消防行政执法的几点思考

关于乡镇人民政府、街道办事处赋予行政执法（消防）事项的几点思考摘要：为推进乡镇（街道）综合行政执法改革，实行“一支队伍管执法”，切实解决基层管理存在的多头执法、重复执法以及“看得见管不了”等问题，本文主要是针对消防救援事项赋权情况开展调研，通过实地调研蕉城、福安和柘荣部分县（市、区），分析现阶段乡镇（街道）赋予行政执法（消防）事项中面临的实际困难，分析其中原因，提出几点建议。

关键词：乡镇、行政执法、消防1前言推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”是推进基层综合行政执法改革的一项重要内容，是落实省委省政府深化综合行政执法改革的一项重要任务，也是加快构建权责统一、权威高效的综合行政执法体制和简约高效的基层管理体制的必要过程。

为全面掌握全市乡镇人民政府、街道办事处行政执法（消防）事项赋权落实情况，市消防救援支队联合市编办、市司法局赴蕉城区、福安市和柘荣县采取听取汇报、部门座谈、实地考察等方式，对蕉城区蕉北街道、飞鸾镇，福安市城北街道、城阳镇和柘荣县双城镇等5个街道办事处和乡镇人民政府开展赋权（消防）事项调研工作，掌握实际情况和存在困难，提出具体对策和建议，以便进一步健全基层综合行政执法保障机制，有效提高行政效率，提升基层治理能力。

2基本情况及特点分析此次调研宁德市3个县（市、区）中的5个乡镇（街道），其中，蕉城区16个乡镇（街道）中的10个乡镇（街道）同意接收消防救援事项，6个乡镇暂缓接收；福安市22个乡镇（街道）暂缓接收消防救援事项；柘荣县9个乡镇（街道）中的8个乡镇同意接收消防救援事项，1个乡镇暂缓接收。

实地调研的蕉城区蕉北街道暂缓接收，飞鸾镇同意接收；福安市城北街道、城阳镇暂缓接收；柘荣县双城镇暂缓接收。

从调研的5个乡镇（街道）来分析，主要有以下四个特点：一是城区和城郊的乡镇（街道）均暂缓接收消防救援行政执法事项，认为县（市、区）消防救援机构可履行该项职责，而偏远的乡镇因距离消防救援机构较远，均同意接收。

影响消防行政执法公正性的几个因素及解决对策消防行政执法是指消防机构依法所实施的一切能产生法律效力的消防监督管理行为。

而要完成好这些任务，既需要公安消防机构提高执法能力和执法水平，也需要整个社会消防法制意识的提高;既需要消防行政执法小环境的改善，更需要消防行政执法大环境的改善。

针对当前消防行政执法工作中存在的主要问题，就如何加强公安消防机构行政执法的措施加以论述。

一、法律赋予公安消防机构行政执法权的内容消防行政执法权力有广义与狭义之分，广义上的消防行政执法权力是指国家以法律形式规定的消防执法主体在其职责范围内履行消防执法职务时所享有的权力。

狭义上的消防行政执法权力则是指国家以法律形式规定的公安消防机构在其职责范围内履行消防行政执法职务时所享有的权力。

根据《中华人民共和国消防法》的规定，公安消防机构主要具有以下十项消防行政执法。

即(1)对国家工程建筑项目实施消防监督审核权;(2)对易燃易爆化学物品实施消防安全监督管理权;(3)对机关、团体、企业、事业单位履行消防安全职贵的监督检查权;(4)对消防产品质量监督管理权;(5)对公共场所及大型群众活动的消防安全检查审核权;(6)对重点工种的消防安全考核培训权;(7)对火灾扑救指挥权;(8)对火灾事故调查及火灾统计监督管理权;(9)对消防刑事案件侦查权;(10)依法实施消防行政处罚权等。

