破解三农难题【产业化经营破解三农难题】
农业部总经济师薛亮10月22日在此间举行的“中国农产品加工与现代农业论坛”上指出，发展农产品加工，推进农业产业化经营，是实现小规模农业生产与现代化大生产对接的必由之路，是破解农产品卖难、农业增效难和农民增收难的战略举措。薛亮以“五个符合”论证了上述观点：一、符合中国特色农业现代化发展道路的要求。中国人均土地资源十分有限，不可能象欧美国家那样搞现代化的大农场。这就要通过加长产业链，发展劳动密集型的农产品加工业，向前延伸，把众多的农户组织起来，形成规模化、标准化生产基地；
向后延伸，建立市场营销网络，推进农业产加销一体经营，由此逐步把小规模集合成大产业，把小生产连接到大市场。二、符合农业和农村经济发展进入新阶段的要求。以市场为导向，引导农民为加工而种、为加工而养，促进大量农产品进工厂、进市场，有利于解决小生产与大市场之间的矛盾，有利于促进农业和农村经济结构的调整。
三、符合城乡居民生活水平不断提高的要求。目前，我国城乡居民的恩格尔系数虽然在下降，但对加工品的需求不断上升，如市场上出现“厨房农业”、“餐桌农业”和“超市农业”以及从“吃水果”向“喝水果”转变就印证了这一点。四、符合农业国际化程度日益提高的要求。农业参与国际竞争，从根本上说是农产品产加销产业体系的
竞争，是农产品加工和营销企业的竞争。这就要求加速推进优势农产品的区域化生产，构建以农产品加工为核心的现代农业产业体系，实行标准化、产业化、国际化生产，全面提高我国农业的国际竞争力。
五、符合农民渴望增加收入的要求。据测算，我国农产品加工业产值与农业产值的比值，每增加0．1个百分点，就可以带动230万人就业，带动农民人均增收193元。在分析当前我国农产品加工业发展的现状和问题时，薛亮说，到2003年底，我国农产品加工业产值达3．1万亿元，比上年增长17％，占整个工业产值的22．4％。全国规模以上农产品加工业从业人员1608万人，占全部工业从业人员的28．2％，已经成为国民经济中最具发展活力和后劲的重要产业之一。但与发达国家相比还存在很大差距，发达国家农产品加工业与农业产值比例平均为3∶1，而我国只有0．6∶1。从总体上看，我国农产品加工企业规模小、工艺技术装备落后、加工标准和质量控制体系不健全、技术创新能力不强等，仍是制约我国农产品加工业发展的重要因素。
中国“三农”问题：评判和解决思路 黄祖辉 自1978年中国改革开放以来，中国经济保持年均9.8%的高速增长，经济社会发生了重大变化，经济总量已位居世界第二，总体社会已实现基本小康水平，但与此同时，中国的人均收入仍不高，2011年人均GDP为5414美元，排名世界89位。同时，中国居民收入，尤其是城乡居民收入差距还很大，2011年，这一差距高达3.13倍。中国当前面临的经济社会结构性矛盾也比较突出，经济增长下行态势明显，产业转型升级压力很大。中国经济社会的结构性矛盾体现在多个方面，其中“三农”（农业、农村、农民）问题处于矛盾的核心。高度重视“三农”问题，妥善解决“三农”问题，无论对于中国经济社会结构性矛盾的化解，还是中国经济社会的转型发展，都具有急迫性。 一、中国“三农”问题的评判 1．中国“三农”问题是一个极其复杂的问题集合 中国“三农”问题不仅服从于社会化大生产、市场经济、工业化、城市化、全球化等人类社会演进的客观规定性，而且也与中国独特的政治经济体制以及人多地少、区域差距悬殊的国情有关。 毫无疑问，经济社会的转型是考察中国“三农”问题及其解决的基本背景。这种转型意味着中国经济社会的“阵痛”与“蜕变”，这种转型既是一种符合人类社会演进规律的从农村社会向城市社会、从农业社会向工业社会变迁的常规进程，又是一种由中国特定国情所决定的从二元社会结构向一元社会结构变迁的特殊进程。因此，中国“三农”问题的产生、演进乃至解决，都是不可抉择地嵌入在这一经济社会的转型过程中，“三农”问题几乎是中国经济社会历史进程中的伴生物，既是贡献，又是代价。 现在的问题是：这种基于二元社会结构、要素市场扭曲和自然资源环境粗放使用为贡献与代价的状况已不能再延续下去了。一方面，传统的基于二元社会结构进而要素市场人为扭曲的粗放式经济增长方式已经难以为继。这不仅因为这种经济增长方式有悖于现代市场经济规律，还在于中国自然资源环境已然发生深刻变化，难以支撑经济持续快速增长，因而，这种粗放的经济增长方式已经呈现出显著的后劲不足症状。另一方面，作为中国最大的社会群体---农民，如果在增长中长期处于低偿的状态，将既缺乏效率基础，又不符合社会公平与正
