚定文化自信的作用。

公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分。

基层公共图书馆一般是指县（市）图书馆，它是直接为基层读者服务的。

它的服务半径大，服务群体多，而且服务对象比较复杂。

但是，目前而言，基层公共图书馆服务工作不容乐观，跟不上时代的要求，满足不了群众的需要。

因此，作为一名基层公共图书馆的工作者，如何做好服务工作，是摆在我们面前一个迫切需要解决的问题。

一是要树立良好的服务观念。

思想决定行动，行动以思想为基础。

要做好服务工作，解决好思想问题是首要问题。

我们作为一名基层公共图书馆管理者，要充分认识到自己肩上的担子和责任，要始终把自己摆在服务者的位置上来。

基层图书馆总体条件比较差，大部分馆舍陈旧，面积不达标，功能室不齐全，图书品种少，图书质量差，新书少，旧书多。

同时，人员少、经费少等问题比较突出。

况且我们所服务的对象整体文化素质比较低，老读者比较多，这就给我们工作提出更高的要求。

因此，我们要把压力变动力，要立足现有的工作条件，要克服等靠的思想，主动作为，创造性地做好服务工作。

尤其是面临着服务条件差、工作条件差的问题，我们更不能坐着等，站着要，要敢于主动担当，努力改变我们服务的方式方法，努力改变服务环境，不断适应读者的需要，这就是我们必须解决的思想观念问题。

二是要自觉加强业务学习，不断强化业务技能。

要想做好服务工作，首先要有扎实的业务知识基础，要自觉加强业务知识学习，不断拓广自己的知识面，才能更好地做好服务工作。

随着读者的知识渴望值不断升级，现在的图书管理工作者不能仅限于懂得给读者去取几本书，不能片面地强调自己只是对读者热情一点而已，更重要的是如何指点读者阅读，如何引导读者阅读，如何组织读者开展各项活动等等。

基层公共⽂化服务体系建设中存在的问题与解决对策2019-10-01[摘要]现代公共⽂化服务体系这⼀概念⾸次出现在我国⼗⼋届三中全会，说明加强公共⽂化服务体系建设的重要性和迫切性。

当前，由于县（区）级以下基层公共⽂化服务体系建设不够完善，导致我国公共⽂化服务体系失去了基础⽀撑，基层公共⽂化可持续化发展受到了⼀定的阻碍，直接影响到我国基层⽂化的进⼀步发展。

加快完善基层公共⽂化服务体系建设成为当前基层⽂化部门⼯作的重⼼。

[关键词]基层公共⽂化服务体系对策公共⽂化服务具体指的是由国家政府部门为主的公共部门所提供、⽬的是为了保障公民基本⽂化⽣活圈⾥，从⽽为公民提供相关公共⽂化产品或服务的总称。

尽管部分基层政府不断加快基层公共⽂化服务体系建设⼯作，但是还是存在财政投⼊偏低、历史⽋账较多、管理职能交叉以及公共服务失衡等系列问题。

⽽这些问题成为了制约基层公共⽂化服务体系建设的⼀个障碍。

因此，研究基层公共⽂化服务体系的建设和完善问题就很有社会意义了。

⼀、基层公共⽂化服务体系建设存在的主要问题最近⼏年，党和政府不断加⼤基层公共⽂化服务体系的建设⼒度，并且采取了⼀系列可以促进基层公共⽂化体系建设的政策或举措，可以说基层公共⽂化服务体系的建设发展到了⼀个全新的阶段。

然⽽，由于各地城乡经济以及地区经济发展不平衡，导致了公共⽂化建设在农村与城市、地区与地区之间存在着较⼤的差异。

以云安区为例，⽬前该区的公共⽂化服务体系建设还存在以下⼀些问题。

（⼀）基础设施建设滞后伴随着地⽅经济发展速度的不断加快，⼈民群众对⽂化的需求越来越⼤，也越来越⾼。

基层公共⽂化取得了⼀定的发展，通过建⽴⽂化站的⽅式为当地民众提供了丰富多彩的⽂化服务。

然⽽，⽬前云安区⾯临的是基础设施落后、设备⽼化等突出问题。

另外，⼤部分基层⽂化站与政府常常在⼀起办公，没有设⽴专门的⼯作场地或活动场所，直接导致基层⽂化站建设仅仅只是⼀个形式，⼀个摆设，很难真正发挥其⾃⾝价值。

基层图书馆建设存在的问题与对策摘要：本文以基层图书馆建设为分析对象，首先概述了基层图书馆建设的相关内容，接着分析了基层图书馆建设存在的问题，随后阐述了基层图书馆建设的对策，以便提升基层图书馆建设水平。

