行政调解工作制度
人社局行政调解工作制度
一、行政调解调解员管理制度
第一条为了行政调解工作的顺利进行，制定调解员管理制度。
第二条实行行政调解员选任制度化和规范化，培养和造就一支懂法律、懂政策、热爱行政调解工作，熟悉行政调解工作程序和方法的行政调解员队伍。
第三条担任行政调解员的条件是:为人公正，联系群众，热心行政调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。
第四条行政调解员一般从本单位工作人员中选任。
第五条行政调解员任期1年，每1年改选或者聘任一次，可以连选连任或者续聘。
第六条行政调解员不能履行职务时，由行政调解中心补选、补聘。
第七条行政调解员严重失职或违法违纪的，由行政调解中心领导小组撤换。
二、行政调解登记与分流制度
第一条为了行政调解工作的顺利进行，制定行政调解登记与分流制度。
第二条设立纠纷受理接待窗口，专门调解当事人矛盾纠纷。
第三条对群众要求调解和排查出来的社会矛盾纠纷统一受理登记并进行汇总梳理。
第四条建立健全矛盾纠纷指派分流制度。行政调解中心要根据矛盾纠纷的*质、类别，按照“谁主管谁负责”的原则，经局行政调解领导小组办公室主任及时分流指派给相关部门和单位。
第五条行政调解中心对每月未调解成功的各类矛盾纠纷进行登记分流后，均要进行梳理、分析、摸清症结所在，及时研究纠纷调处的指导*意见。
第六条经中心审查后认为矛盾纠纷应分流给有关业务部门调解员调处的，根据不同的矛盾纠纷提出分流处理的意见，经局行政调解领导小组办公室主任批准，责成相关部门调解员予以处理。
第七条中心对分流出去的矛盾纠纷，调解员应当及时调解。
第八条接受分流矛盾纠纷的部门调解员在接到中心分流交办的矛盾纠纷后，参照有关部门法律法规和规章进行调解处理。
第九条接受部门在处理分流交办的矛盾纠纷过程中，应当定期向行政调解中心汇报工作的进展情况；问题解决后，应将结果随同有关资料报送行政调解中心；解决不成的，应及时将矛盾纠纷回流至中心解决。
第十条中心对已解决的矛盾纠纷，特别是有重大影响、疑难复杂、可能出现反弹的矛盾纠纷要进行督察回访。
三、行政调解文书管理制度
第一条行政调解人员应当做好行政调解笔录，真实记录调解过程，妥善保管调解资料，对调解工作实行痕迹化管理。
第二条调解机构应当在案件调解终结后30日内，按照有关档案管理的要求，将调解申请、调解笔录、事实证据及调解协议等材料进行立卷。
第三条一般程序案件实行一案一卷，简易程序案件可以合并立卷。
第四条行政调解案卷可由调解机构指定专人保管，也可送交本局档案室归档保存。
四、行政调解会办制度
第一条为了行政调解工作顺利进行，制定行政调解会办制度。
第二条根据不同的矛盾纠纷*质和内容，实施各相关业务部门联合调解，是化解矛盾纠纷的有效途径，各部门要积极参与，不得推诿。
第三条对涉及多个部门，而且一个部门调解不了的，或者由当事人直接申请又不宜交由其他调解组织调解的重大矛盾纠纷，由局行政调解领导小组决定，局长室牵头相关部门实行联合调解。
第四条按照调解工作的职责分工，相关部门应当积极协助配合矛盾纠纷的牵头部门，认真做好矛盾纠纷的调解工作。
第五条在进行调解工作前，应当按会议制度要求召开联席会议。
第六条调解工作应当按照”自愿、合法、积极主动、依法处理”和”公正、公平、公开”的原则进行。
第七条双方当事人或相对人通过调解达成一致意见的，应当制作书面的《行政调解协议书》，并督促双方当事人或相对人按照《行政调解协议书》履行各自承担的义务。
第八条如果调解不能达成协议或者达成协议而一方当事人或相对人反悔的，应当引导其通过司法程序解决矛盾纠纷；行政调解工作资料，由行政调解中心按要求进行整理、装订，归档备查。
五、行政调解考核评估制度
第一条各单位应当将行政调解工作作为年度依法行政工作的重要内容，对行政调解工作实施量化考核，细化指标，明确权重，与依法行政工作同部署、同落实、同考核。
第二条各单位应当落实行政调解工作责任制。因不当履行行政调解职责，引发恶*事件、群体*事件或者其他严重后果的，严格追究相关部门和人员的责任。
第三条各单位应当建立激励机制，对开展行政调解工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励。
第四条调解机构应当定期对争议各方履行调解协议的情况进行回访，了解各方履行协议的情况，督促各方自觉履行约定义务，巩固调解成果。
第五条本局行政调解工作领导小组办公室应对本局范围调
解的重大争议纠纷，及时跟踪调解进展情况，并做好行政调解后的效能评估。
六、行政调解督察回访制度
第一条为了行政调解工作的顺利进行，制定行政调解督察回访制度。
第二条案件调解终结后，按照”谁受理、谁回访”的原则，行政调解中心对调解完的纠纷应当进行督察回访。
第三条回访的重点内容为调解书的执行情况以及调解对象
对调解员的态度、适用法律法规是否得当、程序是否合法。
第四条回访调解对象对调解处理结果的满意度，及时发现掌握当事人的协议履行情况，督促、帮助当事人依法履行调解书。
第五条督办回访主要采取电话、短信、互联网、传真、信件、直接走访、座谈等方式。
第六条对回访中发现的问题，回访组整理后报行政调解中心集体讨论，责成相关人员进行整改，并及时将整改结果反馈当事人。
第七条对于在回访中，当事人对调处结果执行不满意或提出相关意见和建议的，由回访人员做好记录并呈报给本单位的主管人员，再分别反馈给案件承办单位或调解人员，针对当事人提出的意见和建议进行处置。
青海省交通运输厅行政调解工作规则(试行)
(青交法〔20XX〕373号)
第一条为规范省交通运输厅行政调解工作，及时化解交通运输领域行政争议，促进行业稳定，构建和谐交通，根据《青海省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》，结合工作实际，制定本规则。
第二条本规定所称行政调解，是指省交通运输厅及其所属各单位(以下简称交通运输厅)与公民、法人或其他组织之间产生的行政争议以及公民、法人或者其他组织之间产生的与省交通运输厅行政管理职能有关的民事纠纷，由省交通运输厅主持或者主导，通过说服教育，促使争议各方平等协商，依法进行协调、疏导和解决的活动。
第三条省交通运输厅行政调解工作应当遵循自愿、合法、平等、公正、诚信原则，及时采取灵活多样的方式化解行政争议。
第四条省交通运输厅应当加强与人民法院和人民调解组织
的沟通联系，进一步完善行政调解与人民调解、司法调解相衔接的协调联系机制、信息沟通机制和效力衔接机制。
第五条省交通运输厅行政调解应当成立行政调解委员会，由厅长任主任，分管副厅长任副主任，各有关处室和单位的负责人为成员。行政调解委员会下设办公室，办公室设在厅政策法规处，具体负责行政调解的组织协调以及综合调处工作，各相关部门应当积极配合。行政调解委员会办公室主任由厅政策法规处负责人兼任。
第六条省交通运输厅行政调解委员会履行下列职责:
(一)监督检查行政调解委员会办公室及相关业务处室、单位开展行政调解工作；
(二)听取交通运输行政调解工作汇报；
(三)负责与省交通运输厅事务相关部门的行政调解沟通协调工作；
(四)负责行政调解重大事项的研究和决定。
第七条省交通运输厅行政调解委员会办公室履行下列职责:
(一)负责当事人申请受理、案件登记；
(二)指导和安排厅机关相关业务处室和单位的调解工作；
(三)督促具体调解处室在规定期限内完成调解工作；
(四)负责调解文书的送达、相关材料的归档和管理。
第八条行政调解工作方式:
(一)坚持预防在先。坚持预防和化解并重、排查和调处并行，加强矛盾排查，及时发现、准确掌握本部门实际存在和可能发生的争议纠纷，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段，防止纠纷激化和升级；
