珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法

“城中村”改造的典型案例1、珠海市：政府决策，政策推动，市场运作珠海市建成区共有26个城中旧村需要改造。

总占地面积约300万平方米，需动迁人口近20万，其中常住人口近5万，暂住人口近15万。

珠海市城中旧村改造实行了“政府决策，政策推动，市场运作”的方式，主要政策措施和做法是：——政府调控市区其他地段的房地产开发规模，为城中旧村改造腾出市场空间。

珠海市政府自1999年开始暂停新出让土地，计划3年内暂停批准市区新开工住宅项目。

对已出让土地进行清理，其中交齐土地使用权出让金50％的有计划逐宗收回作为政府土地储备；已交齐土地使用权出让金的进行整合，同一地段的小地块必须合并为大地块，并按照新修编的《珠海市城市总体规划》重新编制修建性详细规划后方可进行开发。

上述措施使珠海市市区自1999年以来基本未有房地产新开工项目推出市场。

同时，珠海市已全面停止机关、企事业单位自建住房，并允许房改房上市，促进居民二次置业，增加了对商品房的有效需求。

——在国家和省拆迁法规规定的范围内，制订有利于旧村居民的拆迁政策，旧村居民是旧村改造中最大的受益者。

拆迁政策包括：旧村居民所有合法房屋按建成年份以1：1至1：1.2的面积比例进行补偿，旧村居民旧房变新房，且居住面积普遍扩大；旧村居民无需支付额外的费用便可充分享受新社区完善的市政配套设施及优美的居住环境；旧村居民的原宅基地证换发房地产权证，其房屋成为商品房，可直接进入市场自由交易；拆迁期间旧村居民的安置费及原有房屋的出租收入，由开发商负责补偿；原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用纳入统一规划、改造，土地升值的收益归集体经济组织；集体经济组织改为股份合作公司，股份具体量化到旧村居民个人，旧村居民回迁房必须优先建设，并由旧村居民优先挑选，保证按时回迁等。

——政府让出巨大利益，扶持房地产开发商参与改建城中旧村，并严格通过公开招标引入有实力的开发商，防止旧村改造出现“烂尾”问题。

珠海市香洲区改造城中旧村建设文明社区总体方案文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2000.08.23•【字号】•【施行日期】2000.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文珠海市香洲区改造城中旧村建设文明社区总体方案一、目标和原则(一)目标争取三年内全面完成香洲区26个城中旧村改建工作，把落后的城中旧村改建成为居住环境优美、市政公用设施配套齐全的现代化文明社区，提高居民的生活质量和居住环境质量，全面提高城市规划、建设和管理水平。

(二)原则1、科学合理、适度超前、统一规划、分步实施。

对文明社区的功能和配套标准等方面要有明确的规划要求，为建设文明有序、设施完善、环境宜人的现代化社区奠定良好的基础。

2、一村一个拆迁方案，一个社区一个规划方案。

坚持具体情况具体对待，具体问题具体分析；实事求是，因地制宜。

每个方案体现各自特色，每个城中旧村改建要与建成区衔接，融为一体，实行统一管理。

各村的拆迁方案由开发商与居民共同协商制定，政府实施监督。

3、强调可持续发展。

本着对子孙后代负责、对历史负责的态度，珍惜和合理使用有限的土地和环境资源。

在规划建设中充分体现“以人为本”，创造良好的生活环境。

4、政府决定，政策推动，市场运作。

坚持在市委、市政府领导下，深入发动，统一认识，在保证居民、村集体和开发商三者利益前提下充分调动各方面积极性，搞好城中旧村改建，增强街道(镇)、村经济实力。

5、继承和发扬具有岭南特色的传统文化。

本着保护和弘扬传统文化的历史责任感，保护具有岭南特色和悠久历史的人文景观，并为一些具有地方特色的优秀民俗文化活动留下充足的生存空间。

二、政策要点和基本要求在改建中，原宅基地政策不变，自留地政策不变。

按《关于印发〈珠海市私人住宅用地标准和报建收费标准暂行规定〉的通知》(珠国土字[1994]169号)和《关于重新修改颁布〈珠海市私房报建细则〉的通知》(珠府规字[1995]105号)的有关规定核定产权，按人口计算每户建筑面积限定80－24OM2，超出部分统建分配。

