浅析方便旗船制度
摘要：方便旗问题由来已久，它是在一定历史条件下，国际经济、政治、各国航运立法等因素的综合性产物。本文主要介绍方便旗制度，重点分析方便旗制度的弊端与对策。
关键词：方便旗制度弊端对策
一引言
方便旗一词被世界海运界广泛使用，即船公司为将本公司的成本降至最低限度，并最大限度地获取利润，规避有关法规，而将自己的船舶悬挂登记宽松国家的国旗即称之为方便旗。方便旗在带给船舶所有人和经营人经济上的利益的同时，有时也给海上人命安全和海洋环境造成严重威胁。
二方便旗船制度概述
方便旗船（ship of flag of convenience），就是在船舶登记开放，或者宽松的国家进行登记，从而取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。其特点是：第一，该船舶所有人的投资者不是船旗国的公民、法人或者其他经济组织。虽然有的船舶所有人属船旗国企业，但其注册资金却来源于国外，因此，在经济上同船旗国没有直接的联系。第二，船舶所有人并不直接经营该船舶。第三，船舶所有人与船舶经营人之间，没有光船承租、定期租船或挂靠经营等。第四，船舶所有人多为单船公司，少有姐妹船的情况，也少有其他财产。第五，船舶所有人多为独资企业，少有共同投资设立的情况。第六，船舶发生事故或被扣押后，多数是由船舶的实际所有人出面
方便旗船与真正联系 （一）船旗国对船舶管理之依据 在国际法上，国籍是指个人作为某一主权国家国民或公民的法律资格和身份。①依据这种资格和身份，他享有该国法律赋予的权利，并承担相应的义务，同时接受该国法律的管辖。这是对国籍狭义上的定义，而广义上的国籍，是指人、法人以及某些财产，与一国有特殊财产关系时，根据国际法原则，该国国内法为行使管辖权赋予的法律联系。可赋予国籍的财产有船舶，航空器和空间物体等。③于是在广义上便有了船舶国籍的概念。国内比较权威的海商法学者认为，船舶国籍是指船舶所有人按照某一国家的船舶登记管理规定进行登记，取得该国签发的船舶国登记证书并悬挂该国国旗航行，从而是船舶隶属于登记国的一种法律上的身份。④而一些国外学者认为，船舶国籍是一种把正在起作用的若干法律规范的一些积累的，可供选择的条件相混合的形式概念。一方面，它把船舶与国家之间的某些特定的连结因素聚合在起来，另一方面，把某些法律后果亦凝合在一起。我们可以把这些连结因素称为“国籍条件”，而把“法律后果”称为国籍的“法律效力”。⑤这一定义明确体现了船舶国籍法律纽带的本质，同时也突出了船舶国籍不同于自然人国籍的特殊性。综上所述，我们可以发现，船旗国对船舶管理的法律依据乃船舶之国籍。毕业论文 依据国际法自然人的国籍，可以因出生或加入而取得；而船舶的国籍则依国内法通过船舶登记而取得。依据各国法律和政策对船舶登
记条件的不同规定，目前船舶登记制度可以分为开放式、半开放式和封闭式三种。其中采用船舶开放登记制度的国家，对前来登记的船舶，条件限制比较宽松，有些近乎没有限制条件，几乎所有的船舶都可以在该国登记。因此，这些船舶的国籍已失去了“法律纽带”的本质。我们称这些船舶所取得的国籍为“方便旗籍”，它们所悬挂的国旗为“方便旗”，这些船舶为“方便旗船”。通常采用船舶开放登记制度的国家为家，尤其是一些不发达的小国家，它们以船舶登记费和年吨税为主要外汇收入。例如巴拿马、利比里亚、洪都拉斯、塞浦路斯、巴哈马等。 （二）方便旗船产生、发展及其原因 早期方便旗船的产生可以追溯到16世纪，主要是为了方便了国际贸易交往。如英国船东，为方便与处于西班牙控制下西印度群岛从事贸易，经常悬挂西班牙的国旗航行。 方便旗船已经出现始于一战之前，以船东为其拥有的船舶在其本土之外的国家进行登记为标志。主要出于经济上的考虑，因为这大大降低了船舶的营运成本。战争期间，为了避免与敌对国家的冲突，一些国家的船东也经常把船舶入方便籍。毕业论文 二战结束后，方便旗船发展迅速，到今天其总载重吨约占世界商船总载重吨的三分之一，对世界航运市场产生了巨大的。其原因是多方面的： 1）从方便籍的授籍国方面来看，这些国家把船舶登记看作一个
绞吸式挖泥船安全操作规程 一、通则 1进入挖泥船作业现场工作人员必须按规定穿戴救生衣和个人劳动保护用品。管线 作业时需二人以上同行。 2、施工作业船只全船消防、救生设备、防碰撞及其他安全设施要保证完整、适用并 指定专人负责管护，平时不得挪着它用。文档来源网络及个人整理，勿用作商业用途施工水域安全防护措施应与当地有关部门协商制定、发布和落实。 3、施工作业船只其工作、行走平台、上层平台的四周护杆应完整，行走跳板要搭设 牢固，并应有防滑条。 4、挖泥船及附属船只在航道、码头、港湾内拖航、锚泊和施工时，应按规定设置和显示信号并派人值班。夜间施工必须配足灯光照明。文档来源网络及个人整理，勿用作商业用途 5、船员应熟悉该项目施工组织设计。了解当地的水文，气象、地质地貌、施工水域 资料。察看排泥场，水源和退水设施。文档来源网络及个人整理，勿用作商业用途 项目部应组织制定施工方案、施工质量、环境、职业健康安全等控制措施并进行技 术交底。 6、施工船只转移时，应由专人进行制定转移路线、拖带方式、工作人员岗位分工和 船只编队等方案并经上级批准后执行。文档来源网络及个人整理，勿用作商业用途 7、施工船只作业，锚泊、停产及避风等船舶动作按现行《疏浚工程技术规范》中技 术标准执行。 8、船员必须经过训练和学习，熟悉本船安全操作规程和各机使用说明书。 二、甲板作业部分 1、检查水、陆排泥管的连接是否可靠合理、牢固，排泥场的使用是否合理可靠。 2、检查全船各部的紧固情况，各机械和部件的灵活、可靠。施工前应检查并实施机 械运转部位的全面润滑。 3、检查操纵台上各操纵杆是否都处在“空档”位置上，按钮是否在停止工作位置。