(二)注重调解效果。根据交通运输工作实际和行业特点，积极探索有效化解争议纠纷的行政调解方式。省交通运输厅机关主持调解工作时，可邀请当事人所在基层组织以及其他与案件有关的社会力量参加调解；重大、复杂、群众关注度高的争议纠纷，可邀请相关专家和社会有关力量参加调解；
(三)强化科技支撑。充分运用电子网络技术，建立行政调解
工作信息资料库，提高行政调解申请、受理和工作统计、监督备案的信息化程度。
第九条行政调解的范围:
(一)公民、法人或者其他组织对交通运输管理部门作出的具体行政行为不服，进行上访或者投诉的行政争议案件；
(二)交通运输行政赔偿或行政补偿纠纷；
(三)交通建设、公路养护、道路运输、路政管理、港航管理等领域，依法可以调解的民事纠纷；
(四)公民、法人或者其他组织之间产生的与交通运输行政管理有直接或间接关联的争议纠纷；
(五)其他涉及交通运输行业管理可以调解的争议和纠纷。
第十条申请行政调解应当符合下列条件:
(一)申请人是与矛盾纠纷有利害关系的当事人；
(二)调解事项与该交通运输管理部门行使行政职权有关；
(三)申请调解的事项具有可调解*；
(四)申请人未选择其他解决途径。
第十一条行政调解可书面申请，也可口头申请；可由一方当事人申请，也可由行政机关依职权提出，但必须征得各方当事人同意。
当事人明确表示拒绝调解的，不得强行调解。
第十二条当事人书面申请行政调解的，应提交行政调解申请书；口头申请或者行政机关依职权提出当事人同意的，应做好记
录，并交申请人签字。
第十三条行政调解申请应当包含以下事项:
(一)当事人基本情况；
(二)争议事项；
(三)具体调解请求、事实及理由；
(四)相关证据；
(五)申请日期。
第十四条行政调解调解委员会办公室工作人员负责行政调解申请的受理，协调相关部门于3个工作日内完成材料的审查，提出受理或不予受理的意见，报厅行政调解委员会办公室主任决定。对不予受理的，应当向当事人说明理由。
案件受理后，应当将行政调解申请书和相关材料按照职责分工及时转交责任处室或者单位。责任处室或者单位应当及时告知当事人调解起止时间、依法享有的权利、应当遵循的程序、注意的事项等。在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，应当及时采取必要的缓解疏导措施。
第十五条当事人在行政调解活动中享有下列权利:
(一)要求与矛盾纠纷有利害关系的调解工作人员回避的权利；
(二)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解的权利；
(三)自主表达意愿、自愿达成调解协议的权利；
(四)其他依法享有的权利。
第十六条当事人在行政调解活动中应当履行下列义务:
(一)如实陈述争议事实，不得提供虚假情况和虚假证明材料；
(二)遵守调解规则，不得扰乱调解秩序；
(三)不得加剧纠纷，激化矛盾；
(四)自觉履行调解协议；
(五)其他依法应当履行的义务。
第十七条有下列情形之一的，调解人员应当回避:
(一)与本矛盾纠纷有利害关系的；
(二)与本矛盾纠纷的当事人、第三人或其代理人有利害关系的；
(三)存在其他可能影响本矛盾纠纷公正调解情形的。
第十八条进行行政调解的，应当提前2日通知有关当事人到场调解。
第十九条调解主持人主持调解，应当听取当事人陈述事实和理由，积极引导当事人当面协商。需要核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
第二十条行政调解应当制作调解笔录，全面、真实、客观地记载调解过程、内容。行政调解笔录应当由参与调解的人员签名。
第二十一条经行政调解，各方当事人达成行政调解协议的，调解机关应当制作加盖本单位公章的行政调解书。行政调解书的内容不得违反法律规定，不得损害国家利益、公共利益、他人合法权益。
行政调解书一般包括以下内容:
(一)当事人的姓名或者单位名称，法定代表人姓名、职务；
(二)争议的案由及主要情况；
(三)当事人协议的内容和调解结果；
(四)履行协议的方式、地点、期限。
行政调解书自各方当事人签收之日起生效，调解当事人应当履行协议内容。
第二十二条对重大、复杂的争议事项达成行政调解协议的，省交通运输厅应当及时引导各方当事人对行政调解书申请司法确认或公证。
第二十三条下列情形应当终止调解:
(一)除不可抗力外，当事人一方未按规定时间参加调解的，视为其不同意调解；
(二)争议涉及第三人利益的，第三人不同意调解的；
(三)矛盾纠纷经3次调解未达成调解协议；
(四)在行政调解书送达之前一方反悔的。
第二十四条调解当事人不履行调解协议或者调解终止的，应当告知当事人通过其他法律途径解决。
第二十五条交通运输行政调解自受理之日起20XX办结。重大、复杂的矛盾纠纷，经行政调解委员会负责人批准，可延长10日。
涉及事项需要第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的，
鉴定、认定的时间不计入行政调解期限。
在行政复议程序中发生的行政调解，调解期限不得超出行政复议案件的法定办理期限。
第二十六条在调解过程中，发现矛盾纠纷有激化倾向的，调解主持人应当采取有针对*的预防措施。对可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向行政调解委员会报告，并协调当地公安机关及相关部门妥善处理。
第二十七条交通运输行政调解工作实行报告制度:
(一)厅属各单位应将行政调解工作纳入年度依法行政工作报告，向省交通运输厅报告开展行政调解工作的情况；
(二)厅属各单位应当于每季度末结束前5日内向行政调解委员会办公室汇总报送本单位行政调解案件统计报表。
第二十八条交通运输行政调解调解委员会办公室应当梳理公示行政调解依据，并建立调解依据动态调整机制。
第二十九条交通运输行政调解委员会办公室应当加强行政调解工作的宣传报道，充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体作用，开展各种形式的宣传教育，积极引导广大群众了解交通运输行政调解、支持并选择行政调解解决矛盾纠纷。
第三十条行政调解主持人及其他调解工作人员在行政调解活动中，不得有下列行为:
(一)偏袒一方当事人；
(二)侮辱当事人；
(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益；
(四)泄漏当事人的个人隐私、商业秘密；
(五)其他影响调解公正或损害当事人合法权益的不当行为。
第三十一条本规则规定的实施行政调解的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第三十二条行政调解工作人员在行政调解活动中，徇私舞弊或者渎职、失职的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
第三十四条各市、州交通运输行政主管部门的行政调解工作可参照本规则执行。
第三十五条本规则的具体应用问题由青海省交通运输厅政策法规处负责解释，自20XX年12月10日起施行，有效期2年。
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常村镇行政调解工作制度 为了及时化解社会矛盾，构建和谐社会，充分发挥行政调解工作作用，创建平安安宁，依据?河南省人民政府关于印发?河南省2016年度法治政府建设工作安排?的通知?(豫政…2016?20号)要求，制定本制度。 第一条本制度所称行政调解，是指常村镇行政机关在履行行政职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的行政纠纷，对其自身职能有直接或间接关系的纠纷，积极依法进行协调和疏导，解决矛盾纠纷的方法和活动。 第二条为切实加强我镇行政调解工作的组织领导，狠抓工作落实，特成立行政调解工作领导组，由镇长任组长，有关副镇长任副组长，相关部门负责人为成员。“行政调解办公室”设在党政办，明确一人负责办公室的日常工作，有关部门明确一人兼任调解员，负责相关业务方面的调解工作。 第三条行政调解工作领导组的职责： （一）指导行政调解办公室及相关业务部门开展调处工作； （二）每年一次听取调解工作汇报； （三）负责涉及多部门的协调工作； 1