珠海市人民政府关于香洲区改造城中旧村建设文明社区配套政策的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2000.06.04•【字号】珠府〔2000〕62号•【施行日期】2000.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文珠海市人民政府关于香洲区改造城中旧村建设文明社区配套政策的通知珠府〔2000〕62号各县、区政府，功能区，管理区，市府直属各单位∶为推进我市城市化建设进程，把珠海建设成为花园式海滨城市和现代化经济特区，市委、市政府决定，对香洲区25个城中旧村进行全面改造。

为使此项工作顺利进行，达到预期目的，市政府制定了相应的配套政策，现通知如下∶1.我市香洲区现有25个城中旧村，必须全面完成改造工作。

把落后的城中旧村改造成为居住环境优美、市政和公用配套设施齐全的现代化文明社区，提高村民的生活质量和居住环境质量，全面提高城市管理和建设水平.在城中旧村改造过程中罂充分发挥区、街道镇）、村、开发商参与改造或合资、合作开发的积极性，处理好村民、村集体和开发商的利益关系。

2.坚持规划先行，要在近期高起点、高标准制定城中旧村改造的总体方案和具体改造、拆迁方案，实行分类规划，分类指导，异地拆迁，集中建设，统筹安排。

3.市政、公用设施应与房屋建设同步规划，同步建设，整体推进。

4.制订和实越改造、拆迁方案和新社区建设规划，经批准后公开招标。

5.在城中旧村改造中婴充分保障村民利益，村民原有宅基地政策不变，自留地政策不变。

按市人民政府1994年《关于印发〈珠海市私人住宅用地标准和报建收费标准智行规定〉的通知》和1995年《关于重新修改颁布《珠海市私房报建细则）的通知》的规定，即核定产权，按人口计算每户建筑面积限定80-240平方米，超出部分统建分配。

6.制定合理的拆迁补偿办法∶对具有合法产权的房屋可采用收购、实物补偿等多种方式;拆除来超过批准使用期限的临时建筑，按评估后临时建筑的残值予以补偿建设费（不包括违法处罚的地价款），不作产权补偿;对违法建筑及超过批准期限的临时建筑一律予以拆除或没收。

珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）的通知珠府〔2018〕44号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。

珠海市人民政府2018年5月9日珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）第一章总则第一条为明确城市更新项目的审批职能分工，规范申报、审批流程和时限，提高行政效率，依据《珠海经济特区城市更新管理办法》以及有关政策文件制定本程序指引。

第二条本程序指引适用于本市行政区域范围内城市更新项目的申报、审批和监管。

第二章一般规定第三条城市更新项目应当纳入城市更新专项规划、城市更新年度计划和“三旧”改造地块图斑数据库，方可进行申报。

第四条城市更新项目正式申报审批前应当完成申报主体资格认定。

城市更新项目正式申报审批包括基础环节及其他环节。

本程序指引所称基础环节，适用于各类城市更新项目，具体包括城市更新单元划定、城市更新单元规划审批、实施主体资格认定、城市更新项目实施方案核准及实施监管协议签订等申报审批环节。

本程序指引所称其他环节，适用于相应类别城市更新项目，具体包括改建类和拆建类城市更新项目供地方案审批、拆建类城市更新项目原房地产权证注销手续等申报审批环节。

第五条区（含横琴新区、各行政区、经济功能区，下同）城市更新行政主管部门应当设立服务窗口及专岗，统一受理城市更新项目申请材料。

珠海市人民政府关于印发珠海市城中旧村更新实施细则(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市城中旧村更新实施细则（试行）的通知（珠府〔2014〕80号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海市城中旧村更新实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

实施过程中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。

珠海市人民政府2014年7月11日珠海市城中旧村更新实施细则（试行）第一章总则第一条为规范城中旧村更新活动，促进城乡建设协调发展，优化城市生态环境，维护农村集体经济组织和村民的长远利益，根据有关法律法规和国家、省、市相关政策，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本市行政区域范围内城中旧村更新项目的规划、建设和管理工作。

