建立八大制度 完善决策机制
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不断完善制度机制提高决策科学性和执行力制度机制是国家和组织管理的基础,它们的完善与健全对于提高决策科学性和执行力至关重要。
不断完善制度机制不仅能够为决策提供科学指导,还可以有效推动执行力的提升。
本文将从建立科学决策机制、强化决策执行落实和加强监督评估三个方面,论述如何提高决策科学性和执行力。
一、建立科学决策机制为了提高决策科学性,必须建立科学决策机制。
科学决策机制是指依托于科学方法和工具,通过理性分析和科学评估,为决策提供有力的支持和指导。
具体而言,可以采取以下措施:首先,加强数据收集和分析能力。
完善数据采集机制,建立健全的数据库,加强数据挖掘和分析技术的研发应用,确保决策所依据的数据准确可靠。
其次,建立风险评估和预警机制。
每一项决策都伴随着一定的风险,通过建立科学的风险评估和预警机制,可以提前识别潜在的风险因素,为决策提供科学参考。
再次,引入专家咨询和评估机制。
在决策过程中,及时邀请相关领域的专家进行咨询和评估,借鉴专家的意见和建议,提高决策的科学性和准确性。
二、强化决策执行落实在提高决策执行力方面,有必要采取一系列措施,确保决策能够得到有效贯彻和执行。
以下是一些重要举措:首先,建立完善的决策执行机构。
决策执行机构是决策贯彻的重要环节,其职责是将决策转化为具体的行动计划,并监督执行情况。
要做到职能明确、责权统一,确保决策执行的高效性和及时性。
其次,明确责任和考核机制。
对于相关部门和责任人,应明确其在决策执行中的职责和权力,并建立相应的考核机制,对执行情况进行评估和激励,确保责任落实到人。
再次,提高执行力的信息化水平。
借助现代化信息技术手段,加强决策执行情况的监控和跟踪,实现全程闭环管理,提高执行效率和质量。
三、加强监督评估监督评估是保证决策科学性和执行力的重要手段,有效的监督评估可以发现问题、解决问题,并借鉴经验教训,进一步完善制度机制。
以下是几点关键举措:首先,建立健全的监督评估机制。
通过明确监督评估的对象、内容和程序,确保其独立、公正、有效。
健全八大机制探索创新健全八大机制推动环保工作科学发展郑州市环境保护工作持依法篱理,综合施策,着力从创新环境篱机制人手,建立健全八大环保机制,推动了环境保护作制度化,程序化,规范化发展,为郑州都市建设,打造中原经济Ij(核心增长极提供了强有力的环境支撑.一文/郑州市人民政府加强和创新社会管理,是党中央适应新时期经济社会发展而作出的重大战略部署.环境管理作为社会管理的重要组成部分,坚持环境管理创新,不仅是做好新时期环保工作的必然要求,也是环保事业永葆生机与活力的源泉.郑州市近年来坚持以科学发展观为指导,牢固树立以人为本,服务为先的理念,依法管理,综合施策,着力从创新环境管理机制人手,建立健全了"决策,联动,督查,引导,服务,体制,奖惩和考核"八大环保机制,使环境保护工作步人了制度化,程序化,规范化的科学发展轨道.建立健全综合决策机制郑州市不断健全和完善环境与发展综合决策机制,努力促进环境保护和经济发展实现双赢.一是加强组织领导.市委,市政府按照科学发展观的要求,紧紧围绕建设生态文明的总体目标,以加快实现环境保护"三个转变"为中心,切实加大对环保工作的组织领导力度,分别成立了以市委书记,市长,分管领导为组长的创模,节能减排和综合整治等工作领导小组,有计划,有步骤地全面推进环保工作.二是树牢环保理念.在谋划和推进社会经济发展过程中,市委,市政府始终坚持环境优先的发展理念, 把环保工作列入重要议事日程,坚持环境保护与经济发展统筹考虑,统一安排,同时部署,强化环保参与综合决策,促进环境保护与经济发展高度融合.三是注重顶层设计.市委,市政府出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》,《郑州市节能减排实施方案》,《关于加强农村环境保护工作的意见》等政策文件,从宏观到微观,从长远到近期等方面,提出了明确具体的规定和要求.重新修订了《郑州市全面建设小康社会规划纲要》,把节能减排,生态建设等环保中心工作纳入全面小康社会指标体系,并成立了郑州市节能减排和生态环境工程指挥部,努力在推进跨越式发展中落实环保工作.四是成立协调机构.2OlO年成立了郑州市环境保护委员会,由市政府主要领导担任主任,负责协调全市环境保护重大政策和事项等工作,同时为全市经济,社会发展和宏观调控提供环境方面的决策依据,郑州市环保事业推向了一个新的历史起点.建立健全上下联动机制一是发挥人大政协监督职能.在市委,市政府不断加强对环保工作组71织领导的基础上,充分发挥人大,政协的监督职能,邀请人大代表,政协委员定期开展环保世纪行宣传和环保监督检查,调研咨询等活动,及时提出建议,督促解决落实.二是强化部门协作.强化与各县(市,区)和市直部门之间的联动协调,纵向与辖区12个县(市,区)政府和5个区管委会建立联动机制,横向与发改,财政, 城管,农业,水务等30多个部门建立协作机制,并定期召开联席会议,及时研究和部署环保工作,对重点项目建设实行联合把关.2OlO年,郑州市环保局与市安监局签署了《应急联动协调机制协议》,形成了长期,稳定, 可靠的安全生产和突发环境事件应急联动机制.每月召开一次全市环境形势分析会,强化对环境形势的分析和预警预测,加强各部门之间的信息交流,及时研究解决存在的问题.三是坚持公众参与.自2008年起实行了环境新闻发布会制度,每季度召开一次, 保障了公众的环境知情权;定期开展"环境大接访活动",与群众进行零距离接触,广泛倾听群众的声音,及时解决群众反映的热点难点问题;聘请环保义务监督员近3000名,基本覆盖了城市的每个社区和农村的每个自然村,进一步扩大了公众对环境的知情721一线l探索创新fIl1权,参与权和监督权.目前,郑州市已建立起r横向到边,纵向到底的环保工作联动机制,形成了"党委领导,政府负责,人大政协支持,部门协同,全民参与"的大环保格局.建立健全督查机制督查工作是推动1-作落实的重要保障.郑州市积极创新督查方式,建立健全督查作长效机制,督查1作质量和水平得到不断提升.一是加强现场督促检查.针对污染减排,综合整治,生态水系和重点T程建设等重点T作,实行领导分包制,每周督查一次,每月综合分析,每季核查评比,半年总结通报,并编印污染物减排,环境综合整治和重点环保问题等1=作简报,对督查中发现的问题,致函各县(市,区)委和政府,及时通报情况,督促丁作进度;郑州市环保局还专门成立了由纪检监察室牵头的重点环保问题督查办公室,每月向市委,市政府报告一次督查情况;对于重大或难以解决的环保问题,由市委督查室和市政府督查室协助督查.二是发挥自动监控作用.