推动实现更高质量就业的对策研究
就业是民生之本，促进就业是安国之策。党的十八大报告提出，要推动实现更高质量就业，并把“就业更加充分”作为未来经济社会发展的重要目标。这是在新的历史时期，党中央从改善民生的大局出发，从全面建成小康社会的战略高度，提出的具有里程碑意义的重要论述。
推动实现更高质量就业，一是对促进就业工作提出了更高要求。党的十四大以来，促进就业已被摆上了重要议事日程。天津市政府积极运用经济、行政、法律和服务等手段，培育劳动力市场，扩大就业机会，提供就业服务，同时，规范用工行为，维护劳动者合法权益。而衡量就业要从数量和质量两方面进行考虑。在积极扩大就业总量的同时，还应关注就业的质量。党的十八大报告指出要推动实现更高质量就业，为就业促进工作确立了新的目标，提出了更高的要求，这必将有力地推动就业工作取得新进展。
二是构建和谐社会的重要基本内容。构建和谐社会的关键是要使民众机会均等地分享经济增长和社会发展成果。就业是经济与社会稳定、协调、健康发展的重要环节和社会基础。能够得到一份更好、更稳定的工作是每一位劳动者的期盼，推动实现更高质量就业的论述，反映了亿万劳动者的心声。就业是体现人的价值、尊重人的价值和实现人的价值的基本途径。因此，制定切实可行的、着眼于民众利益和社会长远目标的促进就业政策措施，让全体成员共享社会政策、社会发展、经济发展的成果，成为促进社会和谐发展的必然选择。
三是有利于经济持续健康发展，对全面建成小康社会具有巨大推动作用。就业不仅是一个国家或地区经济社会发展水平的反映，也对经济社会发展产生重要的影响。实现更高质量就业是广大劳动者最关心最直接最现实的切身利益问题，也是市场经济发展的客观要求。促进就业和就业质量的提高，是市场经济运行中宏观调控机制的重要组成部分，是劳动力市场化及优化配置的基本保障机制。因此，无论是从劳动者角度出发，还是从社会经济发展的角
度出发，都应采取一些积极措施，保障劳动者就业权利的全面实现，促进就业质量的不断提高。
一、就业质量的基本理论问题
（一）提高就业质量的目的
就业质量是一个世界性的课题，具有很大的复杂性，要实现更高质量的就业需要从多个方面进行分析和做工作。必须明确的是，提高就业质量的起点和落脚点是维护劳动者的权益，同时要注重经济增长和社会和谐，使全社会受益。高质量就业是劳动者、用人单位和社会的共赢，劳动者获得收入，实现各项权利；用人单位获得劳动要素，得以开展生产活动；社会得到各种产品和服务。因此，促进就业质量提高的工作就是要维护各方合法权益，促使劳动者和用人单位良性互动，相互促进，使经济与社会发展获得内在的持久动力，在共赢中提高就业质量。
（二）就业质量相关因素
就业质量是劳动者对工作的评价，也就是满意度。满意度由主客观两方面因素决定。即就业的心理阈值（可接受的工作的各项基本条件）和主观期望等主观因素，以及找工作的难易程度、工资待遇水平、工作条件等客观指标。劳动者对就业质量评价越低，越接近于其心理阈值。显而易见，在主观期望不变的情况下，就业的客观条件改善就会提高就业质量评价。但人们对就业质量的心理阈值和主观期望总是不断提高的。在这种情况下，如果劳动者对就业的主观期望提高快于客观条件的改善，就会出现就业质量评价降低的情况。因此，提高就业质量主要是改善就业的客观条件，同时还要避免人们对就业的心理阈值和主观期望的过快增长。
（三）就业质量管理指标
宏观上的就业质量是对一个社会就业的总体把握与评价，必须考虑劳动者和用人单位两个方面对劳动关系的评价，全面准确地反映就业质量现状，促进双方和谐共赢。因此，就业质量评价必须以客观指标为主，劳资双方的主观性指标作为需要关注的参考指标。主要包括：
1.就业的可获得性：体现为就业率。
2.就业的稳定性：劳动合同签署率、劳动合同时间长度、实际工作年数。
3.劳动的保障性：用基本社会保险参保率衡量。
4.工资收入水平：劳动者报酬在GDP中的占比、工资平均水平。
5.劳动条件：分为劳动强度和工作安全与健康保障条件，前者用工作时间（加班时间）标志，后者用工伤与职业病发生率标志。
6.福利水平：福利项目，可以用休假水平标志。
7.劳动关系的和谐性：用罢工、群体性事件发生率来标志。
以上指标不仅要关注其绝对水平，更要关注起相对变动情况，也就是改善情况。因为人们对就业质量的评价往往受到变化趋势的影响，向好的变化趋势意味着改善，会提高就业质量的主观评价；而恶化的指标则降低人们对就业质量的评价。
二、当前就业质量存在的主要问题分析
一是工资正常增长机制不完善，增长缓慢。工资是就业质量的基础性指标之一，党的十七大报告明确将提高劳动报酬在初次分配中的比重作为改善收入分配和扩大消费需求的一个重要举措。另外，几乎同样的工作，在不同行业、地区收入差距逐渐扩大。垄断企业的职工依靠其垄断地位收入不断增加，而竞争性行业的劳动者收入普遍较低。地区收入的明显差异导致我国西部地区劳动力常年大规模流动到东部，其家庭福利的损失得不到充分补偿。行业收入差距扩大则直接反映的是行政性垄断力量的不合理扩张。
二是劳动条件有待改善。随着经济的市场化和全球化，劳资之间的利益分化和矛盾纠纷越来越突出。劳动者要求改善劳动条件所引起的劳资矛盾已经成为劳动关系中一个很重要的
影响因素。因此，重视劳动条件、促进和谐的劳动关系、切实维护劳动者的合法权益势在必行。企业资源配置都用在生产设备上，安全生产基础薄弱，劳动保护措施少，工作条件差，工资与福利待遇低，低于求职者的心理阈值，进而引发招工难、存续难。
三是就业质量的主观评价不高。从客观指标上看，我国就业质量逐年改善，但是劳动者对就业质量的满意度却依然不高甚至下降的问题，表明就业质量的内外公平性问题比较突出。这种状况是相关制度、机制不健全与部分劳动关系主体不当选择相互作用的结果，问题的解决也要从道德与制度两方面共同做出因应。
当前存在的上述就业质量问题有着多方面、多层次的原因。
（一）市场因素
市场经济中，市场在优化配置包括劳动力资源中具有基础性的主导作用。我国收入差距大的基础原因在于市场，不同行业利润水平不同，不同企业的发展程度不同，城乡之间产业性质不同，地区之间更有多方面的差距，这些都是市场因素造成的，需要市场的发育和劳动要素充分的交流才能解决。由于我国农业拥有数量巨大的剩余劳动力，边际收益很低。在劳动力转移过程中，议价能力很低，这就意味着劳动在初次分配中的份额出现下降，就业质量受到威胁。但随着劳动供给增量的减少和民工荒的出现，市场的力量也明显为体力和技术劳动者提高了工资。目前出现的大学生工资不如农民工的现象，虽然不是完全可比，但也说明，市场的力量正在为各类劳动重新定价。
（二）制度因素
在市场经济条件下，劳动关系的调整必须建立制度框架，一切调整手段、措施都必须在制度下规范地运行，并逐步完善。随着劳动法、劳动争议仲裁、最低工资标准等一系列法律法规的颁布、实施，初步实现了劳动关系调整的法制化和规范化，为保持良好劳动关系，维护社会和谐稳定，促进国民经济和社会的健康发展发挥了重要的作用。但必须看到，劳动保障监察、劳动争议仲裁体制、机制还不健全，一些企业劳动关系管理违规违法问题还很突出，
收入不平衡增长、分配不公、垄断收入等现象较为明显，这些还需要我们认真研究，通过反腐败、限制垄断、健全再分配、规范企业行为等途径加以解决。
（三）企业因素
企业侵害劳动者权益是构成就业质量低的主要原因。员工受就业市场的压力，往往消极怠工。在某些条件下，就会演变成为劳动争议和冲突，不仅伤害员工，也伤害企业，伤害整个社会的安定和谐。这一现象在民营企业和个体经济组织中较为突出。
（四）劳动者因素
就业质量的高低与劳动者提供的劳动数量和质量有关，供大于求的劳动者劳动力价格会偏低，供不应求的劳动者劳动力价格会偏高等。这一点在近些年我国大中专毕业生的就业市场上表现得尤为明显，择业观不合理、收入预期过高、缺乏稳固的岗位认同感，对工作过于挑剔、工作能力低、表达与沟通能力差、学习意愿低、缺乏职业道德和品质修养等等。劳动者对就业质量的评价与就业偏好关系很大，因此树立正确的就业观显得尤为重要。
