非营利组织发展的

非营利组织的管理和发展策略非营利组织在社会中所起到的作用愈加凸显。

为了更好地服务社会和公众，非营利组织需要不断探索和完善管理及发展策略。

一、明确组织核心价值一个非营利组织的成立，往往源于一种社会需求或价值观，为了更好地推广和实现这种价值，组织成立了。

因此，非营利组织需要明确自身的价值观和使命，为组织的员工、志愿者和合作伙伴构建出一个清晰的理解框架。

明确核心价值和使命的意义在于，能够帮助非营利组织识别自身的标志特征，进而帮助组织员工、志愿者、合作伙伴在核心价值和使命的基础上做出统一的决策。

二、强化品牌建设非营利组织的品牌建设和商业企业类似，在不断提高知名度和信誉度的同时，也加强了与公众的沟通和互动。

当一个非营利组织的品牌知名度和信誉度得到提高后，组织的许多工作将更加容易开展。

品牌建设不仅是广告和宣传，更是承认价值和建立良好信誉度的过程。

强化品牌建设可以从以下几个方面入手：1. 提高组织形象：一个好的形象可以让社会公众更容易记住组织的名字、使命、价值观和活动。

2. 建设识别度明显的标志：一个清晰、直观、易于理解和识别的标志可以提高组织的知名度，也是其他营销和宣传活动成功的前提。

3. 宣传成果和影响：将组织取得的成果和影响告诉公众，可以让公众更加了解组织的工作和价值，进而提高公众对组织的认可度。

4. 建立良好的口碑：良好的口碑是品牌建设中非常重要的一环，口碑好可以让更多的志愿者或捐赠者加入到组织的行列中来。

三、注重网络营销在当今互联网和社交媒体高度发达的年代，非营利组织注重网络营销是不可避免的趋势。

利用互联网的力量，非营利组织可以扩大受众群体、实现信息的快速传播和与公众保持更为密切的互动。

网络营销的重点在于如何将组织的信息和活动有效地传播出去。

非营利组织在营销过程中需要考虑以下几个方面：1. 选择合适的平台：在众多的社交媒体平台中，针对组织类型，选取最适合组织传播的平台，能够实现更好的精准推送。

2. 制定推广策略：网络推广需要制定一套策略，包括活动的内容、推广渠道和推广方式等。

我国非营利组织发展的必要性和意义？
一是非营利组织是多元治理结构的重要组成者。

随着社会主义市场经济机制的建立,中国以政府职能转变为核心的政治体制改革也在不断深入,新型的公共管理范式正在逐步形成,大量的公共管理职能可以由非营利组织承担下来,由此可以逐步使政府、企业、非营利组织多元主体产生互动,形成新的社会治理格局。

二是非营利组织在政治生活中既制约政府权力,又提供政府的合法性。

非营利组织的成长推动了国家和政府不断禅让社会权力,成为政府职能转变和承载公共服务的重要载体，能够很好地制约政府权力，促使政府增加责任感和透明度,推进政府决策的科学化和民主化。