不断加强环境自监系统建设,逐步实现由以人T监管为主向自动监控转变,投资4800余万元,完成了环境自动监控平台,地表水责任目标断面水质自动监控等九大系统的建设任务,建立起了"覆盖全市,功能完备,技术先进,全同一流"的环境自动监控系统,实现了对重点污染源的准确,及时,有效的监管;实行向企业派驻环境监督员制度,对纳人市,县重点监控的排污企业派驻监管人员,确保责任到位.三是健全环保工作制度.为进一步加大环境督查力度,郑州市建立并实施了联席会议办公,相关部门协同作战,明察暗访,新闻曝光公示,政府和系统通报等十项工作制度,使一大批环境难题得到及时解决,切实维护了广大人民群众的环境权益.建立健全政策引导机制在市场经济的大背景下,环境管理方式除采取必要的行政手段外,还必须综合运用法律,经济,技术等手段,激发企业主动治污的积极性,激励其走资源节约,环境友好的发展方式.郑州市积极探索,大胆实践,逐步从以行政手段为主向综合手段转变.一是开展排污权交易试点.为进一步优化环境资源配置,激励企业主动治污和技术革新,推动低污染新兴行业的发展,促进产业结构的调整.二是建立生态补偿机制.2009年,郑州市政府出台了《郑州市沙颖河流域水环境生态补偿暂行办法》,尝试在沙颍河流域和索须河实施水环境生态补偿制度,全年收缴补偿资金3000余万元.自2011年起在全省率先开征扬尘排污费,充分发挥排污收费的经济调节作用,促进排污企业加强管理,有效改善环境质量,受到了人民群众的一致好评.三是推行绿色信贷制度. 郑州市建立了绿色信贷共享机制,对违法企业信息及时汇总,与金融机构实现信息共享,严格限制高污染,高能耗产业和违法排污企业的贷款,对环保产业重点支持,从而实现资金的绿色配置,推动企业自觉遵守环保法律和加快转型步伐.建立健全服务机制在依法依规对环境进行严格管理的同时,郑州市更加注重热情服务,南被动管理逐步向主动服务转变,牢固树立可我们千难万难,不让群众一事为难"的服务理念,不断创新服务举措,努力推动环保部门形象新提升.一是创新服务举措.以深入开展"企业服务年"活动为契机,推了联审联批,主动介入,超前服务,定期走访,简化程序,下放权限,限时办结,效能监察等多项措施,全心全意为企业搞好服务;在行政审批方面,最大限度压缩审批时间,报告书,报告表,登记表项目分别Fh法定的60 日,30日和15日,分别缩短为10日,7日和5日;办事大厅实行每周7天T 作制,实现全天候,无缝隙服务;落实限时办结制,对企业和群众符合法律政策规定的请办事项,做到"有求必应,当天办结,当天不结,上门服务, 天不结,报告市府,逾期不结,责任追究".二是拓宽服务领域.借助"网络问政"察民情解民忧,把每一条网民留言当作领导的批示来办理;开通官方"环保微博",架起了环保部门与网民沟通的"桥梁",南原来的信息单方面发布,变为信息互通,向市民开放话语空间.三是提升服务效能. 大力推行电子政务,实行网上审批,公开程序和结果,并在办事大厅安装行政效能电子监察系统,与市纪委效能室联网,主动接受公众和市纪委的监督,使权力行使暴露在阳光下,促进了行政审批提速提质提效.建立健全体制机制完善合理的体制是做好环保工作的重要前提和保证,从目前总体情况看,城市环保体制相对健全,而农村环保体制较为落后,同时随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变, 以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加,加剧了农村环境的总体恶化,农村环保工作亟待加强.郑州市坚持城区与农村环保并重,逐步从重视城市环境向关注农村环境方面倾斜,不断加强农村环保体制建设,努力推动农村经济社会可持续发展.为有效解决农村环境监察不及时,不到位的问题,郑州市在所辖县(市)中的乡镇相继设立了38个环保中队,由县(市)环保部门直接管理, 使监管阵地前移,真正做到了环境执法的"迅速,到位,有力,准确".目前,郑州市已初步建立起了"市,县(市, 区),乡"二三级环境保护管理体制.此外,不断加强农村环境基础设施建设,全市农村建成垃圾中转站400余座,74个建制镇全部配备了垃圾中转和运输设备,实现了"村收集,镇(乡)中转,县(市)处理"的垃圾处理模式,并在全省率先建成7座乡镇污水处理厂,兴建了一大批农村人工湿地污水处理工程,有力地促进了农村环境质量的持续改善.建立健全奖惩机制奖励可以激发行为的主动性和积极性,惩罚则可以有效避免错误行为的重复出现,只有将两者有机结合起来,才可以达到"激励先进,鞭策后进"的效果.郑州市一是健全激励机制.坚持以奖励为主,惩罚为辅的原则,相继出台了《污染物减排工作奖惩规定》,《加强清洁生产审核工作意见》,《郑州市生态创建考核办法》等政策文件,自2006年以来,累计投入各类专项资金共8600余万元,用于支持综合整治,污染减排,清洁生产及农村环保等工作,极大地调动了各地主动治污的积极性.二是建立惩罚机制.在认真执行奖惩制度的基础上, 2011年郑州市下发了《关于进一步加强环境管理的实施意见》和《郑州市生态水系截污工作奖惩措施》,对污染环境行为提出了更为严厉的惩罚措施,依照规定,对生态水系内河道排污口未治理到位的责任单位实施财政73扣款,每个排污口扣款100万元;对生态水系区域内排查发现工业企业生产废水超标直接排人生态水系的,对辖区政府或管委会给予一例一次1000 万元的财政扣款,并实行有奖举报制度.三是完善投入机制.建立健全多渠道的环保投入机制,环保投资指数一直保持在2%以上,环保投资达上百亿元,保障了垃圾综合处理场,垃圾焚烧发电厂等一大批治污工程的建成投运,使城市污染防控能力得到了全面提升.建立健全考核机制考核评价是指挥棒,是风向标.干部能否树立科学发展观和正确政绩观,很大程度上取决于考评机制.一是严格落实环保目标责任制.郑州市把环保工作纳入政府目标管理体系,市政府每年与各县(市,区)政府和有关部门签订环保目标责任书,明确任务和责任,做到年初签订,每季度考核通报,年终全面考核总结,对于>对淘汰的水泥立窑生产线实施爆破未按要求完成目标任务的,坚决实施"一票否决",区域限批等措施.二是纳入领导干部考核体系.郑州市委,市政府出台了《关于实行节能减排目标问责制和"一票否决"制的规定》, 将环境指标纳入领导干部和领导班子政绩考核体系,把环保T作作为干部评价和任用的重要依据,同时,在评先创优活动中也实行环保"一票否决",与全市经济社会各项目标一样, 同签订,同检查,同考核,同奖惩,确保环保政策指导,行动到位,从而强有力地推进环境保护工作的有序开展.三是建立污染减排约束机制.将污染减排作为考核政府实绩的硬指标,纳入国民经济和社会发展规划目标,加强组织领导,层层落实责任,通过强力推进工程减排,结构减排和管理减排,大力实施节能减排和生态环境工程建设,完善倒逼,约束和激励机制,健全减排制度体系,加强减排预警预测,使污染减排工作不断取得新进展.①。