第四条行政调解办公室的职责： （一）负责当事人申请接待，案件登记； （二）协调安排行政调解员、安排调解事件、地点，组织当事人进行调解； （三）负责调解文书的制作、送达、案卷归档和管理。 第五条行政调解工作应遵循以下原则： （一）自愿原则。行政调解要充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。 （二）合法原则。行政调解要符合法律、法规和国家政策，不得侵犯国家利益，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。 （三）平等原则。行政机关应该充分尊重行政管理相对人自愿、充分、真实的表达自己意愿和诉求的权利，公正、公平地调处争议纠纷。行政机关作为一方当事人时，与管理相对人在调节过程中地位平等。 （四）积极主动原则。行政机关应增强行政调解意识，主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的新机制，主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通配合。 第六条行政调解的范围 2
人民调解工作制度 Prepared on 22 November 2020
人民调解委员会职责 1、通过人民调解工作，宣传法律、法规、规章等，教育公民遵纪守法，遵守社会公德，促进邻里和睦，及时解决纠纷，预防各类纠纷发生，维护社会稳定与和谐。 2、调解范围：婚姻关系、继承纠纷、抚养关系、赡养关系、劳动争议、交通事故、医患纠纷、人身损害赔偿等（法律、法规、规章禁止的除外）。 3、依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章、政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。 4、调解工作应遵循双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。 5、及时调解耐心劝导，防止双方当事人矛盾激化，掌握辖区重大不安定事件后，必须及时向上级汇报调处情况。 6、调解纠纷应当进行登记，制作笔录。双方当事人如达成协议的，应当制作调解协议书，调解协议书上应有二名在场调解员签名并加盖本调解委员会的公章。 7、如调解不成，应及时告知双方当事人权利义务，向有管辖权的人民法院提起诉讼。 人民调解工作原则 1、在当事人自愿、平等的基础上进行调解。 2、不违背法律、法规和国家政策； 3、尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政司法途径维护自己的权利。
人民调解工作纪律 1、不得徇私舞弊； 2、不得对当事人压制、打击报复； 3、不得侮辱处罚纠纷当事人； 4、不得泄露当事人的隐私； 5、不得吃请受礼。 纠纷当事人主要权利和义务 一、在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利： 1、委托特别授权的代理人提出申请、参加调解和订立人民调解协议； 2、陈述、申辩的权利； 3、要求调解人员回避的权利； 4、申请中止、延期和终止调解的权利； 5、申请不公开调解的权利； 6、自主决定接受、不接受或终止调解的权利； 7、自愿达成调解协议的权利； 8、法律规定的其它权利。 二、在人民调解活动中，纠纷当事人应承担下列义务： 1、按时参加调解庭的义务 2、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假情况和证明材料； 3、遵守调解规则； 4、不得加剧纠纷、激化矛盾； 5、自觉履行人民调解协议。
行政调解制度 为充分发挥行政调解在“大调解”工作体系的作用，发挥行政调解化解争议纠纷的重要作用，推进社会管理创新，有效化解社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境，根据《扬州市行政调解暂行办法》，结合我镇(街道)实际，制定本制度。 第一条本制度所称行政调解，是指镇行政机关在日常管理和行政执法过程中，对行政机关行使行政职权有关的争议纠纷，积极依法进行协调和疏导，促使双方平等协商、化解矛盾的方法和活动。 第二条行政调解实行镇政府（街道办）负总责、镇（街道）法制办牵头的工作体制。镇（街道）法制办受镇政府（街道办）委托，负责行政调解的统筹工作。 第三条行政调解应遵循自愿、合法、平等、优先、便捷的原则。 调解事务所涉部门、人员应当增强服务意识，积极主动、及时快捷地履行职责，减少当事人的程序性负担，妥善化解争议纠纷。 第四条行政调解的范围: （一）镇属行政机关行使行政职权中与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的行政纠纷；
（二）公民、法人和其他组织之间产生的与镇政府（街道办）机关管理职能有直接或间接关系的民事纠纷； 第五条行政调解中，争议纠纷当事人享有的权利： （一）自主决定接受、不接受或退出调解； （二）选择调解员或申请调解员回避； （三）表达真实意愿，提出合理要求； （四）自愿达成调解协议。 在行政调解中，争议纠纷当事人承担下列义务： （一）如实陈述事实，不得提供虚假证明材料； （二）遵守调解规则，尊重调解各方当事人； （三）不得使用加剧纠纷、激化矛盾的言行； （四）自觉履行调解协议。 第六条调解程序的启动： （一）当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，应当记录申请人基本情况、申请调解的事项、理由、时间和争议纠纷对象等，并由申请人签名确认。 （二）除当事人提出申请之外，行政机关对行政管理活动中发现的争议纠纷可以主动提出行政调解。 第七条行政调解的期限 镇（街道）法制办收到行政调解申请后，应当在3个工作日内进行审查，作出是否受理的决定，并告知申请人。决
行政调解工作制度（2020） 各分局，市局各业务科： 现将《银川市市场监督管理局行政调解工作制度》印发给你们，望遵照执行，依据相关法律法规和规章制度做好行政调解工作。 附件：银川市市场监督管理局行政调解工作制度 银川市市场监督管理局 2020年10月12日 【此件公开发布】 附件： 银川市市场监督管理局行政调解工作制度 行政调解委员会职责 一、开展法律、法规、规章普法宣传，依法开展行政调解，定纷止争，维护社会稳定和谐。 二、调解依据：《银川市行政调解办法》 三、调解范围： 1、各级行政机关在行使职权过程中与公民、法人或者其他组织之间因行政管理产生的行政争议和纠纷。 2、公民、法人或者其他组织之间产生的与行政机关职能有直接或间接关联的行政争议和纠纷。 3、民事纠纷发生后，因行政机关的介入，引发的行政争议和纠纷。 四、要防止双方当事人矛盾激化，存在影响稳定的隐患时须及时向上级汇报。 五、做好登记受理，制作调解笔录。如达成协议，应当制作调解书，调解书上应有二名以上调解员签名。 六、如调解不成，应及时告知双方当事人权利义务，向有管辖权的人民法院提起诉讼。 行政调解工作原则