三、推动实现更高质量就业的思考和对策建议
为适应就业形势的变化，满足人民群众不断提高就业质量的要求，天津市积极调整思路，明确战略，采取措施，率先走出经济与社会良性发展，就业质量不断提升的路子。
（一）贯彻就业优先战略，积极发展就业质量高的产业和行业。
当前劳动力供求正在从“无限供给”向“有限供给”转变，但就业压力仍然很大。我市在解决新增就业总量矛盾的同时，积极促进产业结构与就业结构相适应，不断提高经济发展水平和劳动者素质。
第一，实行就业优先战略，支持民营经济发展。坚决贯彻就业优先战略，在经济社会发展重大决策中，不仅要考量其经济贡献率，更要突出对就业的贡献率。对吸纳就业数量大、拉动作用明显的大项目、好项目，给予政策倾斜，形成经济发展与扩大就业良性互动的格局，从源头上为扩大就业奠定基础。我市民营经济、小微企业的就业吸纳能力较强，在活跃经济
发展、细化产业环节方面，具有不可替代的作用。因此，在支持大项目建设，强化支柱产业发展的同时，还要积极扶持民营经济和小微企业，发挥其带动就业的作用。
第二，塑造行业优势，增强就业吸纳能力。就业结构与经济发展水平、技术进步和制度变化等相关，经济结构是就业结构的主要决定因素，一定的经济结构必然要求与之相应就业结构。同时，就业结构在一定程度上反作用于经济结构，强化或阻碍经济结构的调整。我市劳动力大多分布在制造业、教育与公共管理和社会组织、建筑业、交通运输、仓储与邮政业、批发和零售业六大行业中，他们具有更强的就业存量吸纳能力。因此，要顺应经济发展的客观规律，积极推动第三产业发展，形成产业优势，调整就业结构，增强就业吸纳能力，奠定就业质量提高的基础。
第三，推进人力资源市场的建设发展，疏通就业渠道。要建立健全覆盖城乡的人力资源公共服务体系，完善公共就业服务信息网，整合市场供求信息，实时向各类用人单位和所有劳动者发布，实现信息共享。完善市场引导机制，加强用工动态监测，发布劳动力市场指导价位和职业工种求人倍率，建立行业就业指数，及时准确反映市场走势。加强人力资源市场监管，推进中介机构诚信体系建设，规范中介行为。出台支持人力资源服务业发展的政策措施，促进各类服务机构竞相发展，形成人力资源服务企业集群，发挥市场对人力资源的基础性配置作用。
第四，统筹做好各类群体就业工作。一是大力促进以高校毕业生为主的青年就业。加大就业见习扶持力度，对参加就业见习的，给予见习补贴。对企业吸纳高校毕业生就业的，给予社保补贴。对困难家庭院校毕业生给予一次性求职补贴并提供技能培训。鼓励中介机构开展招聘服务，根据成功人数给予职介补贴。深入开展“十百千万”和高校毕业生就业服务月等专项服务活动，确保高校毕业生就业达到90%以上。二是完善就业困难群体帮扶机制，加大对企业吸纳困难人员的扶持力度，给予社会保险补贴。坚持对准人头，盯人帮扶，动态
跟踪，确保零就业家庭就业安置动态为零。三是围绕示范小城镇和农村新“三区”建设，开发农产品加工、社区服务类岗位，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。
第五，大力促进以创业带动就业。一是加快创业服务体系建设。落实创业载体补贴等政策，为培育更多的创业载体、加快创业企业发展提供政策扶持。二是大力开展创业培训，努力提高创业成功率和带动就业比例。三是深入开展创业能力测评工作，进一步激发大学生创业激情，增强创业信心，提高创业成功率。四是加大小额贷款对成功创业的扶持力度。降低准入门槛，简化审批程序，将贷款额度提高到30万元。同时，充分调动区县工作积极性，加大奖补力度，建立激励机制，发挥好小额贷款对创业促进就业的积极作用。
（二）消除提高就业质量的障碍，努力营造公平的就业环境。
妨碍就业质量提高的基础性因素是制度性因素，而制度性因素对就业质量影响的具体表现就在于歧视，对劳动者的不公平待遇是引发就业不满的主要原因。
第一，完善法规体系，消除影响就业质量提高的制度障碍。要不断消除妨碍就业质量提高的制度障碍，打通户籍、住房、就医、求学等制约人力资源流动的瓶颈，打造有利于开发发掘体现人力资源潜在形态、流动形态和凝聚形态的发展空间。建设和谐劳动关系，必须走法治之路，健全法律法规是协调劳动关系的重要保障。尽快出台《工资条例》，适时修订完善劳动时间、休息休假、女职工特殊保护等规章制度。加强执法和监督力度，严格执法、公正执法，保证劳动法律法规的落实，保障企业和劳动者双方的合法权益。
第二，营造公平的就业氛围。要大力宣传就业公平的观念，使就业公平的观念深人人心。要建立促进公平就业的第三方组织。目前我国现有的劳动仲裁组织，其主要任务是协调、裁定已经建立劳动关系的劳动者和用人单位之间的问题，而对于未达成劳动关系或劳动关系形成过程中出现的问题，则不能很好的协调和解决。在发达国家为促进公平就业，许多国家建有就业平等委员会，我们也可借鉴其成功经验，组建类似组织，聘请精通法律、就业方面的专业人士，组成仲裁，保护劳动者公平就业的权力。
（三）着力提高劳动者的就业能力
从发展趋势看，劳动者的竞争力正在从拼体力、拼成本向凭能力、凭素质转变。作为劳动者，不断提高自身素质是提高就业质量的内在条件。
第一，引导劳动者不断提高自身素质。劳动者加强自身学习，通过培训，学习新技术、掌握新技能，提高职业素养。劳动者还要学法、懂法、守法，依法维权，善于、敢于用法律的手段保护自身利益。近年来，我市大力实施人才强市和扩大就业的发展战略，大力倡导素质就业，使全市技能人才队伍规模不断扩大，结构不断优化，质量不断提高。
第二，围绕“百万目标”，开展大规模培训。自2011年，我市启动了“百万技能人才培训计划”，即在“十二五”期间，培养各类技能人才100万人次，其中高技能人才25万人次。围绕农村劳动力、失业人员、企业职工、职业院校学生，开展四大类九个专项培训，努力实现“培训一人、就业一人”的目标。在全国率先实施“需求引导培训、补贴对应等级”的办法，完善政府购买培训成果机制，定期发布职业培训市场需求目录，并给予培训费补贴。
第三、推进“平台建设”，开展多领域培训。一是加大公共实训基地建设。指导区县规划建设公共实训中心，将实训平台延展至区县，增强职业培训能力。二是加强高技能人才培养基地建设。发挥企业、高职院校和社会培训机构等社会优质教育培训资源作用，在管理规范、培训设施完善、技能人才培养成效显著的职业院校和企业培训中心发展认定高技能人才培养基地。三是加大企业内部建室建站力度。发挥技能大师在高技能人才培养中的领军作用，建立工作室；鼓励在行业（企业）设立技师工作站，在职业院校设立技师流动站，深化校企合作，开展技师培训、研修、攻关、交流等活动，促进产学研结合，加快技师、高级技师的培养和使用。
第四、创设“打包培训”，统一规范培养模式。按照不同群体的就业需求、不同企业的岗位需求、不同职业的技术需求，开发“职业培训包”培训模式。对农村富余劳动力和城镇失业人员，重点开展初、中级技能培训，使他们能够掌握一技之长；对城乡未继续升学的
初高中毕业生等新生劳动力，鼓励他们参加1—2个学期的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力；对企业在职职工，主要推行技能提升培训、转岗培训、高技能人才培训；对职业院校学生，强化职业技能和从业素质培养，大力推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，提高培养能力，实现素质就业。
（四）积极构建和谐劳动关系
引导企业履行社会责任。实现更高质量就业的基本目标是通过创造环境，完善立法，培育机制，实现诚信互动、协商合作、持续稳定的劳动关系局面。企业管理者要真正树立以和谐劳动关系促进企业发展的理念，保护员工合法权益，通过各种激励手段来调动和发挥员工的积极性和创造性，保护员工的就业稳定和提高就业质量。传播和谐劳动关系对企业发展和员工和人发展的重要作用，不断增强企业内部和谐劳动关系建设。求职者和劳动者要摆正就业和劳动心态，引导适度的职业期待，不断提高自身能力，坚决保护其合法权益。全市就业系统要增强服务意识和能力，强化协调配合，及时研究发展和谐劳动关系新情况、新问题，统筹做好发展和谐劳动关系各项工作。