因此，非营利组织的健康发展起来,可以有效扮演政府的政治合作者角色，帮助政府克服政府合法性的危机。

三是非营利组织是政府与公众信息的沟通者。

非营利组织可以成为政府与公众之间良好的媒介，可以将民间不同群体的需求及时传递到政府决策层面，也可将政府公共政策准确贯彻到基层民众当中。

四是非营利组织是公共物品的重要提供者。

非营利组织成为公共物品的供给主体之一,可以满足人们多元化的需求，破解政府包办一切、效率低下的供给模式。

五是非营利组织有利于和谐社会的建设。

非营利组织作为利益表达渠道和协调机制,提升公民的政治参与能力和水平，促进政府决策的科学化，民主化。

并且它可以维护弱势群体的利益,促进社会公平,保证社会稳定，维护良好的社会价值观。

我国非营利组织的历史和现状一、我国非营利组织的兴起和发展我国非营利组织有着悠久的历史和漫长的发展过程。

我国非营利组织的发展被学者分为三个阶段:第一阶段20世纪初到新中国建立。

在这个阶段主要是自下而上式的行业协会、互助与慈善组织、学术性组织以及政治性组织等六类非营利组织，这些组织都是一些民间团体和个人自发组织起来的。

第二阶段从1949至1978年，党和政府在新中国成立后，对非营利组织进行了有针对性的清理整顿工作，取缔和转化了一批非营利组织。

因此，非营利组织在这个阶段受到了政府的严密控制和支配，政府管理的色彩较为浓厚。

第三个阶段从1978年至今。

改革开放以后，我国的社会、经济和政治生活发生了重大变化，这种变化也反映到非营利组织的发展上来，非营利组织无论是数量还是质量都得到了迅速增加和提高，并在各个领域发挥着重要作用。

总的来说，改革开放以后，我国非营利组织迎来了发展的黄金阶段，无论从从业人员的数量、组织规模和组织功能等方面来衡量，非营利组织所取得的发展成绩大大超过了前两个阶段。

二、我国非营利组织发展的特点1.非营利组织类型多样80年代以前，主要只有高度行政化的工青妇、文联、工商联、科协等九大团体，而目前中国的全国性社团按照官方的分类标准(主体功能)可分为17类:产业部门、社会服务与社会福利、公共事物、信息与技术服务、卫生、体育、教育、文化艺术、新闻出版、科学技术、人文社会科学、环境能源、企业行业组织、职业组织、地区组织、个人联谊以及其它组织。

2.活动领域呈现多元化的格局中国非营利组织的活动一般都不局限于某一个领域。

3.活动方式以信息宣传与教育为主中国的非营利组织所起的主要作用在于提供信息、宣传与教育服务。

事实上这也是非营利组织的特色和与政府、企业的差异所在。

由于非营利组织掌握的资源非常有限，有的甚至完全依赖志愿者，因此它不可能像政府、企业一样以提供物质服务为主，而更多地以提供信息、教育与宣传服务为主。

中国非营利组织的发展与特征1.中国非营利组织的发展机遇截至2001年底，民政部登记的全国各类社会团体12.9万个，重新登记确认的民办非企业单位8.2万家。

[8]中国的非营利组织自20世纪90年代中期以来得到了迅速的发展，这种状况体现了非营利组织面临的许多有利的发展机遇，主要包括如下6个方面：第一，始于1978年的经济体制改革为中国非营利组织的发展带来了生存空间。

经济体制改革释放了蕴涵在中国社会各个层面的巨大的能量和多样化的需求，原有的政治化、行政化、一体化的社会走向了开放化、市场化和多元化。

20多年的经济体制改革已经形成不可逆转的历史潮流，为整个社会走向自我服务、自我管理的多元治理模式奠定了坚实的基础。

第二，逐步走向深入的政府改革将为中国非营利组织的发展提供更为广阔的空间。

政府改革在90年代通过以“小政府、大社会”为目标的机构改革和职能转变，为非营利组织的发展提供了很大的社会需求和相应的部分资源，政府改革的深化将会进一步触动原有单位体制的核心，政府将从更多的直接控制的领域退出来，将更多更具体的职能转移给包括非营利组织在内的社会中介组织，地方政府创新将在总结经验的基础上继续推进，加速整个社会的民主化和多元化进程，这一切都将大力推动中国非营利组织的发展。

第三，随着现行法律法规的改善，一个法制化的外部环境正在逐步形成。

对非营利组织来说一个不可否认的事实是：十多年来中国政府正在探索一条走向分类管理和逐步实现法制化的道路，1988年和1989年，国务院先后发布了《基金会管理办法》和《外国商会管理暂行规定》，1989年10月又发布了《社会团体登记管理条例》。

1998年10月，国务院在对原有条例作了大幅度修订的基础上颁布了新的《社会团体登记管理条例》，同时发布《民办非企业单位登记管理暂行条例》；1999年8月，中国历史上第一个有关非营利组织的专门法案《公益事业捐赠法》出台。