1、依法调解原则，不得违背法律、法规和国家政策。 2、矛盾纠纷当事人自愿接受调解，地位平等。 3、尊重当事人的权利，不因调解而阻止当事人依法通过仲裁、司法途径维护自己的权利。 4、分类调解原则，根据纠纷类型由消费维权、知识产权等相应行政执法业务科或市场监管所组织调解。 5、分级管理原则，重大行政纠纷，按层级由各分局行政调解委员会、市局行政调解委员会组织调解。 行政调解工作纪律 1、不得徇私舞弊。 2、不得对当事人压制、打击报复。 3、不得侮辱处罚当事人。 4、不得泄露当事人的隐私。 5、不得吃请受礼。 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
五塘镇行政调解工作制度 为充分发挥行政调解重要作用，切实将行政争议化解在基层、化解在矛盾初发阶段、化解在行政程序中，全力维护社会稳定，促进我镇经济社会和谐发展，创建平安五塘，根据上级文件精神要求，制定本工作制度。 第一条本制度所称行政调解，是指五塘镇行政机关在履行行政职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的行政纠纷，对其自身职能有直接或间接关系的纠纷，积极依法进行协调和疏导，解决矛盾纠纷的方法和活动。 第二条行政调解办公室的职责： （一）负责当事人申请接待，案件登记； （二）协调安排行政调解员、安排调解事件、地点，组织当事人进行调解； （三）负责调解文书的制作、送达、案卷归档和管理。 第三条行政调解工作应遵循以下原则： （一）自愿原则。行政调解要充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。 （二）合法原则。行政调解要符合法律、法规和国家政策，不得侵犯国家利益，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。 （三）平等原则。行政机关应该充分尊重行政管理相对人自愿、充分、真实的表达自己意愿和诉求的权利，公正、公平地调处争议纠
纷。行政机关作为一方当事人时，与管理相对人在调解过程中地位平等。 （四）积极主动原则。行政机关应增强行政调解意识，主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的新机制，主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通配合。 第四条行政调解的范围 （一）镇政府机关在行使职权过程中，对镇政府机关与公民、法人或者其他组织之间，因行政管理产生的行政纠纷； （二）公民、法人或者其他组织之间之间产生的与镇政府机关管理职能有直接或间接关系的民事纠纷； （三）民事纠纷发生后，因行政机关的介入，又引发的行政纠纷。 第五条信访人来访，争议当事人申请仲裁和行政复议，行政管理相对人提请相关部门维护其权利，按照我镇业务分工由相关部门接待，经征求当事人意见，同意先行调解的，告知当事人到行政调解办公室进行登记，填写《行政调解申请书》。当事人不能书写的，由接待人员按当事人口述内容填写，并向当事人宣读确认无误后，由当事人签字或按手印。 第六条行政调解的时限 行政调解一般应在立案登记后5个工作日内启动行政调解程序，应在1个月内办结，情况复杂的经办公室批准可延长办结期限，但延长时间不得超过1个月。
行政调解工作总结 篇一： XX镇 20XX年，我镇行政调解工作在区委、区政府和区矛盾纠纷“大调解”工作领导小组的领导下，镇党委政府及各部门认真贯彻落实省、市、区关于“大调解”工作的安排部署，采取有效措施，不断改善工作制度、创新工作方法，积极发挥行政调解的作用，取得了明显成绩。据统计，今年我镇行政调解案件受理总数6件，调解成功5件，达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。 一、领导高度重视，机构健全 为全面落实科学发展观，深化平安创建成果，最大限度地化解各类行政纠纷、社会矛盾纠纷，将纠纷解决在基层和萌芽状态，XX镇成立了行政大调解工作、矛盾大调解工作领导小组，具体负责、协调和指导开展行政调解工作。领导小组由镇党委书记刘本飞任组长，纪委书记陈建平任副组长，相关责任股室负责人任成员，下设“行政调解室”和“矛盾纠纷调解室”，并配备专人负责，行政大调解具体工作由办公室牵头负责。 二、完善工作制度，化解纠纷 （一）切实加强行政大调解力度
进一步强化了依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、退耕还林补贴等各项涉农补贴的发放，国有资产管理工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。 积极发挥行政大调解职能，强化尽职尽责和服务意识，以“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”为原则，严格落实“一岗双责”责任制，坚持实行领导每日轮流接访制度，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任单位限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任单位限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏导，力求在XX 镇解决争议。 大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查不稳定信息上报制度，认真疏理了XX镇存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性事件的发生。 （二）切实加强“大调解”联调力度 坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的
关于推进行政调解工作规范化建设的意见 （征求意见稿） 各镇（场）人民政府，街道办事处，徐州高新区管委会，吕梁山风景区管理处，区各行政执法单位： 根据《省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（苏政办发〔〕号），充分发挥行政调解在解决争议、化解矛盾方面的重要作用，推进行政调解工作规范开展，经研究，决定在全区开展行政调解工作规范化建设工作，现就有关事项通知如下： 一、切实加强行政调解组织体系规范化建设 各镇政府（街道办事处）和区各行政执法部门要健全完善行政调解工作领导小组，单位负责人作为行政调解工作第一责任人，要狠抓基层基础工作，强化基层行政调解机构建设，加强人员配备，各单位指定一个内设机构和至名专（兼）职人员承担行政调解工作，主要负责来访人员接待、申请初审、组织调解、行政调解文书归档管理和统计表、工作信息报送等工作。 二、切实加强行政调解制度规范化建设 各行政执法部门尤其是行政调解任务重的部门，要进一步完善矛盾纠纷排查、行政调解与其他调解对接、责任追究、信息案例报送、统计和档案管理等方面制度；完善行政调解工作规则；规范行政调解申请、受理、调查、听证、调解实施、达成协议、协议履行回访和未达成调解协议的争议纠纷
善后处理等各环节行为；明确时限要求；规范行政调解文书，确保行政调解行为规范化。 三、切实加强行政调解队伍规范化建设 各镇、各部门要整合力量，优化行政调解员组成。除由本单位熟悉法律法规和业务知识人员担任行政调解员外，同时要吸收律师、离岗、退休法官和检察官、人民调解员参与。各镇各单位一方面要组织行政调解人员积极参加上级行政法律、行政调解业务知识培训，同时区级行政执法部门要对本系统行政调解员开展专业法律法规和业务知识培训。努力打造一支“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）、“四会”（会预防、会调查、会调解、会制作调解文书）的行政调解员队伍。 四、切实加强行政调解室规范化建设 各镇（场）、街道办事处、区各行政执法单位要设置行政调解室，作为接待群众、调解纠纷的场所。配备电脑、打印机、照相机、办公桌椅、档案柜等必要的办公用品。在办公场所外悬挂行政调解室名称标牌。调解室布置要规范，行政调解人员照片、行政调解原则、当事人权利义务、调解员职责、行政调解程序以及体现和谐、和解理念的温馨用语要上墙，努力营造良好和谐氛围。 五、切实加强行政调解程序规范化建设。行政调解的申请、受理、调查、听证、实施调解、制作调解书、协议履行、