实现更高质量的就业，目标是建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。这是一项庞大的社会系统工程，必须坚持以人为本、科学发展、民主法制的原则，从观念意识、政策法规、体制机制上全面推进。今后，我们将针对促进就业质量提高展开更为深入具体的研究，特别是开展可持续性的调查，力争在这方面走在全国的前列，为我市经济与社会发展提供和谐健康的劳动关系保障。
党的十八报告中明确提出，要“推动实现更高质量的就业”。这是继党的十六大报告提出“千方百计扩大就业”和党的十七大报告提出“实施扩大就业战略”就业理念之后，党中央在科学研判我国当前形势的基础上对今后就业工作提出的新要求。这是在新的历史时期，从改善民生的大局出发，从全面建成小康社会的战略高度，提出的具有里程碑意义的重要论述。这一要求不但再次强调就业是民生之本，并且第一次在党的报告当中把就业从保数量提升到了讲求质量的高度。一、提出高质量就业的背景 我国就业情况总体平稳，但从长远来看形势比较严峻。就业在我国可能是一个长期性的问题，面临四个方面的压力：一是就业的供给压力。虽然我国从去年开始劳动就业人的比重出现了一个拐点，实际上我国每年新增加的劳动人口还会继续增长。每年新增加的劳动人口恐怕也是一个很大的数字；二是技术进步的压力。在技术进步的大趋势下，特别是传统产业的技术升级会对劳动力的就业带来很大压力。三是结构调整的压力。我国下一步经济结构调整是一个大的方向，产能过剩是非常突出的问题。所以下一步淘汰落后产能，关闭一些工厂，对就业会带来一些压力。四是改革压力，我国事业单位和国有企业现在就业人口较多，改革的一个趋势就是要减少财政供养人口，要提高效率，所以改革对就业也会带来压力。因此,为早日实现中国就业梦,必须实现高质量就业。 二、提高高质量就业的核心要素 “推动实现更高质量的就业”，是对就业工作的新的更高要求，也是总体要求，顺应了人民过上更好生活的新期待。“更高质量的就业”，主要是指充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等等。它既是一个目标，也是一个过程，要靠亿万人民的辛勤劳动去“推动实现”。这个过程，不仅要注重就业规模的持续扩大，还要注重就业质量的不断提升，增强就业的稳定性。 三、实现高质量就业面临的问题 我国劳动力供给增量达到峰值，供给总量快速增长。但经济增长的就业弹性较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求。就业的结构性矛盾随着结构调整和产业升级的推进而日益突出，增加了就业工作难度。 1、劳动力供大于求压力进一步加大。一方面，我们依然面临巨大的劳动力总量压力；另一方面，我国的劳动力供给确实正在逐步告别无限供给的时代，劳动年龄人口的下降、农民工增速的下降等等，这些变化意味着要应对就业压力是一个严峻的考验。 2、实施积极的就业政策之初，我们面对的主要是下岗失业人员、就业困难人员，现在这方面问题依然不少，但相对不那么突出了，以高效毕业生为重的青年就业问题开始成为首要问题。已经持续是十多年的高校扩招，从积极的角度看，人力资本投入大幅增加，为正在推进的产业转型升级储备了大量人才，问题是产业转型升级创造高端岗位的速度远远低于毕业生数量的增速，而教育结构以及体制机制与市场需求不相适应的问题在扩招的背景下更为明显 3、产能过剩、经济波动和贸易摩擦所引发的就业风险增加。由投资过快增长、结构不合理引发的产能过剩以及能源、纺织、房地产、汽车等行业供求关系的变动，都将直接或间接对就业增长 产生影响。特别是经济增长方式转变要求整顿甚至关闭一些高耗能、高污染企业，大量人员的分流安置问题不容忽视。国际贸易关系对就业的影响将更加显著。 四、出现阻碍高质量就业的原因： 这些问题产生的原因是多方面的,既有我国向市场经济转轨和社会结构转型过程中现有的体制不健全的弊端,也有政府管理的缺位与法律制度缺失的原因: 1、社会所能提供的就业机会不能适应教育事业迅速扩张。 2、社会对于人才认识的偏差以及人才市场机制的不健全等等都可能是造成大学生难以找到合适就业岗位的原因。
工作心得：在担当作为中推进高质量发展（最新） X镇地处209国道和232省道沿线，是“盐临X同城化”的前沿阵地。我们将以对标先进、争创一流的态度和敢闯敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想、攻坚克难，从五方面精准发力，积极抢抓“走进新时代，建设大X”的发展机遇，主动融入X县建设“大X新花园”的方阵，把X镇建设成为“商贸繁荣、农林兴盛、旅游凸显、承接同城、率先发展”的特色城镇。 一、聚焦解放思想，在奋发有为上再发力。一是聚焦县委提出的答好“思想武装强不强”“目标定位高不高”“短板查找准不准”“转型发展快不快”“担当精神够不够”“发展环境优不优”等6个问题，着力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫问题，坚决打破不合时宜的惯性思维与做法。二是对标河南兰考，强化精准扶贫，巩固脱贫成效。狠抓项目建设，推动天润风力发电项目年底竣工投产，众为蓝图环保项目开工建设，垃圾焚烧发电项目有序推进。三是对标长三角经验，围绕实现“六个转变”目标，大力实施“六大行动”，通过学习讨论，对标先进典型等，进一步解放全
镇党员干部思想，营造敢为人先、敢闯敢干的浓厚氛围，推动X经济社会高质量发展。 二、聚焦党的建设，在党建引领上再发力。对标市委党的建设“两个走在前”，落实县委“整村达标、整乡推进、整县提升”党建要求，重点实施好“531”工程。五提，即党建阵地提标、党员素质提高、集体经济提质、脱贫成果提升、乡村振兴提效；三化，即支部建设规范化、干部奖惩常态化、党员管理精细化；一创，即创树X党建特色品牌，进一步提升张郭店等3个精品示范点，打造南上晁等3个示范品牌点，在全镇构筑以X为主的党建引领产业发展示范带、以南吴为主的党建引领脱贫示范带、以张郭店为主的党建引领集体经济发展示范带“三大格局”。 三、聚焦农业园区，在乡村振兴上再攻坚。一是积极融入中条山经济带。对标X经验，在全镇打造三大产业园区，实现“农业示范园区走在前”。以薛庄等4个村为重点，打造露地蔬菜示范园区；以北吴等9个村为重点，打造优质桃杏鲜果示范园区；以桑村等14个山区村为重点，打造黄芩远志中药材康养产业示范园区。二是践行“绿水青山就是金山银山”理念。实施生态绿化工程，
工作心得：面对新形势，如何稳就业（最新） 2019年政府工作报告指出，就业是民生之本、财富之源。中央要求做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，将稳就业摆在“六稳”之首，放在更加突出位置。报告指出，2019年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。就业稳则民生稳、社会稳。新形势下保持就业局势的总体稳定，对于实现更高质量和更加充分就业、进而实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大意义。 做到稳就业，需要全面研判新的就业形势，深入分析促进就业面临的问题挑战，制定实施切实有效的政策措施。 当前就业形势总体稳定 当前我国就业形势保持总体稳定发展态势。主要表现在社会就业比较充分，就业结构不断改善，就业质量持续提升，就业新动力正在生成以及就业效率继续提高等方面。
