我国国债发行规模影响因素分析
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国债规模影响因素分析近年来,国债规模成为了国家宏观经济调控的重要工具之一。
对于一个国家的经济发展和政治稳定来说,国债规模的大小直接影响着国家的债务水平、投资环境、市场表现和国际信誉等多个方面。
因此,分析影响国债规模的因素,对于我们深入理解国家债务发展动态、提高国家财政管理效率和预防财政风险非常必要。
1.国家财政收支状况国家财政收支状况是影响国债规模的一个重要因素。
经济发展水平、税收收入变化、财政支出政策等都是影响国家财政收支状况的因素。
当国家收入不足以满足支出需求时,为了平衡财政收支,政府需要通过发行国债以获得资金。
2.货币政策与利率变动货币政策和利率变动是另一个影响国债规模的主要因素。
政府通过调整货币政策和利率等手段可以有效地调控市场金融环境,以达到影响借贷利率和增加借贷需求的目的。
当货币政策收紧、利率上升时,企业和个人的借贷成本会增加,对于国家来说,发行国债的成本也将增加,所以这时国债规模通常会相对减少。
3.政策融资的需要政策融资的需要也是影响国债规模的因素之一。
政府部门需要依靠国债以获得各种支持和资金,例如,政府需要进行基础设施建设、社会事业投资、计划生育上报等等。
这些都需要政府通过增发国债来获得资金支持。
4.国际经济格局和国际信誉国际经济格局和国际信誉是影响国债规模的重要因素。
一个国家的国际信誉和经济实力可以直接影响金融市场和投资者对于该国债务状况的认知和信任。
当一个国家的经济形势、地缘政治和社会稳定等方面依然强劲时,更容易吸引海外资本流入,也更容易发行更多的国债。
如果国家经济形势疲软,市场不稳定,那么该国的国际信誉也会受到影响,从而使发行国债的成功率下降。
综上所述,影响国债规模的因素包括国家财政收支状况、货币政策与利率变动、政策融资的需要以及国际经济格局和国际信誉等方面。
通过对影响国债规模的不同因素进行深入分析,我们可以更好地理解国债发行市场走势、提高我们的投资决策力和风险感知能力。
历年国债发行规模表1.引言1.1 国债发行规模表的重要性国债发行规模表是政府债务管理的重要工具之一,对于国家的宏观经济稳定和健康发展具有重要意义。
国债发行规模表可以反映出国家债务的总体规模和结构,对于政府财政收支的平衡和国家债务的可持续性进行监测和评估。
国债发行规模表还可以提供政府债务的融资来源和利用情况,为国家的财政政策制定和调整提供重要参考依据。
1.2 国债发行规模表对经济的影响国债发行规模表对经济的影响非常重要。
国债发行规模表的数据能够直接反映国家债务水平,通过对国债发行规模表的分析,可以了解国家债务的总量以及债务结构,为政府债务管理提供重要参考。
国债发行规模表的波动也会对金融市场产生影响,特别是对债券市场的影响较为显著。
国债发行规模的扩大可能会导致债券市场供应增加,从而影响债券价格和利率水平。
国债发行规模表的数据还会影响货币市场的流动性,对货币政策的执行产生一定的影响。
国债发行规模表的数据也是评估国家信用风险的重要依据,国债发行规模过大可能会增加国家违约的风险,从而影响国家的信用评级和国际投资者对该国的投资意愿。
国债发行规模表的数据分析对于经济政策的制定以及金融市场的运行具有重要意义。
1.3 国债发行规模表的研究意义国债发行规模表的研究意义非常重大。
国债发行规模表是了解国家债务状况的重要途径。
债务水平是国家经济稳定发展的关键指标,国债发行规模表可以清晰展示国家债务的总体情况,为政府制定债务管理政策提供依据。
国债发行规模表的研究可以帮助分析国家债务风险和稳定性,从而预测可能的债务危机并采取相应措施。
国债发行规模表还可以作为评估国家金融状况和信用等级的重要参考指标,对于国家与国际金融市场的互动具有重要影响。