矛盾纠纷调解处理中心制度 第一条对全区各类可调性矛盾纠纷坚持以调解为基础，实行人民调解与司法调解、行政调解的对接联动。 第二条调解过程中注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政手段，把矛盾纠纷化解在初发阶段，防止激化、扩大。 第三条按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实调解责任，加强有关部门的协作、配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节紧密衔接，在最短时间内化解矛盾。 第四条将法制宣传、教育疏导的工作贯穿于调解的整个过程，引导群众通过正常渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。 第五条各乡镇（街道）要以和谐平安联创中心为工作平台，以联调工作机制为载体，组织综治办、司法所、派出所、法庭、信访办等职能部门及人民调解委员会共同参与社会矛盾纠纷联防联调。 第六条中心负责指导管理本辖区内的矛盾纠纷调处工作，对于重大矛盾纠纷的调处进行分流指派；协调各职能部
门共同参与矛盾纠纷调处；组织跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷的协调调处；对调处情况进行督促检查、考核验收评比，总结推广经验；对调处单位提出奖惩建议。 第七条各乡镇（街道）和区有关部门要按照“谁主管、谁负责”原则，做好本部门、本系统、本单位职责范围内的矛盾纠纷排查调处工作及与相关部门的“三调联动”工作；积极调处上级部门交办、督办的案件，积极参与调处跨区域、跨行业、跨部门的矛盾纠纷及其他重大疑难矛盾纠纷；及时汇报本部门、本系统开展联调工作情况，提出工作意见和建议。 第八条人民调解与行政调解联动工作机制 1、行政调解案件受理来源为：行政职能部门在排查或接待来电来信来访案件及日常工作中掌握到的；公安派出所或人民法庭人民调解联络员移交的；乡镇（街道）和谐平安联创中心受理的。 2、根据行政部门的职能和矛盾纠纷的性质，先行归口调处。对归口办理单位调解确有困难或分工不明确的矛盾纠纷，交中心协调有关部门调处。 3、根据矛盾纠纷的大小，明确不同的调处期限。对于
我国行政调解制度的不足与完善探析摘要：目前我国行政调解制度在法律规定方面存在法律法规不统一，内容简单，对象狭窄，缺乏程序性保障以及法律效力，原则、方法等不明确等缺陷，应当加以改进。从统一法律规范，扩大对象范围，规范程序及赋予协议法律效力等四方面对我国行政调解制度进行探讨。 关键词：行政调解制度；法律规定；不足；完善 行政调解是指由国家行政机关出面主持的，以国家法律和政策为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人平等协商、互让互谅、达成协议、消除纠纷的诉讼外活动。 但客观地分析，随着人们对行政调解制度的专注度以及使用率逐渐增加，我国现行的行政调解制度存在的不足也日益显现出来。尤其是法律规定严重缺失，使得调解活动过程中，调解人员仅凭经验办事，甚至自创调解程序进行调解。从而导致当事人对调解协议及结果的不信任，以至于调解制度所发挥的作用还十分有限。这其中的原因非常值得认真分析。 1 我国行政调解制度法律规定的不足 1.1 行政调解设定不统一，缺乏规范性 我国行政调解没有一部统一的法律，而是分散在不同的法律文件
中予以规定。目前设定行政调解的法律文件种类形式多样，层次参差不齐。
“据不完全统计，涉及行政调解的法律有近40部，行政法规约60部，行政规章约18部，地方法规约70部，地方规章约45部，另有大量一般规范性文件。”有关行政调解的规定分散在如此众多的文件中，人们难以掌握。并且这些规定内部不协调，相互冲突的地方屡见不鲜。在名称上也不统一，有用“调解”的，有用“处理”的，不仅纠纷当事人无所适从，就是行政主体的工作人员也搞不清楚。由于法律法规过于分散，导致难以形成合力，因此，在实践中发挥的作用也很有限。 1.2 行政调解制度内容简单，对象范围狭窄 目前我国的行政调解相关法律条文十分简约，其内容仅涉及调解发生的情形、调解的主体和对象。而且调解的对象相对含糊，并无确切的范围和限度。对象主要包括民事纠纷对财物损害赔偿纠纷，对人身损害赔偿纠纷轻微违法行为权属争议行政赔偿、补偿的数额争议。呈现出较大的人为确定因素，容易与其他处理纠纷的方式相混淆，不利于当事人选择正确解决纠纷和争议的方式。调解范围设置的局限性，将难以充分发挥其在现代行政管理中应有的作用。由于规定得不详实，缺少与之相应的程序，操作性不强，容易导致凭经验办事，使行政调解的运作呈现一定的盲目性和任意性。 1.3 行政调解缺乏基本的程序性保障 我国设定行政调解的法律文件几乎都只设立了行政调解，而没有设立具体调解程序实践中行政调解主体往往依照其他行政程序或自创调解程序进行调解，随意性大。程序是公正、合理、及时解决纠纷的
行政调解工作制度 第一条为了充分发挥行政调解工作作用，及时化解社会矛盾，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，结合我局工作实际，制定本制度。 第二条本制度所称行政调解，是指司法行政机关在日常管理和行政执法过程中，对与本机关行使司法行政职权有关的各类争议纠纷，以法律、法规、规章及政策为依据，以当事人自愿为原则，通过对争议当事人的说服和疏导，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议，快速解决争议纠纷的活动。 第三条局成立行政调解工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各处、室、直属单位的主要负责人为小组成员。行政调解工作领导小组下设办公室，局办公室主要负责人兼任办公室主任，局办公室和相关业务处室各确定1名行政调解员为办公室工作人员。 第四条局行政调解工作领导小组的职责：指导行政调解办公室及相关业务处室和局直属单位开展纠纷调处工作；决定是否受理行政调解申请，安排落实调解办案人员；协调涉及多个部门的争议纠纷调解事宜；督促指导县（市）、区司法局行政调解工作。 第五条局行政调解办公室的职责：统一登记受理行政调解案件，提出受理、不予受理的初步意见；按照行政调解工作领导小组意见，协调安排局机关相关业务处室和直属单位进行调解；督促承办调解处室或直属单位在规定期限内完成调解、形成调解文书并送达；负责调解文书的案卷归档和管理。 第六条行政调解工作应遵循自愿、公平、合法、合理、效率的原则。 第七条行政调解的范围： (一) 司法行政管理部门在行使管理职权过程中，与行政管理相对人发生的行政纠纷； (二) 公民、法人和其他组织之间产生的与司法行政管理有关的矛盾纠纷； (三)法律、法规规定的其他可以行政调解的司法行政类纠纷。 第八条行政调解工作程序： (一) 申请。申请人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，应提交行政调解申请书；口头申请的，行政调解办公室应做好记录，并交申请人签字确认。(二) 受理。行政调解办公室接到当事人申请后，应在5个工作日内完成材料审查，提出受理或不予受理的意见，报行政调解工作领导小组审定后书面告知当事人。 