目前，重新修订的有关基金会登记管理和海外驻华民间组织登记管理方面的行政法规，也有望在近期内出台。

非营利组织对社会发展的影响随着社会的进步和发展，非营利组织在塑造社会和促进社会发展方面起到了重要的作用。

在这个信息爆炸的时代，人们对于非营利组织的认知还存在一定的局限性。

因此，本文将从多个方面探讨非营利组织对社会发展所产生的影响。

首先，非营利组织在解决社会问题方面发挥了独特的作用。

社会问题如贫困、疾病、教育不公等长期以来困扰着许多国家和地区。

这些问题需要政府、私营企业和非营利组织三者合力解决。

非营利组织在这一过程中具有灵活性和创新性，能够迅速响应社会需求，提供各种救助和服务。

例如，国际红十字会通过提供紧急救援、医疗服务和灾后重建等方式帮助灾区人民；教育组织如联合国儿童基金会（UNICEF）援助发展中国家提供儿童教育和保护。

其次，非营利组织在社区建设方面起到了重要的作用。

社区是每一个人生活的基本单元，非营利组织通过组织和鼓励人们参与社区活动，促进了社区的联结和共同发展。

例如，一些环保组织通过组织社区志愿者团队开展植树造林和垃圾分类等活动，提高了人们的环境意识和保护行为，改善了社区居住环境。

此外，一些文化艺术组织通过举办展览、表演等活动，丰富了社区居民的文化生活，促进了文化传承和交流。

再次，非营利组织在培养社会公民意识方面起到了重要的作用。

社会公民意识是每个公民应该具备的责任感和参与感，它对社会的进步和发展至关重要。

非营利组织通过开展教育和培训项目，引导人们关注社会问题，培养公民意识。

例如，中国一些非营利组织通过项目和活动向青少年传递环保意识和公民责任感，引导他们行动起来，成为社会的积极推动者和参与者。

这种公民意识的培养将对社会的可持续发展起到积极的促进作用。

最后，非营利组织在发展社会创新和推动政策改革方面发挥了重要的作用。

社会问题的解决需要创新的思维和方法，非营利组织在这方面具备独特的优势。

通过开展研究和实践，非营利组织能够提出新的观点和解决方案，引领社会改革。

例如，中国的一些公益组织通过探索社会企业模式，在市场化的同时也考虑社会效益，推动了社会创新和可持续发展。

我国非营利组织发展现状及对策分析非营利组织,简称NPO,是不以营利为目的而向社会提供公益服务的组织的总称;美国学者塞拉蒙认为非营利组织应具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、和公共性6个要素;目前在我国国内,对非营利组织的还没有严格统一的界定,存在“民间组织”、“非政府组织”、“公民组织”、“社会组织”等多种称呼;我国的非营利组织的发展主要兴起于改革开放后,由于市场经济的确立和“小政府、大社会”行政改革的提出,为非营利组织的发展提供了更为广阔的空间;非营利组织在现实生活中主要表现为各种社团、事业单位或者民办非企业单位等形式,他们在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫、慈善救济等领域为社会公益提供服务,他们在弥补市场失灵和政府失灵方面发挥着不可或缺的决定性作用;我国非营利组织的现状：经过多年的发展,非营利组织在我国的社会生活中正发挥着越来越重要的作用,日益成为促进我国文明和社会进步的重要力量之一;然而由于起步较晚,市场经济、民主政治的建设方面的不完善,公民社会的发展更是刚刚起步,我国非营利组织发展还存在诸多问题;主要表现在以下几个方面：1.