机关效能建设“八项基本制度”
机关效能建设的核心任务是建立和完善一系列制度,以提高工作效能和质量。
其中,“八项基本制度”是指以下八个方面的基本制度:
1. 组织制度:建立健全机构设置、职责分工、人员编制和人员配备等组织制度,确保机关内部的工作协调和高效运转。
2. 决策制度:建立科学决策的制度,包括制定决策程序、明确决策权限、建立决策评估机制等,以确保决策的科学性和执行力。
3. 考核制度:建立全面、公平、有效的考核制度,包括定期考核和绩效评估,激励机关工作人员提高工作质量和效益。
4. 培训制度:建立健全的培训体系,通过培训提升机关工作人员的专业素质和综合能力,提高工作水平和创新能力。
5. 协作制度:建立协调、沟通、合作的机制,促进机关内部和机关之间的信息共享和相互支持,加强协同工作,提高工作效率。
6. 法规制度:建立严格遵守法律法规的制度,包括建立法规宣传教育制度、加强法规咨询和监督制度等,确保机关工作合法合规。
7. 制度执行制度:建立规范的制度执行机制,包括明确责任、落实措施和建立追责机制,确保制度的切实执行。
8. 创新制度:建立支持机关工作创新的制度,包括建立激励创新的机制、鼓励试错的制度等,推动机关工作的创新和改进。
决策机制制度建立及执行情况
决策机制制度是指组织或机构内部所制定的决策流程和执行方式。
它是为了确保决策的公正性、高效性和合法性而建立的。
下面是决策机制制度的建立和执行情况的一般步骤:
1. 决策机制制度的建立:
- 定义决策的范围和权责。
确定哪些决策需要制定决策机制,以及负责制定和执行决策的责任单位或个人。
- 制定决策流程。
明确决策的各个环节和所需参与者,规定
参与者应履行的义务和权益。
- 确定决策的程序和规则。
制定决策的时间表、参与者的资
质要求、信息收集和分析的标准等。
- 设立决策的相互监督机制。
确保决策制度的透明度和问责性,例如审计、公开披露等。
2. 决策机制制度的执行:
- 人员培训。
对决策参与者进行培训,使其了解并掌握决策
机制制度的要求和操作方法。
- 信息共享和沟通。
确保决策参与者之间的信息共享和沟通
畅通,为决策提供充分的信息依据。
- 决策监督和评估。
设立监督机构或岗位,对决策的执行情
况进行监督和评估,发现问题及时纠正。
- 提供资源支持。
确保决策所需的资源得到及时和有效的提供,使决策的执行得以顺利进行。
需要注意的是,决策机制制度的建立和执行应与组织的实际情况相适应,需要根据组织的规模、性质和特点进行具体设计和
调整。
另外,决策机制制度的建立和执行不是一次性的任务,而是需要不断优化和完善的过程。
人力资源八大制度人力资源八大制度一、招聘与选拔制度招聘与选拔是企业人力资源管理的重要环节,对于确保企业人员素质和能力的匹配性具有关键作用。
为此,建立科学公平的招聘与选拔制度十分必要。
制度应明确岗位需求和要求,明确招聘渠道和流程,确保公正公平的选拔原则,以及考核和录用决策的流程。
二、薪酬管理制度薪酬管理是激励员工的重要手段之一。
制定透明、公平的薪酬管理制度,可以确保员工能够根据自己的努力和绩效获得相应的回报。
制度应明确薪酬结构和标准,确保内外公平、员工激励和企业可持续发展之间的平衡。
同时,制度应规定薪酬调整的依据和流程,确保薪酬体系的合理性和灵活性。
三、培训与发展制度培训与发展是员工和企业共同成长的关键环节。
建立健全的培训与发展制度,可以提升员工的专业能力和综合素质,为企业的创新和发展提供有力支持。
制度应明确培训的目标和内容,制定培训计划和流程,确保培训的科学性和有效性。
同时,制度还应规定员工的晋升和职业发展的规则,为员工提供明确的成长路径。
四、绩效管理制度绩效管理是激励和评估员工工作表现的重要手段。
建立科学合理的绩效管理制度,可以激发员工的工作热情和创造力,对于提升企业经营绩效具有重要意义。
制度应明确绩效评估的目标和标准,制定评估的流程和周期,确保评估的公正性和公平性。
同时,制度还应规定绩效奖励和考核的结果对员工的影响,确保奖惩机制的合理性和透明性。
五、福利与保障制度福利与保障是维护员工权益和增强员工归属感的重要手段之一。
建立健全的福利与保障制度,可以提升员工的生活质量和工作满意度,为企业留住优秀人才提供保障。
制度应明确各项福利待遇的标准和内容,确保福利的合理性和公平性。
同时,制度还应规定员工权益保障的政策和流程,为员工提供丰富多样的福利选择。
六、劳动关系管理制度劳动关系管理是维护企业和员工关系和谐稳定的重要手段。
建立健全的劳动关系管理制度,可以有效处理劳资矛盾和解决劳动争议,促进企业的和谐发展。
完善重大事项决策制度一、引言重大事项决策是政府和企事业单位的重要职责,关乎公共利益和社会福祉。
为了确保决策的科学性、民主性和公正性,必须建立完善的决策制度。
本文将从确立决策原则、明确决策范围、规范决策程序、完善决策机制、强化决策责任、保障决策执行、建立决策评估机制和增强决策透明度等方面,探讨如何完善重大事项决策制度。
二、确立决策原则1.科学决策:遵循科学规律,运用科学方法,确保决策的合理性和可行性。
2.民主决策:广泛征求各方意见,充分体现民意,保障公民参与权。
3.依法决策:遵循法律法规,确保决策的合法性和合规性。
4.公平正义:以公平正义为原则,维护公共利益和社会福祉。
三、明确决策范围1.确定重大事项的范围,明确哪些事项属于重大事项,需要纳入决策范围。
2.制定具体的标准和规范,为确定重大事项提供依据。
四、规范决策程序1.制定详细的决策流程,包括提出议题、调查研究、制定方案、评估论证、审议决定和公布实施等步骤。
2.规定各个步骤的具体要求和操作规范,确保程序公正、透明和合法。
五、完善决策机制1.建立健全专家咨询机制,引入专业人才参与决策,提高决策的科学性和专业性。
2.建立公众参与机制,广泛征求公民意见,增强公民参与度和满意度。
3.建立决策反馈机制,对已实施的决策进行跟踪评估和反馈,及时调整和完善。
六、强化决策责任1.明确决策主体的职责和权限,确保各司其职、权责一致。
2.建立责任追究制度,对违规决策行为进行问责和处理,维护公共利益和社会公正。
七、保障决策执行加强决策实施的监督和管理,确保各项措施得到有效执行。
建立全员参与的管理制度体系一、引言在现代社会中,管理制度体系是组织运作的重要基石。
为了提高组织的效率和效益,建立全员参与的管理制度体系成为当务之急。
二、共享信息的机制建立全员参与的管理制度体系的第一步是共享信息的机制。
信息共享可以让每个员工了解组织的目标、战略和运营情况,有助于形成共同理解和共识。
三、明确责任和权力的分配明确责任和权力的分配是建立全员参与的管理制度体系的关键。