社会就业比较充分。2018年12月份，我国城镇登记失业率为3.8%，城镇调查失业率为4.9% ，处于近年来较低水平。2018年各月城镇调查失业率保持在4.8%-5.1%之间，实现了低于5.5%的预期目标。2018年城镇新增就业1361万人，连续6年新增就业超过1300万人。与此同时，2018年求人倍率始终保持在1以上，第4季度为1.27。数据表明，我国劳动力市场运行总体平稳，处于比较充分就业状态。 就业结构不断改善。三次产业就业结构不断改善，服务业就业占比最大且持续上升，制造业就业比重也已超过农业，三次产业就业比重结构呈现三、二、一倒金字塔形。各产业内部就业结构也发生了积极变化，服务业中信息传输、软件和信息技术等现代服务业、平台经济、人力资源服务业等快速增长，显著扩展了就业领域。制造业中高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业较快增长，利于创造更多更高质量就业岗位。城乡就业中，城镇就业占比持续上升，2018年达到55.9%，比2012年增长7个百分点。各类经济体中，城镇私营企业和个体工商户就业人数占比继续上升。2018年，个体私营主体占市场主体总数超过95%，
全区促进居民就业和服务企业用工工作的若干意见（最 新） 为实现更高质量和更充分就业，加强职业技能培训，促进辖区居民就业增收，提高企业用工服务水平，根据《中华人民共和国就业促进法》和《X省人民政府办公厅关于进一步做好促进就业工作十七条措施的通知》（X政办〔X〕74号）、《X市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（X府〔X〕395号）等文件规定，结合我区实际，制订本意见。 一、鼓励提升职业技能 （一）职业技能培训补贴。法定劳动年龄内的本区各类失业人员、居住在X区（以居住证为准）的来X务工人员、辖区企业在职人员、本区户籍享受灵活就业社保补贴人员参加职业技能培训，获取专项职业能力证书、计算机高新技术证书、职业资格证书或区人社部门颁发结业证书的，可享受培训补贴，补贴条件、标准等参照《X市人力资源和社会保障局X市财政局关于调整职业技能培训补贴事项的通知》（X人社〔X〕69号）、《X区人民政府关于印发X区促进职业技能培训工作意见的通知》（XX府〔X〕121号）等文件执行。居住在我区的外来农村劳动力参加区人社部门组织的结业培训，按XX府〔X〕
121号标准享受培训补贴，不受居住时间限制。 （二）培训期间生活补助。为减轻学员培训期间生活负担，对按规定参加区人社部门集中组织的技能鉴定培训、结业培训人员（含考试通过和未通过的人员），给予培训期间生活补助，标准为300元/人，每人每年可享受1次。 （三）培训后正规就业奖励。本区各类失业人员参加技能鉴定培训或区人社部门组织的结业培训，于培训期间或培训获证后一年内在培训工种相关岗位实现正规就业的，可在连续就业3个月后申领培训后正规就业奖励金，标准为1000元/人，每人每年可享受1次。 （四）提升职业技能等级奖励。我区户籍居民、辖区企业非本区户籍在职人员，参加更高层次职业技能鉴定考试并获取职业资格证书的，给予技能等级提升奖励，标准为：我区户籍居民获取中级工、高级工、技师、高级技师职业资格证的，分别奖励500元、1000元、2000元、3000元；辖区企业非本区户籍在职人员获取技师、高级技师职业资格证的，分别奖励2000元、3000元。 （五）高技能人才政府津贴。持有技师以上职业资格证书（技术类工种）的高技能人才，在辖区企业对口专业技能岗位连续正规就业满1年后，可享受高技能人才政府津贴，标准为：具有技师职业资格的300元/月，具有高级技师职业资格的600元/月，同一人在本区享
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ee12299496.html, 当前形势下如何推动实现大学生更高质量的就业 作者：杨丽娜林青 来源：《青年与社会》2014年第01期 【摘要】十八大报告中提出“要实现更高质量的就业”，而2013年高校毕业生达到699万，在如此严峻的就业形势下，如何保障大学生的就业质量成为亟待解决的难题。 【关键词】大学生；就业质量；对策 近几年大学生就业数量逐年增加，2013年毕业生总数达到699万，被称为是“最难就业季”。在如此严峻的形势下，党的十八大报告中提出“要推动实现更高质量的就业”，无疑给大学生的就业问题提出了更高的要求。更高质量的就业，既是国民追求幸福生活的共同愿望，也是当前实施就业优先战略内在要求。同时，大学生是国家最宝贵的人力资本，大学生的就业关系到个人前途、家庭和谐、企业发展与社会稳定等方面。因此，推动实现大学生更高质量的就业刻不容缓。 一、“更高质量就业”的内涵 宏观方面高质量就业体现为一个国家或地区劳动力市场的运行情况和资源配置效率；围观方面，高质量就业体现在就业者的主观感受和评价，能否从工作中获得幸福感与成就感。“更高质量就业”的特征主要包含五个方面：“一是由低层次岗位流向高层次岗位；二是就业前景好、专业对口；三是劳动有保障、薪酬合理；四是员工要具有较好的职业发展空间；五是企业对员工的满意度”。总的来说更高质量就业体现在两方面：对个人而言，是实现自我价值与社会价值的统一，不仅能最大程度地按照自己的兴趣、能力就业，并能在实现自我价值的同时效力于社会的进步；对社会和国家而言，高质量就业意味着人尽其才、实现平台岗位与优秀人才的完美结合。 二、推动实现大学生更高质量就业的影响因素 （一）个人与家庭。学生的个人素质与能力是决定其就业质量的内在因素。一个具备较高的学习能力，专业技能，与创新能力的学生找到满意的工作的机率要大的多。其次，还有学生的家庭因素，如父母的职业，亲属的职业及社会层次等。就现实情况来看，一个父母均是国家公务员的学生要比父母仅是普通农民的学生找到满意工作的机率要大的多。 （二）高校与社会、企业。学生的就业质量与所就读的高校层次，专业前景正相关。国企，外企及一些大型企业在招聘时会考虑求职者院校是否211，是否为重点院校，在此范围外的学生即便再优秀，也很少有机会去申请这些职位。另外，高校的专业设置是否合理，专业结
办公室信息处工作思路 x 20xx年，在区委、区政府的正确领导下，区政府办坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和中央、省委经济工作会以及市委、区委工作会精神，以“出精品、出经验、出亮点、创一流”为引领，强化协调服务，高效履职尽责，“三服务”水平有效提升，“三办”效率扎实提高，圆满超额完成“扩大开放年”目标任务，各项工作实现新跨越。 一、围绕中心，不断提升政务服务 （一）搞好协调服务，助推经济发展。按照“调结构、转方式、上水平”要求，全力做好二环路现代服务业发展轴、北湖“198”片区、新客站城际商旅城、龙潭总部经济城、成都（猛追湾）RBD等重点区域和重大项目的协调服务工作，积极 推进我区产业结构调整，促进产业提档升级。协调加快推进北湖片区统筹城乡发展综合示范项目范围内农村“四大基础工程”，耕地实测到组和确权颁证工作全面完成。牵头抓好流动人口服务管理和义务和谐工作员试点相关工作，工作成效得到中央和省、市的充分肯定。全力做好建区20周年系列庆祝活 动和20xx“购物在东郊”活动中的协调服务工作，受到区委、区政府通报表扬。牵头抓好土地整理上市工作，全区整理土地