解决“三农”问题要思路清晰对策得当 牛毅琴董永红 （甘肃河西学院管理系兰州大学经济学院） 内容摘要：“三农”问题是中国社会经济建设和发展过程中的根本问题。要解决这一问题，必须改变城乡二元经济结构，完善社会保障制度和户籍管理制度，还应统筹城乡公益事业的发展，加大对农村的救济力度和对社会福利事业的支持，有序而进、依法而行。 关键词：三农问题、社会保障、户籍管理、福利制度 一、“三农”问题的由来和实质： “三农”问题是中国社会经济建设和发展过程中的根本问题。随着中国农村经济体制改革的推行和逐步深入，中国的农业生产和农村生活已发生了巨大变化，但是许多影响“三农”问题解决的障碍与难题依然存在。中国的农业生产、农村经济和农民生活仍存在一系列严重问题。 三农问题由来已久，它是由历史造成并在历次体制变动中不断积累起来的。建国后特别是20C50年代中后期以来，受当时国际、国内政治和经济环境的限制，我们选择了重工业优先发展的战略。由于中国是一个从半殖民地半封建社会解放出来的社会主义国家，积累工业化所需要的资金，不可能像西方国家那样依靠掠夺殖民地，而只能来自国内的农业剩余。为此，必须构建旨在使农业剩余顺利从农业流向工业，从农村流向城市的宏观经济制度和微观经营机制。由国家通过制度安排，对农产品的生产、消费和分配实行强有力控制。78年
开始的农村改革，取消了农村公社制度，推行家庭联产承包责任制，推动了20C后20年的社会巨变。但是，在改革的后10年，三农问题重新变得紧迫和尖锐起来：农民收入增幅缓慢，城乡差距进一步拉大，农民的弱势地位积重难返。问题产生的根源是计划经济条件下城乡分割的二元结构。农民名为国家的主人，实为工业化原始积累和廉价农产品的提供者，在就业、户籍、福利、社会保障等方面没有得到公正的待遇。 所以三农问题的实质是城乡之间资源占有和支配的严重失衡，即越来越多的资源和资本流向城市，而广大的农村劳动力却滞留在越来越少的土地上，其结果必然是农村越来越贫穷和落后。应该看到：现在已很难从农业本身，从农业内部寻找到三农问题的突破口。如果跳出农村的圈子，从外部也许能找到一条出路，即城镇化。就是将农村人口转移到城镇，将其变为城镇居民。从大的方向上来看：三农问题的出路则在于保证城乡之间各种资源的顺畅流通与结合。 二、解决“三农”问题的思路和方法： 因此党的十六大提出：统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题的一条大思路、一条新思路。 为什么说统筹城乡经济社会发展，是解决“三农”问题的一条大思路？因为这条思路，是党的十六大针对我国长期的城乡二元结构，阻碍城乡经济社会协调发展，削弱农业，伤害农民的教训提出来的。这条思路既是建立新的城乡关系的理论创新，又是解决“三农”问题
大学生在破解三农中起什么作用 “三农”问题与当代大学生是一对孪生兄弟，仿佛永远；一方面，“三农”问题，即农业，农村和农民问题，始；另一方面，中国知识分子素有深入农村，解民生之多艰；而我想，作为我们新一代的大学生，也许有着很大一部；三农问题的内容：；农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民；农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达；农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度 “三农”问题与当代大学生是一对孪生兄弟，仿佛永远分离，却又终生相依！所以作为当代大学生，我们必须给予”三农”问题足够的关注与重视： 一方面，“三农”问题，即农业，农村和农民问题，始终是中国革命，建设和改革的根本问题，中国自古就是一个”日上而作，日落而息”的农业大国，而对于现代中国，着力解决新时期“三农”问题，对于全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会，基本实现现代化具有极端重要性。这是由中国的基本国情决定了的经济社会发展规律。 另一方面，中国知识分子素有深入农村，解民生之多艰，满腔热血为农业，农村发展和亿万农民服务的优良历史传统，
尤其是我们农大学子，作为中国最好的农科院校的本科生，更加应该心系”三农”，作为中国农业事业的先锋力量，时刻关注”三农”问题，并努力在将来成为建设社会主义新农村的一份子。而我们这些热血青年与新型农民的互动，必将成为农业和农村发展的独特推动力量！ 而我想，作为我们新一代的大学生，也许有着很大一部分的人还不知道什么是“三农”，更不要说“三农问题”内容了。“三农”是指农业、农村、农民。 三农问题的内容： 农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。 农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。 农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。 实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体