1、符合条件的，应当在5个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。 2、对被申请人不同意行政调解的，应当在5个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。 3、在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，或其他紧急情形不立即处理有可能损害申请人合法权益的，应当及时采取必要的缓解疏导措施，或告知申请人采取其他纠纷解决渠道。 行政调解办公室根据案件情况，及时确定行政调解处室或直属单位，并将当事人的申请材料转交负责调解的处室或直属单位。 (三) 调查。负责调解的处室或直属单位受理案件后，要根据双方的争议焦点，采取当事人举证、调查取证、现场勘验、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。相关证据应当由双方当事人在调解过程中进行质证。 (四) 调解。 1、负责调解的处室或直属单位确定调解时间、地点和参加的人员后，通知有关当事人到场调解； 2、调解开始时，宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布调解员、记录员身份，询问当事人是否要求回避，并明确告知当事人纠纷事由；
行政调解工作信息报送制度 第一条为加强行政调解信息报送工作，整合行政调解工作信息资源，促进信息共享和信息交流，制定本制度。 第二条信息报送的容： （一）行政调解的重要制度、重大决策和重要工作安排与部署； （二）行政调解日常工作情况； （三）突发事件、有重大影响或者群体性的行政调解案件的办理进展情况、办理结果和可能存在的隐患； （四）行政调解的典型案件，行政调解工作的新模式、先进经验和先进事迹。 第三条信息报送的形式。以文字信息、相关图片、影像资料等形式报送。 第四条信息报送的要求。局行政调解联络员负责行政调解信息报送工作。 （一）文字要求。语言准确精练。一般信息字数以500 字左右为宜，重要的或者专项信息应当控制在2000 字以，格式符合公文处理规定。 （二）报送时间。根据信息的性质和容，及时报送相关信息；同时，每年6月30日和12月30 日前要报送半年和当年行政调解工作总结；对于特别重要和紧急的信息，应当在1日报送。 （三）报送数量和方式。按照上级规定的报送数量和方式报送信息。
第五条信息报送考核。信息报送工作列入行政调解工作考评容。 第六条本制度自印发之日起施行。 行政调解统计报告制度 第一条为做好行政调解统计报告工作，发挥统计分析在行政调 解工作中的重要作用，制定本制度。 第二条局专职调解员负责行政调解有关数据的收集、整理、统计和报送工作。 第三条应当建立行政调解工作情况台帐，按要求统计并报送本局开展行政调解工作的情况。 第四条应当于每月5日前将上月统计报表报送至市行政调解中心办公室。 第五条本制度自印发之日起施行。 行政调解接待登记制度 第一条各科室要认真做好来访接待和来信、来电登记工作。群众来访要热情接待，认真倾听诉求，耐心解释疏导，对属于本机关受理的行政调解案件，收集登记好群众提交的各种材料，对不属于本机关受理的行政调解案件，应当告知其受理的机关。群众来信及上级和有关方面转来的信件，应拆封登记，按信纸、信封顺序整理装订，并按照要求填写编号、日期等。来电能即时回答的，即时回答并做好登记记录；不能即时回答的，研究后及时回复来电人。
关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案 为全面贯彻落实全区司法行政会议精神，切实发挥人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、互为补充的综合调解优势，根据《关于加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的安排意见》文件精神，现就我街人民调解与司法调解、行政调解的衔接联动工作提出以下实施方案： 一、指导思想： 坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优化的原则。建立健全在党委、政府领导下，以街道矛盾纠纷排查调处中心为依托，以街道矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关和审判机关在大调解体系中的工作作用，努力实现“三个下降”、“三个提高”、“三个防止”（民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降；人民调解成功率提高，民事诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高；防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴市上访案件发生）的工作目标，为我街的平安建设、和谐稳定作出贡献。 二、整合行政调解工作资源，以人民调解手段妥善化解矛盾纠纷，力争实现以调促和。 充分发挥信访、司法、公安、民政、国土资源、劳动与社会保障、农业、卫生、城建、环保、工商、税务等矛盾纠纷排查调处中心成员单位的职能作用，将人民调解与行政调解两种矛盾纠纷化解方式有机的结合起来，形成调处化解矛
盾纠纷的合力。每个成员单位需设立一名固定的工作联络员，县、街道矛盾纠纷排查调处中心统一受理的案件，原则上根据受理矛盾纠纷的性质类别和区域管辖，可以《矛盾纠纷移交单》的形式分流指派有管辖权的人民调解委员会和成员单位的联络员组织进行调解。街道矛盾纠纷排查调处中心办公室对调解案件办理情况实行检查督办，对调解成功的案件在履行期限结满后进行跟踪回访。对成员单位调解的纠纷案件成功与否都要以《矛盾纠纷报告函》的形式提交到街道，矛盾纠纷排查调处中心，对末调解成功的案件，矛盾纠纷排查调处中心办公室通过召开联系会议集体讨论解决，确需联合调解处理的矛盾纠纷，要协调相关部门进行联合调处。对现场处理，交办转办，提交会办的案件，当事人不接受处理的，均进行登记中时告诉当事人正确的救济途径和诉讼程 序。 人民调解与行政调解衔接的案件主要包括医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、食品安全、环境保护等矛盾纠纷，司法所与派出所、调委会与村（社区）警务配合联动调解工作机制，积极参与各司法所辖区社会热点、难点纠纷化解工作，从源头上防止和减少治安案件和民转刑案件的发生。要积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷方面的优势和作用。 三、加强人民调解与司法调解对接联系，推进人民调解工作关口前移，努力做到减纷息诉。 加强与区人民法院的协调联系，积极开展民事审判诉前、诉中与人民调解的对接工作。人民法院要设立一名工作联络员，对于常见、多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或立案前，可以引导当事人通过人民调解解决矛盾纠纷，