在这10项权限中，除火灾扑救指挥权外，其它方面都是公安消防机构行政执法的权限。

与之相适应，国家还有200多个法规、规章、技术规范、标准，对规范人们的消防行为作出规定性条款。

监督这些消防法律、法规、规章、技术规范、标准的贯彻执行，是公安消防机构的一项重要任务。

二、影响消防行政执法公正性的因素(一)消防行政执法环境差，是影响消防行政执法的主要因素执法环境主要指政府干预、情与法、公民的法制意识等对消防行政执法公正性产生广泛影响的社会因素，良好的执法环境能够促进公正执法，提高执法效率;反之，执法环境差，就会使消防行政执法难、执法成本高、执法到位难。

消防工作关系到人民群众的生命财产安全。

消防行政执法是人民群众生命安全的根本保证。

是国家长治久安，人民安居乐业的重要基础。

毫无疑问，这是非常重要的。

因此，本文对我国消防行政执法工作进行了总体概述，论述了消防行政执法的现状，分析了我国消防行政执法中遇到的问题，并提出了相应的针对性具体策略为保证我国消防行政执法的顺利实施。

一、我国消防行政执法工作现状随着2008年我国消防法的修订，我国的消防行政管理体制已经比较完善。

随着社会主义法治国家建设的进一步落实，中国的消防行政执法工作再上新台阶。

消防系统日益完善，各部门坚守岗位职责，工作人员恪尽职守，监督检查工作不断加强，突发性火灾造成的财产损失和人员伤亡的数量也在不断降低，消防行政执法人员和职业素养的专业水平也在不断提高。

但我们也应该清醒地认识到，消防队员的数量远远低于火灾等重大事故发生率的速度。

火灾造成的危害越来越严重。

社会生活和财产安全造成的损失是不可估量的。

消防行政执法的监督管理缺陷也越来越大。

人们也抱怨消防行政执法。

二、我国消防行政执法存在的问题（一）消防人员少且效率低下消防行政执法是一个复杂的过程，涉及到各方面的规章，纪律和规范，是一个将广泛意义上的理论应用到具体个人的过程。

消防行政执法工作基本上是与时间和速度赛跑的工作，但目前消防行政执法工作在提高效率方面面临诸多困难，一方面消防执法人员数量过少导致有关消防行政执法工作无法顺利有效地进行，尤其是在有紧急情况时。

当消防员人数过少时，就成为危及生命的缺点。

另一方面，目前消防队员的整体队伍知识结构还有待提高。

一些消防队员为了不断更新消防知识，不能及时和牢固地把握低级业务，万一发生灾难，不能及时准确地采取相应措施来应对灾害。

随着我国社会经济的快速发展，消防部门的工作力度不断加大。

我们每天都面临复杂的消防执法任务。

因此，需要更多的消防执法队伍完成任务。

但事实上消防管理部门执法人员不足，这对消防执法的顺利实施产生了严重影响。

关于消防行政委托执法的几点思考【摘要】目前，行政执法委托广泛应用于我国各级行政机关，作为行政管理中非常重要的法律现象，在各领域的延伸推广中具有相当重要的实践意义，尤其是在消防体制改革的大环境下，行政执法委托将极大地缓解当前监督执法力量不足以及基层法治理念贫瘠的问题。

【关键词】委托执法制度建设监管格局随着现行消防体制的改革以及部分监督执法职能的变动，监督执法干部面临的执法环境日益复杂，受限于人员编制以及社会面隐患压力，执法打击力度受到极大制约。

行政执法委托作为一种行政提速手段，能有效解决上述问题。

1 消防委托执法的概念根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定，委托行政执法是指具有法定职权的行政机关或法律法规授权的组织，依照法律法规的规定，将本行政机关或本单位的行政执法权按照规定程序委托给其他行政机关或符合条件的组织实施的行为。

