城市房地产转让管理规定(建设部[2001])

建设部关于对城市房地产转让有关问题的复函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于对城市房地产转让有关问题的复函
（2002年9月24日发布）
湖北省建设厅：
你厅《关于对＜城市房地产转让管理规定＞有关条款内容进行解释的请示》(鄂建文[2002]154号)收悉。

经研究，答复如下：
一、根据《中华人民共和国民法通则》第六十三条和《城市房屋权属登记管理办法》第十二条规定，房地产转让当事人可以委托代理人办理房屋权属转移手续；委托代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为；被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

二、《城市房地产转让管理规定》第七条第二项规定中的“房地产转让当事人”是指房地产转让双方当事人。

特此函复。

——结束——。

2020年12月第32卷第6期湖南警察学院学报Journal of Hunan Police AcademyDec.2020Vol.32 No.6部门规章对合同效力的影响—基于裁判案例的实证研究夏昊晗，国凯(中南财经政法大学，湖北武汉430073)摘要:就部门规章能否影响合同效力及依何种路径影响合同效力，《民法典》第一百五十三条第一款似乎持否定态度。

实务层面就此呈现较大分歧，虽有部分法院尝试突破，但多数法院仍否定规章之适用。

但事实上，此种限定实 属矫枉过正,部门规章影响合同效力自有其必要。

从其适用路径来看，由于部门规章是对上位法的细化，因此，适用规 章即可等同于适用作为其上位法的法律、行政法规。

若部门规章对应的法律、行政法规的相关规定属于所谓“效力性强制性规定”，此时可以适用《民法典》第一百五十三条第一款认定案涉合同为无效。

如若规章的内容超越了其上位法,则可适用《民法典》第一百五十三条第二款认定案涉合同为无效，此时法院应审查合同是否损及公共利益、悖于公序 良俗。

关键词:部门规章;合同效力；上位法;公共利益中图分类号:D913 文献标识码：A一、问题的提出依《中华人民共和国合同法》（以下简称 《合同法》）第五十二条第五项之规定，违反 法律、行政法规之强制性规定者，合同为无 效。

新生的《中华人民共和国民法典》（以下 简称《民法典》）总则编第一百五十三条第一 款第1句就此予以承继。

仅就文义观之，该规 定将认定合同无效之法律渊源位阶限定于法律 与行政法规，对诸如部门规章®等较低位阶之 法律规范则不置可否。

[1]有学者称其仅为有限 列举，[2]但立法者认为：“本项的规定只限于 法律和行政法规，不能任意扩大范围。

” [3]前 半句“只限于”清晰明了，后半句“不得任意 扩大”则似乎留有余地。

1999年《最高人民 法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干文章编号:2095-1140(2020)06-0075-09问题的解释（一）》（以下简称《合同法解释 (一）》）第四条所作之规定亦严格拘泥于文义，并作反面解释称“不得以地方性法规、行政规 章为依据”。