法制办行政调解工作要点 一、夯实基层基础，狠抓矛盾纠纷源头防范 （一）完善调解组织网络。规范和健全乡镇政府和县政府各部门组织网络建设， 确保有机构、有牌子、有阵地、有人员，有工作效果，让群众看得见、找得着、 信得过、离不开。 责任单位：各乡镇政府、县政府各部门 （二）深化基层网格化服务功能。要深化推广“枫桥经验”，将矛盾纠纷源头排查 调处作为基层网格化服务管理和网格员的一项重要工作，切实做到格内矛盾纠纷 及时排查、就地化解，确保格中矛盾“零隐患”，问题“零堆积”。 责任单位：各乡镇政府及县城南局、上游工业园 （三）扎实开展社会稳定风险评估。要按照中、省、市关于重大事项社会风险评 估的要求，对全县各类重大事项开展社会稳定风险评估，做到应评尽评，从源头 上预防和减少社会矛盾的发生。 责任单位：各乡镇政府、县级有关部门 二、健全工作机制，充分发挥行政调解在“大调解”体系的功能和作用 （一）完善“三大调解”联动机制。要进一步明晰行政调解与人民调解、司法调解、社会调解既各司其职又衔接联动的工作责任，完善联动协调、无缝衔接运行机制，统筹解决机制运转中的重大问题。 责任单位：县法制办、县司法局、县法院、各乡镇政府 （二）建立“诉非衔接”工作机制。要把推进“诉非衔接”作为行政调解工作的升级版，积极搭建“诉非衔接”工作平台，合理配置纠纷解决资源，在确保人民法院履 行依法裁判职责的基础上，充分发挥人民法院化解纠纷的功能，为人民群众提供 更多可供选择的纠纷解决渠道。 责任单位：县法制办、县法院、各乡镇政府、县级有关部门 （三）探索多元化纠纷解决机制。加强对基层调解工作的对口指导，深入基层调 查研究，分析当前社会矛盾发展趋势，研究调解、仲裁、行政裁决、行政复议、 诉讼等衔接联动多元化纠纷解决机制主体及内容，建立有机衔接、相互协调的多 元化纠纷解决机制。 责任单位：县司法局、县法制办、县法院、县公安局、县人社局、县农业局 三、强化工作措施，提升综合化解矛盾纠纷能力 （一）全面培训行政调解员。要围绕党的十八大报告、十八届二中、三中、四中 全会精神以及与调解工作相关的内容，有计划、有步骤地开展调解员思想素质、 法律知识和业务能力培训，深入推广“案例工作法”，全面提升运用法治思维、法 治方式调处矛盾纠纷的能力和水平。 责任单位：各乡镇政府、县法制办
行政调解工作方案 篇一：行政调解工作流程 行政调解工作流程 行政调解按照申请、调解、履行、回访、结案归档五个步骤进行。 一、申请 （一）当事人申请 1、申请。行政机关处理矛盾纠纷时应当主动告知当事人有申请行政调解的权利；对行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案件的行政调解应当在行政决定作出之前告知行政相对人。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。 2、受理。行政机关接到当事人申请后，要认真进行审查，凡符合下列受理条件的，应在五个工作日内决定是否受理，并及时告知申请人；不予受理的，要向当事人说明理由。 （1）调解对象是与本案有直接利害关系的当事人。 （2）该矛盾纠纷与该机关行政职权有关。 （3）该矛盾纠纷具有可调解性。 （4）各方当事人同意行政调解。 对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权
产生争议的，报上级行政调解指导中心指定管辖。 （二）行政机关启动调解。 行政调解也可以由行政机关根据案件情况，在征得各方当事人同意的基础上启动。 二、调解 （一）行政调解事项告知 行政机关受理行政调解后，应当及时告知当事人调解起止时间、依法享有的权利、应当遵循的程序、注意的事项等，使当事人明确行政调解的有关要求，帮助当事人正确行使自己的权利。 行政调解应当自受理之日起20个工作日内终结，重大复杂的矛盾纠纷经调解机构负责人批准后，可以延长10个工作日。 （二）调查 行政机关要根据双方的争议事项进行必要的调查，采用调查证人、现场勘验、询问当事人等方法了解争议的事实及矛盾纠纷的焦点，以利有的放矢地开展调解工作。 （三）实施调解 1、调解方法。要根据当事人的诉辩主张，积极宣讲有关法律法规，分析利害关系，平衡当事人之间的利益和冲突。注意调解的艺术和方法，要坚持情、理、法并用，多做思想疏导工作，使双方互谅互让，促使当事人自行和解，使调解
一、落实领导保障，构筑矛盾纠纷排查调解长效机制 （一）强化组织领导，落实保障机制。局领导高度重视生产安全事故行政调解工作，及时召开生产安全事故分析会，把矛盾纠纷排查调解工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调解工作；亲自参与和指导群体性矛盾纠纷调解工作，研究协调解决人民调解工作中的问题，指导工作开展。 （二）强化基础建设，规范运作机制。一是健全完善举报机制。设立举报电话：，对排查掌握的经营性矛盾纠纷，根据产生的原因、特征，逐件制定工作措施，落实责任人，就地及时化解，防止矛盾激化。对重大、复杂、疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办、集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，积极主动地做好思想工作，落实防范措施，防止矛盾升级。进一步推进完善社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。二是健全规范工作制度。结合实际，进一步健全和规范工作制度，明确工作职责，完善和落实协调领导小组例会制度、重大突发纠纷和重要信息紧急报送制度，严格落实调解责任制、责任追究制度等。 二、加强队伍建设，提升新时期人民调解理论水平 （一）加强信息报送，畅通业务交流渠道。充分利用现代办公资源，设立专门qq群，积极鼓励各乡（镇）安办以电子文档的方式报送工作信息，缩短信息收集周期。同时，积极畅通对“上”和对“下”两条渠道，对“下”通过加强与信息员的日常沟通，了解相关工作情况，及时进行指导；对“上”主动了解上级信息编发要点，积极着手组织素材，及早谋划有关信息，不断整合资源。 （二）加强宣传力度，营造浓厚氛围。按照“排查的早、发现得了、控制的住、解决的好”的要求，在广大人民群众当中广泛宣传，使广大干部和群众对此项工作有充分的思想认识，通过各种途径，加强对矛盾纠纷排查调解工作的宣传力度，使广大干部和群众能够正确对待工作、生产和生活中发生的各种矛盾纠纷。 三、强化隐患排查，积极消除各类安全隐患 （一）坚持日常排查调解和敏感时期集中排查调解活动相结合。日常排查调解坚持“抓早、抓小、抓快”，注重随时了解、发现、掌握各种社会矛盾纠纷，及时介入化解。春节前后、“五一”等重大节庆活动、重要敏感时期，集中力量开展排查调解活动，确保敏感时期全县社会的稳定。 （二）坚持围绕局中心工作和矛盾纠纷排查调解工作相结合。在企业复工复产、汛期、上级发布重要安全生产方针政策、重大节日、重大政治社会敏感期、各地发生安全事故等敏感节点，都能及时召开会议安排部署安全生产工作，打好预防针，敲响安全警钟，排查思想隐患，采取针对性措施认真落实，强化安全隐患综合整治，持续深入开展道路交通、危险化学品、建筑施工、学校、特种设备、公共娱乐场所、电力、旅游、烟花爆竹等行业领域、各类企业的安全监管和隐患整治工作，及时有效地化解平息了多起事故事件，有力维护了社会安定稳定。 四、下一年工作思路 下半年，我局将进一步完善行政调解机制，妥善处理社会矛盾，全力构建和谐。 （一）深化拓展多元化调解机制。进一步创新调解机制、拓展调解领域，深入推进社会矛盾的化解。 （二）加强矛盾纠纷宣传教育建设。坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，引导媒体全面、准确、客观地报道基层矛盾纠纷排查调解工作开展情况，加大宣传矛盾纠纷排查调解工作的成功经验和先进典型，营造良好的舆论氛围。 （三）进一步探索人民调解与民事诉讼对接机制。与各行政执法机关继续深入探索行政调解、人民调解、治安调解沟通协作，逐步构筑大调解网络。