共27044.6亩，预计全年完成土地上市12宗，共计1098.1亩。现已成功上市10宗共计966.9亩，成交金额97.3亿元。强化上下和内外联系，协助区政府领导开展好区政府相关工作，保证区委、区政府工作部署的高效落实，确保工作推进中的问题及时解决。 （二）强化信息调研，当好参谋助手。充分发挥智囊作用，围绕成都建设世界现代田园城市、城乡统筹、农村“四大基础工程”、权力公开透明运行、流动人口服务管理、财税收入等问题开展专题研究，完成调研报告20余篇，区委、区政府领 导先后批示8次。编撰完成《每日快报》234期、《每周要情》46期、《政务要情》14期，区委、区政府领导先后批示20余次。向省、市政府办公厅报送政务信息720条，被采用258条，4篇分别被省、市政务专刊刊发，政务信息工作名列全市前茅。具体组织参加《中国最具吸引力城市》评选，积极准备相关资料，成华区被评为中国唯一最具投资价值城区和最幸福城区。牵头完成《四川县域经济发展报告》成华区专辑撰写工作，大力宣传成华改革发展成果。 （三）优化运转服务，务求规范高效。继续深入开展公文质量测评，召开全区办公室主任会，加强公文办理等业务培训，分系统开展培训4次，多措并举提高办文质量效率，公文质量测评位列中心城区第一。不断优化公文流转程序，依托现有党政网新建政府办办公处理系统，实现政府办内部工作全面提速，
浙江大学多措并举助力毕业生实现更高质量和更充分就业浙江大学深入贯彻落实党中央、国务院关于促进高校毕业生就业创业的决策部署，在健全体系、强化教育、拓展渠道、优化服务等方面采取多项措施，切实做好毕业生就业工作，教育引导广大学子积极服务国家战略，推动实现更高质量和更充分就业。 健全就业工作体系。将就业工作纳入学校“双一流”建设方案，并将学生就业机制改革作为学校深化改革项目，成立校院两级促进毕业生服务国家战略工作小组，构建学校统一领导、就业部门牵头负责、相关职能部门密切配合、院系主抓落实、全校师生共同参与的工作格局。出台促进毕业生服务国家战略工作的实施意见，聚焦国家西部、国防军工、国家级学术平台等重点板块，分学科实施毕业生就业战略布局规划，推动就业工作进一步向重点地区、重要行业倾斜。完善院系就业工作考核指标体系，修订招生与就业工作先进集体及先进个人评奖办法，加大对引导毕业生服务国家战略的教师和赴西部、基层就业的毕业生奖励资助力度。 强化就业创业教育。面向本科生开设《职业生涯规划》《大学生KAB创业基础》通识选修课，面向研究生开设《生涯规划与职业发展》《KAB创业基础》公共素质选修课，每年覆盖学生3200余人。开设《简历特训》《职场管窥》等就业指导慕课，打造职业素养提升训练营、生涯辅导工作坊，举办职业生涯规划与创业大赛，提升学生生涯规划意识和职业素养。开展“展翅计划”“暑期重点单位走访”“‘致远’研究生海外社会实践行动计划”等，组织学生到重点地区、重大工程、重大项目、重要领域考察参观。面向全校开设创新创业课程60余门，建立“紫金创业元空间”“E—WORKS创业实验室”等7个创新创业实践基地，通过学分转换、保研激励、休学创业、资金与空间扶持等政策，鼓励学生积极创新创业。 拓展多元就业渠道。围绕服务国家“一带一路”倡议、雄安新区建设、长江经济带发展等开拓就业资源，2018年新签订31个校企、校地合作协议，新聘29位高水平就业创业导师，新增24个高质量就业创业实习实训基地。制订面向中西部地区研究生生源及毕业后到中西部地区基层和艰苦行业就业生源的定向招生制度，推动更多优秀学生到西部和基层就业。开展选调生专题研修计划，加大
XX区2020年度充分就业城区建设工作实施方案 为深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（X政发〔2018〕XX号）的文件精神，以坚持就业优先、优化创业环境、实施精准帮扶、健全服务体系为工作指南，不断深化充分就业城区建设，重点开展高质量就业社区（村）建设活动，争创省级高质量就业社区（村）示范，努力实现全区更高质量就业。按照XX市创建充分就业城市领导小组《关于印发〈XX市充分就业社区（村）考核标准和评估办法〉的通知》（X创就领〔2013〕X号）文件要求，结合我区实际，现就2020年度充分就业城区建设工作提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，按照“十三五”规划纲要确定的总体要求、发展目标和重点任务，深入实施就业优先战略，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，充分发挥各级政府和社会组织的合力作用，大力促进各类群体就业，努力保持就业工作整体协调发展，进一步完善公共就业服务体系，重点突出社区（村）促进
就业的工作职能，从而有力确保我区就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业。 二、实施范围 2019年底前成立的社区（村），对新建社区因场地、人员配备不到位的，由社区（村）书面说明，经街道（镇）审核同意，并报区创建办备案，可不列入本年度评估范围。 三、主要目标 通过深化充分就业城区建设工作，完善工作举措，到2020年底，在列入评估范围的社区（村）全部达到充分就业标准的基础上，努力建设一批高质量就业社区（村），进一步提升基层公共就业服务能力，发挥示范引导作用，努力实现全区城乡就业局势更稳定，劳动者收入更高，就业创业环境更优，重点群体就业保障更充分的目标。高质量就业社区（村）认定每年开展一次，到2020年底全区不少于25%的社区（村）达到高质量社区（村）标准。 四、评估标准 充分就业城区是指辖区内法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到较高的比例。具体标准如下： （一）辖区内所有社区（村）达到充分就业标准；
努力实现更加充分更高质量的就业 王权 核心观点：“十三五”时期就业发展将以创业作为就业新的增长点，继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更加充分、更高质量的就业。《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，扎实做好就业工作。就业是“十三五”时期的民生之本，也是国家治理最重要的目标。“十三五”时期就业发展将以创业作为就业新的增长点，继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更加充分、更高质量的就业。 一是政府应充分发挥创业对就业增长的拉动作用，下大力气改善创业政策环境、金融环境和社会环境，激发社会创业活力，致力于构建“大众创业、万众创新”的生动局面，营造创业“黄金期”，打造创业型社会。坚持促进创业与推动新兴产业发展、科技创新相结合，强化对小微企业和个体工商户等创业实体的扶持力度，进一步扩大创业融资支持和财税支持；探索建立政府主导、多方参与的创业救助机制和创业保险体系，降低创业风险；加强创业观念教育和创业培训，激发社会尤其是青年创业热情，提高创业者的创业能力。 二是落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，加强对困难人员的就业援助，加快农村劳动力转移，扶持退役军人等重点人群就业工作。要将高校毕业生就业摆在就业工作首位，积极开发适合高校毕业生的就业岗位；以就业需求和人才培养为导向，深入推动高等教育制度和人才培养模式改革，使高等教育更好地适应经济社会发展需要。要进一步健全和完善对就业困难人员的援助制度和政策，形成援助困难人员和“零就业家庭”就业的长效机制。要坚持城乡统筹，健全城乡劳动者平等就业制度，积极引导农村劳动力有序进城就业，鼓励就地就近就业，支持返乡创业。要对退役军人开展有针对性的职业技能培训，提供及时有效的公共就业服务，落实就业创业扶持政策，促进退役军人尽快实现就业。 三是健全人力资源市场，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，完善城乡劳动者平等就业制度；健全人力资源市场监管体系，以基层公共服务平台建设为重点，完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系；借助信息化等手段，建立更加高效便捷、覆盖全国的招聘信息公共服务平台、就业信息监测平台等。 四是结合经济发展方式转变和经济结构优化升级需要，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等；要抓住教育体制改革重要契机，建设现代职业教育体系，促进职业教育与产业升级需求接轨，扩大高级技术技能人才供给，大力实施国家高技能人才振兴计划。五是强化维护用人单位与劳动者正当权益的法治手段，构建稳定合作可持续的劳资关系；进一步健全失业援助制度，落实好各级政府对就业困难人员的帮扶责任；完善失业保险制度，建立健全失业保险预防失业、促进就业的政策体系，构建稳定就业的长效机制。
