20渐进决策模型的主要内容 1集中分析少数比较熟悉的方案。 2分析经验层面，不区分价值和手段。 3集中补救缺陷，不是提出正面目标。 4分析只可能发现方案的部分而不是全部结果。倚注 重 政 策实用主 义特重稳的政 策 调点 定 价的 政 策值

案例分析总结大学和政府之间间断性的冲突背景之上，三种松散 连结的行动流突显出来：政府的政治力量流；与高等教 育没有多少直接关系的问题流；分权解决方式流。虽然 三者之间也并非毫无关联，但是他们基本上是独立的： 大学追求分权，政府有自身的问题意

传统理性模型起源于传统经济学的理论， 传统经济学理论是以经济人的假设为前提 的。经济人自私自利，做任何事情都以满足 个人最大利益为目标。所谓理性的选择就是要做出最大的价值 选择。传统理性模型应具备的条件（1）把决策行为视为整体行为而非群体行

二、价值间的对抗与互补•公共政策是对价值进行的权威性 分配（伊斯顿）（一）价值对抗•价值对抗是一种价值竞争，它表 现为对于特定的公共政策，相关 主体表现出价值理念对立的现象 或潜在可能性。（二）价值互补•价值互补则是指由于特定的公共 政策，

Bounded rationality model 赫伯特.西蒙(Hebert Simon) 行政人 V.S. 理性人&情感人 情报活动阶段：信息有限 设计活动阶段：方案有限 选择活动阶段：满意解 所谓满意，是指决策只需要满足两个条件即可：

公共政策模型是对政策制定过程的抽象与模拟，有助于预测政策运行结果、指导资料搜集，并提高决策质量。其中，理性决策模型追求完全理性和科学决策，要求决策者列出所有策略并权衡后果。然而，有限理性模型认为决策信息有限，决策者只能寻求满意解。政治系统模

过程模型分析决策议程：2000年6-7月，在市民政局的动员和帮助下， 西岗区民政局和西岗区政府提出试点工作的实施方案。试 点的目标一是加强社区低保工作管理,准确掌握低保对象 家庭收入及再就业情况,将具有隐形收入的人筛选出去,以 杜绝保障资金

过于简化 主观偏爱 模型矛盾制度分析模型（陈庆云《公共政策分析》）• 制度的界定 • 康芒斯：制度是集体行动控制个人行为的一系列行为准则和标准。 • 科斯：从产权角度讲，制度就是一系列关于产权的安排、调整的规则，制度就是规则或组织形式，其外

社会和政治活动的单元结构，对个体、机构或群体形成制约，并在历史的长河中，对个体形成预期和习惯， 从而形成路径依赖。在制定任何一项公共政策过程中，政策制定者可供选 择的范围取决于制度的能力。具体讲，制度影响问题的诠释和可能的解决方案、宪制方案

学院：班级： 姓名：学号： 好政策为什么不受欢迎 ——宁夏西海固地区种草政策中遇到的问题 为恢复和保持生态环境，国家于2002年开始执行退耕还林，退耕还草政策，对所有符合国家条件的退耕还林和退耕还草的土地经过验收后给予粮食和现金的补贴。为达

（1）揭示认识论本质的政策过程理论模型 政策制定者是全智全能，还是在主客观 条件的限制下认识外部世界；对事物的客观 规律的认识是一次完成的，还是一个渐进的 从相对真理到绝对真理的过程？理性主义模型（全面理性与有限理性）哲学方法论：关于认识世

第三章 公共政策模型第一节 模型概述一、什么是模型 模型可分为具体模型和抽象模型。 具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型， 如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。 这些模型对原形是一种形象的说明，使人一眼望去就 会联想到现实生活中的真实事

小组 意识 倾向 寻求 一致C（环境因素） 1、源于外界威胁的压力 2、一时缺少自信 a.曾经失败过 b.问题很棘手 c.错了就错了第三类：群体一致性 的压力 5、自主意识的削弱 6、对处理手头情报的 选择偏见 6、一致性的幻觉 7、对异议

公共政策分析(第二版)陈庆主编公共政策分析模型完全理性决策模型理性决策模型,也被部分人成为科学决策模型。她得基本出发点就是,人们在决策就是遵循最大化原则,抉择最优方案,谋求最大效益。作为决策得主体,始终坚持理性化活动,不存在任何非理性成分。

囚徒两难困境 公地悲剧 集体行动的困境 制度的第二个作用：提供合法性机制。 合法性机制：社会的法律制度、文化期待、观念制度成为人们广为接受的社会事实，具有强大的 约束力，规范着人们

完全理性模型所要求的条件：1、把决策行为视为整体行为而非群体行为。－－有一致的价值判断2、决策者具有绝对理性。－－具备完备知识、信息，能穷尽备选方案并预测所有结 果 3、决策目标单一、明确和绝对。 4、决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏

公共政策分析（第二版）陈庆主编公共政策分析模型完全理性决策模型理性决策模型，也被部分人成为科学决策模型。他的基本出发点是，人们在决策是遵循最大化原则，抉择最优方案，谋求最大效益。作为决策的主体，始终坚持理性化活动，不存在任何非理性成分。（一

公共政策分析(第二版)陈庆主编公共政策分析模型完全理性决策模型理性决策模型,也被部分人成为科学决策模型。她的基本出发点就是,人们在决策就是遵循最大化原则,抉择最优方案,谋求最大效益。作为决策的主体,始终坚持理性化活动,不存在任何非理性成分。

• 第二，团体间成员资格的相互重叠会使任何孤立的团体难以偏离社 会的基础价值观，从而对平衡的维系发挥了至关重要的作用。• 第三，团体之间的竞争能够使任何单个团体的势力得到有效的控制

第四，必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度 第五，须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历 13 史观察的功能 公共政策学 电科院马英彬（四）模型对于公共政策分析的作