探讨破解三农问题的方法, 全面推进大农业循环体系建设的建议案 新林草农民专业合作社：理事长 一、案由：多年来，我们没有采用系统工程的方法破解复杂的农业 系统问题，所以也一直无法解决三农问题。延续着落后的农业发展模式，造成资源瓶颈、生态破坏、环境污染、社会矛盾和生产成本的不断上升，这种不良的发展趋势已经造成生态系统一天天恶化，农业走向边缘化，将危及我国的粮食安全和我们生存的环境，自然界已经发出许多预警信号。 因此，农业必须向绿色、高效转型，农业大国、人口大国必须全面推进大农业循环体系建设，让中国的农业从此走向良性循环、可持续发展道路，这是我们的必然选择和最终选择，农业又将如何迎接这场变革和转型？ 二、案据： 1、中央连续出台关于“三农问题”的十个1号文件，一是体现政府高度重视“三农问题”；二是说明三农问题一直想解决还没有解决；三是对我们党执政能力的考验，必须集中人民群众的智慧，运用系统工程方法尽快解决难以解决的三农问题。 建立在多学科基础知识的研究和劳动人民实践基础上，科技有限公司（法人代表，兼任新林草农民专业合作社理事长）全身心、全资本长期深入山区探索研究，在创办农庄期间遇到许许多多的山区问题，经过不断的探索、研究、思考、总结这些问题，寻求破解山区问题的方法，发现这些问题的最大交叉点是：林草问题（所有的木本草
本植物简称林草）。 国土种植最大面积是林草，种植林草的农民群体最多，林草是光合作用的初级产物，是联接万物的纽带，林草具有许多功能和作用，林草是人类和动物赖以生存和发展的物质基础和环境基础，种植业、养殖业又是农民增收的重要途径，选择种植什么林草决定着农民增收的多少、决定着生态环境、气候的好坏、决定着粮食安全和畜牧业的发展水平、也决定着产品能否种出有机，国土失去林草就会出现石漠化、沙漠化、荒漠化等问题，林草兴，牛羊成群，地肥粮多，林草败，穷山恶水灾害多。 林草问题成了农业生态系统问题的最大交叉点，从破解林草问题入手，等于找到解决农业一系列难题的捷径，通过优化林草的科学组合和配置，我们创新了一种复合式循环农业专利模式，通过乔灌草的科学配置，形成以种苗为链主的全产业供应链的大农业循环。这样，我们把一直非常复杂的农业系统问题简单化为林草问题。 2、不符合广大农民的意愿和社会和谐发展的落后农业模式必须变革，不能再墨守成规，这场变革需要大智慧。 70年代, 我们在中国的土地上进行了一次变革，在当时科学技术生产力落后的大集体年代，结果是大锅饭大家吃不饱，我们实行了土地承包制，提高了农民劳动生产积极性，农民一高兴，就解决了中国人的温饱问题，而解决问题就是简简单单五个字“土地承包制”。 那么由三农问题引发许许多多的社会矛盾和问题，看起来比较复杂，能否在“大农业循环”五个字中得到解决，也让农民高兴起来，实现中国农业从此向绿色、高效转型，通过“大农业循环”模式的试点，通过发展优质种苗，大兴林草，林草经济是可以实现生态效益、
摘要：“三农”问题就是指农民问题、农村问题、农业问题。2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,实现此目标的关键问题是解决好农业、农村和农民问题,“三农”问题是阻碍中国经济社会发展的“瓶颈”，也是全面建设小康社会的“瓶颈”，成为我国重要的政治经济问题。故寻求三农问题形成的原因、探寻解决三农问题的途径是必要的。 关键字：“三农”问题；原因；对策 一、“三农”问题的形成原因 （一）二元社会结构的不合理性是“三农“问题的政治根源 改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡之间联系显著增强，但城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡差距过分悬殊。长期以来，中国的城乡体制发挥的淋漓尽致，如户籍制度分为农村人口和城市人口，人为的把农民拒绝于城市之外，把劳动制度分为农民和工人，让你们供养工人；把工资福利制度分为可享受福利和无福利保障的两种人，把农民拒绝于社会保障制度之外等等一系列所谓的城乡分割制度。这些制度体现为城乡居民在生存和发展等基本权利上处于不平等的地位,由此带来农村现代化程度低，经济封闭落后，带有浓厚的传统特性。同时使得70%的劳动群体创造力得不到充分的发挥。现在无论是城乡经济还是农村经济都存在着一系列的问题，然而社会更关注的是怎么样解决和提高城市经济的快速发展，并且变本加厉的推行“以农哺工”政策，以保证城市人的利益，似乎农民的生死与国家利益并无紧要关系，这样一个理念这样的政策，自然而然的就会造成如今的“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的局面，其主要根源在于中国的城乡政策的极度分割局面所造成的，这种政治的原因造成了对农村经济的歧视，可想而知，由此发展，农村的经济永远只是一个帮助城市经济发展的副品，中国的经济也就不可能做到统筹发展、可持续发展，因此“三农”问题的根源在于政治政策的不合理性。 （二）“重工轻农”的思想 我国“三农”问题的经济根源是重工轻农，工业过渡的向农业索取，且积重难返。改革开发以来，我国并没有始终坚持工农协调发展，把农业作为发展的基础战略，而是实行一种过分向工业、向城市倾斜而忽视了农村的发展。美国、英国等发达国家始终把农业作为基础的发展战略，提倡以工业反哺农业的政策，而中国正好相反，“以农哺工”，这种思想的长期发展，导致了中国农业的发展举步维艰，使得中国的农村经济始终处于一个低水平的状态。统计数据测算，西部地区约有30%的农村青壮年劳动力流向东部地区，尤以重庆、四川两省市青壮年劳动力流失占比最高。这使西部地区土地撂荒严重，新技术推广困难，农业生产受到影响，大片良田荒芜，粮食产量下降。这其中的缘由就是社会的“重工轻农”思想所导致的
破解“三农”发展难题 1、为打造“绿色发展样板城市”、推进“幸福西宁”建设作出贡献，西宁市努力建设“村富、家美、人和、民乐”的新农村，下列有利于实现“村富、家美、人和、民乐”的新农村建设的举措有： ①加大城市人口向农村转移力度②留住乡土文化和建设农村的生态文明 ③实施农村创新驱动发展战略④推进农村经济结构战略性调整 A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ 2.福建省某村农业科技先行，实施“一花（桂花）一果（枇杷）”项目，成立专业合作社，开通网上交易平台，带动了当地农业增效和农民增收。下列选项不体现该村做法的是： A.借力科技扶持，整合资源优势 B.降低商品价格，确定竞争方向 C.创新营销模式，优化发展战略 D.转变发展方式，拓宽经营渠道 3.为打造美丽乡村，H村村民自发组织起环境卫生协会。加入协会的村民必须签订入会承诺书，会员互相监督，互相学习，保证门前包卫生、包绿化和包积雪“三包”达标，并实行会员积分制，考核组和协会成员每月对会员责任区进行不定期抽检。该协会的成立： ①扩大了广大村民的民主监督权②创新了村民民主管理的方式 ③进一步丰富了村民自治的内容④有利于提高村民的主人翁意识 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 4.关于城乡共享发展，习近平总书记强调：“让广大农民共享改革发展成果”。这是因为：A.矛盾及其对 立的双方不可能转化 B.上层建筑和经济基础的矛盾不能解决 C.矛盾越多就会阻碍事物的发展 D.人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者 5.专家表示，改革中国户籍制度可以促进潜在经济增长，对社会公平正义也是极大的推动。这蕴含的哲理是： A.社会存在对社会意识有决定作用 B.上层建筑对经济基础具有反作用 C.生产关系一定要适合生产力发展 D.价值判断价值选择因地因时而异 6.2017年2月5日，中共中央、国务院印发了2017中央“一号文件”即《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。这是我国政府连续第14次聚焦“三农”。“一号文件”的颁布极大地推动了新农村建设，提高了农民收入水平。这体现了： A.社会主义民主具有鲜明的阶级性 B.我国尊重农民的民主权利 C.我国是人民当家作主的国家 D.公民的权利和义务是统一的 7.2017年中央一号文件提出，农业供给侧结构要推进“三大调整”：调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。有力的促进农村改革和农业生产，给我国农村带来巨大的变化。中央一号文件连续14年聚焦“三农”为主题是为了： ①促进农村经济发展，缩小城乡发展差距②转变农业发展方式，巩固农业基础地位 ③实现工业反哺农业，推动农村城镇化④变革农村集体所有制，解决分配不公 A.①② B.①③ C.③④ D.②③
解决三农问题的两种思路 近些年来，“三农”问题一直是社会关注的热点，而对于如何化解“三农”问题的困局主要存在两种思路：第一种思路是注重政府和社会对农村农民的援助，通过“外生”力量解决农村农民问题的“输血”方式；而另一种思路则是强调农民自我发展、自我实现的能力，通过自身素质的提高和努力来解决“三农”问题的“造血”方式。 应该说，两种思路针对同一个目标，以不同的角度给出了不同的路径，都有其现实意义。其中，“输血”是一种国家主导、社会参与的“外生”扶贫方式，凭借政府强制力保障实施，并能够在短期内实现脱贫。而“造血”则是一种“内生”的农村发展方式，是农民的自觉行为，有其稳定性和可持续性。但同时我们也应该看到，这两种模式并非都是“灵丹药”，“输血”带来的财政负担和农村的依赖性，以及实现“造血”的机制体制不完善，完成周期长等问题，都是摆在我们面前一道严峻的课题。 我们认为，在现阶段要真正解决我国农村农民问题，必须切实把“输血”和“造血”两种方式有机地结合起来，通过政府和社会扶持，增强农村发展能力，增加农民收入，通过农民自我发展，提升自身素质，提高创收能力，从而稳步解决我国的农村农民问题。在具体的落实中，我们还应该从以下几个方面切实抓紧落实好：第一，积极推进农村乡镇体制重构，建立健全制度化的农民利益表达和司法救济渠道。通过明确乡镇自主权，保障农民自由；通