经费不足非营利组织的经费来源主要有收费、公共部门的拨款、社会慈善捐赠等;其中收费包括会员费、服务收费、投资和出售产品、服务的所得;公共部门的拨款主要是指来自于政府部门和准政府机构的资金支持和补助;社会慈善捐赠主要包括个人捐赠、私人基金会、企业等的捐赠;但是政府迫于财政压力,不愿在经费上给予非营利组织较大的支持,同时非营利组织本身不思进取,他们努力的方向在于争取更多的公共部门的拨款,而不是主动向社会提供更优质的的产品和服务,导致组织收入减少;同时社会捐赠数量的有限对于非营利组织本身的发展所需资金来说无异于是杯水车薪,各种因素交织导致了大部分非营利组织存在经费严重不足的问题,限制了组织的进一步发展,甚至有些非营利组织由于缺乏资金支持,其已经处在名存实亡的“休眠状态”;2.综合能力不足通常我们衡量一个组织的发展前景通常从组织活动能力、管理能力、创新能力、扩张能力和可持续发展的能力来考察;我国虽然存在一些大规模的非营利组织,但总体说来规模都比较小,外部筹资能力较弱,调动各种社会既有资源的能力也就较弱,再加上组织管理不规范、信息不透明、决策不民主,缺乏有效的监督和评价机制,使得它们获得的广泛认同感低、公信力不足,就使得组织的总体能力较弱;同时,由于非营利组织的薪酬和福利相对于企业较低,很难吸引真正的人才加入组织,从而也就使得组织缺乏创新能力的领导层,最终导致非营利组织的后续发展动力严重不足;3.发展不平衡我国的非营利组织发展很不平衡主,主要体现表现在：1、行业领域分布不平衡；非营利组织在那些相对说来政策宽松、易于得到资源而进入门槛较低的领域较为集中,但那些存在大量社会问题、迫切需要公民参与的领域,却因种种原因极少有非营利组织进入;2、城乡不平衡；在城市地区,非营利组织数量较多、发展较快、开展的活动为集中,其被认知度和公信力也较高,但是在中小城镇特别是广大的农村地区,除了扶贫开发的少数外来的非营利组织之外,真正当地的非营利组织很少,社会对这些组织的关注和支持也很少;3、东西发展不平衡；由于东部地区经济发达,资源丰富,使得非营利组织在东部沿海地区较为集中,同时活动量活动范围较广；而在内陆地区,由于经济发展水平不高,各种资源较为缺乏,所以在这一区域,非营利组织的数量较少,且发展较慢;4.法律缺失目前我国现行的关于非营利组织的法规主要有基金会管理条例、公益事业捐赠法、社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例、外国商会管理暂行规定等;而现行的对非营利组织的管理条例等都属于程序性的行政法规,还未上升到国家立法的层次,这就导致了立法权威的缺失;同时,现行法规中的许多规定在很大程度上不利于非营利组织的发展;它们所带有的控制、限制的基调和繁琐的手续规定及其制度性框架,会在相当长的时期里都成为制约非营利组织发展的因素;5.缺乏自主权在我国,大部分非营利组织其本身相是从政府职能部门转变过来的,,或者是由政府机构直接建立的,它们无论在观念上、组织上、职能上还是在活动方式上和管理上等各个方面,都严重依赖于政府,其实质是作为政府的附属机构发挥作用;在我国非营利组织干部任免中,有%主要干部有组织负责人提名并经主管部门任命；%的主要干部由主管部门派遣和任命；%的主要干部根据组织章程通过民主选举产生;我国的非营利组织还有一个很鲜明的特点：组织任命上缺乏独立任免权,组织运营以政府意志为主,产品和服务销售上依赖政府的引导而非以市场为导向;同时由于我国的政治体制的特殊性,使得我国各级政府都在一定程度上干预着非营利组织的决策,进而影响非营利组织的发展;所以无论是从其源起还是发展,我国的非营利组织或多或少充斥着政府的影子,使得他们严重缺乏自治性;对非营利组织的问题的对策建议1、多渠道筹集资金,提高组织创收能力在上文中,我们提到非营利组织的经费主要源于三个方面,收费、公共部门的拨款、社会慈善捐赠;由于财政压力等多种因素,使得非营利组织获取更多的公共部门拨款已经是不切实际的事情,所以非营利组织就必须摆脱对政府部门的过度依赖,从自己本身出发,拓宽筹资渠道,提高创收能力;提高非营利组织创收能力的途径主要有以下几个方面：1、加大组织的宣传力度,唤起社会的爱心,增加他们的捐赠总额,同时由于经济全球化,我国的非