本实施细则所称的城中旧村，是指在我市城镇建成区范围内，由农村集体经济组织和村民保留使用的非农建设用地范围内的建成区域。

第三条城中旧村更新坚持村民自治的原则，应当充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。

第四条城中旧村更新坚持保障集体经济和村民长远利益的原则，应当独立保留村集体经济发展物业，保障长远收益基础。

第五条城中旧村更新坚持生态优先、规划先行的原则，应当以宜居宜业为引导进行科学规划，先规划，后实施，严格遵循规划管控。

第六条城中旧村更新应当注重保护珠海城市特色资源，塑造具有珠海特色的城市风貌，并加强对文物古迹、历史建筑的保护，将历史建筑及其周围环境的保护纳入相应更新单元规划。

第七条村民委员会、村集体经济组织应当自主加强对本村村民建房的管理，依法控制村民建设总量，制止违法建设行为，保障村集体共同利益。

珠海市人民政府关于规范我市农民(被征地农民)建房管理的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于规范我市农民（被征地农民）建房管理的若干意见各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：为加强我市农民（含被征地农民，下同）宅基地的管理，促进农村集体建设用地的集约、节约利用，规范农村宅基地报建管理，引导科学有序地开展新农村规划建设。

根据有关法律法规，结合我市实际，现对农民建房管理提出以下意见：一、农民宅基地新建住宅的管理（一）区政府（经济功能区管委会）负责组织编制新农村建设规划，并加强规划监督，保障规划的贯彻实施，引导农民合法表达住宅规划建设的意愿。

各镇政府（街道办事处）具体负责本村详细规划的组织实施，共同参与村镇规划管理，通过村规民约等有效措施，规范农民的建设行为，引导农民严格按规划和批准的图纸实施建设。

（二）村自留用地依法统一规划、按程序审批、统一配套建设。

农民新建住宅必须在农村留用地或旧村场用地内按规划实施建设。

引导农民住宅用地逐步按规划向小城镇和中心村集中，按照新农村的建设规划要求，统一建设农民新村。

（三）由于城市化的快速发展，各村新农村住宅建设应因地制宜，采取单家独户或联壁式的建房形式与多、高层公寓式住宅形式相结合的建设形式。

旧村场的改建应实行统一规划，有条件的，统一按多、高层公寓式住宅形式建设。

（四）为统筹兼顾农村宅基地的规划、建设和管理，在符合消防及城市规划的前提下，集中采用单家独户或联壁式布局的农村住宅，应以规定的基底面积标准及国土部门批准的宗地为依据，统一按每户不高于五层且总建筑面积不超过400平方米的标准进行建设，每户农民在自有宅基地的规划限制层数内申报建筑面积。

珠海市城市更新项目地价计收和收购补偿管理办法（试行）第一条为进一步规范我市城市更新项目地价计收和收购补偿管理，根据有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市行政区域范围内经批准的城市更新项目（老旧小区综合整治更新项目除外）的地价计收和收购补偿适用本办法。

第三条利用旧工业厂房、旧仓储等建筑物临时改变使用功能类的城市更新项目（包括原有地上合法建筑物和经批准加建的临时建筑），在产权人不变、土地使用年限不变、土地用途和土地使用权取得方式不变的前提下，不另行计收地价。

第四条功能改变类和建筑主体结构改变类的城市更新项目，按照以下规定核算地价：（一）经规划部门批准保留的原有合法建筑面积部分，按其批准改变后的用途和土地使用剩余年限（土地使用剩余年限为原用途的土地使用年限扣除已使用的年限，下同）以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算应缴纳的地价，扣减原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算的地价。

（二）经规划部门批准增加的建筑面积部分，按照其改变后的用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应缴纳的地价。

（三）经规划部门批准减少原有的合法建筑面积部分，按照其原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应扣减的地价。

（四）批准改建前属于以划拨方式取得土地使用权的项目用地，按照《珠海市城市更新工作议事办法（试行）》（珠府办〔2013〕6号）报经批准后，可以采取协议出让方式补办用地手续。

若扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自原取得土地的时间起算；若不扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自批准之日重新起算。

（五）扣减额超出应缴地价的部分，不予计退并视为地价已结清。

第五条拆建类城市更新项目按照经规划部门批准的城市更新项目总建筑面积和批准改变后的用途，以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准计算应缴纳的地价，并按照以下规定抵扣应缴地价款：（一）改造前为工业用途的更新项目。

珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目地价计收办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目地价计收办法的通知珠府〔2019〕60号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市城市更新项目地价计收办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2019年9月12日珠海市城市更新项目地价计收办法第一章总则第一条为进一步完善差别化的城市更新项目地价计收标准，发挥地价杠杆对推动城市更新的调节作用，根据有关法律、法规和政策规定，结合珠海市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域范围内经批准的城市更新项目。

第三条城市更新项目地价计收遵循以下基本原则：（一）单宗评估原则，按照《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》等相关政策规定，以单宗土地市场评估价作为地价计收体系基础。

（二）利益共享原则，综合考虑补公贡献、拆迁补偿成本、产业扶持等因素，合理确定地价计收体系，统筹兼顾政府、村集体、权利主体和市场主体等各方利益。

（三）分类指导原则，区分不同情形，设定差别化的地价计收标准，实施分类指导。

本办法所称单宗土地市场评估价，是指以拟协议出让的宗地为单位，经相关规定程序和方法评估并审定的国有建设用地使用权市场价格。

第四条城市更新项目地价按照旧厂房、旧村、旧城镇、“三地”及补公五个类别，结合更新类型、更新方向等区分不同情形予以计收。

旧厂房、旧村、旧城镇按照原土地用途予以区分。

珠海市征收（征用）土地青苗及附着物补偿办法第一条为了加强土地征收（征用、下同）工作管理，规范青苗及附着物补偿，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《珠海市土地管理条例》等有关法律、法规，结合近年我市征收土地青苗及附着物补偿的实际情况和物价上涨因素，对《珠海市征用土地青苗及附着物补偿办法》（珠府〔2002〕134号）作适当调整、补充及细化，制定本办法。

第二条在我市范围内征收土地涉及的青苗及附着物补偿适用本办法。

第三条被征收土地上的青苗及附着物，按本办法规定标准进行补偿。

本办法除征收地上附着物外，其它的各项补偿单价都已包含被征收土地范围内用于种养的各项生产工具、运输工具和各种可搬动的设备、设施、备用物料等的搬迁费用（详见附件：珠海市青苗及附着物补偿分类细目）。

第四条设立珠海市征收土地青苗及附着物补偿评估鉴定专家库，由林业、园艺、农业种植、水果种植、水产养殖、工程造价等方面专家、技术人员组成。

当征地补偿工作中出现本办法中未列举的补偿项目时，每次从专家库相应的补偿项目方面专家中采用随机抽取方式，确定3名或3名以上专家按本办法确定的原则和规则进行评估，按评估结果确定补偿标准后进行计补，同时将新增补偿项目和品种补充纳入本办法。

评估鉴定专家库由市国土资源局负责组建，向社会公开。

每次抽中参与评估鉴定的专家，应当根据评估项目给予一定的补助。

第五条征地补偿公告（预公告）发布后，所有单位和个人不得再进行种植、养殖和新建建筑物、构筑物。

新增的农作物、放养物、鱼塘、建筑物、构筑物不予补偿。

在征地补偿公告（预公告）发布的同时，项目用地单位应委托公证部门对征地范围的现状进行证据保全公证。

经主管执法部门认定为违法的附着物不予补偿。

第六条在我市预征统征范围内的土地，已支付预征补偿的鱼塘开发费款项的应予扣除。

第七条政府已统征和预征地折地范围内的清场补偿，参照本办法执行。

珠海市人民政府关于进一步规范我市村民建房管理的意见文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2012.12.28•【字号】珠府[2012]147号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文珠海市人民政府关于进一步规范我市村民建房管理的意见（珠府[2012]147号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：为进一步规范我市村民建房行为，简化审批程序，促进幸福村居建设，结合实际，现提出以下意见：一、完善村居建设管理服务机构（一）各区政府（管委会）根据村民建房的实际情况，设立由镇（街道）相关人员和市相关职能部门人员组成的镇（街道）村居建设管理服务机构，统筹村居规划建设管理工作，对村民建房的日常事务实行“集中式管理、一站式服务”。