Open Journal of Legal Science 法学, 2018, 6(2), 32-37 Published Online April 2018 in Hans. https://www.doczj.com/doc/5112585867.html,/journal/ojls https://https://www.doczj.com/doc/5112585867.html,/10.12677/ojls.2018.62006 Study on the Flag of Convenience in the Perspective of Maritime Security Zhifan Zhang International Law School, Southwest of University of Political Science and Law, Chongqing Received: Apr. 13th, 2018; accepted: Apr. 21st, 2018; published: Apr. 28th, 2018 Abstract In the perspective of maritime security, the existence of flag of convenience would leads to dis-order of legal regulation. Thus, in the legal system, we should strengthen the cooperation between the countries of flag of convenience, port states and littoral states. Meanwhile, the institution of ship register also should be improved. Keywords Flag of Convenience, Maritime Security, Genuine Link 国际海运安全下方便旗法律制度的完善 张芷凡 西南政法大学国际法学院，重庆 收稿日期：2018年4月13日；录用日期：2018年4月21日；发布日期：2018年4月28日 摘要 在现代国际海运安全语境下，方便旗制度的存在会导致对方便旗船的法律监督失序，进而引发各种海上事故。为此，在现有国际法律规范体系下，要加强方便旗船旗国、港口国和沿海国的国际合作，充分共享信息，保证对方便旗船的监管，同时要从国际和国内两个层面上完善船舶登记制度，实现对于方便旗制度的完善。 关键词 方便旗，海运安全，真实联系
船舶的第一个概念就是船籍，换句话说就是挂那国的国旗。挂哪个国家的旗船就是那个国家的。有种说法船舶是一个国家的流动领土。那条船是塞拉利昂旗，就算靠在中国港口，船上也属于塞拉利昂政府管辖，虽然它是中国公司的财产。举陆地上的例子就好比联想的美国子公司，是受美国法律管辖并受美国政府保护的，和中国政府无关。可以注意一下外交部对此事的措辞，中国政府关心的不是这条船被击沉，而关心的是被击沉船上的中国公民的生死。 人要取得某个国家国籍是有很多限制的，但船取得船籍要容易的多，登记就可以。一般大国包括中国都是采用封闭式管理，即不是说想挂中国旗我就让你挂，要有很多条件（首要条件就是必须是真正意义上的本国公司）。但有一些小国象巴拿马、利比里亚、还有塞拉利昂是采用开放式管理，即可以很容易取得船籍。船东为其拥有的船舶在其本土之外的国家进行登记取得船籍，这种情况就被称为挂方便旗。 挂方便旗的起因是政治因素，最早可以追溯到是在英国西班牙争夺海上霸权的年代，主要目的在于避免与敌对国家的冲突。英国海军会攻击所有挂西班牙旗的船，西班牙海军会攻击所有挂英国旗的船。海上贸易总要进行吧，为了能够自由航行，我们还是挂个法国旗吧，但法国人又不让我们随便挂旗，于是就产生了方便旗。 站在国家的角度是希望挂自己旗的船越多越好，商船队被称为第二海军。但站在船东的角度，挂方便旗主要是为了省钱。一方面是税费问题，另外一方面也是由于方便旗国家对船舶的管理要求比较低。比如挂美国旗的船，船长、轮机长这两个核心职位必须是美国人，挂中国旗事实上也是这样要求的（一旦中国和印尼打仗，总不能指望印尼船长支持中国吧）。挂方便旗的坏处对船东而言是失去了强势国家的保护。比如两伊战争时期，中国旗的船在波斯湾可以畅通无阻，方便旗就差多了。不挂国旗的原因很简单，挂国旗就一定要入ccs船级社，但是入门成本太高，这种沙滩船根本从造的时候就没想过入船级社，所以挂个方便旗。国造船尤其沙滩船很多都是这个做法。
“德通”ELLICOTT6870S挖泥船 操作规程 通则 一、施工作业前的准备 1.挖泥船进入新施工地点前，首先要掌握当地的水文、地质、天气等材料，要有合适的排泥区或吹填区，充足的水源和完善的退水设施。 2.船舶转移前，明确转移路线、拖带方式、编队方式以及岗位分工，详细制定转移方案报上级主管部门批准实施。 3.挖泥船施工展布前，船（队）长要会同拖轮、锚艇等有关人员确定协同作业的措施，挖泥船进入施工区域由挖泥船船（队）长统一指挥。 4.挖泥船上的消防、救生、防碰等安全设施要保证完好齐全。要与当地主管部门协商制定施工水域的安全防护措施并发布和落实。 5.船舶在航道、码头、港内拖航、停泊、作业施工时，要按规定设置信号。夜间施工必须配足灯光照明。 6.船员要熟悉施工组织设计，了解熟悉当地的水文、地质以及现场环境。 7.挖泥船的作业、停泊、避风等按现行《疏浚工程技术规范》相关技术标准进行。