营利组织也要逐步与国际接轨,努力寻找国外资金来源；2、以市场需求为导向,提高组织本身产品、服务的质量,力争以更优的质量,更贴心的服务来提高产品、服务的市场占有量,提高组织的市场竞争力,扩大销售额,增加组织收入,提高组织“造血能力”；3、非营利组织可以和社会营利组织携手合作,获取营利企业的资金支持,目前已经有很多非营利组织和营利组织联盟实现双赢交易的典型实例;众所周知的“希望工程”和农夫山泉集团的合作,“每喝一瓶农夫山泉,您就给希望工程捐一分钱”的广告口号几乎家喻户晓;通过合作,一方面农夫山泉集团借助“希望工程”提高了自己在人们心中的地位,同时也扩大了市场,增加了企业的效益；另一方面,青少年基金会也由此获得了更多对“希望工程”的捐款,实现了自身目的;国内其他非营利机构可效仿这样成功的合作,从营利组织获得所需的资金;2、引进人才和先进管理经验,提高组织的综合能力当今社会的竟争,归根到底是人才的竞争,非营利组织也不能例外,其成功的关键还是在于人才;目前我国大部分非营利组织能力不足的根本原因是缺乏人才,所以非营利组织发展的当务之急是引进和培养人才;对于其组织成员来说,除了拥有专门的知识和技能外,还应该要有一颗为他人与社会无私奉献的心；对于其领导者来说,不仅要有奉献的精神,还要精于经营、善于管理,有真知灼见,善于把非营利组织推向市场,在市场中求得生存和发展;同时,对于非营利组织,应该积极学习国际先进的管理理念,借鉴发达国家非营利组织成功的经验和教训,结合组织的实际情况,具体问题具体分析,全面提高组织的各项能力;3、自觉接受社会监督,增强组织公信力和社会认同感目前我国非营利组织普遍存在信息透明度不足的问题,这就导致了他们不被公众所认同,也就直接造成了公信力不足;鉴于此,非营利组织应当向社会公众公开其财务、活动、管理等方面的信息,包括被动公开和主动公开两种形式;前者指任何一个社会公众对有关数据、信息,包括组织的详细财务报表,有权随时索要、查询、置疑并得以答复；后者指每个非营利组织要将上述重要信息定期在简报或者在公共媒体上发布,需要公布信息的信息程度和具体要求一般依据组织规模不同而有所差异,规模越大的组织其需要公开的数据越多、越要求完善;只有自觉接受社会监督,非营利组织才能获得公众的普遍认同感,有利于组织社会公信力的提升;同时要进一步发挥新闻媒介对非营利组织的舆论监督功能,而公众也要加强对非营利组织的监督力度;4、完善法律机制,为非营利组织的发展提供法律保障司法机关在制定有关民间组织的基本法律和现行法规的基础上,要完善民间组织登记管理的专项法规体系;尽快制定基金会、行业协会等经济团体、海外民间组织和有关公益慈善团体、公共筹款机构等团体的登记管理方面的专项法规,保证这些社会团体的规范运行;同时要完善有关成员的保障法律解决非营利组织员工就业和相关的社会保障等问题,关键在于建立非营利组织自己的人力资源管理体系和相关的制度规范,并将之纳入市场经济条件下社会整体的人事、福利、社会保障体系,包括建立人才交流中心对非营利组织的档案管理制度,在医疗、退休养老、劳动、失业等保险金的缴纳方面,制定非营利组织相应的标准等;通过完善的法律体系,为非营利组织的发展提供强有力的保障基础;5、政社分开,加强非营利组织的自主权很显然,由于非营利组织的源起和现行的管理机制,导致许多社团与政府有着太多的联系;目前看来,这种联系已经阻碍了部分社团的发展,并且随着时间的推移而不断地加剧;因为两者之间的密切联系,使得非营利组织无论是在观念、组织、职能还是在活动方式、管理体制等方面都严重的依赖于政府,成为政府的附属机构;而政府的一举一动对社团的生存和发展都会产生影响因此,当务之急理清两者之间的关系,政社分开;政府应当充分放权,不过度干涉非营利组织的运营管理和人事任用,给与组织更多的自主权,让组织能够根据自己的实际情况,来决定组织的未来发展方向,制定组织未来的发展战略;。