每个员工应当清楚自己在组织中的职责和权限,以便能够主动参与到管理决策和执行中。
四、推行信息透明机制信息透明机制是全员参与的管理制度体系的重要组成部分。
组织应该定期向员工公开相关的决策和信息,让每个人都能明确组织的运作方式和决策原则。
五、培养员工参与意识培养员工参与意识是建立全员参与的管理制度体系的基础。
组织应该注重员工培训和教育,激发他们对组织发展的兴趣和热情,并鼓励他们积极参与到决策和执行中。
六、建立激励机制建立激励机制是确保全员参与的管理制度体系有效运行的重要保障。
通过激励措施,如薪酬、晋升和荣誉,组织可以激发员工的积极性和创造力,推动他们更好地参与到管理决策和执行中。
七、强化沟通和合作建立全员参与的管理制度体系必须注重沟通和合作。
组织应该鼓励员工之间的交流和合作,营造开放、包容、互助的工作氛围,让每个人都能充分发挥自己的才能和潜力。
八、完善决策机制完善决策机制是建立全员参与的管理制度体系的关键一环。
组织应该建立科学、民主的决策程序,让每个员工都能参与到决策中,确保决策的公正和合理。
九、推行持续改进机制持续改进机制是建立全员参与的管理制度体系的基础。
组织应该鼓励员工提出改进意见和建议,并及时采纳和反馈,不断优化管理和运营,实现组织的长期发展。
十、总结建立全员参与的管理制度体系是现代组织管理的重要课题。
通过共享信息、明确责任和权力、推行信息透明、培养员工参与意识、建立激励机制、强化沟通和合作、完善决策机制和推行持续改进机制,组织能够发挥每个员工的潜力,提高整体效能和协同作战能力,从而实现持续创新和可持续发展。
完善依法决策机制,提升重大事项行政决策水平依法决策是一项非常重要的任务,它确保政府在决策过程中依照法律和法规,并且使决策更加透明、合理和合法。
为了提升重大事项行政决策水平,我们应该完善依法决策机制。
本文将从以下几个方面展开论述。
一、加强法制建设首先,我们需要加强法制建设,确保有一套完备的法律体系。
这包括完善现有法律法规,同时加强对法律法规的修订和更新。
此外,制定和修订法律应该更加注重广泛听取各方意见和建议,增加民众对决策的认同和支持。
二、完善决策程序其次,我们应该完善决策程序,确保更加科学和公正的决策过程。
为了达到这一目标,我们可以采取以下措施:第一,建立决策机制,明确分工和责任,避免个别人员决策的任性和随意性。
第二,建立决策评估制度,对可能影响重大决策的因素和后果进行充分评估,促使决策更加科学、理性。
第三,加强决策过程的公开度和透明度,允许公众和相关利益方参与决策,增加公众对决策的信任。
三、加强决策的专业性重大事项的行政决策往往涉及多个领域的知识和专业技能,因此,我们应该加强决策的专业性。
一方面,政府应该加强对决策人员的培训和教育,提升他们的专业素养和技能水平。
另一方面,政府可以引入外部专家或独立第三方机构参与决策,提供专业意见和建议,确保决策的专业性和科学性。
四、建立决策评估与监督机制为了提升重大事项行政决策水平,建立决策评估与监督机制至关重要。
首先,决策评估是对决策结果和效果进行评估,以反馈和改进决策过程的一个重要环节。
政府可以建立独立的评估机构或由相关部门负责进行决策评估,通过定期的评估报告,持续改进决策机制。
其次,决策监督是对决策过程的监督和检查,确保决策的合法性和透明度。
政府可以建立独立的监督机构或加强现有监督机构的权威性和监督力度,防止决策中的腐败和不合理行为。
总之,完善依法决策机制是提升重大事项行政决策水平的关键。
通过加强法制建设、完善决策程序、加强决策的专业性,以及建立决策评估与监督机制,我们可以提高决策的科学性、合理性和合法性。
效能建设八项制度效能建设是指通过建立健全的制度和机制,提高组织的运行效率和工作质量。
下面,我将介绍8个关键的效能建设制度。
1. 绩效考核制度:建立科学的绩效评估体系,根据目标和指标量化员工的贡献,并通过考核结果激励和奖励高绩效员工,激发员工的工作动力和创造力。
2. 决策流程制度:明确决策的程序和权限,确保决策的科学性和公正性。
通过分工明确、信息畅通、流程规范等手段,提高决策的效率和准确性。
3. 沟通协作制度:建立有效的沟通渠道和协作机制,促进各部门之间的信息共享和协同工作。
例如,定期召开部门会议、建立团队分享平台等,提升团队间的沟通和协作效果。
4. 培训发展制度:制定完善的培训计划和发展规划,提供员工职业生涯发展的机会。
通过培训提升员工的专业知识和技能,增强员工的综合素质和竞争力。
5. 奖惩制度:建立公正的奖惩机制,鼓励优秀员工的绩效,同时追究低绩效员工的责任。
奖惩制度要具有明确的标准和程序,保证公正、公平、透明。
6. 盈利分配制度:建立科学的盈利分配机制,激励员工共同创造价值。
可以采取绩效工资、股权激励、利润分成等方式,让员工有更大的动力为企业的发展贡献力量。
7. 工作流程规范制度:规定工作流程和操作规范,提高工作的标准化和规范化程度。
通过明确工作责任、规范工作流程,减少工作中的纠纷和事故,提高工作效率。
8. 创新激励制度:建立激励机制,推动员工创新和改进。
可以设立创新奖励制度、发表论文的奖励等,鼓励员工提出创新建议和改进方案,推动企业持续改进和发展。
总之,通过建立健全的效能建设制度,可以提高组织的运行效率和工作质量,推动组织向着更高效、更卓越的方向发展。
完善管理机制的建议完善管理机制的建议:一、建立明确的目标和策略1. 确定明确的目标,使整个管理机制有明确的方向和目标;2. 制定合理的策略,根据目标制定相应的行动计划,确保实施的可行性和有效性。
二、建立有效的沟通渠道1. 建立跨部门、跨层级的沟通机制,确保信息的流通畅通;2. 建立定期的会议和报告制度,确保各部门和个人之间的有效沟通;3. 建立员工意见反馈机制,鼓励员工积极参与和贡献意见。
三、建立明确的责任制和权责分明的管理体系1. 明确每个员工的职责和工作目标,确保每个人都清楚自己的工作职责;2. 建立绩效考核制度,根据员工的工作表现进行奖惩;3. 建立权责分明的管理体系,确保每个管理岗位都有明确的权限和责任。
四、建立良好的团队合作机制1. 建立团队目标和团队规则,确保团队成员共同努力,协作高效;2. 建立团队合作的奖励机制,鼓励团队成员之间的合作和互助;3. 建立团队培训和交流机制,提升团队成员的能力和素质。
五、建立有效的决策机制1. 建立决策流程和决策参与机制,确保决策的科学性和公正性;2. 建立风险评估和风险管理机制,确保决策的可靠性和可行性;3. 建立决策结果的跟踪和评估机制,及时修正和改进决策。
六、建立有效的监督和控制机制1. 建立内部控制制度,确保各项管理活动符合法规和规范;2. 建立监督和审计机制,对各项管理活动进行监督和评估;3. 建立风险预警和应急机制,及时应对各种风险和突发事件。