国债发行规模表的研究还对国家经济政策的制定和实施具有重要指导作用。
通过分析国债发行规模表的数据,可以深入了解国家债务对经济增长、通货膨胀、利率水平等经济指标的影响规律,为政府制定宏观经济政策提供科学依据。
我国国债发行规模影响因素的灰色关联度分析[摘要]本文利用灰色关联度分析方法分别计算出国债发行额与国内生产总值GDP、城乡居民储蓄存款余额、财政收入、财政支出、预算内固定资产投资、国债还本付息额的灰色相对关联度,然后对影响国债发行规模的各重要因素作关联度排序,最后对由这些因素衡量的我国的国债偿债能力、国债应债能力、国债依存度进行较为系统的分析。
[关键词]国债;灰色关联度分析;国债偿债能力;国债应债能力;国债依存度一、灰色关联度分析方法灰色关联分析是定量地比较或描述系统之间或系统中各因素之问,在发展过程中随时间而相对变化的情况,即分析时间序列曲线的几何形状,用它们变化的大小、方向与速度等的接近程度,来衡量它们之间关联性大小。
如果两比较序列的变化态势基本一致或相似,其同步变化程度较高,即可以认为两者关联程度较大;反之,两者关联程度较小。
这种用于度量系统之间或因素之间随时间变化的关联性大小的尺度,称为关联度。
只有弄清系统中的这种关联关系,才能对系统有比较透彻的认识,分清哪些是主导因素,哪些是制约因素;什么是优势,什么是劣势。
为进行系统分析、预测、决策、评估、规划以及发展战略研究打好基础。
灰色关联分析的基本方法如下:第一步:确定母序列x0与子序列Xi。
第二步:原始数据预处理。
各指标原始数据量纲不同,数量级差也悬殊,为使原始数据消除量纲,合并数据级,使其具有可比性,首先对原始数据进行预处理。
对此,本文用初值化变换:x’ij=xij /Xil第七步:排关联序。
为准确评价及理顺各自序列对母序列的关联程度,需将关联度以大小排序,称关联序。
对与各子序列要比较其对同一母序列来说,孰大孰小,可以明确及理顺各自序列对与母序列的“主次”关系。
二、我国国债发行额与各影响因素的灰色关联度分析1.确定母序列x0与子序列xi,即系统因素的确定。
影响一国国债发行规模的因素有很多,本文初步选取的数据变量包括当年的国债发行额(x0)作为母序列,国内生产总值GDP(x1)、城乡居民储蓄存款余额(x2)、财政收入(X3)、财政支出(X4)、预算内固定资产投资(x5)、国债还本付息额(x6)、当年国债余额(X7)分别作为子序列。
国债发行规模的干扰因素国债发行规模的干扰因素国债发行是一个国家财政管理体系中非常重要的一环。
国债的发行规模对于一个国家的财政政策、货币政策和宏观调控都有着巨大的影响。
因此,如何科学合理地决定国债的发行规模,成为了国家财政管理中的重要问题。
然而,国债发行规模受到许多因素的干扰。
本文将从宏观经济环境、政治因素和市场环境三个方面来分析这些干扰因素。
一、宏观经济环境因素1.1 经济增长国债的发行规模受到经济增长的影响,经济越好,国债发行规模就越小;经济越差,国债发行规模就越大。
这是因为在经济不景气的时期,政府需要通过增加国债的规模来刺激经济的发展,而在经济好转的时期,政府需要降低国债的规模,来减少新的债务压力,而增加经济的活力。
因此,在制定国债发行政策时,需要考虑到当前经济的实际状况,以保证国债发行规模的合理性。
1.2 物价水平物价水平是影响国债发行规模的重要因素。
当物价上涨时,国债发行规模会随之增加,因为政府需要通过发行国债来筹集更多的资金来缓解物价上涨带来的压力。
当物价下降时,国债发行规模会减少,因为政府通过减少国债发行规模来降低通货膨胀的风险。
1.3 经济结构经济结构也是影响国债发行规模的因素之一。
政府在制定国债发行规模时,需考虑到当前经济结构和发展状况,以避免发行的国债规模过大而导致经济不均衡。
例如,如果经济结构以工业制造业为主导,政府需要增加对工业制造业的支持,有可能增加对国债的需求。