浅析我国非营利组织发展中存在的问题与对策摘要：非营利组织是公民社会的组织，在公共管理的多元主体体系中，代表来自市场和政府之外的力量。

在公共管理中，非营利组织发挥着独特的功能，维护社会的和谐与稳定。

但是，由于诸多方面的原因，我国非营利组织在发展的过程中还存在种种问题和困境，因此，分析问题产生的原因并寻求解决方案成为我国非营利组织当前必须完成的首要任务。

我国非营利组织要走出困境，需要非营利组织自身、政府和社会的共同努力。

关键词：非营利组织；问题；对策随着社会公共事物日益复杂和繁重，随着新的政府管理理论的浮现和新一轮的政府行政改革的进行，政府的职能定位必然发生变更；另一方面，随着社会发展，以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。

在社会管理主体多元化进程中，非营利组织的力量和作用越来越突显，它成为公共管理中一个不可或者缺的重要角色。

非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱，因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。

正如着名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。

但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段，与强大政府和愈加繁荣的企业相比，非营利组织仍然显得那末无力与弱小。

一、非营利组织的基本概述(一)非营利组织的概念及特征非营利组织的基本概念非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。

长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门(提供公共产品的政府)、第二部门(提供私人产品的企业)和第三部门(相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织)。

关于非营利组织的定义，国内外学者提出众多观点，其入手点和侧重点各有差异，主要包括：按它的提出者列维特让等人的定义，非营利组织是指“非公非私的、既不是国家机构也不是私营企业的第三类组织。

”⑴即用剩余法，把非营利组织看成除了政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和。

从经济学角度，借助“公益”和“私益”的概念来为非营利组织划定界限。

第三章非营利组织‎的起源与发‎展第一节国际非营利‎组织的起源‎与演变一、国际非营利‎组织的源头‎“非营利组织‎”、“非政府组织‎”=“非桌子家具‎”联合国的官‎员非营利组织‎肇始于16‎-17世纪，20世纪7‎0年代是其‎勃兴时期，经历了一个‎漫长的演进‎过程。

•许多慈善机‎构脱离了教‎会，私人慈善逐‎渐发展起来‎•以政治权益‎和话语权为‎基础的、带有政治色‎彩的非营利‎组织。

•社会运动，产生了代表‎各种群体的‎行会组织（一）源头之基督‎教传统1、宗教的分类‎根据马克思‎和恩格斯关‎于宗教的经‎典论述，宗教有四种‎历史形态：原始宗教、国家宗教、民间宗教和‎世界宗教。

原始宗教是‎对原始社会‎氏族部落生‎活的幻想反‎映，是最早产生‎的宗教形态‎,包括自然崇‎拜、生殖崇拜、鬼魂崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜和‎天神崇拜、行业神崇拜‎等内容，其崇拜方式‎主要是巫术‎、禁忌和献祭‎。

国家宗教是‎伴随着民族‎国家的产生‎而形成的，它是原始宗‎教民族国家‎化的结果，是对民族国‎家社会生活‎的幻想反映‎。

如古代埃及‎宗教（消亡）、古代巴比伦‎宗教（消亡）、古代印度宗‎教（婆罗门教和‎印度教）、古代中国宗‎教（商周宗教和‎儒教）、古代希腊罗‎马宗教（消亡）、古代以色列‎宗教（摩西教和犹‎太教）、古代波斯宗‎教（琐罗亚斯德‎教）、古代日本宗‎教（神道教）等民间宗教是‎作为国家宗‎教的异端而‎出现的新型‎宗教，一般由个人‎创立。

除三大世界‎宗教外，主要有犹太‎教、摩尼教、耆那教、道教、锡克教等。

世界宗教是‎民间宗教进‎一步发展的‎结果。

古印度帝国‎孔雀王朝的‎（准）国教（佛教）、罗马帝国的‎国教（基督教）、阿拉伯帝国‎的国教（伊斯兰教），最终发展为‎世界宗教。

（二）源头之人道‎主义传统人道主义的‎理解Human‎itari‎a nism‎，人道主义是‎起源于欧洲‎文艺复兴时‎期的一种思‎想体系，提倡关怀人‎、爱护人、尊重人，做到以人为‎本、以人为中心‎的这样一种‎世界观。