******公司 关于高质量发展情况的汇报 一、基本情况 *****公司成立于****年，坐落于****。截至2017年末，注册资本金****亿元，资产总额**亿元、净资产***亿元。 自****年以来，公司新签合同额、营业收入和利润总额等业绩指标逐年增长，累计完成新签合同额***万元、营业收入****万元、利润总额****万元。在全国/行业/集团排序情况介绍一下。 二、高质量发展的突出特点 （一）坚持目标导向。构建以****（上级单位）下达的各类年度生产经营计划和考核目标为核心、以发展战略规划节点目标和公司年度内控指标为支撑的指标体系，实施逐级分解，细化落实举措，保证责任到人。 （二）奋力转型攻坚。突出市场开发第一要务，采取针对性策略，大力发展*****业务（主营业务），积极拓展*****业务（辅助业务），抢占业务转型高地。 （三）突出效益优先。实施全面预算管理，加强指标分解与过程管控，保证各级经营目标实现。坚持“双轮驱动”，
优化资本结构，提升资金“蓄水池”容量，深化投标及合同谈判、过程成本控制、竣工结算“三次经营”，固化过程控制流程，保证项目经营全面受控。 （四）实施创新驱动。探索以兼并建筑行业设计院等方式，完善“大建安”业务链条。推进内部机构变革，整合搭建“大建筑”业务实施平台。抓好创新工作室建设，引导广大员工开展技术革新和创新创效活动。 （五）强化考核激励。优化业绩评价体系，以指标实现为主要依据，核定各单位薪酬和奖励总额，通过薪酬考核，激发各级责任人工作的主动性、积极性。 （六）坚持规范运作。健全投融资和国际业务风险评估、决策、执行与监督体系，将依法合规审查、风险评估结果作为决策前提和主要依据。完善制度流程，建立长效机制，提升规范运作水平。 三、取得成效 （一）主营业务市场占有率行业领先。辅助业务稳定增长。国际业务市场局面逐步打开，高端业务市场拓展成果丰硕，签约额占比达50%以上。 （二）发挥合同、财务、物资、审计部门“大经营”协同优势，深化经营运作，加大“两金”压控。****年“两金”总量增幅比营业收入增幅低****个百分点。
强化职业培训推动实现更高质量就业 党的十八大报告提出，要推动实现更高质量的就业，并把“就业更加充分”作为未来经济社会发展的重要目标。这一新理念的提出，反映了加快转变经济发展方式对就业工作的新的更高要求。过去几十年来，以低成本作为竞争优势的经济增长模式所导致的低就业质量在微观上加剧了劳资关系紧张；在组织层面导致劳动者素质低下，劳动者技能增长缓慢，企业创新的动力和能力不足；在宏观层面上影响到经济结构平衡、导致内需带动经济乏力、收入及社会地位不平等不断积累等。应该说，过去的发展模式下，低就业质量带来了巨大的经济和社会成本。 随着我国进入全面建成小康社会决定性阶段，以及技术进步、结构调整和发展方式转变过程加快，实现更高质量的就业要求将会更加迫切，劳动者素质与经济社会发展需求不相适应的问题将会更加突出。“更高质量的就业”，主要是指充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等等，实现更高质量的就业是广大劳动者最关心最直接最现实的利益问题，顺应了人民过上更好生活的新期待，对于推动经济发展、保障和改善民生、构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会具有十分重要的意义。这就要求在就业工作中，不仅要注重就业规模的持续扩大，还要注重就业质量的不断提升，增强就业的稳定性。 笔者认为，推动高质量就业应当从源头入手，引导失业人员参加职业技能培训。大部分城镇新成长劳动力、失业人员技能素质低、技能单一，择业观念落后，个人的技术能力和社会需求严重脱节，职业技能培训能大大提高劳动者的劳动能力，为劳动者实现就业、稳定就业、职业发展提供有力保障。因此，职业技能培训是助推实现更高质量就业的强心针，只有搞好培训，建立完善的培训制度，才能提升劳动者就业创业能力，更好地完成高质量就业的最终目标和任务。 从职业技能培训工作的角度出发，笔者认为要着力在以下几个方面下功夫： 1 建设面向所有劳动者终身学习的职业培训体系和充满活力的创业机制，着力提高劳动者的就业能力 人才是一个地方经济和社会发展的重要战略资源，是推动区域经济发展的新动力和新引擎。近年来，各地在加快经济社会发展的过程中，始终把人才工作作为加快科学发展的重点工作来抓，通过实践人才强市战略，为推动经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。因此，要尽快建设面向所有劳动者终身学习的职业培训体系和充满活力的创业机制，加强面向城乡劳动者免费开展职业技能培训和创业培训力度，加强高技能人才队伍建设，大力推进创业促就业，落实创业扶持政策，促进以创业带动就业，形成促进劳动者整体素质的提高，不断提高劳动者收入水平和就业保障水平，推进就业“量”与“质”的协同发展，互促共进，良性互动，才能更好地完成高质量就业的最终目标和任务。 2 根据市场需求及时调整培训项目设置方向，人才培养必须与就业市场相匹
工作心得：将就业优先政策置于宏观政策层面的重要意义、政策涵义和 落实措施（最新） 将就业优先政策置于宏观政策层面是一项重要战略决策。充分认识这项战略决策的重要意义，深刻理解就业优先政策的涵义，切实采取行动措施将政策落到实处，对于稳就业、推进实现更高质量和更充分就业目标，促进经济社会发展具有十分重要的作用。 重要意义 将就业优先政策置于宏观政策层面是中国特色社会主义新时代经济社会发展的必然要求。 一是体现了以人民为中心的发展思想。党的十九大报告指出，就业是最大的民生。要实现更高质量和更充分就业。这是新的历史时期促进就业的新理念、新目标。理念是先导，目标是方向。就业的新理念新目标引导着就业规划、就业政策、就业措施的实施方向。就业是各项民生事业的基础，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到人民的获得感、幸福感、安全感。中央将稳
就业置于“六稳”之首，今年《政府工作报告》将就业政策置于宏观政策层面，对于稳增长、保就业、惠民生，具有决定性作用，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。 二是化解我国就业主要矛盾、实现更高质量和更充分就业目标的制度保障。我国就业领域的主要矛盾已经转化为劳动者日益增长的对更高质量和更充分就业的需要和不平衡不充分的就业发展格局之间的矛盾。我国就业主要矛盾主要表现在就业结构性问题更加突出。因此，解决新时期我国就业主要矛盾，比以往主要解决就业总量供大于求的问题，更加复杂、难度更大。将就业优先政策置于宏观政策层面，能够强化各方面重视就业、支持就业的政策取向，实现就业优先政策与各项经济社会政策的协同，全面发力，综合治理失业，从而确保稳就业、更高质量更充分就业目标的实现。 三是推动国民经济发展的必然要求。将就业优先政策置于宏观政策层面，能够使就业政策和财政政策、货币政策以及有关经济和社会政策相互协调配合，从而有利于实现资金、技术、劳动力等各生产要素的最佳组合，最大程度发挥人力资本的效能，有利于充分开发利用人力资源，有效激发劳动者的积极性、主动性、