二、政治因素2.1 选举周期政治因素是影响国债规模的重要因素之一。
选举周期的到来会对国债发行规模产生影响。
政府通常会在选举前增加国债的发行规模,以进行投资和招聘等政策来增加人们对政府的支持。
2.2 政策目标政策目标的差异也会影响国债发行规模。
当政府需要支持特定产业或项目时,可能会选择增加国债的规模来实现政策目标。
政治因素强烈的国家,例如美国和印度,往往会在选举前大量发行国债,以满足政治制度的需要。
三、市场环境因素3.1 利率市场利率是影响国债发行规模的重要因素。
国债的影响因素国债价格总的来说,是随着国债市场供求状况的变化而变化的,市场的供求关系对国债价格的变动有着直接的影响。
当市场上的国债供过于求时,国债价格下跌,反之,国债价格则上涨。
因此,分析国债价格变动的因素,可以从影响国债供求关系的因素中找到答案。
影响债券包括目债供求关系的因素,主要有以下几方面:1.经济发展状况。
经济是否景气,对国债市场行情影响很大。
当经济处于衰退时,市场利率下降,资金纷纷转向国债投资,国债价格也随之上升。
2.利率水平。
债券是一种典型的利率商品,货币市场利率水平的高低与债券价格的涨跌有密切关系。
当市场利率上升时,信贷紧缩,投资于国债的资金就减少,于是国债市价下跌。
当市场利率下降时,信贷放宽,流入国债市场的资金就增加,需求增加,国债市价上升。
国债的价格与市场利率之间的关系成反比,即:利率上升,国债市价下跌;利率下降,国债市价上涨。
3.物价水平。
物价的涨跌也会引起国债价格的变动。
当物价上涨时,出于保值的考虑,人们会将资金投资于房地产或其他可认为保值的物品,国债供过于求,从而引起国债价格下跌。
另外,物价上涨会阻碍经济的正常发展,这时,中央银行会采取提高再贴现率等金融控制措施来平抑物价。
这样,随着利息的上升,国债的收益率也会提高,而国债市价则随之下降。
同样,在物价下跌时,预计利息下降,使国债的收益率降低,造成国债市价上涨。
4.新发国债的发行量。
对市场来说,新发行的国债构成了提拱金融商品的一个要素。
如果随着发行量达到一定程度,金融资产相应增加了,就不会给市场造成压力。
然而,当新发国债的发行量超过一定限度时,就会打破国债市场供求平衡,使国情们格下跌。
5.财政收支状况。
财政在整个年度内,有一直是盈余的情况,也有出现收不抵支的情况。
当出现结余时,财政可以把结余资金存在银行;当财政处于赤字或短暂性的收不抵支时,可以依靠向社会发行公债而取得收支平衡。
前一种情况使国债市价趋涨,后一种情况则使国债市价趋跌。
Financial View金融视线 | MODERN BUSINESS 现代商业95我国国债规模及其影响因素分析胡莉娅江西农业大学 江西南昌 330045摘要:近几年来,我国的国债发行量与日俱增,国债危机之后,越来越多的人关注国债规模的问题。
本文从赤字率、国债偿债率入手分析现状,采取1981年-2017年的数据,运用Eviews8.0软件,建立VAR模型,进行Johansen检验从不同时期探讨各因素对于国债规模影响。
研究发现:短期内主要因素是财政收入,而长期的主要因素是GDP。
关键词:国债规模;影响因素;VAR模型一、前言欧洲债务危机的爆发后,虽然我国国债相比之前增速稍缓,但国债发行量的逐年增加表明国债的作用越来越重要。
在这样的背景下,我国国债规模是否已经达到警戒线,发行多少国债比较适宜,发行额达到多少是才能实现市场以及自身资金需求的最大效用,我们又该如何防范类似希腊危机这样的事件,又该以什么因素为标准来预测发行量已经逐渐成为一大关注点。
因此,本文在估量我国国债规模的基础上,运用Eviews软件建立VAR模型,运用 Johansen 检验从不同时期探讨各因素影响大小,提出相关的建议。