（二）村委会或村集体经济组织负责协助村居建设管理服务机构做好村民住宅建设管理工作。

村委会或村集体经济组织应安排不少于1名报建员，负责收集整理和向村居建设管理服务机构报送报建资料。

二、加强村居用地管理（一）各区政府（管委会）牵头对村居范围内的旧村场和留用地开展树桩立界工作，由市测绘单位负责相关测绘工作。

市国土资源部门负责旧村场边界范围确认和集体留用地指标核定，市城乡规划部门负责用地规划许可手续办理工作。

（二）市城乡规划部门负责提供村居规划编制指引和技术指导，镇政府（街道办）负责村居建设规划的组织编制，各区政府（管委会）负责审批村居建设规划。

（三）对符合分户条件申请宅基地的，由村委会或村集体经济组织出具分户证明，经村居建设管理服务机构复核后办理宅基地手续。

房屋登记确权后，由公安部门负责办理户籍分户手续。

三、调整报建管理规定（一）对新报建的村民住宅，村居建设管理服务机构应当严格把关，新建村民住宅应不超出5层且建筑面积不超出400平方米。

对符合要求的，免缴地价。

市政府《关于规范我市农民（被征地农民）建房管理的若干意见》（珠府〔2008〕160号）中相关“建筑面积10%的合理误差范围”的规定不再执行。

珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市城中旧村更新开发规模测算指引的通知文章属性•【制定机关】珠海市住房和城乡规划建设局•【公布日期】2016.07.29•【字号】珠规建更〔2016〕19号•【施行日期】2016.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市城中旧村更新开发规模测算指引的通知珠规建更〔2016〕19号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市城中旧村更新开发规模测算指引》业经市人民政府同意，现予印发。

实施过程中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。

珠海市住房和城市规划建设局2016年7月29日珠海市城中旧村更新开发规模测算指引为科学合理控制城中旧村更新开发成本，明确开发规模测算标准，根据《珠海市城中旧村更新实施细则》的相关规定，制订本指引。

一、本指引适用于按照市城市更新主管部门公布的城中旧村更新开发规模测算模型进行测算的相关工作。

根据本指引及测算模型测算的结果仅作为开发成本测算参考，不作为补偿依据，具体补偿标准应当以签订的补偿安置协议为准。

二、各区（功能区）城市更新主管部门根据本指引及测算模型对旧村改造更新规模进行测算，测算结果报市城市更新主管部门核定后向村集体经济组织提供。

三、根据测算模型，在确定相关数据的基础下，模拟房地产开发过程，科学计算城中旧村更新开发规模，涉及测算的参数有：（一）基础数据：用地面积；需补偿的房屋认定面积；项目开发周期；成本利润率。

（二）成本数据：前期工作费用；拆迁安置成本；住宅土建建安成本；集体经济发展物业建安成本；回迁房装修成本；其他房屋造价补偿；不可预见费。

（三）其他相关费率：利率；税率及费率；管理费率。

（四）商品房销售价格。

四、基础数据的确定：（一）用地面积由国土部门牵头核定。

（二）房屋认定面积以属地区政府牵头组织认定的结果为准。

（三）项目开发周期为3年。

珠海市人民政府令第114号——珠海经济特区城市更新管理办法文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2016.11.17•【字号】珠海市人民政府令第114号•【施行日期】2016.12.20•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】城市管理正文珠海市人民政府令第114号《珠海经济特区城市更新管理办法》已经2016年10月27日八届87次市政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年12月20日起施行。

市长郑人豪2016年11月17日珠海经济特区城市更新管理办法第一章总则第一条为了促进土地节约集约利用，推动产业转型升级、完善城市功能、提升城市形象，规范城市更新活动，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的城市更新活动。