8.船员需经过训练和和学习，熟悉船舶性能和船舶设备的操作规程。 二、与机舱的联系制度 1.驾驶台需开车挖泥时，首先联系轮机部，轮机部做好备车准备，互相告知值班人员姓名。 2.挖泥前，轮机部必须在驾驶员的指令下备车，备妥后回复驾驶台。甲板部机械有故障时应通知值班轮机员及时组织修复。 3.待舱内泥泵柴油机运转正常后，轮机部通知驾驶台后可施工。 4.施工中如暂时停用主机，甲板部值班人员应及时通知机舱值班人员。轮机部如发生故障需要暂时停电、停车时，亦先通知甲板值班负责人，采取相应措施。 5.驾驶台或监控室遇有特殊情况时，可先停车后用电话通知对方停车原因和停车时间。 6.轮机部在利用停工时间对机械进行维护时，应经甲板部值班负责人的同意，方可进行。甲板部接到轮机部护养完毕通知后，方可启动或操作油管的机械阀门。 7.由舱面人员操作的机械设备及仪表在施工中发生的故障，应立即报告值班轮机员设法排除。 8.人员在检查各绞机和钢桩柱塞滑轮加油前后，应通知甲板值班人员密切配合，确保安全。
施工船舶安全生产管理制度 1、项目部建立以第一把手为组长的安全管理领导小组。 2、组长要在当地政府、主管部门和业主的领导下对船舶的安全管理负直接责任。 3、项目部及时将上级有关安全的法规、文件、通报或指示向船舶传达、贯彻，对实施情况定期进行监督检查。 4、项目部督促、协助船舶建立、健全、落实各项安全生产制度和应急预案，每季一次检查落实情况。 5、项目部对参与本项目施工船舶的作业人员必须进行安全教育和安全技术交底。以提高作业人员的安全生产意识和自我保护能力。 6、船舶进场施工前，项目部应对施工船进行安全检查，对船舶证书不齐、船员无证书、船舶存在严重缺陷的船舶不得允许参与施工。 7、项目部每周对参与本项目施工的船舶实施监督检查，并作好记录；对存在的缺陷下达整改通知书，对不按期整改完成的，每督促整改一次罚款五百元，三次督促没有完全整改的将清除施工现场。 9、项目部每半年对船舶的全体船员进行一次安全知识的教育和必要的业务技术培训，努力提高全体船员的安全意识和业务技术素质，做好相应记录。 10、项目部每月召开一次安全例会，总结上月安全工作情况，通报船舶安全检查情况，制定整改措施，布置本月安全工作。 11、要求船舶必须无条件服从项目部的安全管理，参与施工的船舶应持有合格有效的船舶国籍证书或船舶登记证书。施工船舶应按
《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》配备足以保证船舶安全的合格船员。船上作业人员必须持有合格的适任证书。 12、船舶必须按规定配备足够的救生圈、救生衣等救生设备，和必要的消防器材。在舱面作业时必须穿好救生衣，同时应做好防冻防滑工作。 13、船舶必须严格执行船机设备安全操作规程，及时维修保养设备，确保安全运行。发生机损等重大意外情况须立即向项目部报告。对违反规定的，自愿接受项目部的经济处罚。 14、船舶每日施工前应先对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即整改，及时消除事故隐患。水上施工前要及时了解作业区域内的水文、气象、潮位、风力风向。 15、船舶对施工现场的测量标志，各类安全防护设施，不得擅自拆除、更动，如确实需拆除更动的，必须经工地负责人同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。 16、船舶作业员违反安全操作规程和安全生产有关规定造成安全事故，船舶愿意承担所有的经济责任和法律责任。 17、如果发生水上事故，项目部第一时间赶到现场组织救援，积极配合上级做好善后处理工作。主动配合相关部门对事故进行全面的调查，并分析事故原因，汲取教训，帮助船舶加强安全管理。
现代经济信息 一、ITF①对方便旗船的界定② ITF认为低廉的注册费、低税甚至不征税以及自由雇佣廉价劳动力是促使船东悬挂方便旗的主要原因。 ITF在考虑注册的是否是方便旗时，除了注册的船舶为外商独资所有和悬挂注册国国旗之外，还有以下附加标准：1.船旗国有能力和意愿对船舶执行最低社会标准，包括尊重基本人权和工会权利、结社自由和与善意的工会进行集体谈判的权利；2.由批准和执行国际劳工组织公约和建议的程度所决定的社会记录；3.由批准和执行国际海事组织公约与港口国监管、拘留情况所体现的安全和环境记录。 ITF认为在船舶的真正船主和船旗国之间应该有一种“真实的联系”，与联合国海洋法公约相一致。但在方便旗船的注册中并没有要求“真实的联系”。很多情况下，这些方便旗甚至与本应该有关联的国家没有任何关联。 二、方便旗制度下船员的待遇③ 在抵制方便旗制度的近60年运动中，ITF已经构建出一个检查员网络去调查可疑的船舶。他们的报告揭示出了方便旗船船员的以下特征： 1.不安全的 很多方便旗船舶的船龄要比世界上其他船舶的平均船龄老。在这些船舶上的成千上万的船员忍受着悲惨的、有生命威胁的生存环境。很多被港口国监管机构拘留的船舶就包括很多应早早从航线上退役下来的方便旗船舶，都被成为“漂流着的棺材”。 2.不受保护的 粗陋的安全措施和危险的船舶使得航海成为最危险的行业之一—据估计，每年超过2000件死亡事件发生在海上。尽管事故时常发生，对很多船东来说，货物的运输和延迟的成本仍然是他们最为关心的。 船员凭借自己的力量很难赢得赔偿金。一只被切断的手就能够毁掉他们的生活、结束航海生涯并可能毁掉一个普通收入的大家庭。 3.没有报酬的 很多情况下，长达数月的时间，船员都没有希望拿到报酬。 ITF巡视员所做的工作中最成功的一个方面是能够帮助船员得到工资。从1996年至2001年，ITF已经为无法拿到工资的船员争取到163.3百万美元。很多方便旗船舶都与ITF达成协议，为超过140,000船员提供直接的保护。 4.贬值的 尽管工作辛苦，很多方便旗船舶上的船员害怕去投诉。人员配置机构会将向ITF或PSC④巡视员投诉的船员名单在内部传播。 船长在船员的解雇书上写上“ITF闹事者”是很普遍的做法。