七、建立学习和创新机制1. 建立学习和培训机制,提升员工的知识和能力水平;2. 鼓励员工提出创新和改进的建议,建立创新激励机制;3. 建立知识管理和经验分享机制,促进组织学习和进步。
八、建立有效的纠错和改进机制1. 建立问题反馈和纠正机制,及时发现和解决问题;2. 建立改进和持续改善机制,推动管理机制的不断优化和升级;3. 建立客户投诉和处理机制,提高客户满意度和忠诚度。
九、建立透明和公正的管理机制1. 建立信息公开和透明的机制,提高员工对管理机制的认同和信任;2. 建立公正和公平的激励和晋升机制,激发员工的积极性和创造力;3. 建立公正和公正的纠纷处理机制,保护员工的权益和利益。
完善“八大机制”构建平安和谐城市[摘要]维护社会稳定必须要建立社会矛盾纠纷排查化解责任机制。
江西省鹰潭市从实际出发,创造性地建立和完善了八大机制,即以“一岗双责”为重点的领导责任机制;市级领导挂点督导乡镇工作机制;网络化层级管理责任机制;科学、民主、依法决策机制;“急、大、难”矛盾纠纷排查台账制度;矛盾纠纷排查分析例会制度;重点行业矛盾纠纷排查化解机制;基层调解人员教育培训机制。
[关键词]社会稳定;责任机制;和谐城市鹰潭市位于赣东北,辖贵溪市、余江县、月湖区,面积3557平方公里,人口108万。
近年来,鹰潭市高度重视矛盾纠纷排查化解工作,始终把它作为维护社会稳定的一项基础性、经常性工作来抓,不断加大工作力度、健全组织机构、完善工作机制,社会矛盾纠纷排查化解成效明显。
仅2009年,全市共排查化解各类矛盾纠纷3870起,调解成功3802起,调解成功率达98.24%,大部分矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
这些都得益于鹰潭市建立健全了一整套功能完善的社会矛盾纠纷排查化解责任机制。
一、以“一岗双责”为重点的领导责任机制按照“事权下放,重心下移,责任明析”的要求和“属地管理”、“谁主管,谁负责”、“分级负责,归口处理”等原则,鹰潭市制定了领导干部“一岗双责”规定及运行机制,坚持工作分管到哪里,社会矛盾纠纷排查化解就落实到哪里,明确了各地、各部门及其责任人处理社会矛盾纠纷排查化解问题的责任。
进一步加强对矛盾纠纷排查化解工作的组织领导,明确市、县(市、区)的党委副书记兼任综治委主任,党委常委、政法委书记为常务副主任,增配同级一名人大常委会副主任、一名政协副主席为副主任;市、县(市、区)直单位统一由党政“一把手”任综治领导小组组长;乡镇(街道)综治委统一由党(工)委书记兼任主任,乡镇长(街道办事处主任)为第一副主任,着力从组织层面加强对社会矛盾纠纷排查化解工作的领导。
要求各级领导始终坚持稳定压倒一切,牢固树立“守土有责”政治意识,坚持在思想上高度重视,工作上慎之又慎,始终在宏观上把发展放在第一位,在操作上把稳定放在第一位,努力做到“坚决不出大事,尽量少出小事,有事妥善处置,负面影响不出本市”。
机关效能建设“八项基本制度”
是指,为了提高机关行政效能,保证机关工作的规范化和高效化,实行的一系列制度安排。
这些制度包括:
1.制度建设:建立和完善各项制度,明确权责分工、工作流程和执行程序,确保各项工作按照规定进行。
2.发展教育培训制度:建立人才培养和职业发展制度,通过培训和学习,提升干部和员工的专业素质和工作能力。
3.考核评估制度:建立绩效考核和责任追究机制,对机关工作进行定期和细化的评估,倒逼工作目标的实现。
4.激励约束制度:建立奖惩制度,激励积极担当、创新工作的机关干部和员工,同时对违法违纪情况进行严肃处理。
5.信息化管理制度:推进数字化、网络化和智能化的机关管理,实现信息共享和业务流程的电子化,提高工作效率。
6.精简决策流程制度:简化决策流程,减少繁琐的审批程序,增强工作的灵活性和高效性。
7.风险防控制度:建立风险管理和内部控制制度,防范和化解各类风险,确保机关工作的安全稳定运行。
8.服务公众制度:建立基于用户需求的服务理念,加强与社会公众的沟通和互动,提供高质量和高效率的公共服务。
机关效能建设“八项基本制度”的实施可以提升机关的执行力、监督力和服务力,推动机关工作的科学化、规范化和现代化。
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健全企业管理制度企业管理制度是指为了规范企业的组织管理、业务运作、内部控制和风险防范等方面而制定的一系列规章制度和管理办法。
健全企业管理制度对于提高企业运转效率、优化资源配置、增强竞争力具有重要意义。
本文将就如何健全企业管理制度进行探讨。
一、建立科学的组织结构建立科学合理的组织结构是健全企业管理制度的基础。
企业应根据自身规模和业务特点,设计合适的组织架构,明确各个部门的职责和权限。
同时,还应设立科学的权责分配机制,明确各级员工的工作职责和决策权限,避免职责不清、权限不明的问题。
二、完善决策机制健全的企业管理制度必须建立起有效的决策机制。
企业应根据具体情况制定决策管理制度,包括决策程序、决策形式、决策权限等方面的规定。
各级管理人员应遵循决策制度,确保决策的科学性、合理性和准确性。
三、健全业务流程管理企业管理制度要关注业务流程,建立起科学、规范的业务流程管理机制。
通过明确流程、制定规范和流程化的工作,可以提高工作效率、减少工作失误,同时也方便监督和管理。
流程化的管理可以使企业在员工离职或调整时,快速适应新的工作人员,提高企业的整体稳定性。
四、加强人力资源管理人力资源是企业最重要的资源之一,加强人力资源管理对于健全企业管理制度至关重要。
企业应制定招聘、培训、绩效考核、薪酬管理等相关制度,合理激励员工、提升员工能力,从而更好地满足企业目标,促进企业发展。
五、加强内部控制健全的企业管理制度必须重视内部控制。
企业应建立内部控制制度,明确各个环节的职责和要求,确保资源的合理利用、风险的有效控制。
内部控制制度可以帮助企业发现和纠正问题,降低风险,提高企业的竞争力和可持续发展能力。
六、加强监督与纪律健全企业管理制度需要加强对管理实施结果的监督和评估。
企业应建立健全的监督机制,如设立内部审计、风险管理等部门,定期对企业运营情况进行审查和评估,确保规章制度的执行和实施效果的达到。
健全企业管理制度对于企业的可持续发展至关重要。
推进制度机制完善改革和完善民主决策机制问题调查研究_问题报告关于改革和完善民主决策机制问题的调查研究决策问题关系事业兴衰成败,正确的决策不仅能凝聚人心,推动发展,而且能造福百姓,增强后劲,错误的决策不仅会贻误发展,而且会损害党在人民心中的形象。
党的十六大和十六届四中全会指出,正确的决策是各项工作成功的重要前提,要改革和完善决策机制,推进决策科学化、民主化,防止决策的随意性。