第三条本办法所称城市更新，是指由符合规定的主体，对符合条件的城市更新区域，根据城市相关规划和规定程序，进行整治、改建或者拆建。

城市更新包含整治类、改建类和拆建类三种类型。

第四条具有以下情形之一的城市建成区依照本办法规定，可列为城市更新区域，实施城市更新：（一）危房集中或者建筑物不符合消防、交通等公共安全需要的；（二）城市基础设施、公共服务设施亟需完善的；（三）环境恶劣，妨害公共卫生或者社会治安的；（四）土地用途、建筑物使用功能低效落后，需要进行功能转换或者产业转型升级的；（五）经市人民政府（以下简称市政府）批准的其他情形。

第五条城市更新遵循政府推动、市场运作，公益优先、利益共享，文化传承、绿色低碳，分类指导、有序推进的原则。

第六条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和土地利用总体规划。

城市更新实行城市更新单元规划和城市更新计划管理制度。

城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据，以城市更新中长期计划、年度计划和项目实施方案对城市更新项目进行统筹、监督和管理。

第七条城市更新由市政府相关职能部门、区人民政府（以下简称区政府）、土地使用权人或者其他符合规定的主体申报、实施。

城市更新政策知识100问1、城市更新遵循的原则城市更新遵循政府推动、市场运作，公益优先、利益共享，文化传承、绿色低碳，分类指导、有序推进的原则。

2、城市更新推进的方式城中旧村更新中村民要坚持自治的原则，应当充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。

3、城市更新的申报主体采取市场化实施的城中旧村更新项目，在确定实施主体前，村集体经济组织是项目的申报主体。

4、城中旧村更新可以选择的实施方式有哪些？（一）旧村集体经济组织自行实施（二）市场主体实施（三）政府组织实施5、城市更新的流程村集体提交更新申请——全体股民表决更新意愿——开展前期工作（测绘、身份核查、面积认定等）——面积认定数据上报并获得批复——全体股民表决选定项目开发企业——完成方案的制定、审核以及方案表决等工作——签订拆补协议——签约结果公示无异议后上报由政府批复成为实施主体——动工、回迁。

6、前期合作企业、项目开发企业应具备什么条件应具备二级或以上房地产开发企业资质。

7、选取前期合作企业、项目开发企业候选企业的途径一是可以从区政府备选库直接选取二是可以通过村集体公开决策方式选取8、确定前期合作企业的程序选取前期合作企业候选企业后，召开全体股民大会表决，获得2/3（含本数）以上法定票数同意的，可以成为前期合作企业。

9、前期合作企业是不是项目开发企业不是。

旧村更新意愿表决后，村集体经济组织应组织房屋测绘、更新单元规划、方案制定等工作，也可以引入前期合作企业配合开展工作。

10、前期合作企业垫付的前期经费怎么返还城中旧村更新项目房屋测绘等前期工作经费由前期企业垫付的，在项目实施主体确认后，由项目实施主体返还。

11、选定项目开发企业的程序选定项目开发企业候选企业后，召开全体股民大会表决，获得2/3（90%）（含本数）以上法定票数同意的，可以成为项目开发企业。

12、前期合作企业能不能直接成为项目开发企业不可以，两者不等同。

必须重新经过全体股民投票，并获得超2/3（90%以上）（含本数）以上法定票数同意的，才可以成为项目开发企业。

珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市住房和城乡规划建设局•【公布日期】2016.07.29•【字号】珠规建更〔2016〕18号•【施行日期】2016.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法的通知珠规建更〔2016〕18号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法》业经市人民政府同意，现予印发。

实施过程中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。

珠海市住房和城市规划建设局2016年7月29日珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法第一章总则第一条为推进城中旧村更新，规范更新区域内房屋面积认定和补偿工作，根据有关法律法规和政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市香洲区行政区域范围内（不含横琴新区、万山海洋开发试验区和保税区）城中旧村更新项目的房屋面积认定和补偿工作。

