公共管理学全套课件

未来发展 的愿景
行动
规 范 性 的 战 略 规 划 模 式
实 施 结 果
2014.9.13www.themeg
第二节 公共部门战略管理的实施
二、战略实施
建立与组织战略相适应的有效的组织结构
组织结构的饿选择应与组织实施的战略相一致；
组织结构应有弹性；
合理安排职位；
责权相符；
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
第一节 战略管理与公共部门战略管理
一、战略管理概述
战略管理的概念

关于战略管理概念的几种阐述：
（1）组织打算如何去实现其目标和使命;
（2) 组织未来发展方向作出决策以及实施决策; （3）是管理者有意识的政策选择、发展能力、 诠释环境，以集中努力达成既定目标; （4）来源于组织决策; （5）包括四个指导原则.
2014-9-14
第一节 战略管理与公共部门战略管理
一、战略管理概述
战略与战略管理的发展 “战略”一词最早用于军事学，意指“在战争 中使用的取胜的策略”，其后在政治学中得到应用， 被用于描述有计划的运用权利和影响贯彻国家目标 的活动。企业战略管理的演进历程简要的概括为三 个时期：战略管理思想的萌芽期；战略管理研究框 架的成型期；战略管理理论的争鸣期.
控制幅度适当.
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
第二节 公共部门战略管理的实施
三、战略控制
战略控制的内容

战略控制的方法

前提控制 实施控制
预先控制方法 反馈控制方法
战略的调整
动态控制方法
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
第一节战略管理与公共部门战略管理
一、战略管理概述
与战略管理密切相关的几个概念：
（1）战略管理与战略规划 （2）战略管理与非战略管理 （3）战略管理与职能管理
战略管理的特征:全面性、长期性、方向性、目的性、
统一性、重大性、主动性.
第三节 公共部门战略管理的问题与改进
一、公共部门战略管理的问题
对公共部门的战略发展计划存在的制约因素
对目标选择的制约因素
可供公共部门战略管理执行人员选择使用的手
段有限
目标与手段的配合经常受到制约
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
第三节 公共部门战略管理的问题与改进
二、公共部门战略管理的改进
战略管理思维比计划更重要 重视战略规划与战略实间的有效配合 重视战略管理的实施 重视战略管理过程中良好的沟通协调机制的建 立 重视组织长期目标的设计
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
战略
单元小结
战略管理
战略规划
SWOT分析
战略实施
第二节 公共部门战略管理的实施
战略规划的结果是形成组织的战略计划，其包括： 战略范围
资源部署 战略应该说明本身战略范围的机会与威胁 最佳协调作用
战略规划在公共管理中的应用：
涉及全国（省）的应用 州部门为基础的策略性长期规划 以部门为主的战略议题管理
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
移植性增强.
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
第一节 战略管理与公共部门战略管理
二、公共部门战略管理
公共部门战略管理的类型 ◆支配者型战略 ◆指导者型战略
◆造势者型战略
◆流浪者型战略
◆适应者型战略
◆官僚型战略
◆妥协者型战略
◆共生者型战略
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
第二节 公共部门战略管理的实施
一、战略规划的性质
战略规划乃是组织在解读环境的基础上， 产生组织战略的过程. 战略规划的基本属性
稀少性 重大性 指导性和长远性
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
2014.9.13章主要内容
战略管理的发展、概念与特征 公共部门战略管理产生的原因 公共部门战略管理实施的步骤 公共部门战略管理存在的问题及其改进
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
第三节 公共部门战略管理的问题与改进
一、公共部门战略管理的问题
公共部门战略管理的问题 描述失实; 过程过于呆板; 正式的过程与创造性和革新相违背; 引入公共部门时出现一系列问题; 责任问题;
目标设定的困难;
公共部门行政人员短期任期造成的问题.
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
2014-9-14
2014.9.13www.themeg
第一节 战略管理与公共部门战略管理
二、公共部门战略管理
公共部门战略管理产生的背景
（1）对公共部门的批评和政府角色的调整；
（2）外部环境不确定性的增加和全球化的影响；
（3）科技变革与进步提供了技术平台；
（4）战略管理理论的成熟与战略管理技术方法可
确认组织法 规及使命
进行SWOT分析
确认组织 战略议题
战略选择
2014-9-14
初步共识 使 命
S.W
资 源 现 行 策 略
策 略 形 成 绩 效
法令规章
O.T
内 部 环 境
策略议题
外 部 环 境
经政 济治 驱 、、 动 科社 力 技会 顾 客 合 作 竞 对 争 象 者
策略声明 可行方案 障 碍
第二节 公共部门战略管理的实施
二、战略规划的过程
发展初步共识
• 目的在于取得主要决策者与战略规划行为的共识
• 了解法律，直到何者是不受法律限制的 • 确认组织的使命及其价值 • 目的在于提供组织内部的优势与弱点、机会与危 险的相关信息，以便组织作出最好的回应 •确认组织面临的诸如组织法规、服务价值、产品 或服务水准与组合等基本政策选择，例举清单. • 在综合分析各种可能战略基础上，作出适合组织 发展的使命，具有可能性与可行性的战略.