2023年城市房地产转让管理规定第一条：为进一步规范城市房地产转让行为，保护市场参与方合法权益，维护市场秩序和社会稳定，制定本规定。

第二条：本规定适用于城市范围内的房地产转让行为，包括住宅、商业、办公等各类不动产。

第三条：房地产转让应符合以下原则：1. 公开、公正、公平原则：房地产转让交易应当公开进行，交易信息应当公示，交易过程应当公正透明，并保障各方权益平等。

2. 稳定市场价格原则：房地产转让交易应当遵循市场供求关系，合理确定交易价格，杜绝哄抬房价、恶意炒作等行为。

3. 依法合规原则：房地产转让交易应遵守国家法律法规、规章和政策，不得违反国家规定，不得有欺诈、强迫、骚扰等违法行为。

第四条：房地产转让应当依法经营，严格执行以下程序：1. 交易申请：转让方应向房地产交易管理机构提出转让申请，提供相关资料，包括不动产权属证明、影像资料等。

2. 信息公示：房地产交易管理机构应及时将转让信息进行公示，公示内容包括房产基本信息、转让方信息、交易条件等。

3. 意向登记：意向受让方可向房地产交易管理机构提出意向登记申请，申请有效期不得超过三十日，超过有效期需重新登记。

4. 交易确认：转让方应在收到意向登记后，选择意向受让方，并签订房地产转让协议。

5. 过户手续：房地产转让协议生效后，转让方应与意向受让方及相关机构完成不动产过户手续。

第五条：房地产转让过程中，涉及到的权利和义务应当明确规定：1. 转让方的权利和义务：包括提供真实有效的不动产权属证明和相关材料、履行相关协议等。

2. 受让方的权利和义务：包括支付转让价格、接受不动产权属变更等。

第六条：对于违反本规定的行为，将依法进行处罚：1. 对于提供虚假信息、恶意炒作、哄抬房价等违法行为，将依法处以罚款、吊销不动产经营许可证等行政处罚。

2. 对于严重侵害市场参与方权益的行为，受害方可依法申请赔偿。

第七条：各级房地产交易管理机构应建立健全监管机制，加强对房地产转让行为的监管和评估，确保规定的有效实施。

房地产转让管理规定起草目的：随着经济和社会的发展，房地产市场日益繁荣，房地产转让活动也越来越频繁。

为了规范房地产转让行为，保护购房者的合法权益，促进房地产市场的健康发展，制定本《房地产转让管理规定》。

第一章：总则第一条：本规定的起草目的是为了规范房地产转让行为，保护购房者的合法权益，促进房地产市场的健康发展。

第二条：本规定适用于房地产转让活动。

第三条：房地产转让活动应当遵守法律法规、社会公德和合同约定的原则。

第四条：房地产转让活动应当公平、公正、公开进行。

第五条：房地产转让活动应当遵循市场化的原则，价格由市场自主决定。

第六条：房地产转让活动应当注重信息公开，促进信息透明度。

第七条：房地产转让活动应当注重风险防范，确保购房者的合法权益。

第八条：政府应当建立健全房地产市场监管体系，推动房地产转让活动的规范发展。

第二章：转让前的准备工作第九条：房地产转让前，转让方应当依法履行土地使用权出让手续。

第十条：房地产项目转让前，转让方应当办理相关手续，包括但不限于土地使用权证、楼盘销售许可证等。

第十一条：转让方应当公开披露有关房地产项目的信息，包括但不限于用地情况、建设规划、环境影响评价等。

第十二条：转让方应当提供真实、准确、完整的房地产项目信息，不得隐瞒信息或者提供虚假信息。

第十三条：转让方应当建立房地产项目销售管理制度，明确房地产项目销售过程中的各方责任和义务。

第十四条：房地产转让方应当与购房者签订书面合同，明确双方的权利和义务。

第十五条：转让方应当积极配合政府相关部门的监督检查，不得阻碍或者拒绝。

第三章：转让过程中的注意事项第十六条：转让方应当按照约定的价格和方式进行房地产转让。

第十七条：房地产转让过程中，转让方应当尊重购房者的选择，不得强制购房者接受垄断的金融、物业等服务。

第十八条：转让方应当妥善保管购房者的财产和个人信息，不得泄露或者滥用。

第十九条：购房者在签订房地产转让合同前，应当仔细阅读合同内容，了解相应权利和义务。

城市房地产转让管理规定第一章总则第一条为规范城市房地产转让活动，保护相关主体的合法权益，促进房地产市场的健康发展，根据《中华人民共和国房地产管理法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条城市房地产转让管理规定适用于城市范围内的房地产转让活动。