本办法所称房屋面积认定，是指由相关部门对权益人在更新区域内的现有房屋依法进行测绘、核实和确认，认定应补偿的建筑面积。

房屋面积认定不适用于房屋确权、办理产权登记书证等其他用途。

第三条房屋面积认定和补偿工作应当坚持依法依规、实事求是，尊重历史、照顾现实的原则，结合城中旧村更新解决历史遗留问题。

第四条已表决同意启动城中旧村更新的，对于积极配合更新相关工作的权益人，方可按照本办法进行房屋认定和补偿。

第五条区人民政府（管委会）负责牵头开展房屋面积认定和补偿工作，镇人民政府（街道办事处）及属地城市更新、国土资源、城乡规划、城管执法、农渔、侨务等主管部门及不动产登记机构按照各自职能履行职责。

镇人民政府（街道办事处）负责房屋权属人、不动产权信息、现状测绘数据等各项基础资料的统计、收集、初步核实及汇总等工作，牵头负责会同各部门核实确认被征地农民、世居居民、非征地农民、蚝民、渔民、侨民身份。

珠海市人民政府关于明确村民房屋确权有关政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珠海市人民政府关于明确村民房屋确权有关政策的通知珠府函〔2017〕77号横琴新区管委会,各区政府（管委会）,市府直属各单位：为妥善解决我市村民建房历史遗留问题，提高村民生活经济水平，促进农村经济发展，本着公平公正原则，现就有关事项通知如下：一、对符合《珠海市人民政府关于进一步规范我市村民建房管理的意见》（珠府〔2012〕147号，下称“147号文”）第五条规定的“2012年6月11日前已建成、用地属宅基地且土地权属清晰、不超5层且建筑面积不超400平方米”的村民住宅，在2014年6月11日后申请确权登记的，可继续享受147号文第五条第（二）、（三）项规定的免缴地价等优惠政策。

此优惠政策有效期与《珠海市人民政府关于“两违”整治中村民（被征地农民）建房若干问题的意见》（珠府函〔2014〕135号，下称“135号文”）有效期一致。

二、对符合147号文第五条有关规定的村民住宅，在2014年6月11日后至本通知印发之日已按147号文第五条第（二）、（三）项规定的政策办理了宅基地确权登记手续并享受免缴地价等政策优惠的，按本通知第一点意见予以追认。

三、在135号文的有效日期之后申请的，不再享受免缴地价款并不作处罚的政策优惠，参照《关于规范我市农民（被征地农民）建房管理的若干意见》（珠府〔2008〕160号），即在农民、被征地农民（5层400平方米），本村世居居民、本村非征地农民或本村侨民（240平方米）的标准内，按实建面积由市城管执法部门按现行规定予以罚款后，并按现行属地住宅功能基准地价标准补交地价后由国土部门予以确权登记。

珠海市人民政府关于印发珠海市征收(征用)土地青苗及附着物补偿办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市征收（征用）土地青苗及附着物补偿办法的通知（珠府[2010]6号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海市征收（征用）土地青苗及附着物补偿办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

珠海市人民政府二○一○年一月二十五日珠海市征收（征用）土地青苗及附着物补偿办法第一条为了加强土地征收（征用、下同）工作管理，规范青苗及附着物补偿，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》、《珠海市土地管理条例》等有关法律、法规，结合近年我市征收土地青苗及附着物补偿的实际情况和物价上涨因素，对《珠海市征用土地青苗及附着物补偿办法》（珠府〔2002〕134号）作适当调整、补充及细化，制定本办法。

第二条在我市范围内征收土地涉及的青苗及附着物补偿适用本办法。

第三条被征收土地上的青苗及附着物，按本办法规定标准进行补偿。

本办法除征收地上附着物外，其它的各项补偿单价都已包含被征收土地范围内用于种养的各项生产工具、运输工具和各种可搬动的设备、设施、备用物料等的搬迁费用（详见附件：珠海市青苗及附着物补偿分类细目）。

第四条设立珠海市征收土地青苗及附着物补偿评估鉴定专家库，由林业、园艺、农业种植、水果种植、水产养殖、工程造价等方面专家、技术人员组成。

当征地补偿工作中出现本办法中未列举的补偿项目时，每次从专家库相应的补偿项目方面专家中采用随机抽取方式，确定3名或3名以上专家按本办法确定的原则和规则进行评估，按评估结果确定补偿标准后进行计补，同时将新增补偿项目和品种补充纳入本办法。