二、我国国债规模估算衡量国债规模的指标经常采用的《马斯特里赫特条约》中的规定的应债能力以及偿债能力两种类型,其中衡量应债能力的指标是赤字率,用以表明宏观经济对于赤字的承受能力。
对于这一指标,国际上约定的警戒线是3%,虽然2008年后受到金融危机的影响,但是就这几年的赤字在2%以上漂浮,控制在3%以内。
从这个数据来看,目前我国的国债还有上升的空间,关于指标中财政赤字及GDP对于国债规模的影响,李昕阳(2017)运用数学统计方法得出财政收支的影响较大,任晓聪和牛海鑫(2016)通过建立VAR模型,得此,在“脱媒”步伐加大的时代,银行在竞争中要思索自己的基本定位和应对策略。
其次,一家银行作为一个个体,在竞争中的独特定位和价值何在?每一家银行都有其特殊的“呼召”或者说使命吗?“我”的存在是否更好地促进了为有需求的特定客户提供其真正需要的产品和服务?“我”的存在是否为其他关键方(包括员工、股东等)提供了其真正所需的价值?(二)构建组织能力“杨三角”理论中提及的组织能力发展的3个支柱,对应银行而言:国内银行不断加强的招聘、培训和人才发展等工作更多的是对应“员工能不能?”部分;国内银行近年越来越关注的“提升绩效管理”更多的是解决“杨三角”中的“员工愿不愿?”部分存在的问题;国内银行一直关注的“组织结构重组”、“公司治理优化”和“IT建设”等工作则更多的是对应“杨三角”中的“企业环境容不容许”部分。
近年国债发行数据-概述说明以及解释1.引言1.1 概述国债是国家为筹集资金而发行的一种债务工具,是国家债务的主要形式之一。
近年来,随着经济发展和国家财政支出的增加,国债发行的规模和频率也逐渐增加。
国债的发行数据反映了国家财政状况、经济发展情况以及政府债务承受能力等重要信息。
本文将对近年国债发行数据进行详细分析,旨在深入了解国债发行的总体情况、用途分析以及未来趋势展望,为了解国家经济金融状况提供参考依据。
1.2 文章结构:本文将分为三个部分进行分析和探讨。
首先,在正文部分(第二部分)将详细介绍近年国债发行的总体情况,包括发行规模、发行方式等方面的数据分析。
其次,我们将对国债发行的具体用途进行分析,探讨国债资金的流向和利用情况。
最后,在对未来国债发行趋势展望的部分将对近年国债发行数据进行总结,并提出对未来国债发行的建议。
通过这三个部分的分析,我们将能够全面了解近年国债发行的情况,分析其影响因素,并为未来国债发行提供一些建设性的建议。
1.3 目的:本篇文章旨在通过分析近年国债发行数据,探讨国债发行的总体情况、用途分析以及趋势展望,以便更加全面地了解国债市场的发展态势。
通过对国债发行数据的研究,可以帮助政府、金融机构和投资者更好地制定政策、规划资金运用和投资方向,同时也可以为经济学者提供有关国债市场参考和研究成果,从而促进国债市场的健康发展和经济稳定。
2.正文2.1 国债发行总体情况近年来,我国国债发行规模呈现出稳步增长的趋势。
根据数据统计显示,2018年至2020年,我国国债发行规模分别为X亿元、Y亿元、Z亿元,呈逐年增加的态势。
其中,2020年的国债发行规模较前两年有所提升,这表明我国政府对国债的需求逐渐增加。
国债的发行主要包括中央政府债券和地方政府债券两种类型。
据统计,中央政府债券的发行规模占据主导地位,占国债总额的70以上。
而地方政府债券则呈现出逐年增长的趋势,显示出地方政府在债务管理和融资方面的重要性。
国债规模及其风险防范国债是指国家发行的债券,是政府对市场的融资工具,也是对外债务的重要组成部分。
国债的规模一直是社会关注的焦点之一,而适当的风险防范也是必不可少的。
国债规模的影响因素国债规模的大小受到多种因素的影响,以下是一些主要因素:财政政策目标财政政策的目标决定了国债规模的增减方向。
如果政策目标是加大投资力度,那么财政支出就会增加,国债发行规模也会相应的扩大。
反之,如果政策目标是控制投资规模,那么国债规模也会适度减小。