第三条城市房地产转让应当遵循公平、公正、公开、诚实信用原则，维护市场秩序和社会稳定。

第四条城市房地产转让由市级住房和城乡建设主管部门负责监督管理。

第二章房地产转让主体第五条城市房地产转让的主体包括个人、法人和其他组织。

第六条个人可依法通过买卖、赠与等方式转让自己享有合法使用权的房地产。

第七条法人和其他组织可依法通过买卖、转让股权、出租等方式转让自己的房地产。

第三章房地产转让程序与要求第八条房地产转让应当依法办理产权登记手续。

第九条房地产转让应当经过双方自愿达成书面合同。

第十条房地产转让合同应当明确约定房地产的基本情况、价格、交付时间和方式、出让人的权利和义务等内容。

第十一条房地产转让应当提供真实有效的证明材料，包括房屋产权证书、土地使用证、不动产权属证书等。

第十二条城市房地产转让应当依法缴纳相关税费。

第十三条房地产转让应当及时办理交付手续，确保买受人能够合法享有该房地产的使用权。

第四章转让价格与评估第十四条房地产的转让价格应当合理、公平，不得恶意哄抬或压低价格。

第十五条转让价格可以按照市场价格、评估价格或协商确定，但应当遵循公平原则。

第十六条房地产转让可委托专业评估机构进行评估，评估结果作为转让价格的参考依据。

第十七条对于特定的房地产，转让价格应当依法合理确定，遵循国家相关政策。

第五章转让合同的解除和违约第十八条合同各方在一定情况下可以协商解除房地产转让合同。

第十九条房地产转让涉及虚假信息、重大瑕疵等情况的，买受人有权解除合同并要求退还全部款项。

第二十条一方违约未履行合同义务的，对方有权要求违约方承担相应的违约责任。

第二十一条房地产转让的违约责任包括赔偿损失、退还已支付的款项、违约金等。

城市房屋权属登记管理办法(2001年修正)文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2001.08.15•【文号】•【施行日期】1998.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文*注：本篇法规已被《房屋登记办法》（发布日期：2008年2月15日实施日期：2008年7月1日）废止城市房屋权属登记管理办法（1997年10月27日建设部令第57号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改＜城市房地产权属登记管理办法＞的决定》修正）第一章总则第一条为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。

第三条本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。

本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

第四条国家实行房屋所有权登记发证制度。

申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

第五条房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

依法登记的房屋权利受国家法律保护。

第六条房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

第七条县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照《城市房地产管理法》的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。

2022年房地产经纪人资格证《交易制度政策》试题及答案(新版)1、[多选题]房地产抵押担保的范围包括()。

A.违约金B.损害赔偿金C.主债权及利息D.申请人的工作证明。

E,申请人的身份证明【答案】ABC【解析】房地产抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。

抵押合同另有约定的，按照约定。

2、[多选题]关于房地产的他项权利，下列叙述正确的有()。

A.建设用地使用权通是指建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施B.宅基地使用权是指宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施C.土地承包经营权是指土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产D.地役权是指房地产所有权人或土地使用权人按照合同约定利用他人的房地产，为他人提高房地产效益的权利。

E,房地产租赁权是指以支付租金的方式从房屋所有权人或土地权利人那里取得的占有和使用房地产的权利【答案】ABCE【解析】D项，地役权是指房地产所有权人或土地使用权人按照合同约定利用他人的房地产，以提高自己的房地产效益的权利。

3、[多选题]下列关于小产权房的说法中，错误的是()。

A.所有权权能不完整或受限B.属合法建筑C.不可设定抵押D.可依法定程序进行登记。

E,建成后可按市场价格销售【答案】BDE【解析】由乡村集体、乡村集体与开发商合作或开发商协议租用集体土地后，在集体土地上自行开发建设并向社会公开出售的所有权权能不完整或权能行使受限制的商品性住房，这类房屋被称为小产权房。

由于小产权房属于违法建设和销售的房屋，依法不能交易、办理房屋登记、抵押、继承。

4、[单选题]下列房地产转让的方式中，不属于有偿转让的是()。

A.房地产抵债B.房地产作价入股C.房地产买卖D.房地产继承【答案】D【解析】房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

城市房地产抵押管理办法（１９９７年５月９日建设部令第５６号发布根据２００１年８月１５日《建设部关于修改〈城市房地产抵押管理办法〉的决定》修正）目录第一章总则 (1)第二章房地产抵押权的设定 (2)第三章房地产抵押合同的订立 (5)第四章房地产抵押登记 (6)第五章抵押房地产的占用与管理 (8)第六章抵押房地产的处分 (9)第七章法律责任 (10)第八章附则 (11)第一章总则第一条为了加强房地产抵押管理，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》，制定本办法。

第二条凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产抵押活动的，应当遵守本办法。

地上无房屋（包括建筑物、构筑物及在建工程）的国有土地使用权设定抵押的，不适用本办法。

第三条本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

本办法所称抵押人，是指将依法取得的房地产提供给抵押权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本办法所称抵押权人，是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本办法所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付首期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

第四条以依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押。

第五条房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。

依法设定的房地产抵押，受国家法律保护。

第六条国家实行房地产抵押登记制度。

第七条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产抵押管理工作。

城市房地产转让管理规定
1 城市房地产转让管理规定
房地产转让是指房屋所有者将不再使用的房屋出租或出售给其他
人的行为。

房地产转让的管理规定是《城市房地产转让管理规定》，
是由中华人民共和国住房和城乡建设部制定的，旨在规范房地产出售
行为，防止房地产的操纵和套利行为，保障房地产买卖双方和邻里的
权益。

2 城市房地产转让管理规定的涵盖范围
城市房地产转让管理规定涵盖了房地产转让的基本要求，包括房
屋所有者和承租人之间转让协议的签订、承租人有权使用房屋的要求、承租人承担的责任、双方的其他义务等内容。