在船员的事业记录上有这样一条会使得他们很难再找到相关的工作。一些船员甚至在回家之后遭到被拘禁的待遇。 5.不安全的 9·11事件促使人们关注有关安全性的问题，有些人开始担忧恐怖组织会利用方便旗制度拥有并控制船舶且不受惩罚。在方便旗制度提供的不受规范的天堂下，武器走私、隐藏大量现金的能力、货物和人的非法交易、以及其他非法行为也有可能因此而繁荣。 三、方便旗船抵制运动⑤(the FOC Campaign) ITF对抗方便旗制度的行动为方便旗抵制运动。半个多世纪以来，方便旗船抵制运动都致力于：1.消除方便旗制度以及建立一个海运行业的监管框架；2.打击低标准的航运，并在ITF层面上运用所有的政治、产业和法律方法，寻求能够针对所有船舶的ITF下的可接受标准，无论船舶悬挂何种国旗；3.保护并加强海员的雇佣状况，保证所有的海员，无论人种、国籍、性别、种族或者宗教，都被保护免于雇主或代表雇主的人的过度剥削；4.全面加强附属工会，以保证抵制方便旗运动的团结。 四、方便旗抵制运动的实践情况⑥ ITF船员和码头工人工会通过以下方式支持方便旗船舶上的船员： 1.参与到检查员网络中，调查可以船舶并为船员争取补发工资。 2.在船员在船上受伤的情况下，为这些船员争取赔偿金。 3.参与到与方便旗抵制运动有关的实际行动中。 ITF船员工会已经成功游说国际组织制定海事劳工公约，其中包括国际劳工组织。ITF将继续敦促制定海运业的规章框架——以最终达到消除方便旗制度的目标。 五、最新进展⑦ 2006年8月，ITF第42次大会在德班(Durban)举办，大会决定对方便旗抵制运动进行一个彻底并系统的回顾。这次的回顾审核过程比以往更加严格。ITF海事方面的领导经过挑选组成了一个团体⑧以审查这项抵制方便运动的各个方面，包括方针政策、策略、进程和结构。这些审查从各个附属海事工会提供。每一个问题都被彻底的讨论，会出现完全相反的观点，很难达成一致的结论。但是这个过程体现了参加讨论着将这项运动会坚定不移推进下去的决心，即使在最具争议的问题上，他们都努力达成妥协。 这次回顾总结最终在2010年8月于墨西哥城举办的ITF第42次大会上取得最终的结果，所有的提议与结论均获得了通过，总结为新的对抗方便旗政策方针：墨西哥城方针⑨。 这个方针是方便旗对抗运动的主心骨，并提出了目标和宗旨，方针的核心原则、价值观、工作准则和工作流程管控着这项运动的运行。这些变化将工人的利益带到最前沿并引入了团结的观念，并提升到新的高度。 MPC内容包括⑩：原则，目标，对方便旗的定义，没有被宣布为方便旗的登记者，ITF针对方便旗船员的可接受标准，ITF针对第二注册船舶的可接受标准，ITF针对悬挂国内旗船舶的可接受标准，空船租赁，双重或平行注册船舶，沿海航行权，区域标准，方便旗船舶的权利与义务，方便旗船舶权利与义务的协商，船员配备，ITF关于方便旗船舶的协议的签署的协商程序，和其他附属政策。本文篇幅所限，重点介绍以下几两个方面： ITF对方便旗制度的态度探究 张天琪 中国政法大学国际法学院 摘要：国际运输工人联合会作为国际运输工人工会的联盟，一直以来对方便旗制度持否定的态度，并积极采取抵制方便旗的运动，本文将详细解析ITF对方便旗船的态度与相关行为。 关键词：国际运输工人联合会；ITF；方便旗船；FOC 中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0326-02 326
船舶规章制度目录 1.驾驶台规则 (1) 2.拖航安全管理规定 (2) 3.雾航规则 (3) 4.船舶进出港安全操作须知 (4) 5.消防安全制度 (6) 6.安全活动日制度 (7) 7.明火作业安全操作须知 (8) 8.船舶防强风、防寒冻及冰区航行规定 (10) 9.船舶防台规则 (14) 10.船舶航行安全规则 (20) 11.船舶技术资料管理规定 (27) 12.船舶停泊安全规则 (28) 13.电台安全通信管理规定 (31) 14.封闭舱室作业规定 (33) 15.高空、舷外作业规定 (34) 16.海上救助安全要则 (36) 17.航前会议制度 (41) 18.船舶进出港轮机部须知 (42) 19.油类作业操作须知 (43)
20轮机部值班待命管理制度 (46) 21车床的使用保养制度 (47) 22电气焊设备使用保管制度 (48) 23电器设备使用防火管理制度 (50) 24电气设备使用管理制度 (51) 25机舱防火安全须知 (54) 26砂轮的安全使用须知 (56) 27钻床的安全使用须知 (57) 28甲板部巡回检查操作须知 (58) 29轮机部巡回检查操作须知 (60)
驾驶台规则 1、在航行中，除船舶领导及当值人员外，无关人员不得进入驾驶台。停泊时，必须得到当班驾驶员许可方可进入。 2、驾驶台当值人员要衣着整齐，严禁穿拖鞋、衬裤、背心进驾驶台。 3、航行时驾驶台要保持肃静。严禁高声喧哗、谈笑或开收音机。 4、航行时，值班水手不得离开驾驶台，不得在驾驶台（海图室）睡觉、看书、看报。应认真协助驾驶员了望。 5、航行时，值班水手不得擅自启动仪器设备或动用船长的望远镜。 6、夜航时，严格禁止有碍正常航行和了望的灯光外射。 7、驾驶台不得存放非航行所需物件。磁罗经附近不得放置铁器。 8、凡公用的航海参考书籍或图表，阅读后应放置指定地点，不得带出驾驶台。调动工作时，凡借用公用的航海参考书籍必须交还驾驶台。 9、驾驶台必须保持整齐清洁，无人值班时要关窗锁门。