2 委托执法的构成要件2.1 客观要件委托机关（消防救援机构）和受委托组织（乡镇人民政府）本身必须符合法律、法规和规章规定的条件和依据。

委托机关必须有法定职权，消防救援机构的法定职权由消防法，各省、自治区、直辖市消防条例及应急管理部的规章设定。

受委托单位必须符合法定条件，即依法成立、有能力行使执法权的正式工作人员、能够组织进行相应的技术检查或技术鉴定。

2.2 主观要件委托行政机关与受委托机关要签订书面的委托协议，明确双方的权利义务关系。

委托机关应当梳理本部门可以实施的法律、法规、规章规定的行政许可和行政处罚权等，根据实际工作需要，明确委托执法的具体事项和内容。

委托协议签订后，委托机关和受委托单位应当将委托机关和受委托机关的名称、地址、法定代表人，以及委托执法事项、期限和法定依据通过政府门户网站或报刊等载体进行公告。

3 消防行政委托执法面临的困难在消防监管工作中，受限于现有行政管理体制，乡镇、街道在开展消防安全检查时，只有监督检查指导权，而无相对应行政执法权，致使大量的火灾隐患得不到有效整改。

消防行政执法的调研报告精选摘要：本文通过对消防行政执法进行深入调研和分析，旨在提出相关问题的解决方案，以便进一步完善消防行政执法工作。

本文主要从消防行政执法的背景与意义、存在的问题、解决方案等方面展开讨论。

一、背景与意义消防行政执法是国家在消防安全领域对相关法律法规进行强制执行的一种手段。

通过加强消防行政执法工作，能够推动火灾事故防控工作的开展，维护社会安全与稳定。

然而，在实际工作中，我们也面临着一些问题，亟待解决。

二、存在的问题1.执法人员素质参差不齐：部分执法人员在专业知识和实际操作上存在欠缺，影响到执法工作的开展。

2.执法过程中存在行政干预：不少执法行为受到部分地方政府或相关部门的干预，导致执法工作的独立性受到影响。

3.缺乏信息共享机制：由于信息共享不畅，不同执法机构之间缺乏有效的沟通与合作，造成执法工作的障碍。

4.执法措施不力：在执法过程中，部分执法人员存在过于宽松或过于严厉的现象，不够准确把握执法的尺度与力度。

三、解决方案1.加强执法人员培训与能力建设：通过定期培训与考核，提高执法人员的专业知识与操作技能；针对不同执法岗位制定明确的能力要求，并进行队伍建设。

2.强化执法独立性：建立健全执法机构与政府之间的独立机制，确保执法工作的独立性与公正性，防止行政干预。

3.建立信息共享机制：完善信息共享平台，促进各执法部门之间的信息共享与合作，提高执法效率。

4.规范执法措施：制定执法标准与程序，确保执法尺度与力度的合理与准确，提高执法工作的科学性与权威性。

结论：通过以上措施的实施，可以有效改善消防行政执法过程中存在的问题，提高执法工作的质量与效率。

只有不断完善消防行政执法工作，我们才能更好地保障社会安全与稳定，减少火灾事故的发生，为人们创造一个安全可靠的生活环境。

消防行政执法
消防行政执法是指消防部门依法对违反消防法律法规的单位和个人进行的行政处罚和强制措施。

消防行政执法的目的是保障人民生命财产安全，维护社会稳定。

消防行政执法的主要内容包括：对违反消防法律法规的单位和个人进行责令改正、罚款、查封、扣押、拆除等行政处罚；对消防安全隐患较大的场所进行强制检查和整改；对消防安全责任人进行责任追究等。

在消防行政执法中，消防部门应当依法行使职权，严格按照法律程序进行执法，保障当事人的合法权益。

同时，消防部门还应当加强与其他部门的协作，形成合力，共同维护社会稳定和人民生命财产安全。

在消防行政执法中，消防部门应当注重预防和教育，加强对单位和个人的消防安全知识宣传和培训，提高公众的消防安全意识和自我保护能力。

只有通过预防和教育，才能真正减少火灾事故的发生，保障人民生命财产安全。

消防行政执法是保障人民生命财产安全的重要手段，消防部门应当依法行使职权，加强与其他部门的协作，注重预防和教育，共同维护社会稳定和人民生命财产安全。

目录一、消防行政执法中存在的困难和问题1.消防行政执法任务日益繁重，基层执法警力严重不足；2.执法严肃性不强，随意性较大；3.地方政府职责缺失，轻视消防工作，阻碍消防行政执法的现象普遍存在；4.行政执法程序不规范，执法技术装备良莠不齐；5.监督管理制度形同虚设，未落到实处；6.执法人员素质不均衡，难以满足新时期消防工作的新需要。