3 城市房地产转让管理规定的法律效力
城市房地产转让管理规定由住房和城乡建设部制定，具有法律效力。

在城市房地产转让过程中，双方当事人拒绝遵守此项规定的，应
当在法律允许的范围内赔偿或者按照住房和城乡建设部规定承担责任。

4 城市房地产转让管理规定的主要原则
1、维护房地产双方合法权益
城市房地产转让管理规定的主要原则是尊重房屋所有者的权利，
维护房屋承租人的合法权益，保证忽视房屋租约要求所产生的法律效力，并限制房屋所有者随意变更租约的行为。

2、充分保护原租户的权益
城市房地产转让管理规定要求，在房屋转让中，房屋承租人在活动期内不得把房屋转让给他人，且转让房屋时应当对原租户考虑，如果原房屋承租人有意继续租用者，新房屋承租人有义务给予原租户减免租金，以及按照当地法律及有关规定承担其他责任。

5 总结
城市房地产转让管理规定旨在规范房地产出售行为，充分保护房地产双方的合法权益，包括房屋所有者的权利，维护房屋承租人的合法权益，为房地产买卖双方提供有效的法律保护。

房地产司法鉴定报告书项目名称：黄骅市人民法院因执行许德光申请执行于铭亮、王进、张厚清、于文龙、黄骅市广远商贸有限公司一案所涉及的于文龙名下位于黄骅市金都首府2号楼1单元301 室的住宅房地产市场价值评估估价委托人：黄骅市人民法院估价机构：河北嘉城房地产评估有限公司注册房地产估价师：钱晓会1320140112、刘荣恒1220130007 估价报告出具日期：2017年12 月20 日估价报告编号：冀嘉城房估[2017]第12080 号目录1、致委托方函2、估价师声明3、估价的假设和限制条件4、房地产估价结果报告5、附件致委托方函黄骅市人民法院：接受贵单位的委托，我公司秉着客观、公正、科学、独立的原则，按照中华人民共和国国家标准《房地产估价规范》(GB/T 50291-2015)等有关政策、法规，对贵单位委托的估价对象进行了评估。

估价对象：根据委托方提供的《房屋分层分户平面图》记载，房屋所有权人为于文龙，房屋坐落为黄骅市昌骅大街东中心路南金都首府2 号楼1 单元301室，用途为成套住宅，房屋结构为钢混结构，房屋总层数为12层，所在层数为3 层，建筑面积为99.67平方米。

价值时点：2017年12月12日。

估价目的：为委托方执行许德光申请执行于铭亮、王进、张厚清、于文龙、黄骅市广远商贸有限公司一案提供参考依据而评估房地产市场价值。

估价结果：本公司根据估价目的，遵循估价原则，采用适宜的估价方法，在认真分析现有资料的基础上，经过现场查勘、测算，结合估价经验，并对影响房地产价格因素进行分析，对估价对象进行了估价，确认委估对象房地产在价值时点的市场价值为人民币玖拾玖万叁仟捌佰元整(￥99.38 万元)，房地产单价详见《房地产评估结果明细表》。

当事人或者其他利害人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。

河北嘉城房地产评估有限公司法定代表人：王欣2017年12月20日房地产评估结果明细表币种：人民币估价师声明我们郑重声明：1、我们在本报告中陈述的事实是真实的和准确的；2、本估价报告中的分析、意见和结论是我们自己公正的专业分析、意见和结论，但受到本估价报告中说明的假设和限制条件的限制；3、我们与本估价报告中的估价对象没有利害关系，也与有关当事人没有个人利害关系或偏见；4、我们依照中华人民共和国国家标准GB/T50291-2015《房地产估价规范》进行分析，形成意见和结论，撰写本估价报告；5、本次价值时点2017年12月12日，估价师已在2017年12月12日对本估价报告中的估价对象建筑物外观等有关状况进行了实地勘查，但未能对建筑物内部进行勘查，本次评估假定内部为一般装修（室内地砖地面，内墙面及顶棚刷乳胶漆，厨卫间内墙面及地面贴瓷砖）；估价人员不承担对评估标的物建筑结构、质量等状况进行调查的责任和其他被遮盖、未暴露及难于接触到部分进行检视的责任；6、没有人对本估价报告提供重要专业帮助；7、本项评估仅对委估房地产价值做出合理估价，不作为其权属方面确认的依据，有关权属确定以有关部门认定为准；8、委托方对提供的资料的真实性负责；因资料失实造成评估结果有误差的，估价机构和评估人员不承担相关的责任；9、当事人或者其他利害人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。