泸州市公安机关行政调解工作规范第一条为了有效预防、减少和化解行政争议，促进社会和谐稳定，规范行政调解工作，根据《泸州市行政调解工作规定》，结合本局实际，制定本工作规范。 第二条本规范所称行政调解，是指公安机关根据相关法律、法规、规章和政策的规定和要求，运用调解的方式促使当事人在平等协商的基础上达成协议，解决行政争议和与行政管理相关的民事争议的活动。 第三条市局在办公室建立行政调解中心，在治安支队、交警支队、法制处建立分中心，负责组织和指导行政解调工作。 第四条行政调解适用于下列行政争议纠纷： （一）公民、法人或者其他组织之间与公安行政管理职权有关的民事纠纷； （二）行政争议中的行政赔偿或行政补偿纠纷；
（三）公民、法人或者其他组织对公安机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政 复议的； （四）行政复议机关认为可以进行调解的其他行政复议案件。 第五条行政复议调解遵循自愿、合法、平等、积极主动的原则，并不得损害国家利益、公共利益和他人合法利益。 第六条在行政调解中，当事人享有下列权利： （一）自主决定接受、不接受或者终止调解； （二）申请有关行政调解人员回避； （三）表达真实意愿； （四）自愿达成调解协议。 第七条在行政调解中，当事人承担下列义务： （一）如实陈述行政争议纠纷事实，不得提供虚假证明材料； （二）遵守调解规则； （三）不得加剧、激化矛盾纠纷；
（四）自觉履行达成的调解协议。 第八条经行政调解达成的协议，当事人应当自觉履行，不得擅自变更或者解除。 第二章行政调解的受理 第九条行政调解部门认为行政争议纠纷需要进行行政调解的，应当主动告知行政争议纠纷当事人有申请行政调解的权利。 第十条当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，应当当场记录申请人、申请人申请行政调解事项等基本情况。 第十一条受理行政调解，应当符合下列条件： （一）接受行政调解的当事人与行政争议纠纷有直接利害关系； （二）行政争议纠纷当事人的基本情况清楚； （三）行政争议纠纷与行政机关行政职权有关； (四)行政调解的纠纷或行为具有可调解性。
XX镇人民调解、司法调解、行政调解联 动机制实施意见 为有效整合我镇各方面调解资源，强化调解职能，形成工作合力，从源头上化解矛盾纠纷，更好地服务“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，现就建立以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作机制（以下简称“三调联动”机制），提出如下实施意见。 一、充分认识建立“三调联动”工作机制的重要性 随着经济体制的变革，社会结构的变化和利益格局的调整，民间纠纷在形式和规模等方面也发生了很大变化，呈现出原因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点。仅靠一个部门、一种方式、一种手段很难有效化解矛盾。这些矛盾纠纷如果不能及时就地化解，一旦激化或聚合，容易酿成治安刑事案件，诱发信访问题和群体性事件，直接影响社会和谐稳定。建立“三调联动”工作机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护社会稳定和做好矛盾调处工作的迫切需要。有利于整合调解资源，强化调解职能，实现优势互补，提高社会矛盾纠纷调处效率，及时有效地化解社会矛盾纠纷，促进和谐社会建设；有利于减少群众诉累，节约司法成本。各部门要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民调解、司法调解、行政调解工作的重要性，进一步加强协调、夯实基础，着力建立在镇党委、政府领导下，以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解有机结合的社会矛盾纠纷排查调解工作机制。 二、建立“三调联动”工作机制的指导思想、目标任务和基本原
行政调解工作流程 行政调解按照申请、调解、履行、回访、结案归档五个步骤进行。 一、申请 （一）当事人申请 1、申请。行政机关处理矛盾纠纷时应当主动告知当事人有申请行政调解的权利；对行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案件的行政调解应当在行政决定作出之前告知行政相对人。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。 2、受理。行政机关接到当事人申请后，要认真进行审查，凡符合下列受理条件的，应在五个工作日内决定是否受理，并及时告知申请人；不予受理的，要向当事人说明理由。 （1）调解对象是与本案有直接利害关系的当事人。 （2）该矛盾纠纷与该机关行政职权有关。 （3）该矛盾纠纷具有可调解性。 （4）各方当事人同意行政调解。 对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权产生争议的，报上级行政调解指导中心指定管辖。 （二）行政机关启动调解。
行政调解也可以由行政机关根据案件情况，在征得各方当事人同意的基础上启动。 二、调解 （一）行政调解事项告知 行政机关受理行政调解后，应当及时告知当事人调解起止时间、依法享有的权利、应当遵循的程序、注意的事项等，使当事人明确行政调解的有关要求，帮助当事人正确行使自己的权利。 行政调解应当自受理之日起20个工作日内终结，重大复杂的矛盾纠纷经调解机构负责人批准后，可以延长10个工作日。 （二）调查 行政机关要根据双方的争议事项进行必要的调查，采用调查证人、现场勘验、询问当事人等方法了解争议的事实及矛盾纠纷的焦点，以利有的放矢地开展调解工作。 （三）实施调解 1、调解方法。要根据当事人的诉辩主张，积极宣讲有关法律法规，分析利害关系，平衡当事人之间的利益和冲突。注意调解的艺术和方法，要坚持情、理、法并用，多做思想疏导工作，使双方互谅互让，促使当事人自行和解，使调解体现人性化的要求。 2、调解参加人员
2019年行政调解工作总结 总结是对以往工作的评价，必须坚持实事求是的原则。收集了行政调解工作总结，欢迎阅读。 创新社会管理、维护社会稳定、构建和谐社会是依法行政的重要内容，结合本地实际，充分发挥房管系统的行政调解作用，积极化解矛盾纠纷，取得了一定工作实效，现将我局积极探索行政调解工作情况汇报如下： 一、主要成效 一是实现了纠纷预防。我局在接待行政调解咨询、受理申请的过程中，提前了解了信息，提前发现了问题，提前排查了诉讼隐患。把握社会矛盾动态，为政府决策及矛盾预防工作提供参考。 二是防范了工作风险。强化受理调解人员的风险意识，对不属于房管行政调解范围的申请，积极告知当事人救济渠道，充分尊重当事人的意愿，注重工作效率和工作方法，不仅提高风险防范意识，而且防范了因调解不当引起当事人缠诉、缠访，增加行政成本。 三是延伸了职能。坚持行政调解与行政指导、行政许可、行政处罚相结合，全方位保护双方的合法权益。
二、积极探索，深入开展行政调解工作 在依法行政中进一步创新监管方式，把行政调解和行政指导贯通到依法行政中，在彰显执法刚性的同时，充分运用调解的办法处理行政争议和行政管理的纠纷，采取灵活多样的方式，增强解决问题的柔性，化解矛盾、解决纠纷，促进社会和谐稳定。 (一)领导重视，精心组织 年初，我局召开了专题会，研究部署了行政调解工作。一是成立由局长任组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的局行政调解工领导小组。明确了责任，强调了行政调解工作的重要性。二是制定了20xx年行政调解工作方案，按照方案要求，细化了目标任务。三是专兼结合，建设调解队伍。在全局范围内选配工作经验丰富，业务水平较高，责任心强的同志担任行政调解主任，专门负责行政调解工作，组织、推动行政调解各项工作的落实。 (二)健全制度，抓好落实 1、健全完善了行政调解工作制度。建立了矛盾纠纷调解室，签订了安全监管责任状，落实行政执法责任追究制。