1、论述非营利组织产生和发展的原因。

答：非营利产生和发展应从2方面去分析。

（1）市场失灵。

市场提供的公共物品是无效的，所谓公共物品或服务是指具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。

由于公共物品或服务的非竞争性和非排他性，人们在公共物品或服务的需求方面的差别是很大的，而政府对此的解决方式是，提供满足中间人士需求的产品或服务。

这样，一部分的过度需求得不到满足，另一部分人特殊需求也得不到满足。

在政府失灵的情况下，克服市场失灵的另一渠道是非营利部门。

（2）政府体制改革。

西方国家不同时期对政府职能的界定不同。

1.亚当.斯密的自由主义经济主张时期，政府职能十分有限：国防、外交、治安等，充当“守夜人”。

20世纪30年代，对市场的过度放任导致了西方国家大规模的经济危机。

2.凯恩斯主义为代表的国家干预市场理论和福利国家政策成为解决市场经济自由放任的灵丹妙药。

政府职能越来越大，被称为无所不管的“全能政府”。

20世纪70年代政府干预经济模式导致经济出现“滞涨”现象，人们开始怀疑政府的“全能”。

3. 20世纪70年代，西方大规模的政府再造运动。

核心是将企业管理的理念和方法运用到政府部门，用市场来配置资源，解除了对公共产品的垄断供给，实行对外招标。

由“全能政府”向“有限政府”的过渡，为非营利组织的产生提供了制度上和空间上的支持。

由于这两方面的原因，而促进了非营利组织的产生和发展。

2、我国NPO发展中存在的问题及其对策。

答：（一）中国NPO建设存在的问题1、人力、财力缺乏2、组织能力欠发达，不能充分发挥非营利组织的作用3、对政府公共政策的影响较小4、政社不分（二）原因1、内在原因非营利组织从理论上说先天有三个“不足”。