过利益表达和司法救济，充分保障农民权利。这些作为政治扶贫的主要部分，是农村实现有效“造血”的基本前提； 第二，进一步加大国家和社会的扶贫力度，优化扶贫资金的支出结构。加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设；为农民发展特色农业提供各项服务； 第三，充分保障农民工的基本权益。农民工问题是中国的大问题，农民工是社会经济发展的重要力量，更是实现农民增收、农村发展的重要渠道； 第四，切实加强科技扶贫和信贷扶贫的力度。信贷扶贫和科技扶贫是典型的“干细胞输血”，通过国家的金融支持和科技孵化，实现农民增强自我发展能力和创收能力。 第五，对农民的各项扶持应予以长期化，机制化，从而提高农民的积极性，增强对未来的预期性，加强对风险的把握性； 第六，定期对扶贫资金进行绩效评价，通过总结经验吸取教训，不断优化扶贫资金投入的效益，从而实现“输血”和“造血”的优化组合，实现良性发展。 千百年来，农民问题一直是中国最重要的问题，实现农民增收，农业安全，农村稳定，建设社会主义新农村具有战略意义。因此，我们应该用以人为本科学发展观统领改革发展全局，切实加大对农村农民扶持力度，并不断培育其自我发展能力，实现人与人的和谐，建设和谐社会。
三招破解三农融资难题4600字 （一）仅能维持简单再生产的资金量，从根本上制约着三农发展 农业现代化需要资金，农村城市化需要资金，农民市民化需要资金。 例如，推广农业科技、加深农业机械化、更加精耕细作和实行农业企业化等等，需要资金。发展农工商一体化、兴办各类农副产品深加工产业链，需要资金。建立和健全劳保、医疗和养老等福利保险，发展和完善各类乡政建设与服务，需要资金。取消农村一城市二元户口制度，为转化成市民的农民提供工作机会与劳保、医疗和养老等福利保险，扩充相应的市政建设与服务，需要资金。 没有足够资金，一切均无从谈起、无法进行！但是，目前三农手中的资金，维持简单再生产都很困难，更不同说满足农业现代化、农村城市化和农民市民化所需。仅能维持简单再生产的资金量，从根本上制约着三农发展。 三农从哪里筹措组稿足够的资金呢？或者说，从哪里或怎样向三农注入资金呢？（二）应该把社会资金和银行贷款引向三农三农发展所需要的大量初始资本从哪里来呢？ 首先，从提高农副产品价格来？尽管必需、可行，但显然幅 度有限。在一个半农业半工业半现代化的经济下，农产品价格过
髙，会伤及经济的平衡与发展。 其次，从政府的各种直接财政补贴与拨款来？尽管必需、可行，但在我们这样一个大的、特殊的发展中国家，需要用钱的方 面太多，财政支持非常有限，远远不够统筹城乡发展的需要。 再次，从减免三农税费来。三农税费，的确应该减免，同时 减免过多的县乡镇职能机构，使其社会化、市场化、民营化。但是，目前三农税费数额，即使完全免除，与三农发展所需相比， 远远微不足道。 最后，从银行或民间对“三农”的投资和贷款来？在目前的 各种相关体制下，由于投资“三农”成本高、风险大、收益低， 各类银行和投资者对“三农”不仅望而止步、而且不断地抽离。 但是，民间投资和银行贷款，无论与提高农产品价格相比， 还是与财政直接补贴拨款相比，或是与减免三农税费相比，不仅 大得多，活得多，而且副作用较小，在民营资本和外国投资相当 发达的情况下，更是如此。 所以，我们必须把眼光投向民间资本，投向国际资本，投向银行贷款。我们不能仅仅依靠财政的直接补贴和直接拨款。我们应该根据经济杠杠原理，运用少量的财政花费拨动几倍、甚至十几倍或几十倍的社会资金投向三农。 （三）把投资和贷款引向三农，关键在于创造风险低、收益高的三农投资环境 然而，如何才能把民间投资和银行贷款引向三农呢？