珠海市人民政府关于印发珠海市城乡规划和土地管理委员会议事办法(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市城乡规划和土地管理委员会议事办法（试行）的通知横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：市人民政府成立城市规划委员会和土地管理领导小组以来，不断加强城乡规划和土地管理，着力规范行政管理行为，特别是2005年制订和完善市土地管理领导小组议事办法之后，在规范决策审批行为、加强城乡规划和国土资源管理方面发挥了重要作用，有力促进了我市经济社会科学发展。

当前，我市正处于抢抓机遇、开创新局和加速转型、蓄势跨越的关键时期，进一步明晰城乡规划和土地管理层级事权，强化集体决策，优化工作程序，提升审批效率，是加强我市城乡规划和国土资源行政管理的必然要求，是建设服务型政府的重要举措，对推动我市经济社会又好又快发展和建设珠江口西岸核心城市都具有重要意义。

根据有关法律法规，结合我市实际，市人民政府决定：原市土地管理领导小组改为市城乡规划和土地管理委员会（加挂“市城乡规划委员会”牌子），并印发实施《珠海市城乡规划和土地管理委员会议事办法（试行）》，请遵照施行。

施行过程中遇到的问题，可直接向市人民政府反映。

珠海市人民政府二○一二年五月七日珠海市城乡规划和土地管理委员会成员名单主任：何宁卡（市人民政府）副主任：刘小龙（市人民政府）王庆利（市人民政府）潘明（市人民政府）委员：张松（市人民政府）何庆明（市人民政府）钟国胜（市人民政府）陈哈理（市住房和城乡规划建设局）夏克军（市国土资源局）黄锐（市发展和改革局）朱权伟（市监察局）周昌（市财政局）杨静辉（市法制局）委员会办公室设在市政府办公室，主任由张松同志兼任，副主任由何庆明、钟国胜同志兼任。

城市更新100问城市更新政策知识100问1、城市更新遵循的原则城市更新遵循政府推动、市场运作，公益优先、利益共享，文化传承、绿色低碳，分类指导、有序推进的原则。

2、城市更新推进的方式城中旧村更新中村民要坚持自治的原则，应当充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。

3、城市更新的申报主体采取市场化实施的城中旧村更新项目，在确定实施主体前，村集体经济组织是项目的申报主体。

4、城中旧村更新可以选择的实施方式有哪些？（一）旧村集体经济组织自行实施（二）市场主体实施（三）政府组织实施5、城市更新的流程村集体提交更新申请——全体股民表决更新意愿——开展前期工作（测绘、身份核查、面积认定等）——面积认定数据上报并获得批复——全体股民表决选定项目开发企业——完成方案的制定、审核以及方案表决等工作——签订拆补协议——签约结果公示无异议后上报由政府批复成为实施主体——动工、回迁。

6、前期合作企业、项目开发企业应具备什么条件应具备二级或以上房地产开发企业资质。

7、选取前期合作企业、项目开发企业候选企业的途径一是可以从区政府备选库直接选取二是可以通过村集体公开决策方式选取8、确定前期合作企业的程序选取前期合作企业候选企业后，召开全体股民大会表决，获得2/3（含本数）以上法定票数同意的，可以成为前期合作企业。

9、前期合作企业是不是项目开发企业不是。

旧村更新意愿表决后，村集体经济组织应组织房屋测绘、更新单元规划、方案制定等工作，也可以引入前期合作企业配合开展工作。

10、前期合作企业垫付的前期经费怎么返还城中旧村更新项目房屋测绘等前期工作经费由前期企业垫付的，在项目实施主体确认后，由项目实施主体返还。

11、选定项目开发企业的程序选定项目开发企业候选企业后，召开全体股民大会表决，获得2/3（90%）（含本数）以上法定票数同意的，可以成为项目开发企业。

12、前期合作企业能不能直接成为项目开发企业不可以，两者不等同。

必须重新经过全体股民投票，并获得超2/3（90%以上）（含本数）以上法定票数同意的，才可以成为项目开发企业。