船舶的国籍登记制度作为一种管理船舶、维护航运安全的重要措施,经过不断的发展完善,已形成多元化的发展趋势。随着方便旗制度的兴起,如今各国船籍登记的法律政策,已是不能再简单理解为一种行政管理手段,而更应将其视为一种商业行为的存在。船籍登记方式的商业化运作,在对传统的船舶登记制度造成冲击的同时,也为我们带来了启示。如何合理利用船籍登记制度在市场经济条件下的商业价值,是新时期下船籍登记制度改革的重点。纵观国际上船籍登记制度的演变,可以看出船籍登记制度的发展历程实际上是严格登记和开放式登记之间相互博弈的结果,前者存在法律和法理上的合理性；后者则具有经济和市场的合理性。通过比较研究并结合我国航运实际,选择合适的中间路线是新形势下我国船籍登记制度改革的发展方向。 我国《海商法》第5条规定:船舶经依法登记取得中华人民共和国国籍,有权悬挂中华人民共和国国旗航行。可见只有悬挂了中华人民共和国国旗才能在我国水域航行。 《联合国海洋法公约》第94条、《日内瓦公约》第5条以及《联合国船舶登一记条件公约》均有规定,一国必须对悬挂其国旗的船舶有效的行使行政、技术和社会事项上的管辖和控制,我国《船舶登一记条例》第1条也明确规定该条例的目的之一是为了加强国家对船舶的监督管理。 船舶在公海航行,被赋予一国国籍后,该船便被视为该船旗国领土的延伸,该船上人员发生的法律关系就要受到该船旗国的法律管辖。 依照《联合国海洋法公约》第97条规定:遇到船舶在公海上碰撞或任何其他航行事故,仅可向船旗国或此种人员所属国的司法或行政当局提出。由此可见,船舶在海上航行,进行对外贸易活动是与其所属国的航运政策,以及行政监管是分不开的。 综合提供方便旗国家的法律规定:(l)各国对被登一记船舶的所有权人没有过多限制,允许外国人所有船舶在本国登记,但要求其在本国内有公司或代表处,而在这些国家设立公司是非常容易的;(2)在税金方面,在方便旗国家,对登一记船舶免收所得税或只以低额征收,通常只征收登记税以及年税,然而仅是登记税和年税就己经成为方便旗国家财政收入的重要来源,这也是这些国家实行方便船籍政策的主要理由;(3)在船员配员方面,各国对船员要求宽松,这使得前来登记国籍的船舶所有人可以雇佣低于其本国的劳动力成本的廉价外籍船员。 严格登一记制度,是在原有登记基础上对登记制度的适当调整,改变原有登记制度对外来 船舶登记被动防守的保护性策略而主动对前来登记的船舶提供各种优惠政策,相对于传统登记模式,这种特别的登记方式更加灵活,对船舶所有人更有吸引力。国际船舶登一记制度,严格意义上说也是一种开放式登记制度,主要指在不改变原有传统的船舶登记制度的基础上,主要面向本国船东设立的与方便旗制度类似的另外一种船籍登一记制度,为了和传统船舶登记制度区别,称为“第二船籍”登一记制度,这种登记是在保证本国登记的基本条件基础上,提供了诸多的优惠政策,如允许船公司雇用外籍船员,或是在税收方面可享受类似方便旗船的优惠等,并与传统船籍登一记制度并行。 有观点认为,国际船舶登一记是针对国际航行船舶实行介于正常登记和开放登一记之间的第二船舶登一记制度,第二船舶登一记制度包括离岸登一记制度和国际船舶登记制度。 另一种观点认为,离岸登记制度和国际船舶登记制度实际上是一种登记,两者没有本质 区别,只是角度不同,前者是指在一国己经建立正常登一记制度情况下,采取相对宽松的条件在特定区域另外建立的登记制度;后者则是指该登记制度是吸引国际航运船舶为主,可以是本国的也可以是外国的。 笔者较为认同第二种观点:离岸登一记制度和国际船舶登一记制度实际上是一种登记,只是角度不同。离岸登记制度本质上是船舶国籍登一记的一种形式,是在原有严格登一记制度基础上设立的一种相对宽松的登一记制度,目的是为了吸引船舶前来登记,扩大本国的船队规模、
( 操作规程 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 抓斗式挖泥船安全操作规程(最 新版) Safety operating procedures refer to documents describing all aspects of work steps and operating procedures that comply with production safety laws and regulations.
抓斗式挖泥船安全操作规程(最新版) 一、操作前的准备 1、作业前，要了解掌握施工工况、水域环境、通航密度和当地季节气候情况。 2、作业前，当班人员应对仪表和设备进行安全检查，认真做好交接班。 二、具体操作要求 3、抓斗式挖泥船宜顺流施工，在流速不大或有往复潮流的地区可采用逆流施工。 4、作业过程中，甲板值班人员要注意周围水域船舶动态，预防无关船舶靠近或靠离得作业船舶损伤本船锚缆。 5、泥驳停靠本船稳妥后，方可挖泥。 6、装驳过程中，应根据泥驳干舷高度的变化及时调整系缆的松
紧度。 三、注意事项 7、挖泥过程中，严禁突然制动抓斗。 8、抓斗作业半径范围内禁止站人。 9、夜间工作时应有充分的照明。 10、升降、摆动抓斗时，必须注意防止抓斗碰到装驳的船舶。 四、异常情况及处理 11、在施工作业中发现意外情况，应立即报告，紧急情况下可先停机后报告。 12、遇有大风天气应立即停止水上作业并加固锚缆，若风力继续增大，应转移至避风锚地避风。 五、其他要求 13、定期对船机设备和仪器进行检查和维修保养，确保设备处于良好工作状态。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