二、存在问题的主要原因1.部分地方政府和职能部门消防安全意识淡薄，重发展，轻安全；2.消防执法警力严重不足，消防行政执法技术装备落后；3.消防监督员整体素质不高，部分消防监督员依法行政、廉洁从政意识较差；4.制度落实不严，监督管理不力；5.消防法制宣传无力，群众消防安全意识淡薄。

三、规范消防行政执法行为的主要措施1.完善执法机制，强化制度建设；2.全面推行政务公开，加强执法透明度；3.加强与地方政府和相关职能部门的沟通协调，推进消防工作社会化进程；4. 提升队伍素质，强化装备建设。

浅析消防行政执法存在的问题及对策摘要：消防行政执法，是指公安机关消防机构根据国家法律及部门、地方规章的要求，按照法定程序将消防法律、法规适用于特定对象的具体行政行为。

它是切实推进消防工作法制化、正规化，全面践行依法治火方略的重要内容；是规范消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全的有效举措；也是为构建社会主义和谐社会创造良好消防安全环境的必由之路。

随着近年来各项消防法律、法规的颁布和实施，各地狠抓消防行政执法规范化建设，各级消防部队在消防执法规范化程度、执法质量上都有较大进步和提高，但由于部分地区消防规划不合理、基础设施建设薄弱、社会群众消防安全意识和法制观念淡薄、执法环境较差、部分消防监督员执法随意性大等因素，严重制约着消防行政执法规范化建设。

本文深入探索和分析了消防行政执法在具体执行过程中存在的问题和原因，提出了解决消防行政执法所面临困难和问题的具体举措，对进一步完善消防行政执法规范化建设进行了系统深刻的论述和思考。

浅析消防行政执法中存在的问题和对策摘要：社会经济的快速发展极大地促进了城市建设，但也埋下了许多消防安全问题。

高层建筑、老旧小区、化工园区等重点区域消防安全事故多发，严重威胁人民群众生命财产安全。

消防行政执法是消防管理中的一项重要任务。

积极改进和优化消防行政执法，增强消防行政执法的公平性、合理性和有效性，可以提高公众满意度，确保行政执法的质量和效率，准确识别和消除社会消防安全隐患，并推动消防行政执法改革顺利进行，全面提高消防救援机构在消防监管业务中的工作能力。

本文对消防行政执法进行了概述，分析了消防行政执法中存在的问题，并提出了优化消防行政执法的策略。

关键词：消防行政执法；问题；策略引言随着社会生产力的发展，经济在不断改善，社会财富日益增加，一些新业态场所不断涌现，给消防安全管理带来新的风险，同时也增加了火灾风险。