因此,建立和完善科学民主决策运行机制是贯彻“三个代表”重要思想,贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会的基本要求,是科学执政、民主执政、依法执政的要害问题,也是调动方方面面干部群众积极性,合力发展的迫切需要。
连日来,我们立足本镇实际,先后走访了部分乡村和镇直部门,通过问卷调查、召开座谈会等形式,对“改革和完善民主决策机制问题”进行了系统调查研究,现试从党委决策运行机制角度研究改革和完善民主决策问题,以同仁商榷。
一、改革和完善民主决策的重要性和现实意义随着各级领导的思想观念不断更新,思想的开放度不断扩大,民主与科学意识不断增强,表现在领导决策方面,更具前瞻性、务实性和有效性。
但应该看到,还有相当一部分部门尚未完全建立起自觉的、规范的、科学的领导决策机制,在熟悉与实践上仅处于“必然王国”的阶段,其原因固然有领导群体与个体的能力和素质、客观环境的多变与信息采集的难度、群众的参与程度以及利益机制的制约等等,其根本原因主要是长期以来在计划经济框架下运行,与国际接轨、与市场接轨还不是太适应。
表现在领导行为上,更多的处于“传达贯彻”和“具体操作”层面,而缺乏“科学决策”。
传达贯彻上级指示和部署很重要,但更重要的是要结合实际,形成有自身内涵和特色的决策,尤其是重要的科学决策。
目前,一些单位在决策过程中存在主观决策、经验决策、无效决策等问题。
所谓“主观决策”,即没有很好地从研究所实际出发,盲目照抄照搬别的单位的经验,这种情况在知识创新工程试点工作中有所表露。
8改进制度及改进措施流程控制管理规定随着社会经济的不断发展,企业在经营过程中面临着更加复杂多变的市场环境和竞争压力,为了更好地适应市场的需求变化,提高企业的竞争力,不断完善和改进制度及措施流程控制管理规定显得尤为重要。
制度及措施流程控制管理规定是企业经营活动的重要基础,只有通过不断的改进和完善,才能更好地引导企业实现稳定有序的运行。
1.引入信息化技术随着信息化技术的发展和应用,企业的管理方式也在发生着革命性的变化。
为提高企业的管理效率和工作质量,引入信息化技术成为改进制度及措施流程控制管理规定的首要任务。
通过建立信息系统,实现对企业各项业务的全面监控和管理,提高管理决策的科学化和精细化水平。
2.建立科学的绩效评价体系绩效评价是企业管理的核心环节,是衡量企业运营绩效和员工工作绩效的重要标准。
建立科学的绩效评价体系,能够更加客观地评估企业各项业务的运作情况,并为企业制定合理的管理和激励政策提供依据。
3.完善决策机制制度及措施流程控制管理规定的改进需要建立科学的决策机制,使企业管理决策更加科学合理。
建立规范的会议制度,明确各级管理人员的职责和权限,确保决策的科学性和及时性。
4.加强内部沟通与协作企业内部各部门之间的沟通协作是保证企业运营顺利进行的关键环节,因此加强内部沟通与协作至关重要。
建立定期的沟通机制,促进各部门之间的信息共享和协同合作,提高企业运营的效率和灵活性。
5.建立风险管理机制经济市场的不确定性和风险性较大,企业在发展过程中需要面对各种风险挑战。
建立完善的风险管理机制,可以有效地识别、评估和控制企业面临的各类风险,保障企业运营的安全性和稳定性。
6.健全员工培训机制员工是企业的核心资产,他们的素质和能力直接影响着企业的运营效率和竞争力。
建立健全的员工培训机制,定期开展员工培训和素质提升工作,提高员工的专业技能和综合素质,为企业的发展提供强有力的人才支持。
7.完善激励机制激励机制是企业管理的有效手段,能够有效调动员工的积极性和创造性。
优化管理制度的机制简介在现代企业管理中,制度是组织运转和管理的重要基石。
优化管理制度的机制是指通过完善各项管理制度和运作机制,提高组织的效率、适应外部环境的变化、促进创新和发展。
本文将探讨优化管理制度的机制并提出相应的解决方案。
一、明确目标和责任优化管理制度的机制的第一步是明确目标和责任。
组织应该制定明确的目标,并将其与全体员工进行沟通和共享。
同时,每个部门和个人的职责和任务也应明确规定,避免责任模糊和工作重叠。
二、完善决策机制一个高效的管理制度需要明确的决策机制。
在决策过程中,应建立起科学合理的流程和规则,确保决策的合法性、公正性和公开性。
同时,还应该鼓励参与决策的员工提供意见和建议,以避免决策者的主观臆断和偏见。
三、建立有效的沟通渠道优化管理制度的机制还需要建立起高效的沟通渠道。
组织应该建立起内部沟通的平台和机制,促进员工间的信息交流和共享。
另外,还应鼓励员工提供反馈和意见,以不断改进和优化管理制度。
四、激励与奖惩机制一个完善的管理制度需要有激励与奖惩机制。
通过奖励优秀员工和惩罚不良行为,可以激发员工的积极性和创造力,提高组织整体的绩效水平。
此外,还可以建立绩效评估体系,定期对员工进行评估,激励他们不断提升自身能力和绩效。
五、持续改进和创新优化管理制度的机制还需要注重持续改进和创新。
组织应鼓励员工提出新的想法和创新,并及时对现有管理制度进行评估和调整。
持续改进和创新可以帮助组织适应外部环境的变化,提高自身的竞争力。
六、建立学习机制一个优化管理制度的机制需要建立起学习机制。
组织应该鼓励员工学习新知识和技能,并为他们提供相应的培训和发展机会。
此外,还可以建立知识管理系统,积累和分享组织内部的知识和经验。
七、监控和评估机制最后,优化管理制度的机制还需要建立监控和评估机制。
通过监控和评估,可以及时发现问题和短板,并采取相应的措施进行改进。
同时,还可以建立绩效考核和监控系统,追踪组织整体的绩效和效果。
企业决策机制如何健全完善在当今竞争激烈的商业环境中,企业决策的正确性和及时性对于企业的生存和发展至关重要。
一个健全完善的决策机制能够帮助企业更好地应对各种挑战和机遇,提高决策的质量和效率,从而增强企业的竞争力。
那么,企业如何健全完善决策机制呢?首先,企业需要明确决策的目标和原则。
决策目标应该与企业的战略规划相一致,并且要具体、可衡量、可实现、相关联和有时限。
例如,如果企业的战略目标是在未来三年内成为行业的领导者,那么决策目标可能包括扩大市场份额、提高产品质量、降低成本等。
决策原则则是指导决策过程的基本准则,如合法性、公正性、效益性、风险可控性等。
明确的决策目标和原则能够为决策提供清晰的方向和标准,避免决策的盲目性和随意性。
其次,建立多元化的决策团队是关键。
一个优秀的决策团队应该包括来自不同部门、不同专业背景和不同经验层次的人员。
这样可以确保在决策过程中能够充分考虑到各种因素和观点,避免单一思维模式的局限性。
例如,在制定市场营销策略时,不仅需要市场营销部门的专业人员,还需要财务部门、研发部门、生产部门等相关人员的参与,共同分析市场需求、成本效益、产品创新等方面的问题。
同时,决策团队还应该具备良好的沟通能力和团队合作精神,能够充分交流和讨论,形成共识。