破解三农难题【产业化经营破解三农难题】 农业部总经济师薛亮10月22日在此间举行的“中国农产品加工与现代农业论坛”上指出，发展农产品加工，推进农业产业化经营，是实现小规模农业生产与现代化大生产对接的必由之路，是破解农产品卖难、农业增效难和农民增收难的战略举措。薛亮以“五个符合”论证了上述观点：一、符合中国特色农业现代化发展道路的要求。中国人均土地资源十分有限，不可能象欧美国家那样搞现代化的大农场。这就要通过加长产业链，发展劳动密集型的农产品加工业，向前延伸，把众多的农户组织起来，形成规模化、标准化生产基地； 向后延伸，建立市场营销网络，推进农业产加销一体经营，由此逐步把小规模集合成大产业，把小生产连接到大市场。二、符合农业和农村经济发展进入新阶段的要求。以市场为导向，引导农民为加工而种、为加工而养，促进大量农产品进工厂、进市场，有利于解决小生产与大市场之间的矛盾，有利于促进农业和农村经济结构的调整。 三、符合城乡居民生活水平不断提高的要求。目前，我国城乡居民的恩格尔系数虽然在下降，但对加工品的需求不断上升，如市场上出现“厨房农业”、“餐桌农业”和“超市农业”以及从“吃水果”向“喝水果”转变就印证了这一点。四、符合农业国际化程度日益提高的要求。农业参与国际竞争，从根本上说是农产品产加销产业体系的
竞争，是农产品加工和营销企业的竞争。这就要求加速推进优势农产品的区域化生产，构建以农产品加工为核心的现代农业产业体系，实行标准化、产业化、国际化生产，全面提高我国农业的国际竞争力。 五、符合农民渴望增加收入的要求。据测算，我国农产品加工业产值与农业产值的比值，每增加0．1个百分点，就可以带动230万人就业，带动农民人均增收193元。在分析当前我国农产品加工业发展的现状和问题时，薛亮说，到2003年底，我国农产品加工业产值达3．1万亿元，比上年增长17％，占整个工业产值的22．4％。全国规模以上农产品加工业从业人员1608万人，占全部工业从业人员的28．2％，已经成为国民经济中最具发展活力和后劲的重要产业之一。但与发达国家相比还存在很大差距，发达国家农产品加工业与农业产值比例平均为3∶1，而我国只有0．6∶1。从总体上看，我国农产品加工企业规模小、工艺技术装备落后、加工标准和质量控制体系不健全、技术创新能力不强等，仍是制约我国农产品加工业发展的重要因素。
抓住最好时机破解“三农”难题文档2篇 Seize the best opportunity to solve the "three rural" pro blem documents 编订：JinTai College
抓住最好时机破解“三农”难题文档2 篇 小泰温馨提示：发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。按照用途、性质来划分，是演讲上一个重要的准备工作。本文档根据会议演讲稿的要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：抓住最好时机破解“三农”难题文档 2、篇章2：加快“三化”进程破解“三农”难题文档 篇章1:抓住最好时机破解“三农”难题文档 一、目前是中国农村发展环境最好的时期 “春江水暖鸭先知”。作为一名基层干部，深感现阶段中国农村经济发展的环境是迄今为止最好的时期。从政策层面上，有了一个很好的政策环境，从舆论氛围上，创造了一个良好的舆论环境。20xx年中央1号文件专门就农民增收问题下发文件，是历年来力度最大、反响最强烈的文件。广大农民群
众和基层干部把中央1号文件誉为当前“三农”问题的“百科全书”、农民致富的“冲锋舟”，为之拍手叫好。 目前党和国家领导人心系“三农”，人大代表和政协委 员积极谏言献策，专家学者提出了很好的建议良言，各级干部也在大声呼吁，基层干部按照政策要求，在实际工作中正开始热火朝天的贯彻执行。但是许多基层干部，有个共同的感受是中央1号文件出台前大家千呼万唤，出台后又猛然不知如何下手抓落实，这反映出基层干部在做农村工作中如何科学理解领会中央精神、如何积极主动地落实中央决策等方面还存在一些差距。但大家也感觉到，有两对矛盾需从政策层面解决。一是“三农”政策与各级基层落实之间的矛盾；二是“三农”问题的研究与实践之间的矛盾。这两对矛盾过去存在，现在存在，将来也会存在。因此，在政策的制订上，必须体现高效率、 低成本、易操作；在抓落实上，必须是“横到边，竖到底”，不留死角。学者和研究机构既要有使命感，又要切忌片面性、理想化。实践者既要有强烈的责任感和主人翁意识，又要防止盲从和畏难情绪。 二、“三农”问题必须拆分细化逐项解决 “三农”是一个集合概念，它是农村、农业、农民的合称。农村是一个大概念，农业是一个产业，农民是中华人民共