《宿迁市千百纳物流有限公司》船舶日常管理制度 1 范围 本标准规定了船舶日常管理的内容和要求。 本标准适用于山东港湾建设集团有限公司船舶日常管理。 2 职责权限 2.1 船务工程公司 负责船舶的日常管理，负责相关管理制度的制修订并组织实施。 3 船舶各类证书的管理 3.1 船舶各类证书包括： a）船舶检验证书； b）船舶国籍证书； c）船舶所有权证书； d）油水记录簿； e）船舶安全检查记录簿； f）垃圾记录簿。 3.2 每年初由船长登记《船舶检验和证书一览表》，记录年检情况。 《船舶检验和证书一览表》的内容应包括： a）证书名称； b）主管科室； c）签发日期/有效期； d）年检日期； e）其它检验日期。 3.3 船舶证书由船长直接负责管理、登记、保管，按照《船舶检验和证书一览表》的有效期，船长应提前通知证书主管科室办理有关船舶证书的年度检验或更换，确保船舶证书的有效性。 3.4 船舶证书未经船长同意不得携走，如有遗失须报船机管理科申请补办。因公司需要船舶证书原件离船，需经公司领导同意，船长负责办理登记，经办人签字。 4 船舶图纸及技术资料的管理 4.1 图纸及技术资料管理的分工： a）甲板部图纸及技术资料由大副负责管理、登记、保管、清点和领退，也是大副交接班工作内容之一。 b）轮机部图纸及技术资料由轮机长负责管理、登记、保管、改正、清点和领退，也是轮机长交接班工作的内容之一。 4.2 为了便于查阅，图纸和资料应放在固定位置，如因工作需要借阅，应做好出借登记，并按时收回。 4.3 应每月清理盘点图纸和资料，如有短缺或残损应报呈船机管理科申请补领。 4.4 对于船体某些部位及有关设备的改动，应对相应的图纸或资料进行必要的说明，以保证其有效性。 5 船员证书的管理 5.1 船员证书包括： a）船员服务簿； b）船员适任证书（包括船长、大副、二副、三副、值班水手、轮机长、大管轮、二管轮、
王祖温：发展壮大五星旗船队规模 2014-03-10 08:34:24 来源：人民网 出席全国“两会”的全国人大代表、大连海事大学校长王祖温拟提交议案——发展壮大五星旗船队规模。 王祖温认为，近年来，有关积极吸引中资外籍船舶回国登记，发展壮大五星旗船队规模的建议，无论从国家政策层面，还是从船东利益层面，各方呼声连年不断。2007年，国家出台了中资国际航运船舶特案免税登记政策，2011年试点运行“中国洋山港”保税船舶登记，2013年自由贸易试验区内试行国际船舶登记政策以来，我国在改革完善船舶登记注册制度、壮大五星旗船队规模方面不断进行着有益地尝试，广大船东也给予了积极响应，渴望回归之心愈发强烈。但由于船舶回归登记是涉及税收政策、船员配备、船舶登记、技术检验、服务监管等多个方面，而我国航运企业仍未与国际航运企业实现税制接轨，仅在船员配备、船东外资构成比例、船龄等具体方面做了突破和变通，没有从根本上为吸引中资方便旗船舶回归创造优惠的税收环境，中资船舶移籍流失现象仍在加剧。经过深入调研国内船舶登记注册现状和研究分析世界航运强国吸引壮大本国船队规模的优惠政策，我们认为无论从航运经济发展、国民经济运行安全、国家战略保障需要各个方面考虑，都亟需加大税收政策扶持力度，吸引中资船舶回国注册登记，发展一支规模足够、结构合理、竞争力强的五星旗船队。 王祖温建议，国家应借鉴航运强国在税收政策上的经验和做法，采用国际通行的国际登记船舶的费税征收惯例，出台扶持性政策，免除中资方便旗船舶回国登记的进口费税，减免国际航行船舶企业所得税和营业税、船员个人所得税，切实帮航运企业减负，畅通回归渠道，壮大五星旗船队规模。 一、国家远洋运输综合实力和航运大国形象受到影响。据统计，截止2013年，中资方便旗船舶数量已占到所有中资国际航行船舶数量的64.6%，载重吨位已占到所有中资国际航行船舶载重吨位的68.6%，大批状况好、船龄小、吨位大的中资船舶，特别是集装箱船(船型船厂买卖)、新型散货船(船型船厂买卖)、巨型油轮等高性能、技术先进的国际海运船舶半数以上挂方便旗，国内冶金、外贸等行业新组建的大货主船队几乎100%挂方便旗，导致中国籍船队中设备陈旧、吨位小的船舶比例较大,我国船队结构性失衡现象日益严重，而且发展势头迅猛，使得五星旗船舶规模不断萎缩，削弱了我国在国际航运界中的地位与作用，影响了我国远洋船队的综合实力和国际形象。 二、国家航运产业体系发展壮大和财税增收受到影响。航运业的发展对国民经济的发展起着重要的作用，其技术先进、资本密集，与航运金融、保险、港口物流、船舶修造管理、海事仲裁、海员就业、港湾建筑等产业息息相关，产业链长，发展远洋航运有利于我国加快综合运输体系构建和临港经济发展。但中资船舶的不断移籍及"国轮外造"现象的不断加剧已严重影响到国家重点支柱产业造船业乃至整个海运产业的发展和转型升级。除去硬性产业经济指标外，中资船舶的大规模流失还会使我国在航运研发实力、航运咨询、航运品牌、专业人才培养、海运监管、国际影响等等航运软实力上失去国际竞争力，最终和航运发达国家拉开全面而广泛的差距。同时，船舶悬挂方便旗导致我国关税、检验费、注册费、年税、管理费、所得税等税费纷纷流失，而且每年中资方便旗船舶都在新增。尤其值得注意的是，我国船舶的海外移籍使得船舶进口关税与增值税形同虚设,起不到保护五星旗国际航行船队和国内造船业，使得中国籍国际航行船舶处于非常不利的竞争地位。 三、国家经济安全和战略安全的保障能力受到影响。中资船舶在境外登记，悬挂方便旗，在法律认定上属于外国船舶, 因此从理论上讲我国无权对之进行管理和调配，而悬挂五星旗船舶是我国主权的象征，被誉为“流动的国土”，也意味着我国享有征收税赋和战时征用的权力。对于90%以上贸易依靠海运的中国来说，国家远洋船队发展不仅关系到海运业国际竞争力和话语权的提升，更关系到国家重点物资运输安全、经济安全和战备保障。推进“国货国运”，提高本国远洋船队承运进口能源、资源、粮食等战略物资比例，对于保障我国海上战略运输能力、维护国家安全至关重要。随着我国原油、铁矿石等资源对外依存度越来越高，煤炭、粮食等进口量也呈现快速增长，但国轮承载的比例在不断减小，一旦国家处于战时状况、贸易战及其它紧急状况时，政府无权征用中资方便旗船舶，现有五星船队又无法有效地保证我国外贸运输的顺利进行，更难以为部队提供有力的后勤支持与保障，届时将对我国应对海外突发事件、保障军事运输和维护海外权益带来较大影响。