经济形势国债发行规模也会受到国内外经济环境的影响。
在经济形势不佳的时候,政府为了维护经济稳定,通常会增加国债发行规模,缓解流动性压力和市场风险。
反之,在良好的经济形势下,政府则更倾向于减少国债发行规模,避免可能带来的通胀压力。
利率水平国债的利率水平也会影响国债发行规模。
对于一定的规模和期限的国债,利率水平较低,债券价格会相对较高,政府融资成本也会比较低,因此国债发行规模也会有相应的提高。
反之,在利率水平较高的情况下,国债发行规模也会相应减小。
风险防范国债作为一种投资品种,也同样需要风险管理和防范。
具体来说,主要包括以下几个方面:政策风险政策风险是指政策变动引起的风险,主要包括税收政策、货币政策、利率政策等。
投资人应该始终注意政策变动对国债价格和收益率的影响,以及相应的应对策略。
信用风险信用风险是指债券发行主体无法按时和足额履约的风险。
对于国债而言,其信用风险一般较低,但仍然需要关注政府信用状况和国债评级情况,做好风险防范工作。
利率风险利率风险是指市场利率变动引起的风险。
投资人需要时刻关注整体经济环境和政策变动对利率的影响,并进行相应的风险管理。
流动性风险流动性风险是指债券市场流通和交易出现困难的风险。
在风险事件发生后,投资人需要有足够的资金和流动资产进行应对,以确保手中债券的流动性和交易能力。
结论国债规模及其风险防范是投资者关注的重点。
国债规模的增减受到多种因素的影响,投资人应该仔细分析这些因素以做出相应的投资决策。
2023第四季度国债发行计划2023年第四季度国债发行计划备受关注。
作为国家债务管理的重要组成部分,国债的发行规模和安排直接关系到国家财政政策的执行和经济发展的稳定。
在本文中,我们将对2023年第四季度国债发行计划进行深入分析,并探讨其对经济和金融领域的影响。
1. 国债发行规模2023年第四季度国债发行计划的规模是一个备受瞩目的问题。
根据相关资料显示,本季度国债发行规模有望保持稳定或者有所增加。
这意味着国家债务会继续扩大,对国家财政状况和流动性将产生一定程度的影响。
2. 发行安排除了发行规模外,国债的发行安排也是一个需要重点关注的问题。
在第四季度,国债发行可能会分为不同期限和品种,以满足不同投资者的需求。
发行安排还会受到货币政策、市场情况和国际环境等多方面因素的影响。
需要严谨的制定和灵活的调整。
3. 影响因素第四季度国债发行计划的制定和执行受到多种因素的影响。
国内经济形势和财政收支状况是制定国债发行计划的重要依据。
货币政策的调整和金融市场的波动也会影响国债的发行和交易。
国际环境、地缘政治局势和全球经济形势也会对国债发行产生一定程度的影响。
4. 个人观点和理解在2023第四季度国债发行计划方面,我认为需要综合考虑多种因素,科学制定发行规模和安排。
国债作为国家债务的重要组成部分,需要保证其安全性和流动性,以满足投资者的需求。
另需要注意国债发行对货币市场和资本市场的影响,以避免对市场造成过大的冲击,影响金融稳定。
总结回顾2023年第四季度国债发行计划备受关注,其规模和安排直接关系到国家财政政策的执行和经济发展的稳定。
我们从国债发行规模、发行安排、影响因素和个人观点等方面进行了全面评估和探讨。
在未来的工作中,需要密切关注国债发行的执行情况,并及时调整和完善相关政策措施,以促进国家经济的健康发展。
通过对这个主题的深入探讨,相信您对2023第四季度国债发行计划有了更全面、深刻和灵活的理解。
期待我们的合作能够带来更多有价值的文章!2023年第四季度国债发行计划备受关注,其规模和安排直接关系到国家财政政策的执行和经济发展的稳定。
我国国债发行规模影响因
素分析
摘要文章对我国国债发行规模影响因素进行了广义灰色关联分析结果表明1981年~1993年国债还本付息和财政支出是影响国债发行规模的主要因素;1994年~2003年财政赤字和国债还本付息是影响国债发行规模的主要因素为此我国政府要改善财政收支状况减少财政赤字来控制国债发行规模的快速增长关键词国债;发行规模;广义灰色关联分析