建设部关于修改《城市房地产抵押管理办法》的决定(2001)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于修改《城市房地产抵押管理办法》的决定（２００１年８月１５日建设部令第９８号公布）建设部决定对《城市房地产抵押管理办法》作如下修改：一、第十七条修改为：“有经营期限的企业以其所有的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不应当超过该企业的经营期限”。

二、第十八条修改为：“以具有土地使用年限的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。

”三、第二十六条第六项修改为：“（六）债务人履行债务的期限”。

四、第三十三条修改为：“登记机关应当对申请人的申请进行审核。

凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起７日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人。

”五、第三十五条第二款中的：“房产变更登记”修改为“房屋所有权转移登记”。

六、第三十九条第一款修改为：“抵押人占用与管理的房地产发生损毁、灭失的，抵押人应当及时将情况告知抵押权人，并应当采取措施防止损失的扩大。

抵押的房地产因抵押人的行为造成损失使抵押房地产价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。

”七、第五十一条修改为：“因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围时，抵押人违反前述第三十八条的规定，不依法清理债务，也不重新设定抵押房地产的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

”本决定自发布之日起施行。

《城市房地产抵押管理规定》根据本决定作相应的修正并作必要的文字修改后，重新发布。

关于土地使用权作价入股成立新公司的相关法律问题探讨关于土地使用权作价入股成立新公司的相关法律问题探讨前几天有一位朋友向我咨询了一个问题，说：甲公司储备了一块地，但没有开发资金；乙公司有资金，但没有储备土地，于是双方提出，甲公司用土地作价出资，乙公司用现金出资，共同成立新的房地产公司丙，由丙负责开发这块土地。

甲乙向他咨询是否可行，他回答说：根据公司法第二十七条的规定：股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，及《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十八条的规定：依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产，完全可以啊。

但是当他无意之中看到了《契税暂行条例实施细则》后，发现其中竟有这样的规定：以土地、房屋权属作价投资、入股视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税。

他认为，既然是一种转让行为，就会受到各方面的限制，如果按此规定，公司法第二十七条的规定及《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十八条的规定不就变成了一纸规定，完全不具可操作性了吗？为此，特和我探讨此事。

我想，要明确的回答可以还是不可以这个问题似乎很有难度，原因是这里面涉及到以土地使用权作价入股成立公司是否属于土地使用权转让这样一个争议性很强的问题。

以土地使用权作价入股成立公司是否属于土地使用权转让目前存在以下三种不同观点：一种观点认为：以土地使用权作价入股，不同于转让，两者根本的区别是：国有土地使用权入股是将土地使用权作为新的公司的注册资本金，是提供土地使用权的一方履行出资义务，将土地使用权变更登记到公司名下的行为。

公司法也规定了土地使用权可以作为出资。

持这种观点的理由是：1、房地产管理法第28条规定：依法取得的土地使用权可以依照本法和有关法律、行政法规的规定作价入股、合资、合作开发经营房地产。

这里的作价入股，是组建公司的出资方式，土地使用权是作为注册资本金的，不同于转让，虽然最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》第18条规定，享有土地使用权的一方以土地使用权作为投资人与他人合作建房，签订的合建合同，是土地使用权有偿转让的一种特殊形式，除办理合建审批手续外，还应依法办理土地使用权变更登记手续。

商品房销售管理办法建设部〔2001〕第88号《商品房销售管理办法》已于2001年3月14日经建设部第38次部常委会议审议通过，现予发布，自200 1年6月1日起施行。

部长：俞正声二○○一年四月四日第一条为了规范商品房销售行为，保障商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。

第二条商品房销售及商品房销售管理应当遵守本办法。

第三条商品房销售包括商品房现售和商品房预售。

本办法所称商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。

本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

第四条房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托房地产中介服务机构销售商品房。

第五条国务院建设行政主管部门负责全国商品房的销售管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内商品房的销售管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门、房地产行政主管部门（以下统称房地产开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内商品房的销售管理工作。

第六条商品房预售实行预售许可制度。

商品房预售条件及商品房预售许可证明的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。

第七条商品房现售,应当符合以下条件：（一）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；（二）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（四）已通过竣工验收；（五）拆迁安置已经落实；（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；(七）物业管理方案已经落实。

第八条房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案。

建设部关于贯彻《城市房地产开发经营管理条例》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于贯彻《城市房地产开发经营管理条例》的通知（建住房［１９９８］１７８号一九九八年九月二十三日）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管委、直辖市房地产管理局，计划单列市建委、房地产管理局、深圳市规划国土局：《城市房地产开发经营管理条例》（以下简称《条例》）于１９９８年７月２０日以国务院令第２４８号发布。