就业是民生之本，解决就业问题事关改革发展稳定的大局。推动实现更高质量的就业，政府要加强宏观调控，实施就业优先战略，落实更加积极的就业政策，促进产业结构调整，推动经济增长和扩大就业互促共进。 推动实现更高质量的就业，必须坚持科学发展，大力发展经济。经济发展能够创造更多的就业机会，推动实现更高质量就业的最根本的途径是促进社会经济发展。所以，我们必须大力发展生产力，努力推动社会经济的发展，在转变经济发展方式中扩大就业，在全面建设小康社会的过程中（统筹城乡发展，积极稳妥推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化中）创造更多就业机会。如近年来，我国提出7％左右的经济增长速度，既保持一定的经济增长，又注重环境保护和资源节约，有利于在经济又好又快发展过程中推动实现更高质量的就业。 推动实现更高质量的就业，必须调整产业结构，推进产业结构优化升级。社会的产业结构和劳动力的就业结构是密切联系的，随着现代产业的发展和产业结构的优化升级，劳动力的就业结构必然发生相应的变化。所以，我们必须巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业，发展现代产业体系，在着力挖掘第一产业特别是现代农业就业潜力、稳定第二产业就业份额、大力发展第三产业，提高第三产业就业比重的过程中推动实现更高质量的就业。如上海降低对房地产业的依赖度，加快形成服务经济为主的产业结构，服务业增加值占GDP 的比重在“十二五”末将达到65%左右，这将有助于推动实现更高质量的就业推动实现更高质量的就业，必须实施更加积极的就业政策，努力营造公平的就业环境。政府的就业政策，更有利于劳动者的就业和创业。政府应坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的总方针，努力改善创业和就业环境，促进公平就业，推动实现更高质量的就业。因此政府必须要顺应社会主义市场经济的发展要求，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施扩大就业的发展战略。如，政府部门提供更多针对性的就业服务信息，大规模开展职业技能培训，提高劳动者素质等措施，促进了就业质量的提高。 推动实现更高质量的就业，必须（要）实施扩大消费的政策，发挥消费的动力功能。与经济发展水平相适应的的消费，对经济和社会发展有重要作用。适度消费能促进经济发展和增加就业。消费具有动力功能，消费量需求量的增长，必然会带动生产量的增长，生产量的增长，会带动就业增长，减轻社会就业压力，所以，必须实施扩大消费的政策，创造更多高质量的就业。如国家“十二五”规划中，扩大内需被排在首要位置，通过完善社会保障体系等多种措施提高居民消费能力，拉动消费需求，发挥消费的动力功能，带动就业增长。 推动实现更高质量的就业，必须保障劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。劳动者的就业权是劳动者赖以生存的权利。在劳动关系中，劳动者处于弱势地位。通过签订劳动合同，完善社会保障等措施维护劳动者合法权益，有利于促进劳动者的体面劳动，构建和谐的劳动关系，实现高质量的就业。因此，政府必须加强对企业的监管，减少侵犯劳动者权益的行为，推动实施更高质量的就业。如国家制定《就业促进法》，《劳动合同法》促进和谐劳动关系的构建，推动劳动者的就业。 其他参考论点： 推动实现更高质量的就业，需要积极扶持中小企业发展。 推动实现更高质量的就业，需要积极发展外向型经济，不断提高对外开放的水平。
心得体会：做好稳预期工作，助力高质量发展（最新） 当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。坚定不移推动高质量发展，是我国经济转型升级的必然要求，也是坚定信心、稳定预期的治本之策。面对国内外经济形势的变化，中央提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，以更好推进经济高质量发展。“六稳”工作件件重要，其中稳预期是重要落脚点，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资是稳预期的基础，能帮助稳定和提振企业和百姓的信心；反过来，预期改善有利于投资、消费等保持活跃，为高质量发展筑牢基础。当前和今后一个时期，我们要按照中央的要求和部署，及时回应社会关切，坚定发展信心，做好稳预期工作，以高质量发展不断破解前进道路上的新问题、新矛盾。 预期是指一种心理活动，是在对现实情况认知基础上形成的未来心理判断。在经济学中，预期是不同经济主体对经济发展趋势的判断，并由此采取相应的行为。一般来说，在信息足够充分的情况下，经济主体能够更好地认识影响经济发展的长远因素，从而做出正确判断并采取理性行为，这是理性预期；但是在信息不对称条件下，经济
主体可能只注重当下情形，受短期因素影响，从而形成对未来的非理性预期，做出错误判断。当前，我国经济在复杂环境下呈现出总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，推动高质量发展的积极因素增多。但是我们也要看到，目前国内外经济形势依然复杂严峻，全球经济不确定性加大，国内经济下行压力加大。可以说，当前经济面临下行压力的原因是方方面面的，一个重要因素就是市场预期走弱，市场主体对经济发展具备的长期基础和向好因素把握不准，从而一定程度上影响投资、消费、创新等。所以，稳预期已经成为稳增长、推动高质量发展的重要前提。稳预期，主要是引导市场主体正确认识我国经济发展的基本面和客观阶段，理性判断我国经济发展规律和发展趋势，在理性判断的基础上形成理性预期，采取正确行动。 做好稳预期工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，排除短期因素和不良讯息的干扰，强调发展的长期信念，做好长期打算，以推动经济高质量发展。需要指出的是，稳预期关注的不是某些经济指标的短期表现，更不能由此简单地根据某些指标涨跌而采取短期单一政策，头痛医头、脚痛医脚，而应该着眼长远战略，对经济长期存在的问题提出清晰合理的解决方案，助力经济高质量发展。只有这样，才
谈如何实现更高质量的职业指导 ----结合民办高校大学生理想信念教育促进就业指导和职 业目标工作的发展 摘要：随着全球经济的快速发展，我国教育体系也进行了多次的改革，尤其是高等院校的教学设置。在面对就业市场竞争力相当严峻的新形势下，对学生的职业指导工作引起了各院校的足够重视。对于学生而言，选择高等院校进行学习的目的是为了能够为将来的就业之路进行铺垫，增加保障。因此，职业指导课程的开设成为了必须品。同时理想信念是人的精神支柱，对大学生的成长起着决定性的作用，在大学生的各种素质发展中起着核心作用。本文在基于大学生就业难这样的大背景下，拟通过分析就业指导和职业目标与理想教育之间内在联系,把理想信念教育与就业指导、职业目标有机结合，帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观，意义重大而深远。就业指导和职业目标对民办高校来说尤为重要。 关键词：民办高校大学生理想信念教育就业指导 1.民办高校大学生理想信念教育的涵义 理想信念是人类生活的基本元素，是使生命、生活获得意义的重要方式，是个体的有限人生实现无限追求之根基。正视人生和把握新时期大学生理想信念教育的内涵，对加强和改进大学生理想信念教育有着极其重要的作用。 中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中确认并突出强调理想信念教育是大学生思想政治教育的核心。这里所指的“理想信念”实际上是一个综合性的、在进行理想信念教育过程中逐步形成的具有中国特色的新概念[1]。民办高校大学生作为大学生中的特殊一员，其理想信念教育工作又有着自身的特点。 2.民办高校大学生理想教育的现状 民办高校大学生思想主流积极向上，有爱国热情，关心国家的发展和前途，1陈卫东；对新时期大学生理想信念教育的思考《教育与职业》，2007年