关键词：基层图书馆；图书馆建设；建设对策基层图书馆在城市和农村地区都有广泛的分布，是地方文化事业的重要组成部分。

它们不仅提供了阅读和借阅服务，还承担了传播文化知识和提高公民素质的重要职责。

随着社会经济的发展，基层图书馆的建设和服务质量得到了很大提高，不仅改善了人民的文化生活，也推动了文化产业的发展。

在新时代，基层图书馆建设仍然是推动公共文化服务均等化、提高全民文化素质的重要举措。

一、基层图书馆建设的概述基层图书馆是指位于社区、乡镇、村庄等基层单位的公共图书馆。

它们是地方文化事业的基础，是推动全民阅读、传承中华文化、提高公民素质的重要场所。

基层图书馆可以为广大群众提供免费的图书借阅、阅读、文化活动和信息服务，满足人民群众的文化需求，促进社会文明进步。

基层图书馆的发展也是推动公共文化服务均等化、促进文化产业发展、促进社会和谐稳定的重要举措[1]。

二、基层图书馆建设存在的问题（一）经费不足1.图书馆采购经费不足图书馆的藏书是其核心竞争力之一。

如果图书馆的馆藏资源不能满足读者需求就会丧失吸引力。

然而，由于经费不足，很多基层图书馆的馆藏资源十分匮乏。

例如，一些图书馆的馆藏数量不足3万册，馆藏种类单一，同时很多书籍是20年前采购的，已经过时。

由于基层图书馆采购经费不足，馆藏规模和种类都无法与大型图书馆相比，限制了基层图书馆的服务质量和发展空间。

2.场馆设施维护经费不足场馆设施的维护是保障基层图书馆正常运转的重要内容。

然而，很多基层图书馆的经费不足，场馆设施陈旧、老化，影响了读者的阅读体验。

例如，一些图书馆馆舍年久失修，墙面漏水，墙壁发霉，读者的阅读环境十分恶劣，影响了阅读效果和体验。

基层图书馆的经费不足，场馆设施的维护和改善都无法得到保障，致使基层图书馆的服务质量和效率都受到了影响[2]。

基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策作者：李敬华来源：《神州·下旬刊》2020年第07期摘要：在我国社会主义现代化建设中，文化建设属于重要组成内容，加强基础公共文化服务体系的建设，不仅能够满足人们的精神需求，還能够实现和谐社会的建设。

但是受各项因素的影响，在现阶段基础公共文化服务体系建设中，依旧存在许多不足，政府与文化部门应给予其高度重视加大力度改革，采取实效措施加强基层公共文化服务体系的建设，为社会主义文化的发展提供保障，并为全面建成小康社会奠定坚实基础。

关键词：基层建设;公共文化;解决对策一、基层公共文化服务体系建设的意义（一）有助于构建和谐社会建设基层公共文化服务体系，保证基层人民群众具有享受文化的机会，公平的享受公共文化服务，为建设社会主义和谐社会起到推动作用。

另外，基层公共文化服务体系的建设，还能够对人民群众的业余生活进行丰富，在参与文化活动的过程中学习文化知识，提高人民群众的整体文化素养。

只有在思想层面得到提高，才愿意主动投入到社会主义现代化建设过程中，发挥自身主观能动性，在建设和谐社会方面奉献绵薄之力。

（二）有助于繁荣基层文化归其根本，公共文化服务体系自身具有较强的公益性特征，能够对基层群众文化进行丰富。

因此，加强建设公共文化服务体系，既能够对人民群众起到引导作用，推动文化工作的顺利开展，还能够实现基层群众文化的繁荣发展。

在公共文化服务过程中，文化馆、书屋等文化组织机构，应将坚持群众文化事业作为前提基础，定期开展丰富多彩的群众文化服务，为基层文化赋予全新的区域特色与时代特色，实现基层公共文化的繁荣发展。

（三）有助于满足精神需求建立完善的基层公共文化服务体系，有助于满足人民群众的精神文明需求，结合自身的选择，需要公共文化产品与服务。

例如，通过免费开放基层文化馆，为人们提供接受文化熏陶的机会，综合文化室、文化广场的基础文化服务建设，在大部分乡镇、农村地区都开始建立，并组建专业的文化服务团队，组织当地村民定期观看电影，丰富群众的文化生活。

当前县级党校图书馆建设存在的问题及对策县级党校作为我国基层党校，承担着对本行政区域内领导干部教育和培训的重任。

新的历史时期，党和国家提出了加强党政领导干部教育和培训的号召，县级党校责无旁贷地要承担起加强党政干部教育和培训的重担。

县级党校图书馆是县级党校的重要组成部分，承担着为教学和科研服务的重要职责。

可以说，县级党校图书馆的工作的好坏直接影响到县级党校教学和科研工作的成效。

因此，加强县级党校图书馆建设是当前搞好县级党校工作的一项重要内容。

（一）当前县级党校图书馆建设存在的问题1．资金投入较少。

长期以来，县级党校图书馆的资金投入普遍不足，不但用于日常管理和维护的经费较少，而且用于购书经费也严重不足。

造成这种状况有如下原因：一方面，很多县级党校的领导对图书馆的重视程度不够。

很多党校的领导认为图书馆的作用不大，因此在经费投入上就实行能少则少、能免则免的原则，给县级党校图书馆的发展带来了资金上的限制；另一方面，各种行政命令性的“任务报刊”太多。

很多地方党委和地方政府为了落实来自各方面的行政命令和摊派，要求县级党校征订名目繁多的各种报刊，因此，很多县级党校图书馆的有限经费在很大程度上用于征订这些报刊上，造成了资金的浪费，也给新图书的购买带来了严重的资金限制。

2．藏书水平低。

由于县级党校对图书馆投入经费的长期不足，造成了馆藏图书数量少和新书购置数量少的双重现状。

一方面，很多县级党校图书馆的藏书量偏低。

有很多县级党校图书馆的藏书量少于两万册，根本无法实现满足县级党校教学和科研需求的正常藏书结构，给教学和科研工作带来了困难；另一方面，很多县级党校用于购置新书的经费偏少。

随着科学技术的迅猛发展与人类社会的快速进步，知识的更新速度越来越快。

而科学文化知识的重要载体仍然是书籍，这就要求县级党校应该不断加大各种新书的购置力度。

受传统观念的影响和束缚，很多县级党校并没有对加强图书馆建设予以相应的重视力度，资金投入量少，导致图书更新速度的滞后。