同时，五星旗船队作为我国南北运输的大动脉，在特殊时期对关系国计民生的物资能源运输和经济社会发展具有基础性的战略意义。一旦发生类似于2004年煤电油运形势紧张事件或抢险救灾时，由于相当数量的中资方便旗船难以调回国内从事沿海运输,将会使国民经济安全和发展处于非常不利的被动局面。 王祖温表示，通过对我国航运业深入调查分析，并比对研究新加坡、香港等国家、地区不断壮大自身船队规模的成功经验，中资船舶大量移籍海外注册登记的主要原因是我国目前实施的是严格、封闭的船舶登记制度，整个注册登记制度及相应的财税配套措施没有比较优势，突出表现在税赋重、融资难，财税扶持政策不够完善；审批多、程序繁，注册登记制度较为落后；监管多、服务少，综合配套措施比较缺位。当前，一方面，全球仍未摆脱金融危机，国际航运处于周期底部；另一方面，随着全球范围产业重组和结构调整步伐加快，我国外向型经济特征日益凸显，远洋船队作为联结国际、国内两个市场的纽带，是我国承担93%外贸货物运输的主力军，对于加快中国经济融入国际市场具有重要的支撑作用。因此，在机遇与挑战并存的关键时刻，我们应该按照十八大提出的建设海洋强国的战略部署和十八届三中全会关于全面深化改革、转变政府职能的总体要求，用世界眼光和战略思维谋划远洋航运发展，把发展壮大五星旗船队纳入经济安全和国家战略发展规划，出台扶持性税收政策，切实帮航运企业减负，不断扩大五星船队规模，提升服务品质来打响中国“船旗国”品牌，这必将有力提升我国国际海上运输保障能力，在服务航运经济发展、保障国家经济和战略安全、实现海洋强国战略中发挥极其重要的作用。
船舶的国籍 船舶登记(ship registration) 一词通常用来确定船舶的国家特征，其含义为将船舶登记在一国的公开记录中。船舶在一国进行了登记后即被视为拥有该国国籍。在实践中，“登记”，“国籍”，“船旗”以及“证书”等经常是作为关联词使用。[1] 船旗(ship flag) 是船舶所悬挂的旗子，即船舶注册地所在国的国旗。船旗是船舶国籍的标识，只有按照一国规定完成登记程序的船舶才有权悬挂该国国旗。船舶航行只能悬挂一国国旗，并只受该国的专属管辖。1982年《联合国海洋法公约》(United Nations Convention on the Law of the Sea) 对此作了明确的规定：[2] 船舶航行应仅悬挂一国的旗帜，而且除国际条约或本公约明文规定的例外情形外，在公海上应受该国的专属管辖。除所有权确实转移或变更登记的情形外，船舶在航程中或在停泊港内不得更换其旗帜。 国际法并没有关于船舶悬挂一国国旗权利的规定，但国际法要求各个国家通过国内法规定要求悬挂该国国旗的船舶应当满足的条件，例如1958年在日内瓦通过的《公海公约》(Convention on the High Seas, 1958)[3] 就规定了每个国家应当确定允许船舶拥有该国国籍的条件，船舶在该国领土登记的条件，以及船舶
享有悬挂该国国旗权利的条件。[4] 1982年《联合国海洋法公约》对此也作出了明确的规定：[5] 每个国家应确定对船舶给予国籍、船舶在其领土内登记及船舶悬挂该国旗帜的权利的条件...... 船舶的船旗会对船舶的登记、管理乃至经营和营运都会产生影响，例如在战争期间悬挂交战国国旗的船舶之间的交易是非法的；即使是在和平时期，如果一国或联合国对某一国家进行制裁，与被制裁国家进行航运交易的船舶就有可能构成对国旗国法律的违反，例如悬挂以色列国旗的船舶是无法挂靠阿拉伯国家港口的。 在船舶融资中，船旗也是银行应当考虑的因素之一。根据不动产适用不动产所在地法这一在世界范围内得到普遍认同的冲突法原则，船舶抵押就应当适用船旗国法。船舶抵押只有在符合船旗国规定的要求时才是有效的，才能保障融资银行的利益。就融资银行而言，船舶的船旗至少关系到：船舶抵押的有效性和可靠性及其登记和注销的程序、对船舶的安全和防污染要求及其实施以及是否对船舶的实际营运有影响等情况。
编号：CZ-GC-00249 ( 操作规程) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 铲斗式挖泥船操作规程 Operating rules for bucket dredger
铲斗式挖泥船操作规程 操作备注：安全操作规程是要求员工在日常工作中必须遵照执行的一种保证安全的规定程序。忽视操作规程在生产工作中的重要作用，就有可能导致出现各类安全事故，给公司和员工带来经济损失和人身伤害，严重的会危及生命安全，造成终身无法弥补遗憾。 第1章基本规定 1.1一般规定 铲斗式挖泥船操作工应谨慎操作，精心施工，注意安全，提高海上作业水平。在正常作业时操作人员必须遵守以下规定： 1、作人员上班时要着装整齐，操作前四小时不许饮酒，在室外操作和带缆绳时穿好救生衣和防护用品，要认真填写驾驶部日志内容，运转时间、挖泥时间、等驳时间、移船定位时间、气象、故障修理时间、每天驳数、移船进尺等数据要保证上报准确无误，白班人员要注意打扫卫生，保证全船清洁卫生。 2、操作前，应先检查机械各部位运行情况是否正常，一定要保证在机械运转正常情况下才能操作，在施工中先了解施工部位，方能进行挖掘。 3、操作时，要观察船舶前后左右倾斜是否正常，钢丝绳是否完