《条例》是《中华人民共和国城市房地产管理法》的重要配套法规。

它的颁布实施，为加强房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，维护房地产市场秩序，保护房地产开发经营活动当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，提供了坚实的法律保障。

各级房地产开发主管部门要认真贯彻执行。

现就学习、贯彻《条例》的有关事项通知如下：一、认真组织学习、贯彻《条例》《条例》对房地产开发企业、房地产开发建设、房地产经营的基本原则和制度作出了明确规定，并重点对房地产开发企业设立的条件、程序、资质管理，房地产开发建设用地的供应方式，建设条件的确定，房地产开发项目的验收程序，质量和保修管理以及转让、预售、销售的条件等作出了规定，是从事房地产开发经营活动、进行房地产开发经营管理必须遵守的法规。

各级房地产开发主管部门和房地产开发经营企业要组织干部职工认真学习，领会《条例》的基本精神。

要通过组织培训、讲座等形式，对有关行政工作人员、企业经理和业务骨干进行培训。

我部编写的《条例》条文释义即将出版，并将在近期举办《条例》学习骨干培训班。

请各地注意安排释义等辅导材料的学习，并组织有关负责同志届时参加培训学习。

城市房地产转让管理规定城市房地产转让管理规定为了规范城市房地产转让行为，维护市场秩序，保护市民的合法权益，特制定本管理规定。

一、转让程序1. 房地产转让应当符合法律法规的规定，未取得相关手续不得进行转让。

2. 转让方需向房地产交易中心或相关部门申请办理转让手续，提交相关证件材料，并缴纳相应费用。

3. 转让方和受让方应当签订书面转让合同，并在合同中明确双方的权益和义务，合同一式两份，由双方共同保管备查。

二、转让条件1. 转让方应当具备合法拥有或使用权的资格，房产证明文件齐全完好。

2. 转让方应当保证房屋处于良好状况，无债务纠纷、工程质量问题或法律争议等不良问题。

3. 转让方应当对房屋的结构、面积、厂商、购置日期等相关信息进行真实、准确的披露。

三、转让税费1. 房地产转让涉及的税费按照国家相关政策执行，受让方应当根据规定按时缴纳税费。

2. 转让方应当按照规定缴纳相关手续费用。

四、转让流程1. 转让方应当办理房屋权属变更手续，将房屋产权过户给受让方。

2. 受让方应当在规定时间内将转让款项支付给转让方。

3. 转让方应当将房屋钥匙、物品清单等交付给受让方。

五、违约处理1. 转让方未按时办理房屋权属变更手续的，由转让方承担相应责任，并按规定支付违约金。

2. 转让方故意隐瞒房屋状况、产权问题或提供虚假信息，导致受让方损失的，由转让方承担赔偿责任。

3. 转让方或受让方未按照规定支付税费的，应当按照国家有关税收政策和规定处理。

六、附则1. 城市房地产转让交易应当依法公开、公平、公正进行，建立完善的信息披露制度，保护市民的知情权、选择权和合法权益。

2. 城市房地产转让管理应当与房地产市场监管、推动城市发展有机结合，保障城市住房资源的有效配置和合理利用。

3. 相关部门应当加强对转让市场的监管，加大对违法违规行为的打击力度，保障市民的合法权益，并及时处理投诉和纠纷。

通过制定和执行城市房地产转让管理规定，可以有效规范市场行为，维护市场秩序，保护市民的合法权益。

城市房地产转让管理规定(2001年修正)文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2001.08.15•【文号】建设部令第96号•【施行日期】1995.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文城市房地产转让管理规定（１９９５年８月７日建设部令第４５号发布根据《建设部关于修改＜城市房地产转让管理规定＞的决定》修正２００１年８月１５日以建设部令第９６号发布）第一条为了加强对城市房地产转让的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本规定。

第二条凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产转让，实施房地产转让管理，均应遵守本规定。

第三条本规定所称房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

前款所称其他合法方式，主要包括下列行为：（一）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；（三）因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；（四）以房地产抵债的；（五）法律、法规规定的其他情形。

第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产转让工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产转让工作。

直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城市房地产转让管理工作。

第五条房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。

第六条下列房地产不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权但不符合本规定第十条规定的条件的；（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）依法收回土地使用权的；（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（五）权属有争议的；（六）未依法登记领取权属证书的；（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。