为了确保人民的安宁和福祉，有必要坚定地开展消防行政执法工作。

这项工作是消防监管工作的重要组成部分，是促进建立健全消防法律制度的重要举措。

通过深入调查当前消防管理流程中存在的问题，不断优化消防管理执法质量。

一、消防行政执法的概述消防安全行政管理是一个监督消防管理在执法过程中的合规活动的过程。

该法规定了符合相关法律标准的平等监管和程序，并确保实现相对公平的执法目标。

消防局拥有酌处权，这反映在其在特定地区自由行使权力的能力上，例如在行政处罚的情况下，它的强度和形状可以自由选择。

对消防执法机构的调查表明，消防具有一定的法律性质。

然而，由于其法律性质，过度自由可能会导致行政执法过程中的各种问题，并影响消防执法的质量[1]。

二、消防行政执法存在的问题分析1、执法队伍建设仍需加强客观而言，我国消防执法力量不够，很难满足新时期消防工作的高标准和严要求。

随着城市建筑、大型建筑群和公共集会不断增多，各类化工等行业企业数量快速增长，行人和物流集中度上升，消防负荷增加，监控难度也加大，加大了消防执法压力。

任务数目与工作人员数目不完全一致，可能会对行政执法的质量和效率产生不利影响。

关于新形势下消防救援队伍管理工作的几点思考三篇关于新形势下消防救援队伍管理工作的几点思考一篇一、当前队伍管理教育存在的突出问题(一)指战员思想仍有波动。

消防救援队伍改革转制以来，广大指战员的思想几经波折，随着《中央框架方案》《消防救援衔条例》《消防员管理规定》以及最后三定方案的出台，指战员思想日趋稳定。

但是关于指战员切身利益的问题还未真正落地，有的担心改革后晋升通道变窄、速度变慢，个人成长进步受限;有的对团圆计划愿望迫切，其他存在困难的是否也能予以解决;有的关心今后怎么休息休假，工资待遇能否保障，配偶工作能否安置，退伍费和转业费会不会少、何时发放，公积金何时才能使用等等，指战员思想比较活跃。

(二)队伍成分多元复杂。

待第一批新招录的消防员下队后，基层单位就存在4种不同身份的人员，分别是指挥员、转改的消防员、新招录的消防员、政府专职消防队员，每个群体的人生经历、文化程度、思想状况各不相同，也有着不同的入队动机、成长路径和现实诉求，有的为了考消防救援学院、有的为了转消防士、有的为了学技术、有的为了谋生计、也有当初对部队的向往以及对消防救援事业的热爱而来，但各个群体之间不同工资待遇，不同的休假管理，都给队伍稳定带来了隐患、增加了难度。

(三)承载压力日益增大。

改革转制后，消防救援队伍职能任务大幅拓展，在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，承担起包括水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的应对处置任务，尤其是今年新型冠状病毒疫情，我们还承担起了病毒洗消的任务。

百姓消防意识越来越强，出现解决不了或者不想解决的问题都会拨打 119 报警电话，导致灭火应急救援任务越来越繁重。

加之近年来重大安保任务密集连续，几乎是一仗接着一仗打，指战员时常处于连续运转状态，大多疲于应付事务工作，队伍管理往往顾此失彼。

此外，受房价、物价上涨等影响，指战员在婚姻恋爱、父母赡养、子女入学、住房就医等现实问题上困扰较多、压力较大。

浅谈消防行政执法中存在的问题及思考摘要：文章首先论述了消防行政执法中存在着执法不规范和力度不够等问题。

然后分析其中原因，最后提出树立依法行政执法理念、健全消防行政执法监督机制和提高执法主体整体素质等是解决问题的有效途径。

关键词：行政执法；执法理念；执法监督近年来,我国相继颁布修订了一系列消防法律法规、技术规范和技术标准。

消防工作走上了有法可依的轨道,形成了我国新的消防法律体系,为消防行政执法奠定了良好的法律基础。

与此同时,消防行政执法工作也取得了明显的成效然而随着改革的不断深入作为直接为经济建设服务的消防行政执法工作,正面临着新的挑战。

消防行政执法中暴露出的“有法不依,执法不严,违法不纠”的问题仍较普遍存在,重实体、轻程序等问题也时有发生。

因此,加强和改进消防行政执法工作是切实推进消防工作规范化,实践依法治火方略的重要内容,是消除隐患、预防和减少火灾发生,保障国家和人民生命财产安全的有效路径。

一、当前消防行政执法中存在的主要问题行政管理的实践证明,行政执法实践中存在的种种问题,是依法治国、依法行政的主要障碍。

目前,消防行政执法工作还有许多漏洞和薄弱环节,消防行政执法不够规范,存在较大的随意性,消防行政执法和队伍建设中还存在不少不容忽视的问题,已经成为社会关注的焦点。

1.消防行政执法中程序违法现象时有发生行政执法程序是一个作出行政执法决定并加以实施的过程,是行政机关将有关法律、法规和规章适用到具体人或事时应当遵守的步骤、方法和时限所构成的连续性过程。