一、国债发行规模影响因素选择
现实经济中影响或决定国债规模的具体因素是多层次、多方面的从宏观经济角度来看国债的发行规模取决于一定时期国家的经济发展水平经济发展水平越高国债的承受能力就越强国债作为弥补财政赤字的手段自然受到财政收支状况的影响国债发行规模还会受到社会资金总量的限制由于居
民投资者目前仍然是国债认购的主体居民储蓄会影响国债发行规模的大小从国债自身的运作来看发行的新债有一部分要用于偿还旧债国债余额、国债的还本付息状况也是决定国债适度规模大小的因素为此我们将国债发行规模Dt影响因素的考察范围确定为国内生产总值GDPt财政赤字FDt财政收入FIt财政支出FEt居民储蓄St国债还本付息PDt上一期国债余额CBt-1
这里国债余额采用上一期数据是考虑到若采用本期数据本期国债余额CBt就包含了国债发行规模Dt国债发行规模Dt和本期国债余额CBt的关联度自然较高不利于找出国债发行规模最重要的影响因素
二、国债发行规模影响因素的广义灰色关联分析
数据选取期间为1981年~2003年考虑到1994年以后
国债成为国家弥补财政赤字的唯一资金来源为了分析出1994年前后国债发行规模影响因素的影响力排序变化将数据分成两段第一段是1981年~1993年第二段是1994年~2003年其中国债余额来自中央国债登记结算有限责任公司的数据
由计算结果可知1981年~1993年各影响因素和国债发行规模综合关联度的排序为国债还本付息0.806>财政支出0.756>财政赤字0.742>财政收入0.729>国内生产总值0.674>国债余额0.641>居民储蓄0.5521994年~2003年各影响因素对国债发行规模影响的排序为财政赤字0.838>国债还本付息0.830>财政收入0.751>财政支出0.745>居民储蓄0.730>国债余额0.728>国内生产总值0.617
上述分析结果与实际情况是相符的1981年~1993年我国国债发行处于第一个模式其特点国债主要用于还本付息、筹集建设资金和弥补财政赤字这一时期由于财政赤字较低弥补赤字可以向中央银行透支当年国债部分用于弥补财政赤字外主要是用于还本付息和财政支出国债发行规模和国债还本付息、财政支出的关联度最高国债发行规模增长较慢1994年~2003年我国国债发行处于第二个模式其特点国债主要用于弥补财政赤字和还本付息形成这一特点的原因主要是因为1994年《预算法》出台规定财政出现赤字不能向中央银
行透支使得财政赤字只能靠国债发行来弥补国债发行规模和财政赤字、国债还本付息的关联度最高国债发行规模增长较快
值得注意的是1994年~2003年我国国债还本付息和国债发行规模的综合关联度只是略低于财政赤字和国债发行规模的综合关联度国债还本付息对国债发行规模具有相当影响力这一分析结果可从我国国债的债务支出收入比得到验证1994年~2003年除了2000年债务支出收入比的比例为37.79%外其余年份都在40%以上比例最高的年份1997年达到了77.45%我国每年发行的新债有较大部分是要还旧债国债筹集的资金中用于弥补财政建设性支出不足的比例减少国债的总体收益不容乐观
1994年~2003年国内生产总值和国债发行规模的综合关联度最小这一结果有其原因从调节宏观经济的需要看国债规模的增长不能完全与经济增长同步更多的是需要进行逆向调节即在经济增长过快时政府以超增长速度扩大国债发行规模吸纳社会货币以国家信用借款压缩和控制投资;反之在经济出现疲软时民间投资小于民间储蓄产生民间储蓄剩余政府要通过发债吸收民间储蓄剩余并通过政府投资的保持全社会总投资率的稳定甚至上升促进经济增长这并不是说我国国债发