新时期的“三农”问题与解决思路 近几年，农业、农村和农民问题已成为决策界和学术界普遍关注的热点，上上下下都在讨论“三农”问题，纷纷为其献计献策。到底“三农”问题出在哪里、症结何在？有什么办法能够解决或缓解它？这是本文要研究的主要内容。一、“三农”问题的核心与症结所在当前在农村社会经济发展中出现了一系列需要关注和亟待解决的问题。例如，有农民收入问题、税费负担问题、劳动力转移问题、土地市场制度问题、农村金融制度问题、粮食流通体制问题，还有农村市场消费、乡村基础设施建设、九年制义务教育、社会基本保障制度以及农民自组织等等问题。乍一看，怎么会冒出这么多问题来，使人觉得无从下手。其实，当前农业、农村暴露出的一系列问题，并不是近期才产生的，有许多问题早在20世纪80年代就已出现了，不过那时问题还没有累积到现在这种严重程度。另外，从这些问题之间的关系分析，农业、农村和农民中出现的诸多问题并不是并列关系，也不是在同一时期发生的，其中有许多问题是相互关联，存在着衍生关系。比如，农民收入问题与税费负担、劳动力转移、土地市场、金融制度就有着直接关系，同时也与粮食流通体制、农村市场消费等密切相关。因此，在陈述“三农”问题时，不能简单地罗列问题，应该找出事关农业、农村经济社会发展的重大问题和核心问题来，分析其形成原因，并对症下药。我认为，当前“三农”问题集中反映在三个方面：一是农民收入问题，二是农村市场消费问题，三是农村劳动力转移问题，其他问题要么是由这三个问题引发出来，要么与其紧密相联。目前“三农”问题已经和过去的“三农”问题发生了本质的变化。假如说过去有“三农”问题，在八十年代中期以前，表现在宏观层面上仅仅是一个农产品供给问题，或者说是食品安全问题；现在三农问题已经从食品安全问题演变成一个以收入、消费和就业为中心的经济和社会问题。在现阶段，归结起来“三农”问题的核心是农民的生存权和发展权与城市居民的差距越来越大。20世纪90年代以来，中国经济的繁荣主要表现在城市方面，农村经济发展要相对落后。同城市相比，农村发展落后首先体现在投资严重不足，基础设施供给明显滞后。自1998年中央实施积极财政政策以来，虽然中央和各级地方政府向农业和农村投入了大量资金，明显改善了农村基础设施的落后状况。但是，在利用财政资金改善城乡基础设施建设上，国家向城市投资多而对农村投资偏少。例如，1998年至20xx 年国家连续发行建设国债6600多亿元，其中用于农业和农村的资金约为1897亿元，占28.7。20xx年，国家又发行国债1400亿元，用于农业、农村的资金为445亿元，占31.8。就是这2 300多亿元，还包括了大江大河工程治理、生态环境保护和建设投资等，而这些投资直接 受益的是全社会，对拉动农村经济发展的直接作用并不十分明显。在国家集中大量资金投向城市基础设施建设后，使得城市公共品的供给和现代化水平上了好几个台阶。和国外比较，目前我国的城市特别是大中城市的现代化水平并不比发达国家差，甚至还超过一些国家。可是，由于农村投资少，乡村道路、人畜饮水、医疗卫生、文化教育和社会保障等公益性事业发展严重落后，同城市的差距越拉越大。这里，如果仅以基础设施供给状况衡量城乡发展水平，那么当你进入中国的大中城市就好像到了发达国家，相反当你进入中国的农村又好像到了发展中国家。这种城乡反差既存在于东部沿海地区，也存在于中西部地区。城乡投资差距不仅反映在基础设施建设方面，而且还反映在民间投资方面。在20世纪90年代里，农村集体和个人投资增长也远远落后于城市。从1990年到20xx年，城市集体和个人
解决三农问题的思路 解决三农问题的思路 (一)改革开放以来的“三农”发展,经历了四个阶段。 1.联产承包,实现生产和收入超常规增长。1978年以来打破“一大二公”形成的对农民的集中管理,通过联产承包把农民从生产力的束缚中解放出来,还劳动者生产选择的自主权和产品的所有权。使生产的成果与自身的利益紧密地联系起来。这种联产联利,使农民的生产积极性一下子焕发出来,成为推动农业高速增长的强大动力.1978-1985年,农业净产值平均增长6.4,农民纯收入年均增长16.9,是农业超常规增长时期。 2.结构调整,为农民增收形成新动力。1985年至20世纪90年代初,在主要农产品产量相对稳定的情况下,农民收入的增长主要靠结构调整。农业内部经济作物、养殖业比重扩大,乡镇企业异军突起,成为农民收入的主要增长点。但这一时期由于农产品价格走低,各种税费增多,农民收入增长受到抑制,城乡差距进一步扩大。 3.劳力转移,形成农民收入的主要增长。20世纪90年代初至今,由于城市化速度加快,城市基础设施突飞猛进地发展,中国工业化进入新的阶段,沿海地区向内地转移产业的步伐加快,沿海与内地工业化、城市化的发展,需要大量劳动力,而农村正是这种廉价劳动力的主要来源。尽管农民务工收入已占到农民收入的相当比重,江西全省农民人均在外务工得到的纯收入为658元,占全省农民人均纯收入的28.2,但农民的身份未变,农民外出务工是劳动地点的外延而不是真正的身份置换,因而也不可能与城市真正融合在一起。这一过程中,城乡差距进一步扩大。 4.城乡统筹,从根本上解决“三农”问题。20世纪90年代末期以来,中国经济持续发展,工业化长足进步,特别是沿海等地区工业化和城市化水平的提高,加快实现了从以农哺工到以工补农的战略转变,解决二元结构导致的问题,既日益突出又有了必要的条件。实现城乡统筹发展问题真正被提到议事日程上来。中央确立了多予、少取的原则,加大了扶持农业、农村和农民的力度。