现代行政执法的一个特点是建立在法治和科学原则基础上的程序性。

行政执法与行政程序是行政法制系统工程中两项有着密切联系的子工程,行政执法程序是行政执法的存在形式,没有行政程序,行政执法不可能存在也不可能进行。

由于受重实体、轻程序观念的影响,在消防行政执法过程中,执法程序或缺失,或不规范,具体体现在①对行政处罚程序把握不准搞不清立案调查取证、权利告知、处罚呈批和下发处罚决定书的时间顺序。

创新观察浅谈深化消防执法改革背景下消防行政执法 存在的问题及对策张 侹（金山区消防救援支队，上海 200540）摘 要：国内经济的迅速发展和消防安全事故的频繁发生，使消防行政执法成为一项非常重要的管理任务。

现阶段执法过程中出现的主要问题是缺乏执法力量，执法机制不完善以及对执法的任意监督。

因此，有必要在处理过程中逐步改善相关问题，提高执法服务水平。

关键词： 消防行政执法；问题；措施引言消防行政执法工作关系到消防安全隐患的排查，对违法人员的处罚以及火灾事故的预防。

但是，在执行这些任务的过程中，有关部门经常会遇到执法力量不足，缺乏专业素养，法制建设不完善等问题。

为了有效处理消防行政执法过程中的不良现象，有关部门要加强法制建设，深入监督管理，提高执法人员的专业素养。

1 消防行政执法存在的问题1.1执法力量不足在过去的几十年中，国内经济规模、人口、建筑数量等得到了全面发展，并且数量越来越大。

如此大规模的生产和生活系统导致了火灾事故的数量和损失的风险呈上升趋势。

纵观过去十年，重大消防安全事故造成的损失，我们发现消防行政执法具有非常重要的管理意义。

此外，随着社会发展水平的不断提高和建筑物的电气自动化水平的不断提高，石化生产和服装生产等各种制造业具有着火和爆炸的高风险。

工业规模的快速增长使消防行政执法部门在日常工作中承担了更多的工作内容和压力。

因此，有必要在相关工作中不断扩大对资金、人员和技术的投入。

但是，目前的实际情况是，中国的消防人员总数似乎在努力应付各种行政执法任务。

应该指出的是，实际上在一线进行执法工作的消防员人数仅占总数的25，可以看出，目前的消防执法人员自然会出现更多的紧张问题。

1.2执法机制不全，监督执法任性随意首先，消防行政执法不规范、不到位，依法行政意识不强、认识不到位。

少数单位领导以及一些消防监督和执法人员无法及时了解情况，无法及时改变观念。

在检查过程中，发现问题不准确、不完整，仅提及肤浅和次要的问题，检查深度不足，无法发现或治理根深蒂固的问题。

消防队执法工作总结
消防队执法工作是保障社会安全的重要组成部分，也是消防工作的重要内容之一。

在过去的一段时间里，消防队执法工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。

下面就对消防队执法工作进行总结，以期能够更好地提高执法效率和水平。

首先，消防队执法工作需要加强宣传教育。

消防安全知识的普及对于防范火灾
和减少火灾事故具有重要意义。

因此，消防队执法工作应当加强对社会公众的宣传教育，提高人们对消防安全的重视程度，增强自我防范意识。

其次，消防队执法工作需要加强队伍建设。

消防队执法工作的效果很大程度上
取决于执法队伍的素质和能力。

因此，消防队应当加强对执法队员的培训和教育，提高他们的专业水平和执法能力，确保他们能够胜任各种复杂情况下的执法工作。

另外，消防队执法工作需要加强监督和管理。

消防队执法工作的监督和管理是
保障执法工作顺利进行的重要保障。

因此，消防队应当建立健全执法工作的监督和管理机制，加强对执法工作的监督和检查，及时发现和纠正工作中存在的问题和不足。

最后，消防队执法工作需要加强与社会其他部门的合作。

消防队执法工作不是
孤立的，需要与其他社会部门密切合作，形成合力，共同维护社会安全。

因此，消防队应当加强与公安、城管等部门的协作，形成工作合力，共同推动执法工作的顺利进行。

总之，消防队执法工作是保障社会安全的重要工作，需要加强宣传教育、队伍
建设、监督管理和与其他部门的合作，以提高执法效率和水平，为社会安全做出更大的贡献。