工作心得：推动实现更高质量和更充分就业（最新） 就业是最大的民生。党的十九大明确提出要实现更高质量和更充分就业的新目标，提出坚持就业优先战略和积极就业政策等一系列新举措，这是做好当前和今后一个时期就业工作的重要指引。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，提高站位，奋发有为，努力开创新时代就业工作新局面。 一、深刻把握新时代做好就业工作的根本遵循 习近平总书记高度重视就业工作，提出一系列新思想新论断，系统阐释了就业工作的丰富内涵，深刻分析了就业工作是什么、为什么、怎么干，科学回答了做好就业工作的一系列理论和实践问题，为新时代做好就业工作提供了根本遵循。 深刻领会就业工作的重要意义，把促进就业作为重大政治任务，进一步增强做好工作的责任感、使命感、紧迫感。习近平总书记指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。我国是一个人口众多的发展中国家，解决好就业问题事关经济社会发展全局。就业问题不仅是重大的经济问题、社会问题，也是重大
的政治问题。就业不仅是劳动者生存的经济基础，也是其融入社会、共享发展成果的前提。作为一个永恒的课题，就业牵动着千家万户的生活，如果就业问题处理不好，就会造成严重的社会问题。习近平总书记从政治、经济、社会等多个维度，深刻阐释了就业工作在党和国家事业发展全局中的重要地位和作用，体现了马克思主义政治家的远见卓识，体现了以人民为中心的价值追求，体现了深厚的为民情怀和强烈的使命担当。我们必须把促进就业作为一项重大政治责任，充分认识就业工作的极端重要性，坚持民生为本、就业为根，毫不动摇地把促进就业工作放在心上、扛在肩上。 深刻领会就业工作的基本规律，实现经济发展和促进就业良性互动，正确处理政府与市场的关系，增强做好工作的协调性、前瞻性、主动性。习近平总书记指出，解决就业问题根本要靠发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展还是第一要务，没有一定增长不足以支撑就业，只有把经济发展蛋糕做大，才能把就业蛋糕做大。因此，必须加强经济政策和就业政策协调，着力增强经济发展创造就业的能力。充分调动各方面的积极性对于促进就业至关重要。各级党委和政府有责任创造更多就业岗位，通过社会政策托底等多种渠道帮助就业困难
推动高质量发展演讲稿 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
践行新发展理念，推动高质量发展如今，由于现代医疗技术的日趋成熟和普及，许多同级别的医院的技术、设备，价格等方面都很类似，医疗市场竞争日益激烈，医院要在激烈的竞争中处于不败之地，离不开患者的信任和支持，离不开医院医疗技术的提高，更离不开一个好的领导来加强医院的核心竞争力，引领我们践行发展理念，推动高质量发展。 我要说的这个人就是我们***第三人民医院的业务院长***，他是我们外科高年资主任医师，也是一位优秀的共产党员，在他的眼里，医学是一部永远也读不完的巨着，我们每一位医护人员只有刻苦学习专业知识，才能不断提高自己的专业技能，才能为患者提供高质量的医疗服务，才能推动高质量发展，所以高院长不断强调大家要加强业务学习，提高业务能力，并要求每个星期一的晨会时各个科室都要组织业务学习，形成了晨会学习的习惯，让全院医务人员被包围在一个浓厚的学习氛围中。 高院长是这么说的，也是这么做的，他带头在外科晨会上分享他的临床经验，供大家学习，我记得他有一次分享了他在治疗单纯性溃疡性结肠炎的心得体会中提到，这种病术前极难诊断，常常被当成阑尾炎开掉，而且手术后没有后续治疗，非常容易留下后遗症或者复发的可能。在这之后不久，我们一位外科医师就碰到了这样一个病人，有了高院长分享的治疗经验，处理这个患者时，可以说是得心应手，患者恢复得非常顺利，对患者而言，少走了弯路，少吃了苦，节约了费用，对医生而
言提高了医疗技术，没有后顾之忧，对医院而言，高院长引领我们践行发展理念，推动高质量发展。 医院的高质量发展离不开道德底线的保障，高院长在临床的工作中，履行的是治病救人的天职，恪守的是无私奉献的医德，平时就要求医生并带头实行廉洁奉公，文明行医的职业操守。有一次，外科的一位患者即将进行胆囊切除手术，手术前家属将800元的红包硬塞给高院长，高院长一再推脱，其家属执意要给，在僵持不下的情况下，高院长为消除家属的顾虑，只好暂时收下红包，手术后，高院长把红包交到办公室，并且要求带个信给患者家属救死扶伤是医生的天职，在我们***第三人民医院就诊是不需要送红包的，第二天，患者待病情稳定了，家属的心里安心了，办公室人员到床边退回了这800元红包。高院长又一次以实际行动向我们证明医生崇高的医德，充分调动广大干部职工的主动性和积极性，有利于提高医疗服务水平，有利于推动高质量发展。 要追赶超越，就是用负责务实的精神，去做好工作中的每一件事。要追赶超越，就是不放过工作中的每一个细节，我院为把健康扶贫工作做细做实，除在走家入户工作外，还在医院内部为贫困患者提供了一系列便民惠民服务，对贫困患者实行减免优惠政策。有效地提高了贫困患者的健康意识，从源头上遏制了“因病致贫、因病返贫”情况，得到了特困患者的一致好评。而这一切的一切，都是在高院长的细心安排之下完成，走在***健康扶贫工作的前沿。 解放思想是一种燃烧不止的激情，解放思想是一种无怨无悔的奉献，更是一种超越自我的境界。新时代要有新气象，更要有新作为。美好蓝图令人振奋，崇高使命催人奋进。让我们积极行动起来，弘扬“敬
心得体会：以创新驱动“高质量发展”（最新） 中共十九大和中央经济工作会议作出了“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代”的重大论断，指出新时代我国经济发展的基本特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 高质量发展有六大内涵 推动经济实现高质量发展，是适应我国发展新变化的必然要求，也是当前和今后一个时期谋划经济工作的根本指针。过去四十年的高速增长，成功解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，根本在于解决“好不好”的问题。 高质量发展，意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。 推动高质量的供给，就是要提高商品和服务的供给质量。我国拥有全球门类最齐全的产业体系和配套网络，其中220多种工业品产量居世界第一。但许多产
品仍处在价值链的中低端，部分关键技术环节仍然受制于人。要提高供给质量，更好满足日益提升、日益丰富的需求，跟上居民消费升级步伐。 促进高质量的需求，要促进供需在更高水平实现平衡。我国已形成最大规模的中等收入人群，城市化水平不断提升，内需市场十分广阔，但是就业质量不高，居民收入水平偏低，公共服务供给不足，养老、医疗、教育等给居民带来的负担还比较重。必须解决这些问题，释放被抑制的需求，进而带动供给端升级。 实现高质量的配置，就是要充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善产权制度，理顺价格机制，减少配置扭曲，打破资源由低效部门向高效部门配置的障碍，提高资源配置效率。 实现高质量投入产出，就是要更加注重内涵式发展，扭转实体经济投资回报率逐年下降的态势；在人口红利逐步消退的同时，进一步发挥人力资本红利，提高劳动生产率；提高土地、矿产、能源资源的集约利用程度，增强发展的可持续性；最终实现全要素生产率的提升，推动经济从规模扩张向质量提升转变。