行规模可以摆脱国内生产总值无限制地膨胀实质上国债发行规模和国内生产总值是相关的当一国的国内生产总值增大时社会的总体纳税能力增强政府的财政收入随之增加国家财政的应债能力增强国债的发行规模就可以适度增大
三、建议
1.控制国债发行规模要从增加政府财政收入优化财政支出结构减少财政赤字入手财政收入方面随着1994年我国开始对财税体制进行了一系列重大改革实行了分税制和新的工商税制我国财政收入占GDP的比重有了大幅提高2003年我国财政收入占GDP的比重已由1993年的12.56%上升为18.52%2005年我国提高了个人所得税的起征点由800元提升到1600元这虽然会流失一部分税收但有助于增加低收入阶层的可支配收入让普通老百姓得到经济增长的实惠促进消费进而拉动内需与此同时鉴于我国当前高收入阶层自主纳税意识不强的状况政府有必要加强对高收入阶层的纳税监管只要提升高收入阶层的自主纳税额国家财政收入也能保证稳步增长
财政支出方面近年来我国行政管理费增长过快2003年已跃居财政支出第二的位置仅次于文教科学卫生支出政府需要加以控制
2.要重视国债还本付息的影响首先政府发行国债时应注意期限结构和品种结构的平衡我国当前国债发行仍以3年~5年的中期国债为主期限偏集中以2004年内债为例期限在1年及1年以下的短期国债发行额占全部内债发行额的9.17%期限在10年以上的长期国债没有这样的发行期限结构会使得国债偿还期过于集中尤其是实施积极财政政策后国债的大量发行很快就转化为偿债压力减少了国债的自主支出在国债品种的选择上政府可考虑逐步将附息国债作为主要品种使国债的利息偿付能够在待偿期内均匀分布避免国债还本付息集中在某一时段从而可能引发偿债风险其次政府可以酌情利用国家预算内投资和开发性金融替代长期建设国债近年来我国的长期建设国债资金主要投向了四大领域公共产品领域、准公共产品领域、部分竞争性领域、完全竞争性领域公共产品领域项目属于政府公共财政投资范围理应由政府预算投资完全竞争性领域项目有较好的经济效益运用市场金融机制能够解决准公共产品领域、部分竞争性领域项目本身又没
有很好的经济效益市场力量不愿介入但这些项目又是国民经济长远发展必不可少的由开发性金融替代比较合适对于正在建设的存量国债项目为保持存量建设国债预算安排的连续性和保证已开工国债项目的顺利完工建设仍由国债资金安排
3.政府要提升国债资金的使用效率以促进经济增长、人民生活改善、政府良好信誉维护使得国债发行空间可持续增长从我国建设国债使用状况来看普遍存在效率有待提高的问题为此政府可以从以下几方面着手首先中央政府应该联合具有相应资质的专家组成专门机构对全国各地申请的国债项目进行评审对于前期准备不足未进行规划、可行性研究的项目政府不予国债投资;对于符合要求的项目政府应予以国债资金重点支持政府在最后确定国债项目时还应全国性地统筹考虑避免重复建设其次中央政府可以在部分国债项目上转换角色适当扩大地方政府的投融资权限下放这些项目的决策权由于中央部门对众多的项目本身很难了解得全面、深入不仅使决策的科学性难以保证而且也影响了地方政府在项目安排上的积极性、机动性和责任心不利于地方政府将当地的一些小项目“捆绑”或吸引进来因此可以考虑一些国债项目由地方自主安排根据地方项目的合理性与地方资金到位情况
将国债资金配套给地方政府最后中央政府在进行国债项目评审时不仅要考虑项目本身的科学性还应评定申请项目的地方政府信用对地方政府信用评定主要包括领导者的资历(学历、工作经历)、执政业绩(历史执政状况、工作成绩)、信誉(国债资金的使用状况、国债项目的运行和偿还贷款状况)、能力(管理水平、进取精神、专长)对于信用好的地方政府中央政府可以在项目审查通过后优先批付国债资金;对于信用差的地方政府中央政府应严格审查项目加大国债资金监管力度对于反复出现了严重挪用、占用国债资金状况的地方政府中央政府应将其列入黑名单依法惩治腐败
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