江苏沿海三市经济发展比较分析
2009年6月,江苏沿海开发上升为国家战略,面临千载难逢的重大发展机遇。四年来，三市全力抢抓沿海开发和长三角一体化双重机遇，迅速兴起新一轮沿海开发热潮。南通充分发挥黄金海岸与黄金水道的叠加优势，坚持江海联动，加快建设长三角北翼经济中心，苏通大桥和崇启大桥的通车，标志着南通全面迈入了桥港新时代。连云港充分发挥深水大港的港口优势，坚持港产城联动，加快建设东中西合作示范区，港口吞吐量和集装箱运量大幅提升，跻身全国十大港口行列。盐城充分利用最大的空间优势，努力把沿海资源、空间优势转化为发展优势，沿海成为盐城经济最强增长极。本文利用近四年数据对三市经济社会发展作了简要比较分析，探讨各地比较优势及其不足，努力寻求沿海地区科学发展之路。
一、江苏沿海地区经济社会发展情况
（一）综合实力大幅提升。2012年，江苏沿海三市共实现地区生产总值9282亿元，与2008相比，总量增长九成，四年年均增长17.5%，占全省比重由16%上升为17.2%。其中南通、连云港和盐城分别实现地区生产总值4559亿元、1603亿元和3120亿元，与2008相比，分别增长82%、114%和95%，年均增长16.1%、20.9%和 18.1%。2012年，江苏沿海三市共实现公共财政预算收入941亿元，与2008相比，总量增
长2倍，四年年均增长31.4%，占全省比重由11.6%上升为16.1%。其中南通、连云港和盐城分别实现公共财政预算收入420亿元、209亿元和313亿元，与2008相比，分别增长1.6倍、2.2倍和2.5倍，年均分别增长27.3%、33.3%和36.4%。
（二）结构调整稳步推进。2012年，江苏沿海三市三次产业结构为10.9：49.8：39.3，二三产业比重比2008年提升1.4个百分点。其中南通由2008年的7.9：57：35.1调整为2012年的7：53：40，连云港由16.4：47.3：36.3调整为14.5：45.9：39.6，盐城由17.2：48.5：34.3调整为14.6：47.2：38.2。
（三）发展动力显著增强。2012年，江苏沿海三市共实现固定资产投资6108亿元，其中南通、连云港和盐城分别实现地区生产总值2886亿元、1281亿元和1941亿元，四年三市总量都实现翻一番。2012年，江苏沿海三市共实现社会消费品零售总额3307亿元，与2008相比，总量增长87%，四年年均增长17%。其中南通、连云港和盐城分别实现社会消费品零售总额1709亿元、575亿元和1023亿元，与2008相比，分别增长87%、85%和89%，年均均增长17%。
（四）对外开放总体平稳。2012年，江苏沿海三市共实现进出口总额401亿美元，与2008相比，总量增长67%，四年年均增长14%。其中南通、连云港和盐城分别实现进出口总额263亿美元、80亿美元和58亿美元，与2008年相比，分别增长58%、80%和106%，年均分别增长12%、16%和20%。
（五）生活水平明显改善。2012年，南通、连云港和
盐城市区居民人均可支配收入分别为30206元、24342元和25867元，比2008年分别增长60%、60%和63%，年均分别增长12.4%、12.4%和13%。南通、连云港和盐城农民人均纯收入分别为13231元、9589元和11898元，比2008年分别增长69%、76%和73%，年均增长14.1%、15.2%和14.7%。2009年，南通率先江苏沿海以市为单位建成省原定标准全面小康社会。盐城于2012年以市为单位总体上达到省定全面小康标准。连云港计划2014年以市为单位总体建成全面小康社会。
二、江苏沿海地区发展差距分析
（一）发展水平仍然不高。江苏沿海三市发展水平总体上仍低于全省平均水平，特别是连云港和盐城两市，仍然是江苏和全国东部沿海经济发展的洼地。2012年，沿海三市用全省三分之一的土地，四分之一的人口，创造了全省六分之一的地区生产总值，七分之一的工业增加值，九分之一的财政收入，十六分之一的进出口总额。2012年，南通、连云港和盐城人均地区生产总值分别达62506元、36470元和43172元，都低于全省平均68347元的水平，仅为全省的91%、53%和63%。2012年，南通、连云港和盐城市区居民人均可支配收入分别达30206元、24342元和25867元，全省平均为29677元。南通、连云港和盐城农民人均纯收入分别达13231元、9589元和11898元，全省平均为12202元，除南通城乡收入水平略高于全省平均水平外，连云港和盐城明显低于全省平均水平。
（二）对外开放程度偏低。沿海一直是开放的前沿，但江苏沿海三市虽处于东部沿海，仍是江苏对外开放的洼地。2012年，沿海三市共实现进出口总额仅为401亿美元，仅占全省的7.3%，明显低于其他经济指标所占份额。三市外向依存度仅为27%，其中南通、连云港和盐城分别为36%、32%和12%，明显低于全省64%的水平，盐城差距最为明显。2012年，江苏沿海三市实际利用外资50.5亿美元，与2008相比，总量仅增长5%，占全省比重由19.2%下降至14.1%。其中南通和连云港实际利用外资分别达22.1亿美元和7.3亿美元，与2008年相比分别下降25%和22%。
（三）区域发展不够平衡。南通发展速度慢。四年来，南通经济发展明显慢于连云港和盐城，主要经济指标增速基本列三市末位，一半以上指标增速低于全省平均水平。规上工业增加值四年年均仅增长15%，增幅分别比连云港和盐城低11和9个百分点，比全省低1个百分点。连云港经济实力弱。连云港经济总量不足全省的三十分之一，相当于南通的三成，盐城的一半。2012年，连云港地区生产总值占全省3%，南通的35%，盐城的51%。连云港规上工业增加值占全省2.5%，南通的30%，盐城的50%。连云港公共财政预算收入占全省3.6%，南通的50%，盐城的67%。盐城港口规模小。2012年，盐城沿海港口实现货物吞吐量3137万吨，同比增长48.8%，其中，大丰港区达到2022万吨。而连云港和南通几年前都建成亿吨大港，2012年两港货物吞吐量均达到1.85亿吨，同比分别增长11%和7%，盐城港货物吞吐量仅为其他