再者,完善信息收集和分析系统不可或缺。
准确、及时、全面的信息是决策的基础。
企业应该建立有效的信息收集渠道,包括内部的业务数据、员工反馈、市场调研等,以及外部的行业报告、竞争对手动态、政策法规变化等。
同时,要运用科学的分析方法和工具对收集到的信息进行处理和分析,提取有价值的信息和数据,为决策提供有力的支持。
例如,可以运用数据分析软件对销售数据进行分析,了解市场趋势和客户需求的变化;也可以通过SWOT分析方法对企业的优势、劣势、机会和威胁进行综合评估,为战略决策提供依据。
此外,规范决策流程也是健全完善决策机制的重要环节。
决策流程应该清晰明确,包括问题的提出、方案的制定、评估和选择、决策的执行和监控等步骤。
完善管理制度和决策机制首先,要建立完善的管理制度,需要明确定义组织的目标和价值观。
目标和价值观是组织发展的方向和动力,也是管理制度的核心。
组织应该制定明确的目标,并将其与企业的使命和愿景相结合,形成企业文化和价值观。
这些目标和价值观将成为管理制度的基础,为组织的规则和程序提供指导。
其次,建立完善的管理制度需要建立透明、公平和公正的决策机制。
透明和公平的决策机制是组织内部关系和决策的基础。
它能够增加员工对组织的信任和忠诚度,促进员工的积极性和创造力。
因此,在建立决策机制时,组织应该充分考虑员工的意见和建议,确保决策的公正和公平,并建立相应的监督机制,以确保决策的执行和效果。
此外,建立完善的管理制度还需要建立清晰的职责和权力分工。
职责和权力的明确分工是组织运营的前提,能够有效地分工协作,提高组织的运营效率。
因此,组织应该建立清晰的组织结构和职责分工,明确每个岗位的职责和权力,并为员工提供相应的培训和发展机会,以提高员工的职业素养和工作能力。
在建立完善的管理制度的过程中,组织还可以借鉴其他组织的成功经验,学习国际先进管理理念和方法。
例如,可以参考知名企业的管理制度和决策机制,学习其成功的管理经验和做法,借鉴其先进的管理理念和方法,为组织的管理制度提供新的思路和方向。
最后,建立完善的管理制度需要不断进行评估和改进。
管理制度是组织运营的基础,需要与时俱进,随着组织的发展不断进行改进和完善。
因此,组织应该建立定期的评估和反馈机制,检查和评估管理制度的执行情况和效果,发现问题和不足,并及时进行改进和调整。
在建立和完善管理制度的过程中,组织需要注重员工的参与和沟通,尊重员工的意见和建议,建立良好的员工关系和组织文化。
同时,组织也需要注重创新和变革,不断开拓和改进管理制度,以适应外部环境的变化和组织发展的需要。
总之,建立和完善管理制度和决策机制是组织长期发展和成功的基础。
它需要明确组织的目标和价值观,建立透明、公平和公正的决策机制,建立清晰的职责和权力分工,并不断进行评估和改进。
十六大提出,防止决策失误,需要探索和建立八个制度。
(一)程序制度程序化的决策制度是保证决策科学的条件。
任何决策过程,都必须遵循法定程序或正当程序,否则便是违法程序或不当程序。
索伦森说,美国白宫的决策程序“理想地”包括:“一,在事实上取得一致意见;二,在总的决策目标上取得一致意见;三,对该问题做出精确的定义;四,详细检查一切可能的解决办法以及一切细小差别与变化;五,把每种解决办法带来的一切可能发生的后果列出表来;六,推荐和最后选择一种解决办法;七,通知这种选择;八,确定执行条款。
”程序化制度是保障决策科学的有效方法。
科学决策在某种意义上讲,就是程序化决策。
程序化决策制度包括的内容很丰富,主要有以下几方面:重大决策由若干相互衔接的程序构成;对每一个程序都有人负责;在程序的每一个关口都有人从技术、经济的角度进行决策分析。
具体来说,决策程序包括以下内容:第一步,诊断问题所在,确定决策目标;第二步,收集尽可能完备的资料与信息,为制定决策提供充分的信息保障;第三步,依据尽可能完备与可靠的信息,对发展的趋势变化做出准确的预测;第四步,拟定各种可行的备选方案:第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价;第六步,从各种备选方案中选出最优方案。
(二)规则制度1、完全一致规则。
完全一致规则,又称为一致同意规则(Unanimity Rule),指所有决策成员都完全一致同意某个备选方案,任何一票不同意就可以否决。
在这种完全集体决策的方式下,每一个人都有否决权。
WTO协定第九条规定了相当极端的通过修改WTO协定及其附件协定有关内容的规则,即要求WTO所有成员方接受后才可做出的决定。
一致同意规则实行的是一票否决制,根据这个规则做出的集体决策,可以满足所有投票人的利益偏好;如果一项决策使其中的任何一个人的利益受到损害,它便不能获得通过。
从理论上看,一致同意规则是一种最优的决策选择规则。
但是,不幸的是,一致同意规则由于以下几个弱点而不可能被广泛和普遍地使用。
其一,这种规则的决策成本太高。
其二,这一规则会鼓励策略性行为,使集体决策过程变成马拉松式的讨价还价的过程,有效率的决议根本无法达成。
其三,这一规则往往会导致威胁和敲诈。
如果一个人认识到某项决策可以被他否决的话,那么他就会以抗拒的形式来敲诈那些想使此决策得以通过的人,力求使自己及其支持者获得好处。
2、意思一致规则这是世界贸易组织在有关事项上做决策时采用的一个基本原则。
世界贸易组织协定第九条规定:“世界贸易组织应继续1947年关贸总协定所遵循的以意思一致做出决策的做法。
”即在一般情况下WTO的各项决策应以意思一致的方式做出。
协定对此还做了一项解释:当有关机构就提交事项做出决定时,如果出席会议的成员方未正式提出反对,则视该机构已经以意思一致方式做出决定。
意思一致不是意见完全一致,其真正的含义是,只要任何一个成员方不正式提出反对意见,以及更重要的是提出正式反对意见的成员方必须是属于“出席会议的成员方。
”因此,不出席会议或出席会议但保持沉默或弃权或发言只属一般性的评论等等,都将不构成正式反对意见,也不能阻碍决定的通过,而应视决定已以意思一致获得通过。
根据WTO协定,下列事项除有特别规定外,都明确要求以意思一致做出决定:其一,对WT0协定以及多边贸易协定的修改。
其二,豁免义务。
其三,对纠纷谅解协定的修改。
其四,对WTO复边协定的增加。
其五,《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》理事会的决定。
这两个协议分别规定,理事会决定应以意思一致做出。
实际上,WTO以意思一致做出决定应视为一项基本的决策原则。
这在我们的决策中也可以借鉴。
3、协商一致规则协商一致规则,即经过协商而寻求一种使所有决策人员都基本满意的备选方案,在这一规则面前意味着备选方案是妥协、折衷的结果。