费改税,农村电网改造和城乡同网、同价,乡镇公路建设等措施不断改善农村发展的环境,农村发展进入新的历史时期。 (二)新阶段农业和农村经济发展的重大变化。 农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期,是农业结构加快调整的时期,是农村改革不断深化的时期,是农产品供给最充裕的时期,同时也是农民增收最困难的时期。12月24日中央农村工作会议,概括了这一时期的六个方面的重大变化,有助于我们对新阶段特征和发展规律的认识。 1.农产品供求关系发生重大变化。农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余,农产品市场由卖方市场转变为买方市场。多少代仁人志士梦寐以求、为之不懈奋斗的“但愿苍生得温饱”的目标得以实现。随着温饱问题的基本解决和收入水平不断提高,城乡居民用于食品支出的比重逐步下降,食品消费结构也发生很大变化。这使农产品的增长在受到资源约束的同时,越来越受到需求的制约。农业结构问题凸显,农产品价格一度低贱,增产难以增效,增产难以增收的问题日益困扰农业发展。 2.劳动力就业格局和转移动因发生重大变化。随着农业和农村经济结构调整、工业化和城镇化提速,农村劳动力加快由种植业向养殖业转移,由农业向非农业流动,由农村向城镇集聚。现在已有超过1／3农村劳动力转移到非农产业,大批劳动力跨地区流动和进城务工。农民外出就业很大程度上不再是权宜之计。相当一部分进城农民,由一人进城到举家进城,由暂时居住到稳定居住,由离土不离乡到离i.离乡。我国劳动力的就业格局将稳定呈现农业就业比重逐步下降,非农业就业比重稳步上升,外出就业较快增加的基本态势。 3.农民收入增长的主要来源发生重大变化。农业收入仍是农民收入的重要基础,但农民收入的
解决三农问题的基本思路与对策 解决三农问题的基本思路与对策 一、“三农”问题的主要表现 (一)改革开放以来的“三农”发展，经历了四个阶段。 1.联产承包，实现生产和收入超常规增长。1978年以来打破“一大二公”形成的对农民的集中管理，通过联产承包把农民从生产力的束缚中解放出来，还劳动者生产选择的自主权和产品的所有权。使生产的成果与自身的利益紧密地联系起来。这种联产联利，使农民的生产积极性一下子焕发出来，成为推动农业高速增长的强大动力.1978-1985年，农业净产值平均增长6.4，农民纯收入年均增长16.9，是农业超常规增长时期。 2.结构调整，为农民增收形成新动力。1985年至20世纪90年代初，在主要农产品产量相对稳定的情况下，农民收入的增长主要靠结构调整。农业内部经济作物、养殖业比重扩大，乡镇企业异军突起，成为农民收入的主要增长点。但这一时期由于农产品价格走低，各种税费增多，农民收入增长受到抑制，城乡差距进一步扩大。 3.劳力转移，形成农民收入的主要增长。20世纪90年代初至今，由于城市化速度加快，城市基础设施突飞猛进地发展，中国工业化进入新的阶段，沿海地区向内地转移产业的步伐加快，沿海与内地工业化、城市化的发展，需要大量劳动力，而农村正是这种廉价劳动力的主要来源。尽管农民务工收入已占到农民收入的相当比重，20xx年江西全省农民人均在外务工得到的纯收入为658元，占全省农民人均纯收入的28.2，但农民的身份未变，农民外出务工是劳动地点的外延而不是真正的身份置换，因而也不可能与城市真正融合在一起。这一过程中，城乡差距进一步扩大。 4.城乡统筹，从根本上解决“三农”问题。20世纪90年代末期以来，中国经济持续发展，工业化长足进步，特别是沿海等地区工业化和城市化水平的提高，加快实现了从以农哺工到以工补农的战略转变，解决二元结构导致的问题，既日益突出又有了必要的条件。实现城乡统筹发展问题真正被提到议事日程上来。中央确立了多予、少取的原则，加大了扶持农业、农村和农民的力度。费改税，农村电网改造和城乡同网、同价，乡镇公路建设等措施不断改善农村发展的环境，农村发展进入新的历史时期。 (二)新阶段农业和农村经济发展的重大变化。 农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。20xx年12月24日中央农村工作会议，概括了这一时期的六个方面的重大变化，有助于我们对新阶段特征和发展规律的认识。 1.农产品供求关系发生重大变化。农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场。多少代仁人志士梦寐以求、为之不懈奋斗的“但愿苍生得温饱”的目标得以实现。随着温饱问题的基本解决和收入水平不断提高，城乡居民用于食品支出的比重逐步下降，食品消费结构也发生很大变化。这使农产品的增长在受到资源约束的同时，越来越受到需求的制约。农业结构问题凸显，农产品价格一度低贱，增产难以增效，增产难