好以及滑轮运转情况和船舶靠离港时系解缆情况。 4、操作中严格要求生产质量，挖掘时要以GPS施工定位系统为准。左右误差控制在正常范围内，使用后桩液压系统一次移船3米（以GPS数字为准），并做好记录。挖掘时以角度五度为准，向左右旋回挖掘，挖掘深度以当时潮汐水位、斗杆深度和抬船高度相结合（挖掘深度=斗杆读数+抬船高度+潮位）,超挖深度控制在三十厘米以内，不准欠挖。斗杆读数以同扶柄套最末端平行为准。 5、操作中每十分钟收听一次潮位变化情况，随时根据潮位变化情况调整挖掘深度，移船前应首先测量水深，以便控制挖掘深度，操作人员不准离开操作室，如进餐先要换班，操作室必须有人值班。 6、操作人员应每班对机械进行保养，对斗杆滑条、平衡轴滑轮随时加油，观察机械运行情况,如出现异常情况必须马上停止操作，加以排除，要随时掌握气象信息、船舶动态、水文情况以保证施工正常进行。 1.2电气设备安全 1、电气检修时，应按规定着装，做好防护措施，开始检修时首
PSC造成船舶不适当滞留怎么办？ 一、港口国控制制度概述 港口国控制（Port State Control，简称PSC），也称港口国控制、港口国检查，是指港口所在国家根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶所实施的一种控制与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备和操作符合适用的国际规范。通过港口国控制，对船旗国海事当局的管理进行制约和补充，纠正与消除受检船舶上所存在的不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全，保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。海事界普遍认为，港口国控制是海上安全的最后防线。 PSC 检查是由1978 年“AMOCO CADIZ”号轮触礁事故而引起的。在本次事故中，由于该轮搁浅，导致22.3吨原油外溢，造成严重的海洋污染，在欧洲公 众和政界引起极大的震动。通过这次事故，国际航运界认为，有些船旗国公司的主管机关在保证所管辖的船舶符合国际公约的标准方面没有尽到责任。1980年，13个欧洲国家联合欧洲共同体以及国际海事组织（IMO）和国际劳工组织（ILO）在巴黎召开会议，一致同意采取措施限制进而取消不符合要求的国际船舶的航行。1982年，召开的第二次会议通过了著名的《巴黎谅解备忘录》（Paris MOU）。经过一段时间的实施，IMO发现此做法非常有效，故在1991年，IMO要求在全球各地区建立PSC备忘录组织，通过相互合作，以减少直到消除低标准船舶的运营。目前PSC检查已经覆盖全球，主要包括全球9个备忘录组织。 二、导致船舶滞留的原因 （一）船舶滞留概述 根据国际海事组织A.787(19)决议《港口国控制程序》（经A.882(21)决议修订）第1.63条规定，所谓滞留（detention），是指当船舶或船员存在实质上不符合适用公约要求，即存在缺陷（deficiency）时，港口国为保证船舶只有在不会对 船舶或船上人员构成危险或不会对海上环境造成损坏威胁时方可开航所采取的 干涉行动，无论这种行动是否影响船舶的正常离港计划。 据中国船级社统计，导致中国船舶滞留的主要缺陷包括救生设备缺陷，消防安全设备缺陷，总体安全（稳性、结构和相关设备）缺陷，航行安全缺陷，载重线缺陷，MARPOL附则I缺陷（包括与MARPOL附则I相关的船舶操作缺陷），推进和辅助机械缺陷，ILO方面缺陷，船员培训、值班公约缺陷，船舶操作缺陷，无线电通讯缺陷，ISM规则缺陷，ISPS规则缺陷等。 （二）PSC检查的程序
船舶分包管理办法 第一章总则 第一条为加强对船舶的管理和养护，确保船舶安全、畅通，充分发挥船舶的作用，更好地为过闸船舶和水运事业服务，根据《中华人民共和国航道管理条例》和国务院其他有关规定，制定本办法。 第二条各级船舶主管部门对管辖范围内的船舶实行统一管理，各船舶应设立管理所（处、站），负责船舶的具体管理和养护。 第三条船舶管理必须确立为航运服务的宗旨，做到科学管理、合理使用、定期保养、计划修理，保持设备正常运转，充分发挥船舶的通过能力，为过往船舶提供安全、及时、方便的运行条件。 第四条船舶及其附属设施、船舶管理区域的土地、水域和设施，受国家保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。 第二章船舶管理 第五条船舶主管部门的主要职责是： （一）根据国家有关法律、法规和本办法，领导和监督检查船舶管理工作； （二）建立健全管理机构，制定有关规章制度、操作规程，培训管理人员； （三）制定年度计划，审批船舶大修方案； （四）对新建船舶的规划、设计、施工提出意见；参加船舶的竣工验收和交接工作。 第六条船舶管理所（处、站）的主要职责是：
（一）负责船舶的各项业务管理和维修保养工作； （二）负责编报船舶年度计划； （三）负责船舶修理工程的检查验收； （四）负责船舶过闸的组织管理和过闸管理费的征收、解交工作； （五）负责按期报送各项统计报表、年度总结报告； （六）负责定期检查、观测船舶技术状况和机电设备的运转情况。 第七条船舶管理所（处、站）应建立岗位责任制，制定有关的规章制度，报上级主管部门批准后执行。 第八条船舶管理所（处、站）的管理和操作人员，应严格遵守管理规章和操作规程，正确履行职责，并应努力做到： （一）熟悉水工建筑、闸阀门和机电设备的基本构造和性能； （二）掌握船舶控制运用的水位、水深、流态等基本情况； （三）掌握船舶运行操作程序和一般事故的应急处置措施； （四）熟悉常过船舶的船舶（队）类型、特性、基本尺度、吨位及航行规律。 （五）船舶操作人员必须经过专门培训。 第九条船舶管理所（处、站）应建立完整的技术档案。有关船舶的勘测、设计、施工、运行、大中修的技术资料和文件，以及日常水位变化、建筑物稳定性的观测记录等，应分类整理，归档备案。 第十条船舶管理所（处、站），应本着精简的原则，配备人员，其编制人数由上级主管部门下达。 第十一条船舶主管部门应根据批准的船舶工程设计和运用管理的实际需要，报请当地人民政府划定船舶管理区域，并办理相应的登记、领取