探究当前我国腐败问题产生的原因
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探究当前我国腐败问题产生的原因
摘要:我国当今腐败问题是集历史、社会、体制、思想和监督等一系列因素所造成的。而思想教育的缺失,法制的不健全,监督的疏忽漏洞,打击力度的不够,以及深化体制改革进程的缓慢,都是腐败滋生蔓延的现实土壤。
关键词:腐败;思想;体制;监督
一、历史根源
腐败现象从本质上讲是剥削制度的产物。它之所以在消灭了剥削制度、剥削阶级的中国滋生发展,两千多年的封建专制和资产阶级腐朽思想的影响是其中重要原因。
邓小平在《党和国家领导的改革》一文中明确指出:我们党和国家领导制度中存在的官僚主义、家长制作风、形形色色的特权以及腐败现象“同我国历史上封建专制主义的影响有关”。我国封建政治制度的根本特征就是皇权专制。这种专制制度必然导致权力机构的臃肿、僵化、腐败和对人性的催残。邓小平指出:“在不少地方和单位,都有家长式人物,他们权力不受限制,别人都要惟命是从,大搞“一言堂”,以权压法,是法律成为权力的附庸。”在高度集中、个人专断、权大于法、家长制作风盛行的情况下,腐败分子肯定不可能受到有效的揭露和有效的惩处。
等级特权思想也是党和国家腐败现象得以产生发展的思想根源之一。我国封建社会的管制等级森严,特权名目繁多。皇亲国戚、各级官吏享有不同等级特权。这种等级特权制度派生的“官本位”以及等级特权观念在今天让在盛行:上下级关系和群众存在的不平等关系,甚至依附现象。部分形形色色的等级特权,自然驱使部分人追逐仕途,跑路、要官,进而以权谋私,权钱交易,滋生腐败现象。
亲情文化是腐败产生和蔓延的文化温床。几千年自给自足的温饱农业经济和佛儒道合流的文化积淀共同形成了中国人的保守、自私、与世无争、逆来顺受、明哲保身、重友谊、重亲情、重邻里、讲礼仪、能忍耐、不逾规、避邪恶的立世保身思想,“狼从门前过不伤自家羊就行了”,这是他们祖辈奉之为座右铭的人生准则。这些文化积淀形成了中国产生腐败的亲情文化。亲情文化主要表现是感恩
戴德,唯上司是从、唯长者是从,在同辈之间是哥们义气,为朋友两肋插刀。在这样的文化背景下,硬性的法律、法规、制度、条例都变成了弹性的东西了。清代杨乃武一案牵连那么多官员不就是因为亲情吗?一张无形且无边无际的关系网让公平、公正、正义、法律望而却步。大凡处理违法乱纪者时,总是说情者络绎不绝,有朋友、有亲戚、有领导、甚至有执法执纪的领导、一阵糖衣炮弹过后,结果是以权代法,以法代刑,党政纪处分代替司法追究,大事化小,小事化了。久而久之,关系网下的腐败分子愈来愈胆大,拉下水的人愈来愈多。纵观中国历史长河象包公、海瑞这样的官员真是寥若晨星、凤毛麟角。每年有好多人向上反映问题,但大部分都被摆平,这样的例子不可胜数。这就形成了恶性循环、怂恿了违法乱纪、不法之徒有恃无恐,从而形成了今日官场之风气。
当然,封建宗法观念也对腐败现象有一定推动作用。主要表现在干部人事方面任人唯亲、任人为派。利用职权,非法安排家属亲友就业、提干等。
除了封建专制思想的影响外,资产阶级的腐朽思想和生活方式的影响也是产生腐败的一个思想因素。“一切向钱看”的资产阶级资产阶级思想,核心是极端个人主义,表现为一切一个人利益为出发点,唯利是图、损人利己、尔虞我诈。而资产阶级的生活方式是奢侈、糜烂、颓废、堕落的,一些党员、干部往往经不起诱惑和刺激,发生腐败行为。
二、社会原因
共产党执政以后,各方面情况发生了根本性的变化,这是滋生腐败现象的社会根源。
在十一届三中全会之后,尤其改革开放以来,中国的综和国力稳步提升,无疑也间接增加了腐败问题的可能性和社会危害性。列宁说:“参加执政党的引诱很大。”这里的“引诱力”就是权力的引诱力。权力对执政者的腐蚀作用,主要表现就是执政者把人民赋予的权力私有化。
社会分配不公也是产生社会腐败的原因之一。社会收入和福利待遇会因所处部门有天壤之别。这种部门或产业不公的根源是“权力不公”,其实质就是行业垄断。它以权力经济化为实现方式,以权力为主线,并以此作为分配社会财富的尺度。处于这种机制下的人们,会尽量的利用自己本身的职业及内容的权力,去猎取一些工资以外的货币收入和实物收入,从而产生全方位、多层次的以职、权作为部门谋私活动。这种类似“电霸”、“油霸”之类的行业不正之风,不正是腐
败的表现吗?
惩治不力也是腐败日益严重的原因。官员的腐败行为不能及时发现和处理,有的专家将我国查处腐败的情形比喻为“隔墙砸砖头”,砸到谁谁倒霉。也就是说,我们不是有组织有系统的对腐败分子展开攻击,而腐败分子被砸也不是完全随机,总是迹象非常明显才容易被砸,而一些真正有后台,身居高位的领导被砸的可能性就很小。对于已经查出的官员惩处不严,由于腐败大面积的发生,致使案件的查处标准在一些地方不断被放宽。如厦门远华案,贪污5万元以下的免于处理;马德卖官,涉案265人,只有4人被处理。而出现这种情形据说是由于“涉案人员太多,如果全部处理,整个政府就跨了,无法运行,而具体做法只能是抓大放小”。可是这种处理结果与情与理都是对腐败的纵容和鼓励,必然使腐败更加猖獗。
三、体制原因
3.1政治体制方面
3.1.1权力过分集中,难免产生个人专断,滋生官僚主义和腐败主义。
权力过分集中与党政职责不分由密切的联系。长期以来,党组织代替国家权力机关、行政机关、司法机关的工作,甚至包办企事业单位的经营和行政管理工作。这就无疑容易出现盲目决策、铺张浪费、作风拖拉等腐败现象。权力腐败现象与权力高度集中之间的关系,再三警示我们积极深化政治体制改革,深入推进反腐倡廉建设与创新,必须从深入改革高度集权的政治体制入手。
3.1.2干部制度不完善
邓小平曾深刻分析了中国干部存在的缺陷:一是考察任免干部缺乏公开性,往往由几个领导凭印象、凭亲疏关系决定,结果造成拉拢培植亲信,排斥打击异己的不争之风。二是干部的管理使用制度不健全。干部管理工作没有严格的考核和奖励机制,缺乏健全的岗位责任制及罢免制。
3.1.3民主法治不健全
一方面,我国法律法规虽然在反腐倡廉中发挥了重要作用。但从总体上看,法律的出台还不能很好的适应反腐斗争发展的需要,大多关于党风廉政建设的政策性规定较多,上升为法律的却不多。另一方面,执法不严、违法不究的现象还比较突出。坚持法律面前人人平等,不允许任何组织、个人有超越法律的特权;