协商一致规则有很多的内容,它包括:(1)所有的决策参与者都要对决策的内容有比较详细的了解,也就是说协商的前提是决策人员关于决策的信息是对称的,如果信息不对称,那么,协商一致规则就容易成为一种无关紧要的形式。
(2)协商一致规则最后达到的结果是次优中的最优。
所谓次优意味着对所有的决策的参与者来说,最后选择的决策方案是自己做了妥协的结果,不是每一个成员的最优集合;所谓最优意味着每一个决策人对此方案是满意的。
(3)协商一致规则有一个基本的要求就是协商的时机要准确,时机把握不当,协商的效果就很难达到。
4、多数票规则多数票规则,是指一项议案或决策须经1/2以上投票人赞成才能通过或采用的一种投票规则。
多数票规则又分为相对多数规则和绝对多数规则。
相对多数规则,只要某一备选方案被相对较多的决策人员赞同,就可以确定为决策方案。
绝对多数规则,备选方案需要获得1/2以上或2/3或3/5、4/5的票数。
欧盟的决策机构——部长理事会对在财政、人员的自由流动和雇员的权利(这三方面的决策需要获得“一致同意”)以外的议题进行表决时采用的是“合格多数票”,即在欧盟15国部长理事会上总共有87票,一项议案至少获得62票才能通过,其比例为62/87约为71%接近4/5之比例。
欧洲中央银行进行货币政策的决策时采用的是2/3多数票规则,即在6位董事局成员中至少有4为投赞成票,一项决策才能获得通过。
(三)社情民意反映制度真实和全面的社情民意是政府进行决策的基础和前提。
建立社情民意反映制度势在必行。
如何建立?1、减少社情民意传递的层次。
2、充分利用信息网络化的成果,以政府的上访接待机构和人民来信来访机构为基础建立反映社情民意的专门网络平台。
3、在政府内部要理顺社情民意传递的机制与渠道,并建立决策信息传递失真责任追究制度。
许多综艺节目都喜欢用的一个游戏是数人信息传递,当一句话从第一个人传到第十个人时,这句话往往已经面目全非,已经不再是原有的含义。
虽然政府的信息传递不至于像这个游戏这样夸张,但不可否认,在信息传递渠道过程中,由于各种主客观原因必然会出现某些信息的失真。
尤其是当信息从下层向上层传递过程中,如果各个传递节点上的人出于个人利益考虑等因素而对信息做出保留或篡改等行为,则会导致到高层的信息出现类似游戏的结果。
基于这种错误的信息基础而做出的经营决策所带来的结果就可想而知了。
4、决策者要培养自己的信息概括和分析能力。
著名学者拉法格曾经这样形容马克思:“你可以在任何时候、任何地方向他提任何问题,他总能给你解答,并且还包括着哲学性、概括性的见解。
他的头脑就像一艘生火待发的军舰,一接到命令就可以迅速驶向任何思想的海港。
”有了这种能力,任何信息都可以得到利用。
(四)重大事项社会公示制度和听证制度十六大提出,要建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,这是十分必要的。
重大事项社会公示制度是衡量政治文明程度的一个重要指标,是社会主义民主政治的具体表现形式之一。
其内容有:1、明确社会公示的范围与原则;2、确定负责社会公示的具体政府部门为国家监察部:3、社会公示的具体程序;4、社会公示的方式,可以考虑由《人民日报》负责公示事项的披露。
听证制度是与重大事项社会公示制度相配合的一项制度。
有很多重大事项进行公示后需要进行听证。
建立听证制度,应做以下工作:1、尽快出台《听证制度实施规范》,明确听证制度实施的政府组织机构和中介实施机构、听证人员构成的原则;2、明确听证制度的议事规则;3、建立听证意见的反映与反馈机制,使听证会的建议能够得到实施。
(五)专家咨询制度专家咨询制度是决策民主化的必然要求,专家通过对决策方案的可行性或不可行性研究,发现决策存在的问题,尽量避免决策不失误或者少失误。
专家咨询制度的建立应当注意这样几个问题:1、专家咨询的独立性。
不管什么样的决策课题,决策者都应该让专家根据客观事实得出自己的科学结论,只有这样,才能对领导的决策具有科学价值。
决不可领导自己先下结论,然后让专家千方百计地来论证自己结论的正确性。
这样的专家咨询事实上是自欺欺人。
2、建立专家咨询的道德规范和责任制度。
我们现在很多失误的决策不全是领导拍脑袋做出的,而是都有专家的论证。
因此,必须建立咨询专家的道德规范:诚信、公平、独立、严谨。
同时借鉴独立董事制度的某些内容,对于决策实现重大失误,参与论证的专家应负担相应的责任与赔偿。
(六)论证制和责任制决策论证制度包括政府机构自身对于决策方案的论证、专家对于决策方案的论证以及适当范围内群众对于决策方案的论证等若干方面。
论证制度首先要求政府机构通过自身的调查研究和实践对决策方案进行了缜密的研究与论证。
决策,特别是重大决策,必须进行深入、充分、全面的调查研究,这是我们党的三代领导人反复强调的问题。
毛泽东同志在20世纪30年代就指出:没有调查,就没有发言权。
1981年5月以邓小平同志为核心的中央第二代领导集体发过一个指示,要求各级领导干部的“主要精力始终应当放在调查研究、解决各种实际问题上”。
江泽民同志在1993年更是明确提出,没有调查,就没有发言权,没有调查就更没有决策权。
这就把调查研究与决策紧密地联系在了一起。
我们也可以说,没有调查研究,就没有论证权。
专家论证的作用在于:1、使决策的目标、决策的总体方向以及决策的信息分布都比较清晰地呈现在决策者的面前,有利于决策者做出最恰当的判断。
2、使决策者可以知道自己决策的路径是否真的存在,知道存在的方向,有利于增强决策者对于某一决策的信心。
群众论证的作用在于:1、防止最坏的决策发生,民主可以防止重大决策失误的出现。
从政治学的角度讲,民主不一定使决策最好,但一定会防止最坏。
这是著名的“陪审团定理”告诉我们的。
这一定理是由法国数学家康多塞在两个世纪前提出的。
康多塞假定每个陪审团成员做出正确判断的概率在0.5—1之间(否则根本不需要设陪审团,只扔骰子也有一半机会正确),然后他证明,随着成员的增多,多数决定趋于正确答案的可能性趋近于1。
也就是说多数人的决定往往更接近于正确答案。
2、民主可以使决策者获得最有效的决策信息,使决策获得最大可能的群众支持。
决策的责任制度包括很多内容,其中最关键的就是决策失误追究制度。
决策失误追究制度包括哪些内容呢?1、决策失误的确切含义是指:决策者由于不遵循决策规律和决策制度人为主观决策或者滥用决策权力而给企业造成重大损失的。
2、明确决策失误与失误主体之间的责任关系。
从制度上界定清楚决策失误与失误主体之间的对应关系,使决策失误能够及时地找到责任人。
3、依据失误责任大小规定合理赔偿的数量。
在政府内部建立起比较完善的决策失误追究制度,能够促使决策者在做决策时更加谨慎,更多地思考问题,尽量减少人为的主观判断,使决策更加科学,更富有效率。