一是非营利组织缺乏个人利益的存在。

二是非营利组织缺乏提高效率的竞争机制。

三是非营利组织缺乏显示绩效的判断标准。

这三个因素是非营利组织与生俱来的，我国的非营利组织也不可避免。

2、外在因素制度方面：法制的缺陷；管得太死与监管不力。

非营利组织在社会经济发展中的作用近年来，随着社会经济的快速发展，非营利组织在社会中扮演着越来越重要的角色。

这些组织不以营利为目的，致力于推动社会进步、服务社会大众，通过各种形式的公益活动和项目，为社会经济的发展做出了巨大的贡献。

首先，非营利组织在社会经济发展中起到了重要的推动作用。

它们致力于提供社会服务，满足不同群体的需求，弥补政府和市场无法覆盖的空白。

比如，以教育为例，一些非营利组织积极开展学前教育、义务教育的支持，为贫困地区的孩子提供受教育的机会，促进了社会的公平与发展。

其次，非营利组织在社会经济发展中注重社会责任，推动企业社会责任的发展和实践。

它们与企业合作，共同开展公益项目，注重企业的环境保护、员工福利和公益慈善等方面的工作，引导企业履行社会责任，形成良性的社会经济环境。

这种合作模式不仅促进了社会经济的可持续发展，也为企业树立了良好的形象和口碑。

另外，非营利组织在社会经济发展中强调创新与实践。

它们积极探索新的公益模式和理念，引入先进的科技手段，推动公益事业的发展与进步。

比如，一些非营利组织发起了“公益创投”项目，通过组织资源和资金，支持社会创新项目，助力社会企业发展，推动社会经济的创新与变革。

此外，非营利组织在社会经济发展中还发挥了社会调查和研究的重要作用。

通过深入调研社会问题、分析社会现象，它们为社会经济的发展提供了实际可行的建议和方向。

比如，一些非营利组织关注乡村振兴问题，深入研究乡村经济的发展模式，提出可行的建议，帮助农村地区实现经济的快速发展。

最后，非营利组织在社会经济发展中培养了大量的志愿者队伍。

这些志愿者们献出了自己的时间和精力，无私奉献，为社会公益事业默默付出。

他们参与到教育、环境保护、扶贫助残等各个领域的公益活动中，为社会的进步和发展贡献力量。

志愿者的存在不仅增强了社会凝聚力，也促进了社会经济的良性发展。

总之，非营利组织在社会经济发展中发挥着不可或缺的作用。

它们推动社会进步，服务社会大众，注重社会责任，推动企业责任发展，创新与实践，进行社会调查与研究，培养了大量的志愿者队伍，为社会经济的发展作出了重要的贡献。

摘要：就我国非营利组织发展的现状探讨其所面临的问题，深入分析我国非营利性组织改革的路径。

关键词：非营利性组织；现状；问题；改革综合有关文献资料，非营利性组织可以界定为：具有法人资格以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

非营利性组织有大家公认的非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性等基本特征。

1 我国非营利组织发展的现状非营利组织是介于政府和营利组织之间的中间部门，即“第三部门”。

这也就意味着非营利组织超脱于政府和私营企业之外，因此非营利组织在一定程度上必然可以弥补“政府失灵”。

在我国，因各个方面改革的全面展开以及改革自身的风险性，致使我们处于一种日益变化的经济生活环境之中，自然灾害的不确定性和破坏性也威胁着我们的生存与发展。

在应对发展中的问题时，如应对社会福利、社会救济等社会保障问题时，政府不可能也不应该承担全部责任：我们在强调政府、个人、企业三者的作用时，不应该忽视非营利组织的作用。

从我国和其他国家社会保障的实践来看，由国际慈善组织、国际志愿组织、中国红十字会、中国抗灾救灾协会等非营利组织募捐形成的基金已成为各项社会保障基金的重要组成部分。

非营利组织承担了以往应该由政府承担的部分责任，解决了公共财政资金对于公共产品供应不足的问题，合理优化了资源配置，这有利于推进我国的政治体制改革和政府职能的转变，使政府可以提供更多的公共服务，构建真正的公共财政体制。

我国经济转型过程中出现的一些弱势群体，如农民、进城务工者、下岗职工、失业者、退休人员、老弱病残等，他们不仅需要增加福利，更需要维护自身的权益，与此相伴的是贫困问题、失业问题、环境问题、流动人口问题、老年问题等。

在市场经济条件下，需要有一些公益性的社会组织来承担一部分责任以弥补政府成本的不足，而非营利组织具有互助、互惠、利他的特点和公益精神，其恰好可以在这方面发挥作用，进而必然会对增进社会容忍、促进社会和谐、维护社会稳定产生积极意义。

非营利组织发展的战略管理Strategy management for NPO development in China中国国际民间组织合作促进会黄浩明Huang HaomingChina Association for NGO Cooperation, Beijing 100011, China（北京北三环中路18 号，100011）概要：中国自实施以经济建设为中心和改革开放政策以来，非营利组织有了长足的发展，非营利组织在解决经济、教育、文化、环境保护、扶贫济困、维护权益和促进就业等诸多方面上，长袖善舞，起到了政府和企业力所不及的作用，在政府和社会、政府和企业之间搭建起了一个交流、对话和合作的平台。

而当今社会中，非营利组织发展过程中面临着众多机遇和挑战，如何从战略上考虑非营利组织的长远发展问题，如何利用机会，减少威胁，使非营利组织能够在建立和谐社会过程中，继续发挥作用，为中国的经济发展和社会公平作出新的贡献。

Abstract: This article analyses the basic situation of strategy management for non-profit organization (NPO) in China, including development opportunities, challenges, threats etc. Based on a strategy analysis system of NPOs in China, the paper provides six effective ways to increase capacity building: 1.Strategy design for NPO, 2. Strategy implementation for NPO, 3. Strategy monitoring and evaluation for NPO, 4. Cooperation model for NPO-state interaction, NPO- business cooperation as well as cooperation and competition among NPOs, 5. How to creative a good environment for internal learning mechanism both domestically and abroad, 6. How to utilize information technology to establish strong NPOs networks.Key words: NPOs; Strategy management; cooperation approach中国非营利组织的发展机会1．国际化趋势明显，中国非营利组织的发展进入了全球化的时代。